N^o 803

Valparaíso, 2 de Diciembre de 2013

El presente Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Proyecto Hotel Punta Piqueros", contiene las observaciones generadas por los organismos con competencia ambiental que han participado en la revisión del Estudio de Impacto Ambiental.

La respuesta a este Informe Consolidado deberá expresarse a través de un documento denominado Adenda Nº 1 a el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Proyecto Hotel Punta Piqueros", la que deberá entregarse en 6 ejemplares, otorgándose como plazo 90 días hábiles.

Si requiere de un plazo mayor al otorgado para responder, este podrá extenderse, lo cual deberá comunicarlo por escrito a este Servicio, dentro del plazo que tiene para responder al Informe Consolidado. Debe tenerse presente que posteriormente a esta fecha, se reanudará el proceso de evaluación del proyecto.

Ante cualquier consulta comunicarse con la Señora Patricia Ibáñez Moraga, dirección de correo electrónico pibanez.5@sea.gob.cl, número telefónico 32 - 2 21 99 28, Anexo119.

1. Descripción de proyecto

1. 1.         En la descripción del proyecto, se detalla la construcción de tres piscinas, sin embargo el permiso del Ministerio de Salud presentado en el EIA (Estudio de Impacto Ambiental) aprueba dos. Se solicita aclarar esta información y precisar la cantidad de piscinas con que se contaría.

   2.        Se solicita aclarar si el proyecto consideraría la ubicación de antenas que puedan sobrepasar la altura del último piso.

   3.         En relación al libre acceso al borde costero de visitantes y/o turistas, se solicita indicar si este se verá afectado con la concesión de una franja de aseo y seguridad que se encuentra en trámite por parte del titular.

   4.         Indicar los dispositivos que existirán en la instalación para el control de olores generados por las actividades de preparación de alimentos y manejo de los residuos sólidos domésticos.

   5.      Se solicita aclarar con cuántos subterráneos contaría el proyecto, en sus dos fases.

   6.       Se solicita precisar el uso de los subterráneos y su ubicación.

   7.         Aclarar la superficie total a construir  para cada fase dado que en la Tabla 1-3 del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se indica una superficie total de 19.451,9 m² para ambas fases y en el cuadro del Anexo 1.8. del Anexo 1 se indica un total de 22.834,43 m², corregir lo que corresponda.

   Emisiones y residuos.

   8.      En el Anexo 4-1, memorias de cálculo de estimaciones de emisiones atmosféricas, se indica "complementando esta información con la indicada por SEREMI RM del Ministerio del Medio Ambiente en el documento “Guía para la Estimación de Emisiones Atmosféricas de Proyectos Inmobiliarios” (Enero, 2012), el que ha sido utilizado como una referencia técnica para el cálculo de las emisiones". Al respecto, se solicita al titular justificar técnicamente:

          i. El uso de la Guía señalada, dado que ésta se encuentra parametrizada, en cuanto a finos y humedad del material básicamente, para la Región Metropolitana por lo que no podría ser homologable a otras regiones.

              ii. Lo señalado en cuanto a que "los valores resultantes demuestran que no se producirá alteración de la calidad del aire".

   9.         En el análisis de emisiones atmosféricas de debe incorporar las emisiones que se generarían por los ductos de ventilación de los estacionamientos, los grupos generadores y calderas durante la etapa de operación, presentando un nuevo análisis del total de emisiones para esta etapa con estos datos, detallando las medidas de manejo y control que se realizarán, de ser esto necesario.

   10.       Se solicita estimar el volumen de efluentes líquidos a generar, especificando valores máximos y medios, de acuerdo con la estructura siguiente:

   	Volumen medio generado m3	Volumen medio descargado m3	Volumen máximo generado m3	Volumen máximo descargado m3
   Año
   Mes
   día

   11.       Presentar la caracterización de los residuos líquidos. Dicha caracterización podrá obtenerse a partir de la información generada por la operación de actividades similares, a partir de información bibliográfica, etc. y de acuerdo a lo señalado en el Procedimiento para la Calificación de Establecimiento Industrial, en adelante PCEI, aprobado por Res. SISS N° 2505 del 09.09.03.

   Vialidad.

   12.       En el punto 1.3., descripción del proyecto, no se verifica el cumplimiento de la cantidad de estacionamientos requeridos de conformidad con el artículo 2.4.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, donde se establece la obligación de proyectar una dotación mínima de acuerdo a lo que fije el respectivo Plan Regulador Comunal. En este marco, el instrumento vigente en el sector (D.S. 329/80 MINVU), indica claramente en su artículo 25°, que “Cuando en un edificio se consulten dos o más destinos, se sumarán las exigencias mínimas de estacionamientos para cada uno”.

   Considerando que el proyecto contempla sólo 134 estacionamientos para 134 habitaciones; cumpliría solamente con lo requerido para el destino de hotel, correspondiente a 1 estacionamiento por habitación para la Zona LM de acuerdo a lo establecido en el artículo 26° del Plan Regulador Comunal vigente, no dando respuesta en esta materia, respecto de los otros usos declarados como son el restaurante/bar, spa (gimnasio) y sala de reuniones.

   En el edificio principal (etapa 1), según lo descrito en punto 1.3.1.1; dentro de la dotación de los 134 estacionamientos se consideran 9 unidades para vehículos de pasajeros (tipo van) y 6 para el área de servicio de cocina. Por lo tanto, se solicita al titular aclarar de qué forma se resolverá la dotación de estacionamientos para:

   i.        Restaurant/Bar descrito en el punto 1.3.1.1, letra f).

   ii.   Salones de reuniones y salón de eventos con capacidad para 250 personas, descritos en el punto 1.3.1.1, letra h), especialmente considerando la presencia de personas distintas a los pasajeros del hotel.

   iii.      Área de gimnasio, spa descrita en el punto 1.3.1.1, letra k).

   El proyecto no solucionaría los requerimientos de estacionamientos mínimos para el segundo edificio (Etapa 2), complicando su viabilidad, especialmente en temporada alta con ocupación completa de las dependencias del proyecto; lo que podría dar como resultado, vehículos estacionados de manera irregular en la estrecha faja de vía pública en Avenida Borgoño, interrumpiendo los flujos habituales de vehículos, peatones y bicicletas, con un significativo impacto negativo en el entorno.

   Por lo antes expuesto se solicita analizar el artículo 2.4.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, precisando su forma de cumplimiento, adecuando la cantidad de estacionamientos a lo ahí definido. Si con ello, se modifica el proyecto presentado se deben presentar todos los antecedentes y su descripción, para su evaluación ambiental, considerando el análisis de todos los impactos que esto pudiera generar, más las medidas de mitigación, compensación y/o reparación a aplicar, el plan de seguimiento, el análisis vial, entre otras.

   13.       En base a todo lo antes indicado, se deberá presentar un nuevo análisis del flujo vehicular considerando la demanda que se produciría por el uso de todos los servicios que ofrecería el proyecto durante la etapa de operación, actualizando con ello el análisis desarrollado en el capítulo 2.6.2. de la línea de base en su componente vialidad.

