1.2. Tipología de Proyecto: o.8. Sistemas de tratamiento y/o disposición de residuos industriales sólidos.

La mano de obra máxima utilizada tanto para la etapa de construcción como de operación es la siguiente:

La recuperación del ex pozo lastre abarca una superficie de 0,7 há en un terreno de aproximadamente 1 há.

El ex pozo lastre a utilizar en el proyecto se ubica en sector rural denominado Traiguen, de acuerdo a Certificado de Ruralidad N° 52 de la Dirección de Obras de la Municipalidad de Padre Las Casas, bajo el Rol de Avalúo N° 3297-225 de la Comuna de Padre Las Casas, Provincia de Cautín, Región de La Araucanía.

Las coordenadas UTM del proyecto en WGS84, HUSO 18, del proyecto son: 719206 E y 5698681 N.

El acceso se realiza por la ruta S-51 que une Padre Las Casas con la comuna de Cunco, pasado el puente Quepe, se enlaza con Ruta S-39, camino a sector de Caivico, por donde se recorre aproximadamente 300 m desde el cruce para llegar al ingreso del ex pozo lastre que se utilizará en el presente proyecto.

El terreno pertenece a la familia Hueche Meliqueo, quienes han otorgado una autorización para la ejecución del presente proyecto mediante carta firmada por la Sra. Fresia Huechue Meliqueo, de fecha 17 de noviembre de 2012.

El proyecto corresponde a la recuperación de un ex pozo lastre de aproximadamente 15 m de profundidad, mediante el relleno con cenizas no peligrosas e inertes provenientes exclusivamente de la combustión de biomasa no tratada de las calderas de la empresa COMASA S.A. ubicada en la comuna de Lautaro y que cuentan con Resolución de Calificación Ambiental.

El pozo lastre a rellenar tiene un volumen útil estimado de 120.510 m³, de los cuales 116.310 m³ será utilizado para la disposición de ceniza inerte y 4.200 m³ a la capa final, compuesta de 35 cm de material para estabilizar el terreno y 25 cm de cobertura de tierra vegetal.

La ceniza provendrá sólo de la operación de las calderas a biomasa de la empresa COMASA S.A., ubicadas en la comuna de Lautaro y aprobadas ambientalmente mediante Resoluciones Exentas N° 34/2010 y N° 82/2013, ambas de la Comisión de Evalaución de Proyectos, Región de La Araucanía, cuya fuente de energía es generada por la combustión de biomasa compuesta de corteza, aserrín, viruta seca, madera astillada de tipo exótica, despuntes secos, cascaras de avena, paja de trigo y/o astillas, todas sin compuestos o aditivos de tratamiento.

Según Informe de Muestreo y Caracterización de Peligrosidad en Residuo Sólido RT-007-139, de fecha 15 de octubre de 2013, emitido por la Universidad de Concepción, la ceniza proveniente de la caldera a biomasa de COMASA S.A. no presenta características de peligrosidad de acuerdo al D.S. N° 148/2003 del MINSAL. En específico, los resultados obtenidos para evaluar su toxicidad extrínseca, concluyen que no es un residuo tóxico por lixiviación de acuerdo a dicho cuerpo legal.

Sin perjuicio de lo anterior, se encargará a un laboratorio acreditado, a lo menos dos veces al año, el análisis de contenido de carbono y test de toxicidad de las cenizas que lleguen al ex pozo lastre, lo que permitirá mantener un control del residuo a disponer.

El proyecto se localiza en la Comuna de Padre Las Casas, la que ha sido declarada saturada por material particulado respirable MP10 de acuerdo al D.S. N° 35/2005 del MINSEGPRES y que cuenta actualmente con Plan de Descontaminación aprobado por el D.S. N° 78/2010 del MINSEGPRES.

Por lo anterior, se estimaron las emisiones de MP10 y gases considerando todas las actividades y fuentes generadoras que se desarrollan en la etapa de construcción, operación y cierre del proyecto. El cálculo ha sido realizado basándose en los siguientes documentos:

i) Factores de emisión propuestos en la Guía para la Estimación de Emisiones Atmosféricas de Proyectos Inmobiliarios, SEREMI Medio Ambiente.

ii) Factores de emisión propuestos en la Guía metodológica para la estimación de emisiones atmosféricas de fuentes fijas y móviles en el registro de emisiones y transferencia de contaminantes, CONAMA.

Las siguientes actividades emisoras y utilizadas en la estimación de emisiones en la etapa de construcción son:

En la etapa de operación, las fuentes emisoras consideradas en la estimación de emisiones son:

Finalmente, las fuentes emisoras utilizadas para la estimación de emisiones en la etapa de cierre son:

Se realizó una estimación de emisiones anuales generadas por el proyecto en los periodos en que se produzcan, de forma simultánea o única, las etapas de construcción, operación y/o cierre del proyecto, considerando para ello el cronograma de actividades de ejecución del proyecto.

Por lo tanto, en base a las consideraciones señaladas anteriormente, y utilizando los documentos base para la estimación, las emisiones totales por año vinculando la etapa de construcción, operación y cierre del proyecto, se entregan en la siguiente tabla:

De acuerdo a lo señalado en el Artículo 51 del D.S. N° 78/2010 que aprueba el PDA de Temuco y Padre Las Casas, se establece que: “Que en su etapa de operación, atendida la sumatoria de sus procesos, generen una emisión igual o superior a 1 ton/año de MP10 deberá compensar en un 1,2% estas emisiones”.

Tal como lo representan los cálculos, la máxima emisión anual de MP10 se generará en el primer año de ejecución del proyecto con una emisión estimada de 0,76 t/año, valor que se encuentra debajo de 1 tonelada de emisión anual. Dado lo anterior, es posible afirmar que el proyecto no excederá el límite establecido en el Decreto por lo que se concluye que el proyecto no debe compensar sus emisiones de MP10.

Sin perjuicio de lo anterior, se implementarán medidas para minimizar la emisión de material particulado, de tal forma que no se genere emisión de éste fuera del área del proyecto:

- Las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla Raschel.

El sistema de manejo de aguas lluvias estará constituido por un conjunto de obras que tienen por objetivo captar, canalizar y transportar las aguas hacia el Río Quepe, con un caudal máximo de diseño de 395 l/s.

Para ello, existirán dos sistemas de recolección independientes, donde uno captará y conducirá las aguas superficiales de la cuenca aportante de tal forma de que no ingresen al pozo, y el otro captará las aguas lluvias que precipitan directamente sobre el pozo y las que provienen de infiltración por las paredes del mismo.

Las aguas lluvias provenientes de la cuenca aportante serán captadas por un sistema de recolección de aguas lluvias superficiales que se dispondrá en forma perimetral al pozo. El objetico es interceptar estas aguas de escurrimiento y evitar ingresen al pozo.

La obra a ejecutar será un canal que tendrá una sección rectangular de 60 cm de base por 74 cm de altura y tendrá una pendiente media constante de 0,25%. Las aguas recolectadas serán trasportadas hacia una cámara colectora exterior en cuya obra serán mezcladas con las aguas lluvias del interior del pozo.

ii) Sistema de recolección de aguas lluvias precipitadas directamente sobre el pozo y de las aguas que se infiltran por las paredes del mismo

Las aguas lluvias interior, como aporte directo de la precipitación caída sobre el pozo de lastre, alcanza un valor de diseño de 25 l/s a lo que se le suma el aporte de agua que ingresa al pozo a través de las paredes, estimado en promedio de 0,42 l/s.

La evacuación de estas aguas se realizará a través de drenes perimetrales interiores construidos por una zanja de sección 30 cm por 30 cm rellena con material granular grueso, libre de finos, y tapada con un geotextil para evitar el ingreso de finos al dren.

Los drenes tendrán una pendiente de 0,2% y transportarán las aguas hasta el punto más bajo dentro del pozo (sector noroeste) donde se implementará una cámara colectora interior de bombeo y monitoreo desde la cual serán impulsadas hacia la cámara exterior a nivel de superficie con una motobomba de elevación 5 HP calculada para un caudal de 24 l/s y una elevación de 12 mca.