   14.       De los antecedentes entregados en punto 1.2.5., localización y vías de acceso, se advierte que la información es insuficiente; no siendo posible verificar las operaciones de tránsito a desarrollarse con el hotel y spa en funcionamiento y el respectivo impacto que se generaría sobre la situación actual de la Avenida Borgoño. Por otra parte, se menciona que desde el sur (Viña del Mar) se accederá por Avenida Borgoño, sin especificar el lugar que posibilitará el giro a la izquierda.

   Por ello, se solicita presentar un plano y memoria explicativa de todos los movimientos de acceso y salida de los vehículos, indicando los sectores específicos donde se efectuarán los virajes a la izquierda en ambos sentidos, de manera que quede claro el tramo completo de la Avenida Borgoño que absorberá dichas operaciones.

   Planos.

   15.       Se solicita presentar un plano de emplazamiento a escala que permita visualizar el proyecto con sus principales componentes en el predio y su entorno inmediato.

   16.       Presentar los planos de planta del proyecto a escala que grafiquen los distintos recintos del proyecto y que permita visualizar donde están ubicados los cortes de la estructura presentados.

   17.      Presentar un plano del proyecto donde se observe la ubicación del muro verteolas en el cual se detalle ubicación en planta y sus cortes. Asimismo, se solicita entregar las coordenadas UTM (Datum WGS84, huso 19) del punto medio de ubicación de esta estructura.

   Etapa de construcción.

   18.       Se debe indicar una fecha estimada para reanudar la construcción del hotel y la gestión, acto o faena permanente que dé cuenta de ello y también del término de la etapa de construcción.

   19.       Durante la fase de construcción, se solicita al titular indicar el área que destinará para las mantenciones y abastecimiento de combustible a la maquinaria.

   20.      Presentar un plan de seguimiento de ruido comunitario para verificar el cumplimiento de los valores presentados, considerando que este proyecto se desarrollará sólo en horario diurno. Este debe especificar los puntos de medición, parámetros a controlar, frecuencia y periodicidad de las mediciones, y el plazo de entrega de informes con los resultados, al igual que los órganos del Estado a los cuales les sería remitido.

   21.       Para la construcción de la Fase II se debe presentar una descripción señalando, al menos, lo siguiente:

   i.        La indicación de las partes, obras y acciones asociadas a esta obra, así como la descripción de las acciones y requerimientos necesarios para su materialización.

   ii.      La fecha estimada e indicación de la parte, obra o acción que establezca el inicio y término de la fase.

   iii.    Cronograma de las principales partes, obras y acciones asociadas a esta fase, utilizando cualquier herramienta de representación gráfica del progreso del proyecto o actividad.

   iv.    Una descripción de cómo se proveerá durante esta fase de los suministros básicos, tales como energía, agua, servicios higiénicos, alimentación, alojamiento, transporte u otros semejantes.

   v.      En caso de corresponder, se solicita presentar la ubicación y cantidad de recursos naturales renovables a extraer o explotar por el proyecto o actividad para satisfacer sus necesidades.

   vi.     Las emisiones del proyecto o actividad y las formas de abatimiento y control contempladas.

   vii.   La cantidad y manejo de residuos, productos químicos y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente.

   22.       Precisar la ubicación de la instalación de faenas para la fase II.

   23.       Describir el cierre de las obras transitorias, cuantificar los residuos generados y detallar su forma de manejo y disposición final.

   Etapa de Operación.

   24.       Se debe indicar una fecha estimada del inicio de esta etapa y la gestión, acto o faena permanente que dé cuenta del inicio de esta etapa.

   25.       Con respecto al numeral 1.4.2.2., residuos sólidos, se solicita indicar el tipo de planta compactadora de residuos, su funcionamiento y disposición de residuos industriales liquidos de la misma.

   Etapa de cierre o abandono.

   26.       Si bien se indica que el proyecto no considera una etapa de abandono ya que tendría una vida útil indefinida, se aclara al titular que es necesario que se presenten, para su evaluación desde el punto de vista ambiental, las actividades que se ejecutarían ante un eventual cierre y/o abandono del proyecto, por cualquier motivo. Para esto se debe especificar, entre otros aspectos, el destino que se les daría a las instalaciones que contempla el proyecto, al igual que indicar que se haría con las sustancias químicas que estuviesen en ese momento en las bodegas. También se deberá especificar la cantidad y manejo y/o tratamiento de las emisiones y residuos que se generarían durante el abandono o cierre de las instalaciones del proyecto.

   27.       Además, indicar la gestión, acto o faena mínima del proyecto que dé cuenta del inicio y término de esta etapa.

   Diseño anteproyecto muro verteolas (EIA, Anexo 1.11).

   28.          Se solicita aclarar la metodología utilizada para el cálculo de la altura de ola de diseño para un periodo de retorno de 70 años.

   29.          En el cuadro 5 se indica que la DPK para la propagación W con Tp=12s es de 264°. Sin embargo, en el cuadro 2, se indica que la dirección para este caso, determinada en la Ref. 3, fue de 266°, aclarar tal diferencia.

   30.        En el cuadro 6 se presenta un nivel de diseño de +3.1 mNRS (metro nivel rasante superficial). Sin embargo, en el punto 3.4.5 se indica que el nivel de diseño es de 3.5 mNRS. Se solicita aclarar tales cifras e indicar cuál sería el nivel de diseño a considerar. Además, en caso de ser necesario, se deben entregar nuevos cálculos con el nivel de diseño corregido.

   31.          Sobre lo indicado en el numeral 4.1. del Anexo 1.11., se solicita aclarar por que se utiliza oleaje rompiente si en el cuadro 6 se determinó que la altura de ola de diseño es de 5.9 m, siendo que este último valor es mayor a 4,4 m considerado para el diseño.

   32.         Respecto del muro se solicita incluir éste en la etapa de construcción y describir las actividades para su instalación, indicar que medidas se aplicarían para evitar que algún organismo hidrobiológico o el cuerpo de agua se vea intervenido. Lo anterior considerando que este se ubicaría aún más cerca de la línea de marea que la obra ya realizada y que su construcción es justamente para evitar el paso del agua.

   33.          Actualizar el cronograma de actividades incluyendo la construcción de este muro.

   Planes de emergencia.

   34.         Presentar el plan de emergencia y evacuación ante posibles eventos, (terremoto, tsunami, incendio, etc.), el cual debe considerar una adecuada alternativa ante una eventual evacuación por sismo y tsunami, dado que en el EIA se plantea la construcción de una escala vertical frente al hotel, zona que forma parte del Santuario de la Naturaleza Campo Dunar.

   35.          Determinar una zona de seguridad permanente en caso de tsunami para permitir la acogida del personal y los pasajeros presentes en el hotel al momento del evento. Precisar cuáles serán las vías de evacuación desde la zona de seguridad temporal a la permanente.

   36.          El plan de prevención de riesgos y control de emergencias deberá ser socializado con las autoridades locales, provinciales y regionales competentes, y con las Juntas de Vecinos y/u otras organizaciones territoriales y funcionales presentes en el área de influencia del proyecto. Se solicita presentar el correspondiente plan de difusión.

   37.          Si bien el Anexo 4-3, informe de vulnerabilidad frente a eventos de tsumani, recomienda que a cotas inferiores a 8,5 metros, primer piso (piso -6), no se construyan instalaciones de habitabilidad,  se indica que éstas sí se implementan, por lo que se solicita indicar qué medidas se tomarían teniendo en cuenta que ese piso se podría ver afectado por la inundación.