La cámara colectora exterior contendrá un filtro de tela tipo geotextil (en la entrada de la tubería), que será removido y limpiado periódicamente (limpieza semanal con inspección cada dos días), para evitar el paso de cenizas hacia el Río Quepe. Los sólidos retenidos serán retirados mediante pala y bolsas de papel, para ser depositadas sobre el mismo ex – pozo lastre.

Para la conducción y evacuación de un máximo de 395 l/s de aguas lluvias desde la zona del proyecto hasta la ribera del Río Quepe, se implementará una tubería de cemento comprimido de 60 cm de diámetro, en un largo de 130 metros, desde cota (base tubo) 94,40 m hasta cota 93,54 m., con pendiente media de 0,66%.

Al comienzo del tramo, a los 50 metros, la tubería cruzará camino público de ripio a Caivico (Ruta S-377), para lo cual se construirá una alcantarilla con tubo de cemento comprimido de 60 cm de diámetro previa autorización de la Dirección de Vialidad.

Cabe señalar que para la habilitación de la tubería de evacuación de aguas lluvias, se contará con la aprobación previa de los dueños de los predios involucrados.

Tanto para la etapa de construcción, operación y cierre del proyecto, el agua destinada al consumo humano será abastecida en dispensadores con bidones plásticos y provista por empresas autorizadas de tal forma de asegurar el cumplimiento de la calidad del agua de acuerdo a la NCh 409/1.Of2005, Requisitos para agua potable.

Adicionalmente, para la ejecución de las distintas etapas del proyecto se contará con un baño químico en terreno disponible para los dos trabajadores, cumpliendo a cabalidad con el D.S. N° 594/1999 del MINSAL y eliminando los residuos mediante transporte y en sitios autorizados para ello. Su limpieza y mantención será regular de tal forma de no generar olores molestos hacia el entorno.

Respecto al servicio eléctrico, éste no será necesario dado que toda la actividad se realizará durante el día, mientras se cuente con luz natural.

El proyecto considera una adecuación del sitio de disposición para la recepción de la ceniza. Esta actividad durará aproximadamente 1 mes e incluye las siguientes obras menores:

a) Mejoramiento de la rampa de acceso mediante su ampliación con material disponible en el mismo predio.

b) Instalación de señalética, indicando los acceso, restricción de velocidad de los camiones e identificación del lugar y su actividad.

c) Reparación del cierre perimetral en los puntos donde sea necesario de tal forma de mantener un cierre compuesto de malla metálica y polines para impedir la entrada de personas ajenas al proyecto y animales.

d) Instalación de sistema de impermeabilización de fondo compuesto por una capa de arena y geomembrana.

d) Habilitación de canales de drenaje de aguas lluvias provenientes de la cuenca aportante (evitar el ingreso de estas aguas superficiales al pozo), para las que precipitan directamente sobre el pozo más el aporte del agua y las que se infiltran por las paredes del pozo.

e) Las vías acceso que se utilizarán son existentes y se encuentran operativas, por lo que no requiere la ejecución de obras mayores.

Las emisiones atmosféricas de la etapa de construcción (habilitación) se generarán debido a las siguientes actividades:

- Tránsito de camiones (material particulado resuspendido por circulación al interior del predio)

Considerando que la etapa de construcción tendrá duración de máximo 1 mes, no se prevén emisiones significativas de material particulado y gases, considerando, además, que se mantendrá humectación y carga tapada para aminorar su emisión.

En la etapa de construcción los únicos efluentes líquidos generados por el proyecto corresponderán a aguas servidas domésticas, generadas por el uso de baños químicos. Los residuos serán transportados y eliminados en sitios autorizados para ello. Su limpieza y mantención será regular de tal forma de no generar olores molestos hacia el entorno.

Cabe señalar que en las obras no se realizará lavado de maquinaria por lo que no se generan residuos líquidos por este concepto.

En la etapa de construcción se generarán residuos sólidos domésticos y asimilables los que serán almacenados en contenedores con tapa y buen estado, y dispuestos en vertedero o relleno autorizado.

Durante la etapa de construcción se generará ruido principalmente por la maquinaria utilizada para la nivelación del terreno y el mejoramiento de la rampa de acceso al pozo para la descarga de la ceniza.

De acuerdo a Estudio Acústico, los niveles proyectados de ruido cumplen con los niveles máximos permisibles para el periodo día de acuerdo con en el D.S. Nº 38/2011 del MMA.

El proyecto comienza con el retiro de las cenizas desde la Central de Biomasa Lautaro mediante un camión autorizado que permite trasladar dos contendores simultáneos con capacidad para transportar 20 m³de ceniza inerte cada uno.

El camión, al llegar a la central de biomasa y por medio de un gancho hidráulico, carga los dos contenedores con ceniza de forma unitaria. El transporte de cenizas es a granel en un volumen de 120 m³/día, lo que se traduce en 3 viajes por día. Una vez cargados se procede a cubrir los contenedores con una capa de lona, que permitirá transportar las cenizas protegidas evitando la dispersión por el camino. Antes de salir de la Central de Biomasa, los camiones se pesarán para registrar su carga.

Los camiones se trasladan al ex pozo de áridos vía carretera, por la Ruta 5 hasta el acceso camino a Cunco por el by pass, donde se enlazan a la Ruta S-51, llegando al cruce con la Ruta S-39 donde se encuentra el acceso al ex pozo de áridos. La distancia a recorrer desde la central a biomasa al área de disposición final es de 45 kilómetros, por lo cual no se realizará el paso de los mismos por el interior de Temuco o Padre las Casas.

Una vez que el camión con los dos remolques llegan al depósito, avanzará hasta su lugar de disposición dentro del pozo, vaciará su contenido y se formarán acopios que serán esparcidos por una retroexcavadora de tal forma de no generar zonas de acumulación de aguas lluvias. A medida que el ex pozo se va rellenando y estableciendo la capas de disposición se irán humedeciendo, en caso que corresponda, e instalando la malla raschel para evitar la resuspensión de cenizas hacia el entorno.

Cabe señalar que la ceniza es un material de baja compactación, es decir que frente a la influencia de energía de compactación no habrá grandes cambios respecto de su densidad, por lo tanto el proyecto no considera compactación con maquinaria, sino más bien su confinamiento por su propio peso y el paso de los camiones que dejaran el material en el ex pozo lastre.

El relleno del ex pozo lastre se realizará mediante la implementación de tres capas, cuyas características son:

Esta es la capa que se dispondrá inmediatamente después de la geomembrana, y su relleno comenzará en el área de la base, dejando siempre una franja de seguridad de 5 metros de distancia entre el talud existente y el relleno de las cenizas.

La disposición se efectuará extendiendo capas de 50 cm de espesor hasta llegar a una altura máxima de 5 m, procurando dejar un talud promedio no superior 45 ⁰.

Se estima que la primera capa tendrá una capacidad para almacenar 35.138 m³ aproximadamente de cenizas.

Una vez llenada la capa N° 1, se comenzará con la disposición de cenizas en la segunda capa. Para ello, se rellenará el área de la base y la franja de seguridad de la capa 1, dejando una plataforma de mayor dimensión y manteniendo una franja de seguridad de 10 metros de distancia aproximadamente entre el talud existente y el relleno las cenizas.

El depósito en la primera etapa se efectuará extendiendo capas de 50 cm de espesor hasta llegar a una altura máxima de 5 m. En esta etapa sumadas las capas N° 1 y N° 2 la altura del relleno será de 10 metros.

Se estima que la segunda capa tendrá una capacidad para almacenar 38.651 m³ aproximadamente de cenizas.

Una vez completada la capa N° 2, se procederá a llenar la tercera capa en el pozo, para lo cual se comenzará con la disposición de cenizas en el área de la base y la franja de seguridad de la segunda capa, y hasta los límites del talud de ex pozo lastre.

El depósito en esta etapa se efectuará extendiendo capas de 50 cm de espesor hasta llegar a una altura máxima de 5 m. En esta etapa, sumadas las capas N° 1, N° 2 y N° 3 la altura del relleno será de 15 metros aproximadamente, llegando a la parte superior del talud y a nivel de terreno.

Se estima que la tercera capa tendrá una capacidad para disponer 42.521 m³ aproximadamente de cenizas.

El proyecto contempla utilizar un camión con gancho hidráulico de 22 m³de capacidad más un remolque de la misma capacidad, que en total puede cargar 40 m³ de ceniza inerte. En caso de problemas mecánicos del primer camión, la empresa dispone de otro vehículo con iguales características en la sucursal de Temuco.

Se contará con una excavadora para acomodar las cenizas, trabajo que será realizado por el mismo chofer del camión o su ayudante. Las características de los camiones son las siguientes:

La mantención de los camiones y de la maquinaria a utilizar, así como la carga de combustible, lavado de motores, y cambio de aceite se realizará fuera del área del proyecto, en talleres autorizados.

La actividad de rellenar el ex pozo de áridos con ceniza implica la generación de polvo o material particulado debido al tránsito del camión de traslado de cenizas por caminos externos e internos utilizados por el proyecto, y por el volteo y manejo del residuo de material, sin embargo estas emisiones serán mínimas ya que la ceniza se encuentra previamente humedecida y su transporte se realiza con carga cubierta.

Sin embargo para minimizar las emisiones, se han considerado las siguientes medidas de control:

- Las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla raschel

- La velocidad máxima permitida para los camiones al interior del predio será de 20 km/h.

- Los camiones y maquinaria se mantendrán en óptimas condiciones y con sus revisiones al día.

En la etapa de operación, los únicos efluentes líquidos generados por el proyecto corresponderán a aguas servidas domésticas generadas por el uso del baño químico. Los residuos serán transportados y eliminados en sitios autorizados para ello. Su limpieza y mantención será regular de tal forma de no generar olores molestos hacia el entorno.

Cabe señalar que en las obras no se realizará lavado de maquinaria por lo que no se generan residuos líquidos por este concepto.

El proyecto no genera residuos industriales líquidos toda vez que los análisis de test de toxicidad descartan que se pueda producir una fuente contaminante.

Los residuos sólidos del proyecto son marginales y corresponden a basura del tipo doméstica asociada al consumo de alimentos de las 2 personas que trabajarán en esta etapa. De acuerdo a lo anterior, se estima que la cantidad generada es de 2 kg/día durante el periodo que dura el proyecto (aproximadamente 3 años). Éstos serán trasladados diariamente a la sucursal de Gersa en Temuco, donde serán dispuestos temporalmente junto a los residuos asimilables a domiciliarios de la oficina, para desde este punto, ser retirados cada 2 o 3 días por el camión municipal.

Cabe señalar que en ninguna etapa del proyecto se permitirá realizar trasvases de combustibles, cambios de aceite y mantenciones de los vehículos, por lo que no generarán residuos peligrosos. Dichas actividades se realizará en talleres mecánicos autorizados y fuera del predio que considera el proyecto.

Durante la etapa de operación se generará ruido principalmente por el tránsito de camiones y la descarga de cenizas inertes en el pozo.

De acuerdo a Estudio Acústico, los niveles proyectados de ruido cumplen con los niveles máximos permisibles para el periodo día de acuerdo con en el D.S. Nº 38/2011 del MMA.

Sin perjuicio de lo anterior, se realizará un monitoreo semestral de ruido en el receptor más cercano de los definidos en el catastro de viviendas (aproximadamente 108 m de distancia).

Una vez que se alcance la forma completa del relleno, en la parte superior se colocará una capa de 60 cm la que estará compuesta de una capa de 35 cm de material para estabilizar el terreno y 25 cm de cobertura vegetal, sobre la cual se plantará una capa vegetal que permita la revegetación del lugar, recuperando así el aspecto paisajístico de la zona y su entorno.

Para determinar la calidad basal de agua subterránea, se tomó una muestra puntual de agua del pozo más cercano al área del proyecto, de propiedad de la Sra. Elsa Meliqueo ubicado a 108 m del mismo.

El agua se analizó considerando los parámetros establecidos en la NCH 409/1.Of2005 – Requisitos para agua potable, en lo referido a Tabla 1: Elementos esenciales, Tabla 2: Elementos o sustancias no esenciales y Tabla 7: Parámetros relativos a características organolépticas, además de coliformes fecales y turbiedad.

De acuerdo a Informes de Laboratorio de la Universidad de La Frontera, adjuntos en Anexo 2 de la Adenda 1, se sobrepasa los límites establecidos para coliformes fecales y turbiedad.

Cabe señalar que los resultados de estos monitoreos deberán ser enviados trimestralmente a la Superintendencia de Medio Ambiente y permanecer en el sitio de ejecución del proyecto.

- Emisión de material particulado volátil (cenizas) fuera del área del proyecto

El Plan de Contingencia está disponible en el sitio de ejecución del proyecto su revisión por parte de los organismos fiscalizadores.

Se hace presente al titular que se deberá dar aviso inmediatamente a las autoridades pertinentes frente a la generación de contingencias. Para tales efectos, se mantendrá actualizado el listado de contactos de las instituciones competentes relacionadas a las contingencias

2.1. Síntesis Cronológica de las Etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental.

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 30/01/2013

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 31/01/2013

Informe consolidado de solicitud de aclaraciones, rectificaciones y/o ampliaciones a la DIA (ICSARA) Nº 19

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 19/03/2013

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 31/07/2013

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 20/08/2013

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 02/09/2013

Por Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, con fecha 11/12/2013

2.2. Referencia a los Informes de los Organismos de la Administración del Estado con competencia ambiental que participaron de la Evaluación Ambiental del Proyecto.

Oficio Nº 422 DRMA sobre la DIA, por Dirección Regional SERNAGEOMIN Zona Sur, con fecha 11/02/2013; Oficio Nº 218 sobre la DIA, por Dirección Regional del SAG, Región de la Araucanía, con fecha 18/02/2013; Oficio Nº125 sobre la DIA, por Subdirección Nacional Temuco CONADI, con fecha 19/02/2013; Oficio Nº 277 sobre la DIA, por Dirección Regional de Aguas, Región de la Araucanía, con fecha 21/02/2013; Oficio Nº 102 sobre la DIA, por SEREMI MOP, Región de la Araucanía, con fecha 22/02/2013; Oficio Nº 67 sobre la DIA, por Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente, Región de La Araucanía, con fecha 22/02/2013; Oficio Nº A20-384 sobre la DIA, por SEREMI de Salud, Novena Región de La Araucanía, con fecha 22/02/2013; Oficio Nº 773 sobre la DIA, por Dirección Regional de Vialidad, Región de la Araucanía, con fecha 25/02/2013; Oficio Nº 3683 DRMA sobre la Adenda 1, por Dirección Regional SERNAGEOMIN Zona Sur, con fecha 07/08/2013; Oficio Nº 441 sobre la Adenda 1, por Subdirección Nacional Temuco CONADI, con fecha 09/08/2013; Oficio Nº 1235 sobre la Adenda 1, por Dirección Regional del SAG, Región de la Araucanía, con fecha 14/08/2013; Oficio Nº 2978 sobre la Adenda 1, por Dirección Regional de Vialidad, Región de la Araucanía, con fecha 16/08/2013; Oficio Nº 1708 sobre la Adenda 1, por Ilustre Municipalidad de Padre Las Casas, con fecha 16/08/2013; Oficio Nº 1180 sobre la Adenda 1, por Dirección Regional de Aguas, Región de la Araucanía, con fecha 16/08/2013; Oficio Nº 271 sobre la Adenda 1, por Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente, Región de La Araucanía, con fecha 16/08/2013; Oficio Nº 523 sobre la Adenda 1, por SEREMI MOP, Región de la Araucanía, con fecha 21/08/2013; Oficio Nº1386 sobre la Adenda 1, por Dirección Regional del SAG, Región de la Araucanía, con fecha 26/08/2013; Oficio Nº 665 sobre la Adenda 1, por Superintendencia de Servicios Sanitarios, con fecha 26/08/2013; Oficio Nº A20-1875 sobre la Adenda 1, por SEREMI de Salud, Novena Región de La Araucanía, con fecha 28/08/2013; Oficio Nº 5756 DRMA sobre la Adenda 2, por Dirección Regional SERNAGEOMIN Zona Sur, con fecha 13/12/2013; Oficio Nº 703 sobre la Adenda 2, por Ilustre Municipalidad de Padre Las Casas, con fecha 23/12/2013; Oficio Nº 1853 sobre la Adenda 2, por Dirección Regional de Aguas, Región de la Araucanía, con fecha 23/12/2013; Oficio Nº 2372 sobre la Adenda 2, por Dirección Regional del SAG, Región de la Araucanía, con fecha 23/12/2013; Oficio Nº 972 sobre la Adenda 2, por Superintendencia de Servicios Sanitarios, con fecha 23/12/2013.