2. Plan de cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable - Normativa Ambiental

1. 38.           Incorporar dentro de la normativa aplicable el Decreto de Ley N° 2.222 de fecha 24 de junio de 1978, Ley de Navegación, específicamente lo indicado en el título IX, de la contaminación, del Ministerio de Defensa, detallando su forma de cumplimiento.

   39.         Se debe incorporar y detallar la forma de cumplimiento del Decreto Supremo N° 1 de fecha 06 de enero de 1992, Reglamento para el control de la contaminación acuática, del Ministerio de Defensa.

   40.      Sobre la Ley N°18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA), el D.S. N° 430/91 del Ministerio de Economía (MINECON), que refunde, coordina y sistematiza la LGPA, del D.F.L. N°1/92, que fija la estructura y funciones de la Subsecretaría de Pesca y del Servicio Nacional de Pesca; y del Convenio para la Diversidad Biológica, el cual desde 1995 tiene carácter de Ley de la República, en temas tales como la calidad del agua, la biodiversidad acuática y los recursos hidrobiológicos, en lo particular, se informa lo siguiente:

   i.       Considerando la denuncia de los pescadores respecto de la eliminación de elementos al medio marino durante la construcción del proyecto ya realizada y que el titular presenta información gráfica de elementos de desecho de construcción en el fondo marino, el proyecto no daría cumplimiento a la normativa antes citada, específicamente al artículo 136 de La Ley General de Pesca y Acuicultura Nº 18.892, sobre prohibición de introducir en el mar, ríos, lagos o cualquier otro cuerpo de aguas, agentes contaminantes químicos, biológicos o físicos que causen daño a los recursos hidrobiológicos. Aclarar lo antes indicado para lo ya construido y definir su forma de cumplimiento para lo restante.

   ii.      Se solicita al titular presentar el Permiso de Pesca de Investigación que le permitió realizar los muestreos de la comunidad bentónica submareal, lo anterior en el marco del Decreto Supremo (MINECON) N° 461/95 que establece requisitos que deben cumplir las solicitudes de pesca de investigación.

   41.     Considerando que en el estudio no se describe la presencia de la especie Lontra felina, la cual sí es reportada por los pescadores de la zona, además de la información aportada en estudios de distribución de la especie y de conocimiento público, en el área sí existen individuos de la especie, por cuanto su distribución estaría dentro del área de influencia del proyecto. En consecuencia, el titular no daría cumplimiento al D. Ex. (MINECON) Nº 225/1995 y sus modificaciones, el cual establece protección de los reptiles, aves y mamíferos marinos, ya que no se demuestra que la construcción del proyecto no haya influído en la ausencia de la especie en línea base presentada. Aclarar lo antes indicado y presentar los antecedentes correspondientes para dar cumplimiento con este decreto.

3. Plan de cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable - Permisos Ambientales Sectoriales

1. 42.         En base a la información solicitada en el numeral 5.17 del presente informe se debe analizar si al proyecto le aplicaría el Permiso Ambiental Sectorial establecido  artículo 78 del D.S. N°95/2001 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES), Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), permiso para iniciar trabajos de construcción o excavación, o para desarrollar actividades como pesca, caza, explotación rural o cualquiera otra actividad que pudiera alterar el estado natural de un Santuario de la Naturaleza, a que se refiere el artículo 31 de la Ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales. De corresponder, se deben señalar las medidas apropiadas de protección y conservación del estado natural del Santuario de la Naturaleza, de acuerdo a:

   a)   Identificación del Santuario de la Naturaleza a intervenir, descripción detallada de las características por las cuales fue declarado Monumento Nacional.

   b)    Descripción y localización de la zona del Santuario a intervenir, en un plano a escala adecuada, tal que permita observar dicha zona y las obras y acciones del proyecto o actividad.

   c)     Identificación y detalle de las acciones y medidas apropiadas de protección y conservación del Santuario, que se pretende implementar.

   43.         Artículo 91. Con respecto al permiso para la construcción, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües y aguas servidas de cualquier naturaleza, a que se refiere el artículo 71 letra b) del D.F.L. Nº 725/67, Código Sanitario; dado que la etapa de construcción del hotel está en un 60 % de avance, se solicita acreditar la disposición final de todos los residuos líquidos de aguas servidas y lodos generados durante la construcción ya realizada, así como también las autorizaciones de los sitios utilizados para su disposición final.

   Se debe dar cumplimiento con el requisito c.3), sobre la caracterización físico-química y bacteriológica del efluente tratado a descargar al cuerpo o curso receptor, para ello se debe señalar el medio donde se realizará la descarga del agua tratada.

   44.         Artículo 93. Con respecto al permiso para la construcción, modificación y ampliación de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase; o para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase, a que se refieren los artículos 79 y 80 del D.F.L. Nº 725/67, Código Sanitario, se debe acreditar la correcta disposición final de todos los residuos industriales no peligrosos y peligrosos generados durante el avance del 60 % de la etapa de construcción que el titular declara como realizada. Además, se solicita:

                      i.        Identificar y cuantificar todos los residuos peligrosos a generar por las operaciones de mantención eléctrica del edificio (lámparas y tubos fluorescentes).

                   ii.    Dar cumplimiento con el requisito a.3.1., sobre la caracterización cualitativa y cuantitativa de los residuos en la etapa de construcción, residuos peligrosos, estableciendo la tipología de éstos de acuerdo a los artículos 18, 88, 89 y 90 del Decreto Supremo N° 148/03 del Ministerio de Salud y su correspondiente característica de peligrosidad y de riesgo.

                    iii.        Indicar la ubicación de los sitios de acopio temporal de residuos industriales no peligrosos y peligrosos que tendrán durante el 40 % restante  de la construcción y en la etapa de operación.

   45.         Artículo 95. Con respecto al permiso para realizar pesca de investigación que sea necesaria para el seguimiento de la condición de poblaciones de especies hidrobiológicas en la aplicación del primer año del plan de seguimiento ambiental, a que se refiere el Título VII de la Ley Nº 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se contiene en el Decreto Supremo Nº 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, y considerando que aún falta por construir e intervenir el área, lo cual podría afectar el medio marino, como es la instalación del muro rompeolas, al proyecto le aplicaría este permiso ambiental, por ello, se deberán señalar las medidas ambientales adecuadas para su ejecución, en consideración a:

   a) Especies hidrobiológicas que se proyecta extraer, señalando específicamente si ellas son introducidas o nativas y su estado de conservación.

   b)      Identificación de las áreas de pesca, incluyendo carta IGM 1:50.000.

   c)      Identificación del arte, aparejo o sistema de pesca y características del mismo.

   d)      Metodología de captura y análisis a aplicar.

   e)      Resultados esperados.

   f)  Cronograma de actividades relativas a la pesca de investigación, señalando las fechas de entrega de informes a la Subsecretaría de Pesca y Servicio Nacional de Pesca.

   Incluyendo una propuesta de plan de seguimiento en el medio marino para todo el período que quede de construcción. Dicho plan debe contener al menos el seguimiento de las comunidades del intermareal y submareal, además de aves y mamíferos marinos, junto con apoyo fotográfico y filmación.