En la Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto “Recuperación de Ex Pozo de Áridos mediante Relleno con Cenizas Inertes”, han sido invitados a participar, coordinados por la Servicio Evaluación Ambiental, Región de La Araucanía, los siguientes órganos de la administración del Estado, con competencia ambiental:

2.4.1. La Circular N° 01 de fecha 2 de enero de 2014, de la Secretaria Regional del Medio Ambiente en su calidad de Presidenta de dicho Comité Técnico, que convoca a reunión de trabajo.

2.4.2. La Sesión N° 1 de fecha 6 de enero de 2014, que reúne al Comité Técnico de Evaluación de la Región de La Araucanía, con el objeto de revisar los antecedentes técnicos de la evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental “Recuperación de Ex Pozo de Áridos mediante Relleno con Cenizas Inertes”, en el cual se establece las siguientes consideraciones que se deben tener presente al momento de calificar ambientalmente el proyecto:

- La frecuencia de monitoreo trimestral de aguas subterráneas se deberá realizar durante todo el período de operación del proyecto, de tal forma de mantener un seguimiento constante y verificar con ello que se mantienen las condiciones de calidad de la napa de agua.

- Realizar monitoreo de las aguas lluvias de contacto previo a su disposición en el río Quepe en los parámetros sólidos disueltos, sólidos suspendidos, conductividad y pH de acuerdo a la NCh 1333/Of78.

- La geomembrana a utilizar para la impermeabilización de fondo del ex pozo lastre, deberá tener las características técnicas óptimas para el tipo de residuo que se está depositando, de tal forma de evitar su rotura.

- Se deberán humectar las cenizas cada vez que se requiere para evitar resuspensión de material particulado.

CAPÍTULO III. CONCLUSIONES RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE CARÁCTER AMBIENTAL APLICABLE Y A LA PERTINENCIA DE REALIZAR UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 19.300

3.1. Conclusiones respecto a la normativa ambiental aplicable al proyecto o actividad.

3.2. Conclusiones respecto a los efectos, características y circunstancias establecidos en el artículo 11 de la ley 19.300.

De acuerdo a la evaluación ambiental, el proyecto “Recuperación de Ex Pozo de Áridos mediante Relleno con Cenizas Inertes”, no requiere la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental, dado que no generará o presentará los efectos, características o circunstancias descritas en el artículo N° 11 letras a), b), c), d), e) y f) de la Ley N° 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente, desarrollados en los artículos 5º, 6º, 8º, 9º, 10º y 11º del Título II del Reglamento del SEIA.

3.2.1. Con relación al Art. 11 letra a), Riesgo para la salud de la Población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos.

Considerando que el proyecto se ubica en la comuna de Padre Las Casas, declarada como saturada por MP10 de acuerdo al D.S. 78/2010 del MINSEGPRES, se realizó estimación de emisiones considerando los factores de emisión establecidos en los siguientes documentos:

i) Guía para la Estimación de Emisiones Atmosféricas de Proyectos Inmobiliarios, SEREMI Medio Ambiente Región de La Araucanía.

ii) Guía metodológica para la estimación de emisiones atmosféricas de fuentes fijas y móviles en el registro de emisiones y transferencia de contaminantes, CONAMA.

Las siguientes actividades emisoras y utilizadas en la estimación de emisiones en la etapa de construcción son:

En la etapa de operación, las fuentes emisoras consideradas en la estimación de emisiones son:

Finalmente, las fuentes emisoras utilizadas para la estimación de emisiones en la etapa de cierre son:

Con los antecedentes anteriores, la estimación de emisiones anuales de MP10 generadas por el proyecto en los periodos en que se produzcan, de forma única o paralela, las etapas de construcción, operación y cierre del proyecto, dio como resultado que la máxima emisión anual se generará en el primer año de ejecución del proyecto con una emisión estimada de 0,76 t/año, valor que se encuentra bajo una tonelada de emisión anual. Dado lo anterior, es posible afirmar que el proyecto no excederá el límite establecido en el Decreto por lo que se concluye que el proyecto no debe compensar sus emisiones de MP10.

Sin perjuicio de lo anterior, se implementarán medidas para minimizar la emisión de material particulado, de tal forma que no exista emisión de éste fuera del área del proyecto:

- Las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla Raschel.

Respecto a peligrosidad de las cenizas, éstas no presentan dicha característica de acuerdo a Informe de Muestreo y Caracterización de Peligrosidad en Residuo Sólido RT-007-139, de fecha 15 de octubre de 2013, emitido por la Universidad de Concepción.

El único efluente líquido asociado al proyecto corresponde a las aguas servidas de los trabajadores (4 en construcción, 2 en operación y 4 en la etapa de cierre), para lo cual se contará con baños químicos, cuyo servicio, provisión y limpieza lo realizará una empresa debidamente autorizada.

Las aguas lluvias de contacto que se generan por el proyecto, serán recolectadas y conducidas al río Quepe previa filtración de éstas por lo que se prevé que no existirá alteración de los parámetros naturales del río. Sin perjuicio de lo anterior, las aguas del rio serán monitoreadas en dos puntos, aguas arriba y aguas abajo de la descarga, en los parámetros sólidos disueltos, sólidos suspendidos, conductividad y pH de acuerdo a la NCh 1333/Of78.

Los residuos sólidos generados por la ejecución del proyecto son marginales y corresponden a basura del tipo domestica asociada al consumo de alimentos de los trabajadores. En la construcción son 4 personas, equivalente a 4 kg/día, en la operación son 2 personas y la basura generada equivale a 2 kg/día durante el periodo que dura el proyecto (aproximadamente 3 años) y en la etapa de cierre, son 4 trabajadores lo que equivale a 4 kg/día de basura.

Los residuos serán trasladados diariamente a la sucursal de GERSA en Temuco, donde serán dispuestos temporalmente junto a los residuos asimilables a domiciliarios de la oficina, para desde este punto, ser retirados cada 2 o 3 días por el camión municipal.

De acuerdo a Estudio Acústico realizado, y bajo el escenario desfavorable que se puede presentar, es decir que todas las fuentes de ruido funciones al mismo tiempo, se cumple con la normativa vigente D.S. Nº 38/2011 del MMA para la zona rural, sin generar molestias a los vecinos más próximos.

Sin perjuicio de lo anterior, se realizará un monitoreo semestral de ruido en el receptor más cercano de los definidos en el catastro de viviendas.

Conclusión: De acuerdo a lo establecido anteriormente, y dado que la cantidad de residuos, emisiones y efluentes son adecuadamente manejados y que se dará cumplimiento con la normativa ambiental aplicable, el proyecto no generará riesgos para la salud de la población en relación a la calidad y cantidad de estos residuos y efluentes.

3.2.2. Con relación al Art. 11, letra b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

Durante las distintas etapas de ejecución del proyecto se generarán emisiones atmosféricas que serán controladas aplicando las siguientes medidas:

- Las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla Raschel.

Las aguas lluvias de contacto que se generan por el proyecto, serán recolectadas y conducidas al río Quepe previa filtración de éstas por lo que se prevé que no existirá alteración de los parámetros naturales del río. Sin perjuicio de lo anterior, las aguas del rio serán monitoreadas en dos puntos, aguas arriba y aguas abajo de la descarga, en los parámetros Sólidos disueltos, sólidos suspendidos, conductividad y pH de acuerdo a la NCh 1333/Of78.