   46.         De los registros presentados se indica la presencia de Liolaemus lemniscatus (lagartija lemniscata), la cual se encuentra clasificada como Vulnerable de acuerdo a la Ley de Caza y como Preocupación menor de acuerdo al 8° proceso de clasificación de especies según su estado de conservación del Reglamento de Clasificación de Especies y si bien indica que producto de las obras ya ejecutadas, los ejemplares se habrían desplazado hacia otros espacios o ambientes aledaños de similares condiciones, se solicita analizar la necesidad de realizar un plan de ahuyentamiento previo al reinicio de la etapa de construcción. Con ello, se deberá analizar la aplicabilidad del Permiso Ambiental Sectorial 99, respecto al permiso para la caza o captura de los ejemplares de animales de las especies protegidas, a que se refiere el artículo 9º de la Ley Nº 4.601, sobre Caza, señalando las medidas y/o condiciones ambientales adecuadas para la utilización sustentable de las especies protegidas. 

4. Efectos, características o circunstancias del Artículo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA

1. Con relación a la letra b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

   47.         Se solicita analizar la pertinencia de ingreso del Estudio de Impacto Ambiental en consideración a los posibles efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, consideración a los siguientes literales:

   ·       Articulo 6 Letra j) La capacidad de dilución, dispersión, autodepuración, asimilación y regeneración de los recursos naturales renovables presentes en el área de influencia del proyecto o actividad, por cuanto no se ha determinado la capacidad regeneración y recuperación del medio marino ante eventuales efectos de la construcción del proyecto.

   ·       Articulo 6 Letra m) El estado de conservación en que se encuentren especies de flora o de fauna a extraer, explotar, alterar o manejar, de acuerdo a lo indicado en los listados nacionales de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas; por cuanto en el área del proyecto se registran las especies: pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti) en categoría Vulnerable, D.S. Nº50/2008 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, además de las especies chungungo (Lontra felina), en categoría de Insuficientemente Conocida (D.S. Nº151/2007 del MINSEGPRES), lobo marino común y especies de cetáceos.

   Según el análisis y observación del área de emplazamiento del proyecto, lo cual es corroborado en la imagen 1-2 de la Descripción del Proyecto en el EIA, el hotel construido se emplaza en el borde costero, modificándolo y con ello introduciendo barreras al movimiento de especies a lo largo de la costa, así como a la introducción de una fuente de ruido, luz nocturna, emisiones de polvo y residuos al supramareal rocoso así como al intermareal y a la zona bentónica adyacente. Estos impactos no fueron considerados ni analizados, lo cual debe ser presentado dada la existencia de especies que son altamente sensibles a este tipo de impactos, tales como Spheniscus humboldti, Spheniscus magellanicus, Lontra felina, las comunidades intermareales, submareales además del área de manejo ubicada justo en el área de influencia directa del proyecto, y con ello presentar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   48.       Respecto al medio marino, se deben incorporar medidas para el rescate de fauna marina por posibles colisiones u otras interacciones en la etapa de construcción y operación. En particular para especies identificadas en la línea de base de aves marinas y de mamíferos marinos como el Lobo marino común (Otaria flavescens) y el Chungungo (Lontra felina), esta última especie catalogada como Vulnerable según el reglamente de Clasificación de Especies (D.S. N° 42/2011 del Ministerio del Medio Ambiente), y no descrita en la línea base, pero que según antecedentes disponibles, se encontraría presente y ocuparía sectores con fines de alimentación en el área de influencia del proyecto.

   49.     El titular en la presentación de los antecedentes del proyecto, numeral 1.2.2, donde se hace referencia a que el proyecto se encuentra construido en un 60 % de la obra, acompaña fotografías que muestran una superposición del área de construcción en el frente norte, sector derecho del edificio, con el área de manejo, lo cual fue verificado en la visita a terreno del día 09 de septiembre de 2013. Esta situación excedería la línea de construcción establecida por la línea de alta marea afectando con su sombra un área del intermareal que forma parte del área de manejo del STI de Buceo y pesca artesanal de la caleta de Montemar. Por ello, se solicita analizar el efecto del proyecto sobre esta área y sus recursos, presentado las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, junto con el plan de seguimiento ambiental, toda vez que esto corresponda.

   50.       Con respecto al numeral 2.4.6 Ruido Ambiental, se solicita evaluar el impacto de ruido de la obra, tanto en la etapa de construcción como de operación, en el Santuario de la Naturaleza Campo Dunar Punta de Concón, especialmente en el sector de Quebrada Punta Piqueros y el sector de anidación en el borde rocoso frente al Proyecto, incluyendo un punto de monitoreo en el Santuario de la Naturaleza Roca Oceánica. En base a ello, realizar un nuevo análisis del efecto del ruido en las diferentes etapas del proyecto y, de ser necesario, presentar medidas de control y/o atenuación.

   51.     En relación al plan de seguimiento ambiental propuesto, el titular deberá incorporar una propuesta de seguimiento en el medio marino, tanto para la fase de construcción como durante la vida útil del proyecto (anualmente). Para tal efecto deberá elaborar un informe en el que se consideren las variables de la columna de agua, sedimentos y macrofauna que fueron analizadas en la línea de base.

   Lo anterior, con la finalidad de verificar la influencia del proyecto en el medio marino, teniendo en consideración que se encuentra emplazado en un área colindante a áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos.

   52.   Considerando que el proyecto en evaluación lleva ejecutado el 60% de su construcción, la información que presenta como línea base no puede ser considerada como tal, puesto que son datos obtenidos después de la eliminación del Peñón rocoso denominado Oreja de Burro. Por lo anterior, a falta de antecedentes de línea base se sugiere consultar la información disponible en los Estudios de Seguimiento de Situación Base del Área de Manejo de Montemar y en base a estos presentar una propuesta de plan de seguimiento, que incluya el monitoreo de la fauna marina, destacando al menos las especies recurso loco, erizo y lapa, además de las aves (Spheniscus humboldti y Spheniscus magellanicus) y mamíferos marinos (Lontra felina y Otaria byronia). Para lo anterior, se debe dar cumplimento con el Permiso Ambiental Sectorial establecido en el artículo 95 del Reglamento del SEIA, con respecto al permiso para realizar pesca de investigación que sea necesaria para el seguimiento de la condición de poblaciones de especies hidrobiológicas en la aplicación del primer año del plan de seguimiento ambiental, a que se refiere el Título VII de la Ley Nº 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se contiene en el Decreto Supremo Nº 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

   53.     El plan de seguimiento a proponer debe contener, al menos, el seguimiento de las comunidades del intermareal y submareal, aves y mamíferos marinos, además de apoyo fílmico y fotográfico.

   54.   El plan de seguimiento debe contemplar las medidas de rescate de aves y mamíferos marinos, las que estarán coordinadas por la Superintendencia del Medio Ambiente, la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Medio Ambiente, la Gobernación Marítima de Valparaíso, el Servicio Nacional de Pesca y el Servicio Agrícola y Ganadero.

   Con relación a la letra d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y área silvestres protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar y a la letra f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

   55.       El proyecto se emplaza frente a un santuario de la naturaleza y específicamente en el curso de continuidad ecológica necesaria para la supervivencia del ecosistema protegido de la quebrada con alto interés ambiental en el campo dunar, cuya subsistencia se encuentra estrechamente ligada a la continuidad transversal desde el mar hasta el sector oriente del santuario, de conformidad a lo señalado en diversos estudios y publicaciones respecto de esta unidad silvestre, donde los caminos de viento, de neblina y otros factores, se complementan para mantener los valores geomorfológicos, biológicos, entre otros.

   El estudio y el proyecto mismo, no se hacen cargo del impacto que se generaría sobre la subsistencia del ecosistema y tampoco se entregan fundamentos que aseguren lo contrario, antecedentes que se deben presentar y considerar dentro de un nuevo análisis del efecto del proyecto sobre los componentes ambientales relevantes de los sectores indicados y con ello presentar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   56.       En relación a que el área del proyecto se encuentra próxima al sitio prioritario y santuario de la naturaleza “Campo Dunar” y en lo que respecta a la evaluación de los impactos (directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos) en los ecosistemas (terrestres y acuático), se solicita demostrar técnicamente que no haya existido alguna alteración de dichos ecosistemas dado que la línea de base del medio biótico se basó en un muestro puntual, realizado a mediados del presente año, sin contar con la información biológica previa a la construcción del 60% del hotel.

   57.    Con respecto a lo señalado en el Numeral 2.8.31.4.3, Campo Dunar Punta de Concón, se solicita actualizar la información de declaratoria de Santuario de la Naturaleza y los planos de ubicación con el último Decreto modificatorio Nº 45 de fecha 26 de diciembre del 2012, que establece como área del santuario 30.1 hectáreas, existiendo al respecto dos actualizaciones de líneas bases del área que deben ser consideradas para evaluar el impacto del proyecto en el santuario. Se solicita actualizar la misma información para el Santuario Natural Roca Oceánica.

   Presentar un plano que incluya los datos actualizados de ambos santuarios, superponiendo toda la infraestructura propuesta asociada al proyecto a las zonas contiguas o cercanas a las áreas protegidas. Deberá aclarar si considera lugares de acceso directo desde las dependencias del Hotel hacia el Área protegida como Campo Dunar de la Punta de Concón.

   Con relación a la letra e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.

   58.     Se concluye en el capítulo 2.9.1 del EIA, que el proyecto no genera fuerte impacto paisajístico en el área. Sin embargo, se debe tener presente que el borde costero desde Cochoa hasta Lilenes constituye un extenso y continuo mirador hacia el mar. Contempla una variedad de geoformas y sistemas naturales de la comuna, las cuales se han visto impactadas por el proyecto, especialmente por la segunda etapa del mismo con la construcción del spa y puente que obstruye claramente la vista con un objeto ajeno al natural horizonte del borde costero. Al respecto se solicita reevaluar este impacto y reconocer la singularidad de este sector comparado con el borde costero existente en las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, y si corresponde, entregar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, junto con el plan de seguimiento respectivo.

   59.       Los criterios declarados en el numeral 1.3., criterios de diseño, no se condicen con la ejecución del proyecto completo, según se verifica en fotografía 1-4  correspondiente a las etapas 1 y 2 terminadas; puesto que no se cumple con el objetivo declarado por el titular, en términos de “insertarse en el paisaje” y cautelar una “acotada interrupción de la vista al mar”, en atención a que todo el fundamento de inserción con el paisaje se refiere al peñón Orejas de Burro y no al emplazamiento de la etapa 2 aún no ejecutada. Por ello, se solicita complementar este punto considerando el proyecto en su totalidad, es decir, con ambas fases y la construcción del muro rompeolas.

   60.      Dentro del nuevo análisis se deben presentar imágenes en 3 dimensiones desde los puntos analizados que muestren el peñón oreja de burro con el proyecto terminado en sus dos fases, incluyendo al menos un punto desde mar adentro justo frente a éste.

    

5. Línea base
1. Medio físico.

   61.    En el numeral 2.4.3.6 se concluye que el proyecto se ubicaría en suelo con Capacidad de Uso VIII, es decir, suelo sin valor silvoagropecuario no apto para riego y altamente intervenido, conformado por rellenos, carentes de estructura y con abundante pedregosidad. Sin embargo, en el seccional del Borde Costero es catalogado como un complejo litológico y metamórfico cristalizado que conforma el zócalo de las planicies litorales. Esta formación se encuentra expuesta en la parte más baja del borde costero, formando acantilados y arrecifes, con fuerte meteorización, como los que se observan en torno al sector Roca Oceánica y puente Los Piqueros, por lo que se considera que el análisis presentado carece de rigurosidad y se solicita presentar un nuevo análisis del efecto del proyecto sobre este componente en el contexto de lo que se señala en el Seccional del borde costero.

   Medio biótico- marino.

   62.   El análisis presentado se basa en una única campaña sin considerar las condiciones intra-estacionales que generan importantes variaciones, más aun en las poblaciones tan sensibles como las de fondo arenoso.

   Datos de otros estudios realizados en el sector hacen referencia a que en el borde costero del área de estudio existe una amplia zona de acantilados rocosos, entre el límite sur de la comuna y Punta Concón o Costa Brava, en la cual las comunidades de fauna marina se encuentran a resguardo de la acción antrópica, y por lo tanto bien representadas en sus pisos intermareales (área influenciada por las mareas) y submareales (bajo el límite de la más baja marea). Es por ello que es posible apreciar gran variedad de algas, algunos equinodermos, holothuroideos conocidos como pepinos de mar, poliquetos, crustáceos, moluscos y lapas. Desde el sector de Costa Brava, hacia el norte, estas comunidades se encuentran bien representadas en los afloramientos rocosos que penetran hacia el mar.

   Si bien es cierto que todas estas comunidades y especies se encuentran distribuidas a nivel de macro zona central y a lo largo de toda la región, su importancia se debe a que desde la rada de Valparaíso hacia el norte son los primeros sectores rocosos sin intervención antrópica.

   En este sentido se solicita complementar la información de la línea de base, con antecedentes bibliográficos y de otras campañas, precisando la fecha de realización de estas últimas. Con ello entregar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   63.    Además, en el numeral 2.5.3.8, estudio de aves y mamíferos marinos, no se informa respecto a la presencia de pingüinos y nutrias de mar. En los registros de rescate de fauna marina silvestre que lleva el Servicio Nacional de Pesca, se establece que en relación a las especies de pingüinos (Spheniscus Humboldti y Spheniscus magellanicus), es frecuente el avistamiento y varamiento de ejemplares en esta zona de la región, por ser un área de tránsito habitual a sus zonas de alimentación,  descanso y reproducción. Respecto a la nutria de mar, Lontra felina, (chungungos) se puede señalar  que pescadores y dirigentes de la caleta de Montemar (Rodrigo Cordero, presidente STI) han asegurado que previo al inicio de las obras existía una familia en una madriguera asentada bajo el Puente Piqueros. Asimismo, describen la presencia frecuente de ejemplares en Punta Lilenes y cercanía de Roca Oceánica, para ello, se debe complementar la línea de base con estos registros, los que a la vez deben ser incluidos en el análisis y evaluación del efecto del proyecto sobre las aves y mamíferos marinos,  y presentar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   64.      Dado que el levantamiento de la línea base se realizó con posterioridad a la fecha de inicio de las obras, la población de especies de aves y otros mamíferos se habrían visto impactadas por las actividades de la obra y este levantamiento no representaría el escenario del área previo a la eliminación del peñón Oreja de Burro. Al respecto es necesario destacar que estos costones rocosos sirven de lugar de descanso y en algunos casos de anidamiento de muchas aves marinas, con las siguientes especies dominantes: Gaviota dominicana (Larus dominicanus dominicanus), Gaviota garuma (Larus modestus), Pelicanos (Pelecanus thagus), Pollos de Mar (Phalaropus sp), Cormoranes - Yeco (Phalacrocorax olivaceus), Golondrinas de mar (Oceanites oceanicus chilensis) entre otras especies. Por lo que se debe evaluar el efecto de la posible pérdida del hábitat para la avifauna marina del sector y con ello entregar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   Medio biótico- flora y fauna.