Los residuos sólidos generados por la ejecución del proyecto son marginales y corresponden a basura del tipo domestica asociada al consumo de alimentos de los trabajadores, las que serán acopiadas en contendores con tapa y trasladados diariamente a la sucursal de GERSA en Temuco, donde serán dispuestos temporalmente junto a los residuos asimilables a domiciliarios de la oficina, para desde este punto, ser retirados cada 2 o 3 días por el camión municipal.

Sin perjuicio de lo anterior, se realizará un monitoreo semestral de ruido en el receptor más cercano de los definidos en el catastro de viviendas.

Según el estudio “Informe de Suelos y Acuífero en Pozo Lastrero”, el acuífero del área donde se inserta el ex pozo lastre tiene características de “acuitardo semiconfinado”, lo que significa que existe una baja capacidad de transferir y drenar agua hacia el mismo nivel de estrato, debido a la baja permeabilidad del mismo. Esta condición favorece la disposición de cenizas inertes, por cuanto la baja permeabilidad del terreno natural del contorno no permitirá migración de aguas desde el depósito hacia el exterior de la misma, o en caso de presentarse serán mínimas.

Para realizar el seguimiento de los parámetros críticos de la actividad en pozos de agua y río Quepe, el proyecto ejecutará el siguiente Plan de Monitoreo:

3.2.2.7. Peligrosidad de las cenizas

Respecto a peligrosidad de las cenizas, producidas por la combustión de biomasa vegetal no tratada proveniente de la Central de Biomasa Lautaro, éstas no presentan dicha característica de acuerdo a Informe de Muestreo y Caracterización de Peligrosidad en Residuo Sólido RT-007-139, de fecha 15 de octubre de 2013, emitido por la Universidad de Concepción, por lo cual no provocarán contaminación a las aguas subterráneas por reacciones químicas internas una vez dispuestas en el ex pozo lastre, esperándose un proceso de degradación similar al que conforma suelos cineríticos, manteniendo condiciones de estabilidad física que permitan el uso de la superficie en pastos o praderas con posterioridad a las actividades de recubrimiento final.

3.2.2.8. Intervención de vegetación

El proyecto no afecta la calidad de los recursos naturales renovables dado que se emplaza en un área rural donde el terreno ha sido intervenido por la extracción de áridos. Este proyecto mejora esta situación a través del relleno del mismo con cenizas inertes y no peligrosas, lo que permitirá recuperar la cota natural de terreno y un aspecto paisajístico similar al original.

Conclusión: Sobre la base de los antecedentes presentados, se considera que el proyecto no generará efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

3.2.3. Con relación al Art. 11, letra c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

El terreno donde se emplaza el proyecto es propiedad de la familia mapuche Hueche Meliqueo ubicado en la comunidad indígena Monte Huanqui Viuda de Quinilef, Durante los últimos años el terreno ha sido habilitado para la extracción de áridos por lo que, con la implementación del proyecto se mejorará la situación actual mediante la recuperación del pozo lastre. Esta actividad beneficiará económicamente a la familia propietaria del predio, no involucra su desplazamiento o reubicación de las personas y una vez terminado permitirá a la misma unidad familiar disponer de un espacio de trabajo. Respecto a lo anterior, la familia, a través de la Sra. Fresia Hueche Meliqueo, autoriza la ejecución del proyecto mediante carta firmada ante notario de fecha 17 de noviembre de 2012.

Aledaño a la comunidad Monte Huanqui Viuda de Quinilef se ubica la comunidad indígena Juan Licán la cual no se verá afectada por el proyecto ya que se ubica aguas arriba del mismo, utilizan la ruta S-51 para el tránsito de sus vehículos, no existen espacios ceremoniales y de otras prácticas propias de su cultura mapuche ya que éstas se desarrollan en la comunidad Antonio Hueche, ubicada fuera del área de influencia del proyecto.

Considerando el territorio donde se pretende desarrollar el proyecto, se realizó un proceso de difusión e información a las comunidades indígenas involucradas, en el cual los integrantes de las comunidades estuvieron constantemente informados con el avance y documentos presentados durante la evaluación ambiental, desarrollándose una reunión en conjunto con el titular donde expresaron sus inquietudes.

Las observaciones de las comunidades Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef fueron incorporadas al proceso de evaluación ambiental a través de los dos Informes Consolidados de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones. Al respecto, las principales medidas tomadas por el titular en el proyecto, surgidas a partir de las inquietudes de las comunidades mapuche, dicen relación con lo siguiente;

a) Humectación de las cenizas si las condiciones climáticas lo ameritan. Adicionalmente, las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla tipo Raschel.

b) Para asegurar la calidad de las cenizas a disponer en el proyecto, el titular incorporó las siguientes medidas:

b.1.) Procedencia: La ceniza que se eliminará en el ex pozo lastre, provendrá exclusivamente de las calderas a biomasa ubicada en Lautaro y de propiedad de la empresa COMASA S.A., cuyas actividades fueron evaluadas y aprobadas ambientalmente mediante RCA N° 34/2010 y N° 82/2013.

b.2.) Exclusividad: Se dispondrá en el ex pozo lastre exclusivamente cenizas inertes y no peligrosas originadas por la combustión de biomasa no tratada de las calderas ubicadas en Lautaro y de propiedad de la empresa COMASA S.A.

b.3.) Análisis. El Titular encargará a un laboratorio, dos veces al año, el análisis de contenido de carbono y test de toxicidad de las cenizas que lleguen al ex pozo lastre.

c) La incorporación de un monitoreo de aguas subterráneas en las viviendas próximas al proyecto, durante la vida útil del proyecto y durante 5 años luego de su cierre.

d) Implementar un protocolo de entrega de la información a las comunidades aledañas al proyecto con los resultados de los monitoreos de las aguas subterráneas, así como mantener contacto permanente con los vecinos disponiendo una forma de comunicación expedita con ellos de tal forma de atender prontamente algún hecho puntual donde se sientan afectados por la operación del proyecto.

Conforme a lo anterior, las medidas establecidas por el titular fueron acogidas por ambas comunidades de acuerdo a Actas de Visita del SEA con fecha 17.12.2013, indicando que no existen más observaciones respecto del proyecto.

Conclusión: Sobre la base del análisis anterior, se considera que el proyecto en ningún caso genera reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, dado que no se desarrollan actividades ceremoniales en el área de influencia del proyecto y no se ejecutarán acciones que perjudiquen las actividades desarrolladas por las comunidades indígenas Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef, además, no genera restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento de las comunidades del sector o cualquier otro uso tradicional, tampoco se genera obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o aumento significativo en los tiempos de desplazamiento, no existe alteración al acceso en la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica existente y en ningún caso se ha manifestado que el proyecto pueda generar impedimento para el ejercicio de manifestaciones tradicionales, culturales o de intereses comunitarios toda vez que, como se ha mencionado, el proyecto focaliza su desarrollo en la recuperación y posterior utilización de un pozo lastre existente y de propiedad indígena.

3.2.4. Con relación al Art. 11, letra d) Localización próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

El proyecto se desarrolla al interior de la comunidad indígena Monte Huanqui Viuda de Quinilef y aledaño a la comunidad Juan Lican. Sin embargo, el tiempo y la magnitud del proyecto no generará una afectación significativa y directa a las comunidades toda vez que no se desarrollan actividades culturales y no se encuentran sitios de significación cultural en el área de influencia del proyecto y que se vea afectadas por la ejecución de mismo, por lo que el valor ambiental del territorio no se verá alterado.

Por el contrario, con la ejecución del proyecto se recuperará la cota natural de un ex pozo lastre en estado de abandono en un período aproximado de 3 años, beneficiando a la familia mapuche Hueche Meliqueo ya que permitirá recuperar su terreno en aproximadamente 0,7 ha y ser utilizado para su beneficio.