   65.       Elórtegui (2005), en sus estudios sobre "Las Dunas de Concón. El desafío de los espacios silvestres urbanos. Taller la Era, Viña del Mar, Chile", considera el roquerío Punta Piquero como un área de investigación, encontrando un mayor número de especies de reptiles y de aves que las presentadas por el titular en el presente estudio de impacto ambiental.

   Así mismo, diversos estudios sobre el campo dunar estos que involucran el sector de roqueríos, entre estos las líneas de base del año 2012 realizadas tanto por el Ministerio de Medio Ambiente como por la Municipalidad, en el marco de la postulación de la Ampliación del Santuario de la Naturaleza Campo Dunar Punta de Concón, reconocen a especies de aves que utilizan la zona del proyecto como áreas de descanso, alimentación y hasta anidamiento. Entre las especies presentes señalan el cormorán yeco, guanay, golondrinas de mar, pollos de mar, gaviotas garuma, gaviotas dominicanas, piqueros, pelícanos y algunas especies migratorias como el chorlo de collar y de doble collar, además del playero de baird y becacinas.

   Considerando los antecedentes antes expuestos, cabe señalar que el titular realiza una prospección de fauna en función de una salida a terreno (19 de junio 2013), la cual se desarrolla en invierno y no considera toda el área de influencia del proyecto. En consecuencia, la metodología para la elaboración de línea base presentada en el estudio, carece de los aspectos metodológicos necesarios para lograr una adecuada representatividad del hábitat que existía, previo a la intervención.

   Por lo tanto se debe realizar un nuevo levantamiento de información para la caracterización de la fauna silvestre considerando al menos los 1.000 metros de sistemas de roqueríos que circundan el sistema dunar aledaño al proyecto (o sea al menos 800 m hacia el norte del proyecto y al menos 200 m hacia el sur). Además debe contemplar los siguientes aspectos:

   ·       La revisión bibliográfica debe tener una aproximación local, y no de escala regional como la presentada, lo anterior con el objeto que dicha información aporte a la identificación y valoración de la fauna existente y de los reales impactos que generó y provocará el proyecto en su ejecución.

   ·       Respecto de las campañas de terreno, éstas deben realizarse en una época adecuada para la identificación de la fauna existente, considerando un esfuerzo de muestreo consistente con la superficie a diagnosticar. Debe considerar un diseño de muestreo adecuado para cada taxa, con unidades de muestreo, métodos para la toma de datos (directos, indirectos), todo claramente identificado y georreferenciado.

   ·       El esfuerzo de muestreo debe considerar la época del año, los horarios para cada taxa según el hábito diurno/nocturno, características del trabajo en terreno (número de campañas, duración de las campañas, cantidad de personal involucrado, cantidad de trampas por estación de muestreo, y gráficos respectivos de los resultados), de modo de estimar la abundancia y riqueza de las especies.

   Una vez corregida la línea de base de fauna, debe:

   i.        Reevaluar los impactos de las actividades sobre este componente, tanto en la etapa de construcción como en la de operación, los cuales se encontrarían actualmente subestimados.

   ii.    Además, se solicita evaluar dentro de los potenciales impactos, la afectación de las aves migratorias producto de las luminarias propias del hotel, ya sea por su intensidad, ubicación, entre otros.

   Una vez reevaluados los impactos sobre el componente fauna, debe presentar las medidas ambientales necesarias para hacerse cargo de los efectos adversos significativos determinados y su correspondiente plan de seguimiento.

   Corrientes lagrangianas.

   66.      En los registros de medición de corrientes lagrangianas, informados para el día 23 de julio de 2013, falta información concerniente al estrato superficial en la estación D2 y del estrato subsuperficial de la estación D3, justificándose la ausencia de estos registros por la pérdida del instrumental durante la medición. En base a lo anterior, se informa que la medición resulta ser poco representativa para así poder concluir utilizando esta metodología, por lo que  se debe realizar una nueva medición y presentar los antecedentes más los análisis ajustados a estos datos.

   67.     Se solicita complementar la información, con los posicionamientos de inicio y término (coordenadas UTM, WGS84, huso 19) de cada registro GPS demarcado en la medición lagrangiana, así como también registros de intervalos de medición consecutivos, cada 15 minutos, teniendo en consideración que la extensión temporal de la medición debe abarcar al menos una hora efectiva continua. Lo anterior con el objeto de poder realizar estimaciones más comparativas entre los distintos desplazamientos por punto de lance.

   68.         Se deben adjuntar los registros de posicionamiento en formato ASCII.

   69.      Con la finalidad de facilitar la compresión de la información entregada relacionada con las mediciones de corrientes lagrangianas, las cuales se presentan en las figuras 2.5-23 y 2.5-24, se solicita incluir el sentido del desplazamiento de los derivadores, incluyendo la información de fase lunar y la dirección y magnitud del viento registradas en los días de medición.

   70.       En las conclusiones de corrientes lagrangianas, se indica que no existe un efecto forzante del viento durante el intervalo de medición, asimismo, no se presenta información de la dirección y magnitud del viento registrada en cada fase mareal para el intervalo de medición realizada. Por lo anterior, se solicita incorporar esta información en las figuras indicadas en el punto anterior.

   71.       Para corrientes litorales, se solicita informar las coordenadas de lanzamiento del punto D4 en la tabla 2.5-1 y graficarla en figura 2.5.5., incluir dichas tablas modificadas en el Adenda.

   72.    Utilizar la misma denominación para los puntos de lance de deriva litoral, de acuerdo a lo informado en las páginas 2.5-26, 2.5-76 y 2.5-77, el nombre de los puntos no es concordante entre sí.

   73.       Corregir la figura 2.5-11, en referencia a que sólo se indica los puntos DL1, DL2, DL3, no graficando el punto de lance DL4.

   74.      Se solicita incorporar en las tablas 2.5-29 y 2.5-30, los posicionamientos de inicio y término (coordenadas UTM, WGS84, huso 19) de cada registro GPS demarcado en la medición lagrangiana, adjuntando en forma digital los registros indicados.

   75.       En relación a la columna de agua, se solicita adjuntar los datos de los perfiles continuos en formato digital ASCII.

   76.       Se solicita adjuntar los certificados de laboratorio de los análisis efectuados en el medio marino en la matriz de agua y sedimento.

   Patrimonio cultural y arqueología.

   77.       En relación a los sitios arqueológicos del campo Dunar, en la última línea base realizada por el Municipio de Concón se establece el hallazgo de nuevos sitios arqueológicos los cuales deben ser considerados dentro del análisis del efecto del proyecto sobre este sitio.

   78.    Se debe rectificar la información sobre la ubicación del campo Dunar y su distancia al área del proyecto dado que este sitio se ubica a sólo 10 metros, frente al proyecto.

   79.    Considerando los antecedentes indicados en los puntos anteriores se debe realizar una nueva evaluación del impacto del proyecto sobre este Santuario de la naturaleza, y si corresponde, entregar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, junto con el plan de seguimiento respectivo.

   Medio Perceptual, turismo.

   80.     Se requiere actualizar la información entregada, especialmente a la Playa Los Lilenes, y agregar a los atractivos turísticos Playa Negra, Playa Las Bahamas, Playa Los Tarros entre otros atractivos de la comuna y del Santuario de la Naturaleza Campo Dunar Punta de Concón, de acuerdo al Decreto Modificatorio del santuario Nº 45, del Ministerio de Educación, del 26 de diciembre del 2012.

6. Predicción y evaluación de impactos y situaciones de riesgo

1. 81.         Con respecto a lo señalado en el numeral 2.4.5, riegos naturales, se solicita complementar la información presentada incluyendo la evaluación de riesgo por acción de marejadas, como las ocurridas en agosto del presente año.

   82.   Con respecto a lo señalado en el numeral 4.3., identificación de fuentes generadoras de impactos ambientales, fase de construcción, se menciona como actividad que puede generar impacto positivo para la economía comunal con la contratación de mano de obra, ofreciendo el titular contratar personal de la zona y de la comuna. Al respecto se solicita se informe mensualmente la contratación del personal tanto en la ejecución como la operación del proyecto, indicando el lugar de origen del mismo a fin de acreditar el cumplimiento de estos.

   83.     Dado a que el proyecto se encuentra emplazado directamente en el borde costero y en su fase de construcción existen riesgos de alteración de este, tal como lo indica en el punto 4.10.1.1, se solicita justificar y/o ampliar los antecedentes donde se indica que el proyecto no generará impactos ambientales en el medio marino en ninguna de sus fases (punto 4.4.1.3).

   84.      Con respecto al punto 4.4.1.3, se indica que el proyecto no generará impacto al medio marino, se solicita informar las acciones realizadas (sobre lo ya construido) para evitar que se produjera el vertimiento de residuos al medio marino. En caso de haber caído material, se debe presentar un plan de limpieza del fondo marino que se haga cargo de retirar todo resto de construcción, detallando las acciones a realizar, fecha y duración de éstas, junto con la fecha de entregar de un informe al finalizar esta limpieza.

   85.    De acuerdo a lo señalado y atendiendo que la razón principal por la cual se somete a evaluación ambiental el proyecto en análisis, es su cercanía con un santuario de la naturaleza, no es viable que el área protegida se vea afectada en su natural proceso de auto-regeneración, a raíz de las barreras que imponga el proyecto. Más aún, cuando se trata de un ecosistema único generado en el pasado, en condiciones que ya no existen y que no se pueden reproducir.

   Por ello, se solicita evaluar el impacto generado por el proyecto, respecto de la situación original del sector, en el momento previo al inicio de las obras ya materializadas, de manera que se entregue con total claridad y detalle, el impacto que se generó sumado al que se generaría con el resto de las obras y la aclaración del daño provocado a los valores ambientales que existían previo a la ejecución de obras y los que se provocarían con la continuidad de la construcción. Para lo cual, es relevante que se considere el ecosistema no sólo del sector desde Avenida Borgoño hacia el mar, sino que su relación transversal con el Santuario del campo dunar, atendiendo los variados estudios y publicaciones asociados a las dunas de Concón, que fundamentan la importancia de mantener la dinámica natural de los factores que mantienen la unidad silvestre, tales como caminos de viento, de neblina, la humedad y los corredores biológicos transversales que mantienen la natural “dinámica de distribución de la vegetación” (Elórtegui; 2005 – Las Dunas de Concón: el desafío de los espacios silvestres urbanos), que ha permitido durante un millón de años, la existencia de este ecosistema único e irrepetible,  “con organismos que se asocian a las plantas para conformar unidades características que se distribuyen desde la zona intermareal, ascendiendo por el acantilado, la duna libre y luego descendiendo al lomaje pleistocénico” (Ecoestudios Ltda.; (Actualización de Línea Base  y Propuesta de Plan de Manejo Campo Dunar Punta Concón, 2012).

   En función de esta evaluación, presentar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   86.     Analizar y evaluar los efectos y/o alteración de la construcción y operación del muro verteolas en el medio marino.

   87.    Si bien en el EIA se reconoce como impacto el aumento en el número de visitantes en el Santuario Roca Oceánica y se le califica como positivo, a la vez se reconoce que la mayor fragilidad de este Santuario radica en la relación con su entorno, pues los paseantes y la proximidad a la carretera hacen que los animales cambien permanentemente sus conductas, especialmente en las llamadas distancias de tolerancia. En base a ello se solicita realizar un nuevo análisis y valoración del efecto del proyecto sobre este sitio y también sobre los recursos naturales que en él se encuentran en consideración a esta última afirmación, con ello, se deben presentar las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, junto con el plan de seguimiento correspondiente, toda vez que esto sea necesario.

   88.    Presentar una propuesta para el desarrollo de las medidas de compensación presentadas en el numeral 5.6.1 del Plan de Manejo Ambiental para el reconocido impacto sobre el incremento en el número de visitantes en el Santuario Roca Oceánica.

   89.      Para los efectos, características o circunstancias contempladas en el Artículo 11º de la Ley N° 19.300, y por los cuales en proyecto ingresa a evaluación ambiental como EIA, se tienen los siguientes:

   ·         Letra d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

   ·         Letra e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.

   Para ambos se debe analizar, para todas las obras del proyecto incluyendo el muro rompeolas, cada uno de los literales definidos en el título II del Reglamento del SEIA, es decir, los correspondientes al artículo 9° y artículo 10°, definiendo aquellos que le aplican al proyecto, en base a ello indicar los impactos y sus medidas de mitigación, reparación y/o compensación, junto con el plan de seguimiento correspondiente.

7. Plan de medidas de mitigación, reparación y/o compensación

1. 90.         Para cada una de las medidas comprometidas en el EIA y aquellas que se generaren de los nuevos análisis solicitados en este informe, se solicita presentar su descripción considerando el detalle de las actividades para su cumplimiento y el cronograma de ejecución de éstas y los correspondientes medios de verificación.

   Se debe considerar que cada medida comprometida debe estar directamente relacionada con el efecto del proyecto sobre el área y los recursos ahí existentes, y ello asociado al literal del Artículo 11 del reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental por el cual el proyecto debió ingresar a evaluación ambiental como un estudio.

   91.         Se solicita definir la metodología y acuerdos con la comunidad para el traslado y relocalización de las animitas emplazadas en el área de influencia del proyecto. Especificar el número y nuevo emplazamiento de las mismas.