Además, las variables ambientales serán controladas permanentemente de tal forma de que, en caso de contingencia, implementar las acciones inmediatas para controlar la emergencia, se entregarán los resultados de monitoreo de los pozos a los vecinos más próximos al proyecto, junto con una interpretación de los análisis en un lenguaje pertinente a la población receptora y se mantendrá un contacto permanente con los vecinos de tal forma de atender prontamente algún hecho puntual donde se sientan afectados por la operación del proyecto.

Conclusión: El proyecto no producirá efectos adversos sobre la población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectadas, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

3.2.5. Con relación al Art. 11, letra e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.

El terreno no presenta zonas con valor paisajístico o turístico. El proyecto se ubica en una zona rural intervenida, el predio ha sido utilizado para la extracción de áridos durante año. El proyecto tiene como objetivo recuperar el nivel del terreno donde se localiza el ex pozo lastre y establecer una cobertura vegetal para asimilarlo al medio.

Conclusión: Por lo anterior, es posible señalar que el proyecto no generará o presentará alteración significativa, en términos de magnitud o duración el valor paisajístico o turístico de la zona.

3.2.6. Con relación al Art. 11, letra f), alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general los pertenecientes al patrimonio cultural.

El proyecto se ubica en un área ya intervenida por lo que no se realizará movimiento de material y, por ende, no existirá remoción, destrucción, excavación, traslado, deterioro o modificación de algún Monumento Nacional y tampoco se localiza en o alrededor de algún Monumento Nacional descrito en la Ley 17.228.

No obstante lo anterior, si durante la ejecución del proyecto se llegase a apreciar o identificar algún elemento que pueda pertenecer al patrimonio cultural, se paralizará la actividad y se procederá de acuerdo a lo establecido en las normas del Consejo de Monumentos Nacionales.

Conclusión: Por lo anterior, es posible señalar que el proyecto no generará o presentará alteración significativa, en términos de magnitud o duración, de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico, y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

CAPÍTULO IV. INDICACIÓN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES ASOCIADOS AL PROYECTO

Sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto DIA “Recuperación de Ex Pozo de Áridos mediante Relleno con Cenizas Inertes”, requiere de Permiso Ambiental Sectorial contemplado en el artículo 93 del D.S. Nº 95/2001 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el cual, a la fecha de elaboración del presente informe, se encuentra pendiente dado que la SEREMI de Salud no ha dado respuesta a la ADENDA Nº 2 del proyecto.

5.1. Al menos dos veces al año, se realizará análisis de carbono y test de toxicidad de las cenizas a disponer.

5.2. Se realizará un monitoreo semestral de ruido en el receptor más cercano de los definidos en el catastro de viviendas.

5.3. Se restringirá la velocidad máxima (20 km/h), de los vehículos asociados al proyecto, en el camino de acceso al predio (aproximadamente 300 m desde el camino asfaltado S-51.) y al interior del predio.

5.4. Se mantendrá contacto permanente con los vecinos y se dispondrá una forma de comunicación expedita con ellos de tal forma de atender prontamente algún hecho puntual donde se sientan afectados por la operación del proyecto.

5.5. El titular entregará el monitoreo de los pozos a los vecinos más próximos al proyecto, junto con una interpretación de los análisis en un lenguaje pertinente a la población receptora.

CAPÍTULO VI. OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

1. La Dirección General de Aguas, mediante Ord. Nº 1853 de 23 de diciembre de 2013, mantiene las siguientes observaciones:

1.1. Señalar como se evitará que se produzca una contaminación de las aguas subterráneas, al estar en contacto con las cenizas. Igualmente como evitará contaminar el Río Quepe al descargar en él aguas lluvias mezcladas con cenizas.

1.2. De acuerdo al informe topográfico, el pozo lastre se encontraría a una distancia de 280 a 320 m del Río Quepe, sin embargo la zona más cercana del pozo al río se encuentra a aproximadamente 80 m, donde no se señalan cotas del pozo. Aclarar.

1.3. Para verificar si el pozo lastre es alcanzado por una crecida del Río Quepe, de periodo de retorno 100 años, es necesario además de tener la cota del terreno (en especial las cotas del pozo lastre en los puntos más cercanos al Río Quepe), tener la cota del eje hidráulico, para comparar las cotas. Por lo tanto se reitera realizar un estudio de crecidas del Río Quepe en el sector del proyecto, para una precipitación máxima en 24 horas y 100 años de periodo de retorno. Comparar la cota del eje hidráulico con la cota de terreno, verificar si se producen desbordes o inundaciones, de ser así, señalar como se evitarán. Si se construyen defensas fluviales es aplicable el Permiso Ambiental Sectorial N°106 y se deberá solicitar dicho permiso e indicar las condiciones para su cumplimiento.

1.4. La aplicación y otorgamiento del Permiso Ambiental Sectorial N°106 dependerá de la respuesta al estudio de crecidas del Río Quepe y de que se entreguen los antecedentes para su cumplimiento.

2. El Servicio Agrícola y Ganadero se ha pronunciado inconforme respecto del proyecto mediante Ord. Nº 2372 de fecha 18 de diciembre de 2013, estableciendo lo siguiente:

2.1. La impermeabilización planteada en la Adenda N°1 es insuficiente dado que sólo considera el fondo del pozo lastre.

2.2. Las características del proyecto son asimilables a un vertedero industrial, por lo que las medidas de resguardo de los distintos componentes ambientales, deben acordes con este tipo de proyecto.

2.3. Concluye que la Adenda no subsanó los errores, omisiones o inexactitudes de la DIA y presenta efectos, características o circunstancias que justifican la presentación de un EIA.

3. La Municipalidad de Padre Las Casas se ha pronunciado inconforme respecto del proyecto mediante Ord. Nº 703 de fecha 23 de diciembre de 2013, estableciendo lo siguiente:

3.1. En cuanto a la seguridad del pozo, no se especifica horario ni tiempo de la vigilancia del pozo y el cierre con alambres de púa es vulnerable al ingreso de personas y animales por lo que no se considera apropiado.

3.2. Existe divergencia en cuanto a la información sobre impermeabilización del pozo ya que se señala que son consideradas fertilizante ecológico sin embargo señala la impermeabilización de éste. Además, en plan de construcción del depósito se señala que no se considera su impermeabilización.

3.3. No queda clara la forma de extracción de las cenizas desde el camión dado que se indica que estarían dentro de contenedores, por lo que no se especifica si será automática o manual y cómo se impedirá su volatilización al ambiente.

3.4. Se reitera la no aceptación del proyecto en Padre Las Casas en tanto que se omite información tanto de aspectos culturales y sociales y se hace omisión del Convenio 169 de la OIT

3.5. Concluye que la Adenda no subsanó los errores, omisiones o inexactitudes de la DIA y Presenta efectos, características o circunstancias que justifican la presentación de un EIA.

CAPÍTULO VII. RELACION ENTRE EL PROYECTO Y POLITICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL

Respecto a la Estrategia Regional de Desarrollo, el Gobierno Regional no emite pronunciamiento sobre el proyecto, sin embargo se hace presente que no hay antecedentes que den cuenta de la existencia de incompatibilidad entre el proyecto y las políticas, planes y programas de desarrollo regional.

Si bien la Ilustre Municipalidad de Padre Las Casas se pronunció inconforme sobre el proyecto, no establece explícitamente si existe o no incompatibilidad entre el proyecto y las políticas, planes y programas de desarrollo comunal.

La Ilustre Municipalidad de Padre Las Casas se pronunció inconforme sobre el proyecto, estableciendo que no acepta el proyecto en la comuna de Padre Las Casas, sin embargo no establece explícitamente si existe o no incompatibilidad territorial del proyecto.

CAPITULO X. PROCESO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PROYECTO A PUEBLOS INDÍGENAS

La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del proyecto "Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes" fue presentada a la Dirección Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de La Araucanía el 21 de enero de 2013 y publicada en el Diario Oficial el 01 de marzo del año 2013.

Considerando que el proyecto se pretende desarrollar al interior de la comunidad indígena Monte Huanqui Viuda de Quinilef y aledaño a la comunidad Juan Lican, con fecha 15 febrero se realizó una visita a terreno para tomar contacto personal con dirigentes de dichas comunidades. En la ocasión, se contactó a la Sra. Elsa Meliqueo, dirigente de la comunidad mapuche Monte Huanqui Viuda de Quinilef, y a la Sra. Elena Artigas presidenta de la comunidad mapuche Juan Lican, y se les informó del ingreso del proyecto "Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes" al SEIA, acordando la posibilidad de realizar una reunión con el Titular del proyecto para conocer los antecedentes técnicos y ambientales del mismo.

Con fecha 28 de febrero de 2013 se realizó una reunión entre el Titular del proyecto y las comunidades mapuche Monte Huanqui Viuda de Quinilef y Juan Lican, en la escuela rural Hermano Pascual. En la oportunidad asistieron 23 miembros de las comunidades indicadas, participando también el representante legal y el jefe de zona del Titular GERSA S.A., un funcionario de CONADI y dos funcionarios del SEA.

En la actividad, se explicó a los presentes los principales conceptos y procedimientos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) vinculado al proyecto DIA “Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes”, señalando que el SEIA es un instrumento que permite determinar los impactos ambientales que generan ciertas actividades o proyectos y las medidas que se hacen cargo de dichos efectos.

Respecto del proyecto “Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes”, se indica que ingresó a evaluación ambiental el 25 de Enero de 2013, que los plazos de evaluación son 60 días hábiles con posibilidad de ampliación de 30 días más, y que toda la información del proyecto se encuentra disponible en la página web del SEA. Del mismo modo, se explicó que el proceso de evaluación ambiental en el SEIA es un procedimiento reglado por la ley 19.300 y que la Comisión de Evaluación debe tomar sus decisiones en base a los pronunciamientos fundados de los Servicios Públicos que tienen profesionales que respaldan técnicamente la evaluación ambiental del proyecto.

Se explicó que la reunión pretendía favorecer una instancia de diálogo entre el Titular del proyecto y las comunidades próximas al proyecto, con el propósito de informar y explicar las características del proyecto y sus implicancias ambientales, generando la posibilidad de responder a las consultas por parte de los miembros de las comunidades, y registrar las inquietudes de la ciudadanía para que éstas sean incorporadas y analizadas en la evaluación ambiental del proyecto, relevando todos los factores del medio natural y humano que pudieran ser afectado por el proyecto. Del mismo modo, se explicó la posibilidad de solicitar un proceso formal de participación ciudadana una vez que el proyecto fuera publicado en el diario oficial durante el primer día hábil del mes de marzo. Se indicó también que dicho proceso consideraba la posibilidad de conocer antecedentes del proyecto, de realizar observaciones ciudadanas por escrito y recibir una respuesta fundada de las mismas.

Acto seguido, el Titular expuso los antecedentes del proyecto DIA “Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes”. Por su parte, las consultas y preocupaciones manifestadas por las personas asistentes a la reunión se vincularon principalmente a los siguientes temas: i) descripción del proyecto, ii) posible afectación sobre los recursos naturales, en especial sobre aguas subterráneas, producción agrícola y suelo, iii) generación de ruido, iv) generación lixiviados y v) emisión de material particulado, inquietudes que tuvieron su respuesta y aclaración del Titular del proyecto, complementado por la contextualización legal de los temas tratados por parte de los funcionarios de CONADI y del SEA.

La información referida a esta actividad consta en el Acta EVYSA N° 105/2013 y en el informe de sistematización respectivo, documentos que se encuentran en el expediente electrónico del proyecto.

Considerando que el proyecto fue publicado con fecha 01 de marzo del año 2013 en el Diario Oficial, se informó a la Ilustre Municipalidad de Padre Las Casas, mediante el Ord. 114/2013 del SEA de fecha 07 de marzo de 2013, que el proyecto "Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes" se enmarcaba dentro del concepto de “Declaración de Impacto Ambiental con cargas ambientales”, las que cuentan con un proceso formal de participación ciudadana según lo consignado en el artículo 30 bis de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, informando la disponibilidad de medios electrónicos para revisar el proyecto y solicitando difundir la posibilidad de solicitar el inicio de un proceso de participación ciudadana, los requisitos de dicha solicitud, además de indicar los deberes y derechos que dicho proceso significaba.

Con fecha del 15 de marzo de 2013, a través del Ord. 26/2013, la Municipalidad de Padre Las Casas envió al Director del SEA de La Araucanía una solicitud de inicio de proceso PAC para el proyecto DIA “Recuperación de Ex Pozo de Áridos Mediante Relleno con Cenizas Inertes”.

Con fecha del 18 de marzo de 2013, a través de la Resolución Exenta 63/2013, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) de La Araucanía resolvió no decretar un proceso formal de participación ciudadana, según lo establecido en el artículo 30 bis de la Ley 19.300, toda vez que la solicitud de dicho proceso no cumplía con los requisitos establecidos en dicho cuerpo legal por cuanto:

- La solicitud no estaba firmada por un mínimo de 10 personas naturales directamente afectadas.

- Según el Registro Nacional de Comunidades y Asociaciones Indígenas de CONADI, ninguna de las personas que realizaron la solicitud eran representantes legales o integrantes de las Directivas vigentes de las Comunidades Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef.

- No se acompañó certificado de personalidad jurídica vigente de las comunidades Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef, comunidades a las que pertenecerían las personas naturales que realizan la solicitud.

10.5. Otras actividades realizadas en el proceso de información a la comunidad

Con fecha 04 de abril de 2013 se visitó a la Directiva de la comunidad Juan Lican y a una contraparte de la comunidad Monte Huanqui Viuda de Quinilef para hacer entrega de la siguiente información:

- 10 copias del Acta de Sistematización de la reunión del Titular del proyecto con las Comunidades Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef desarrollada el 28 de febrero de 2013.

- 03 copias del Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICSARA 1) que incluía las consultas manifestadas por las comunidades en la reunión antes indicada.

- Se informó de la solicitud de un proceso formal de participación ciudadana y se explicaron las razones de su inadmisibilidad.

La información referida a esta actividad consta en el Acta de Visita N° 119/2013 y N° 120/2013, documentos que se encuentran en el expediente electrónico del proyecto.

Con fecha 06 de agosto de 2013 se visitó a la Directiva de la comunidad Juan Lican y a una contraparte de la comunidad Monte Huanqui Viuda de Quinilef para hacer entrega de la siguiente información:

- 04 y 05 copias respectivamente de un mapa propuesto por el Titular para monitorear las aguas subterráneas en caso del que el proyecto se aprobara.

La información referida a esta actividad consta en el Acta de Visita N° 140/2013 y N° 141/2013, documentos que se encuentran en el expediente electrónico del proyecto.

Con fecha 20 de agosto de 2013 se visitó a la Directiva de la comunidad Juan Lican y a una contraparte de la comunidad Monte Huanqui Viuda de Quinilef para consultar por posibles dudas o inquietudes respecto del Adenda 1 las que fueron incorporadas al ICSARA 2.

La información referida a esta actividad consta en el Acta de Visita N° 142/2013 y N° 143/2013, documentos que se encuentran en el expediente electrónico del proyecto.

Con fecha 17 de diciembre de 2013 se visitó a la Directiva de la comunidad Juan Lican y a la contraparte de la comunidad Monte Huanqui Viuda de Quinilef para hacer entrega de la siguiente información:

Luego de explicar las respuestas del Titular a las consultas de las comunidades, que habían sido incorporadas en el ICSARA 2, ambas directivas de las comunidades manifestaron que ya no tienen nuevas inquietudes respecto del proyecto.

La información referida a esta actividad consta en el Acta de Visita N° 169/2013 y N° 170/2013, documentos que se encuentran en el expediente electrónico del proyecto.

10.5.2. Incorporación de inquietudes de las comunidades al proceso de evaluación ambiental

Las inquietudes de las comunidades Juan Lican y Monte Huanqui Viuda de Quinilef fueron incorporadas al proceso de evaluación ambiental a través de los Informes Consolidados de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones. Al respecto, las principales medidas tomadas por el titular en el proyecto, surgidas a partir de las inquietudes de las comunidades mapuche, dicen relación con lo siguiente:

a) Humectación de forma manual o a través de un camión aljibe de las residuos, si las condiciones climáticas lo ameritan. Adicionalmente, las cenizas ya acomodadas en el ex pozo lastre serán cubiertas con malla tipo Raschel.

b) Para asegurar la calidad de las cenizas a disponer en el proyecto, el titular incorporó las siguientes medidas:

b.1.) Procedencia. La ceniza que se eliminará en el ex pozo lastre, provendrá de la empresa COMASA, cuya actividad fue evaluada ambientalmente según la RCA N° 34/2010 y N° 82/2013, donde se indica la composición de la biomasa no tratada que se utilizará como combustible en las calderas de la empresa.

b.2.) Exclusividad. Gersa dispondrá en el ex pozo lastre exclusivamente cenizas inertes originadas por la combustión de biomasa vegetal no tratada de la empresa COMASA S.A. de Lautaro, lo cual será verificado mediante los análisis correspondientes.

b.3.) Análisis. El Titular encargará a un laboratorio, dos veces al año, el análisis de contenido de carbono y test de toxicidad de las cenizas que lleguen al ex pozo lastrero. Dichos análisis serán entregados a la Superintendencia del Medio Ambiente en cumplimiento de la Resolución Exenta Nro. 844 del 14 de diciembre de 2012.

c) Para acreditar que las cenizas proveniente de la Central de Biomasa Lautaro no son peligrosas para las actividades desarrolladas en el entorno, tales como siembras y ganado, tampoco para salud de las personas o el medio ambiente, el titular incorporó dos ensayos de dichas cenizas al Centro de Estudios de Medición y Certificación de Calidad, CESMEC S.A.;

c.1.) El primer ensayo fue realizado el 11 de Noviembre de 2011 (Anexo 2 de ICSARA 1), y corresponde a un análisis de inflamabilidad, corrosión y toxicidad. En el estudio se demostró que la ceniza no posee propiedades inflamables ni corrosivas. También se caracterizaron los principales elementos para evaluar la toxicidad por lixiviación en inorgánicos. Los resultados mostraron que las concentraciones de todos los elementos normados en la ceniza se encuentran muy por debajo de las concentraciones máximas permitidas. Se demuestra entonces la no toxicidad de las cenizas a generar en el proyecto.

c.2.) Un segundo ensayo fue realizado el 26 de Abril de 2012 (Anexo 2 de ICSARA 1), y corresponde a un Análisis de Cantidad de Carbono presente en la muestra de ceniza, cuyo resultado fue de un 30%, lo que muestra que la ceniza analizada es producto de biomasa vegetal no tratada.

d) La incorporación de un monitoreo trimestral de aguas subterráneas en las viviendas próximas al proyecto, durante la vida útil del proyecto y durante 5 años luego de su cierre.

e) Un protocolo de entrega de la información a las comunidades aledañas al proyecto con los resultados de los monitoreos de las aguas subterráneas.

10.1. Proyecto cumple con la normativa de carácter ambiental. El titular ha indicado y descrito la forma de cumplimiento de cada una de la normativa ambiental aplicable.

10.3. No genera ninguno de los efectos características o circunstancias establecidos en el Art. 11 de la actual Ley 19.300 en atención a que el proyecto ha adjuntado los antecedentes que dan cuenta que no generará riesgo a la salud de la población, alteración significativa sobre los recursos naturales, alteración significativa sobre los sistemas de vida y costumbres, sobre Monumentos Naciones y sobre el valor turístico y paisajístico del sector.

10.4. Se deben considerar los siguientes puntos establecidos por el Comité Técnico, al momento de calificar ambientalmente el proyecto:

a) La frecuencia de monitoreo de aguas subterráneas se deberá mantener durante todo el período de operación del proyecto, de tal forma de mantener un seguimiento constante y verificar con ello que se mantienen las condiciones de calidad de la napa de agua.

b) Realizar monitoreo de las aguas lluvias de contacto previo a su disposición en el río Quepe en los parámetros sólidos disueltos, sólidos suspendidos, conductividad y pH de acuerdo a la NCh 1333/Of78.

c) La geomembrana a utilizar para la impermeabilización de fondo del ex pozo lastre, deberá tener las características técnicas óptimas para el tipo de residuo que se está depositando, de tal forma de evitar su rotura.

d) Se deberán humectar las cenizas cada vez que se requiere de tal forma de evitar resuspensión de material particulado.

Etapa	Duración (meses)
Construcción (acondicionamiento)	1
Operación	32
Cierre	1

Año	Total ton/año
1	0,76
2	0,75
3	0,75
4	0,03

Normativa	Forma de cumplimiento
Ley 19.300 Ley de Bases del Medio Ambiente	El proyecto ingresa al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
D.S. N° 95/01 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental	Se ha ingresado este proyecto al sistema de evaluación de impacto ambiental para su evaluación por la letra o.8.
D.F.L. N° 725/67, Código Sanitario. MINSAL	El proyecto se hace cargo de los aspectos sanitarios en la etapa de construcción, operación y cierre (agua potable, servicios higiénicos, manejo de residuos sólidos) y de la tramitación de permisos sectoriales correspondientes.
D.S. N° 144/61, Establece norma para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza. MINSAL	Las emisiones en construcción serán mínimas y de carácter transitorio. En la etapa de operación, las emisiones también serán mínimas, se considera cubrir la ceniza con malla raschel a medida que es dispuesta en el pozo para evitar su dispersión. En razón a lo anterior, en ambas etapas, no se generarán molestias a la comunidad.
D.S. Nº 75/87, Establece Condiciones para el Transporte de Carga. MINTRATEL	El transporte de materiales se realizará en vehículos con carrocería cubierta, el transporte de residuos será en contenedores con tapa y herméticos para evitar derrames.
D.S. N° 55/94, Establece norma de emisión de vehículos motorizados pesados. MINTRATEL	Todo vehículo a utilizar en el proyecto contará con sus revisiones técnicas al día y la documentación correspondiente. Se exigirá las revisiones técnicas al día, con el fin de asegurar cumplimiento de las normas de emisión señaladas en el artículo 4º de este Decreto.
D.S. N° 594/99, Reglamento sobre las condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. MINSAL	Los trabajadores contaran con baños químicos cuyos residuos serán eliminados en sitios autorizados. A su vez, los residuos sólidos serán almacenados y trasladados a la sucursal de GERSA en Temuco, donde serán dispuestos temporalmente junto a los residuos asimilables a domiciliarios de la oficina, para ser retirados cada 2 o 3 días por el camión municipal.
D.S. N° 38/11, Norma de emisión de ruidos generados por fuentes que indica. MMA	De acuerdo a estudio acústico, el proyecto cumplirá con los niveles de ruido permitidos en zona rural.
D.S. N° 105/87, Norma Chilena de Calidad de Aguas distintos usos (NCh 1.333). MOP	El cumplimiento de esta norma se verificará mediante la realización de monitoreos de la calidad de agua de pozos de agua subterránea y del río Quepe.
Ley N° 3.557, Establece disposiciones sobre protección agrícola. MINAGRI	Los residuos líquidos y sólidos que se generarán durante la ejecución del proyecto serán manejados conforme a la normativa, de tal forma que no alcancen cuerpos de agua o suelos utilizados para actividades agrícolas.
Ley 19.253, Protección Indígena.	Se han establecido proceso de información y difusión del proyecto a las comunidades involucradas.
Ley Nº 17.288/70, sobre Monumentos Nacionales. MINEDUC	Durante la etapa de construcción del proyecto dará cumplimiento a lo dispuesto, en el sentido de informar y poner a disposición del CMN cualquier hallazgo que se realice.
D.S. N° 78/10, Plan de descontaminación atmosférica para Temuco y Padre Las Casas. MINSEGPRES .	El proyecto minimizará la emisión de MP10 y gases de combustión implementando medidas de minimización propuestas. Se hace presente que, de acuerdo a la estimación realizada, no se sobrepasará la cantidad de emisiones de MP10 de 1 tonelada año por lo que no se compensarán emisiones

Informe Consolidado de la Evaluación de Impacto Ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto "Recuperación de Ex Pozo de Áridos mediante Relleno con Cenizas Inertes"