   92.         Se solicita aclarar si las conversaciones sostenidas e informadas por parte de Dirigentes del STI de buceo y pesca artesanal de la caleta de Montemar tienen el carácter de “Negociación con interesados”, como parte de la propuesta de medidas de mitigación ambiental para dicho sector productivo y que de ser así, debiera informarse en este indicador. Definiendo los plazos para su ejecución.

   93.         Considerando que el área de influencia directa del proyecto se encuentra adyacente al área declarada como Santuario de la Naturaleza Campo Dunar de la Punta de Concón, se solicita hacer una evaluación de las actividades susceptibles de realizar durante la fase de operación del proyecto y que puedan afectar esta área protegida y de ser necesario, proponer las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, toda vez que corresponda.

   94.         En el numeral 5.7.1. del Capítulo 5 del EIA se plantea el apoyo al Sindicato de Caleta Montemar mediante 3 medidas definidas con las siglas PA-1, PA-2 y PA-3, para esta tres actividades se solicita presentar un plan que detalle la forma de realización de estas, con un cronograma de cada actividad contemplada en cada una y sus correspondiente medio de verificación.

   95.         En el numeral 5.7.2. del Capítulo 5 del EIA, en lo relacionado con la vialidad se compromete, para la etapa de construcción, el programar fuera de las horas de máximo flujo vehicular el tránsito de camiones involucradas. Al respecto se solicita indicar el horario en que no se estacionarían camiones, lo cual debe ser adecuado a la época del año, especialmente en periodo estival o fechas con mayor afluencia de veraneantes.

   96.         En el numeral 5.3.2.1. del Capítulo 5 del EIA, se propone la plantación de individuos de las mismas especies afectadas. Se solicita presentar el detalle de las actividades a realizar, indicando entre otras, especies a plantar, cantidad de individuos por especie, lugar a plantar mostrado en un plano a escala, cuidados culturales para su establecimiento, informes de seguimiento, cronograma de actividades y medios de verificación.

   97.         Para la restauración del peñón restante se solicita se solicita presentar un plan que detalle la forma de realización de esta medida, con un cronograma de cada actividad contemplada y su correspondiente medio de verificación.

8. Medidas de prevención de riesgos y control de accidentes, si correspondieren

1. 98.    En el Anexo 4-3, informe de vulnerabilidad frente a eventos de tsunamis, se recomienda que a cotas inferiores a 8.5 metros, primer piso (piso-6) no se construyan instalaciones de habitabilidad. Sin embargo en los Planos de Corte Generales, se observa que no se va seguir esta recomendación. Por ello, se solicita indicar las medidas a tomar teniendo en consideración que el piso antes indicado se vería afectado por una inundación. Entre estas medidas se solicita considerar la utilización de un tipo de vidrio resistente a alto impactos.

   99.    Se solicita especificar las zonas de seguridad consideradas y presentar un plano donde se muestre su ubicación.

   100.  Las medidas de seguridad consignadas en el numeral 1.3.3.9. deben ser complementadas considerando las condiciones de aislamiento del sector, sumado a que no consta la calidad de bien nacional de uso público (BNUP) de la vía de evacuación que además corresponde a una escalera de material liviano, para ello, se solicita presentar un plan de evacuación, diferenciado respecto de los distintos tipos de riesgo, en total coherencia con el territorio y las reales opciones que ofrece el entorno, graficando y fundamentando lo que corresponda, atendiendo estudios asociados al sector y abarcando lo siguiente:

   i.       Vulnerabilidad ante terremotos, aclarando medidas que se considerarán para evitar el colapso de los edificios ante terremotos de magnitud sobre 7º Richter.

   ii.     Vulnerabilidad ante tsunami, aclarando vías de evacuación a través de bienes nacionales de uso público hacia la parte alta de la ciudad, indicando además, las zonas de seguridad en la meseta, para permanencia de los usuarios, de conformidad a los protocolos de la Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI), sobre la cota establecida por el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA) y según el Estudio de Riesgos de la Actualización del Plan Regulador Comunal de Concón.

   101.         Con respecto a la predicción y evaluación de impactos y situaciones de riesgo, en el Punto 3.8 del Informe de Vulnerabilidad frente a eventos de Tsunamis incluye dentro de las medidas de compensación propuestas, la sugerencia de instalar inmediatamente al frente del hotel, sobre la ladera de la duna una(s) escalera(s) de acceso a la parte superior de éstas, ubicando en este sector la zona de seguridad. Para evaluar los alcances de esta medida se solicita:

   i.        Incorporar un plano a escala que incluya los datos en base al Decreto N° 45 del 26 de Diciembre del 2012 que modifican los límites del SN Campo Dunar de la Punta de Concón, superponiendo toda la infraestructura asociada al proyecto, vías de evacuación propuestas e infraestructura asociada, e incluya todos los antecedentes técnicos referidos a la(s) escalera(s) que sugiere.

   ii.   Analizar la compatibilidad de esta medida con los instrumentos de planificación vigente.

   iii.      Presentar la autorización del propietario.

   iv.     Identificar la Normativa Ambiental aplicable y su forma de cumplimiento.

   v.      Presentar la valoración de los impactos asociados a esta obra, con el correspondiente análisis del Articulo 11 de la Ley 19.300 y el Título 2 del Reglamento del SEIA; las medidas de mitigación, reparación y/o compensación y el plan de seguimiento, según corresponda.

   102.    Sobre la vulnerabilidad ante remoción en masa, considerando además de la arena que se podría deslizar desde las dunas, los desprendimientos de “unidades de roca poco consolidada” desde la terraza rocosa donde se posa la duna, se deberá analizar este riesgo y presentar medidas de prevención, de ser necesarias. Para ello, se sugiere considerar el estudio de riesgo desarrollado en la etapa de diagnóstico de la actualización y desarrollo del Plan Regulador y del Informe del Servicio Nacional de Geología y Minería con respecto al riesgo del Campo Dunar.

   103.     Se debe presentar un plan de contingencia ante fallas o situaciones que puedan potencialmente afectar los recursos naturales del área de influencia del proyecto, ya sea en la etapa de construcción y/u operación. Dicho plan debe considerar las acciones a seguir en cada caso, los mecanismos de aviso y comunicación con la autoridad competente, entre otros antecedentes. En caso de verse afectados ejemplares de fauna, el titular debe comprometerse a dar aviso al Superintendencia del Medio Ambiente y al Servicio Agrícola y Ganadero de la jurisdicción dentro de las primeras 24 horas contadas desde el inicio del incidente y, a su costa, brindar apoyo veterinario y trasladar a los ejemplares afectados hacia el centro de rescate más cercano.

   104.   Dadas las características y ubicación del hotel e instalaciones anexas, se solicita incorporar al plan de contingencia las acciones de respuesta y/o mecanismo de control ante la posible nidificación, reposo o alimentación de avifauna u otras especies, dentro o desde el recinto. Entre las acciones no se podrá considerar ningún tipo de señal acústica dado que esto podría afectar las áreas de anidación del Santuario de la Naturaleza Roca Oceánica.

   105.   Se solicita presentar un plan de contingencias para enfrentar posibles alteraciones en las características de la matriz de agua de mar y sedimento durante la etapa de construcción debido a la descarga accidental de elementos o sustancias que se empleen durante esta fase. (por ejemplo: combustible, aceites, material de construcción, basura, etc.).

   106.    El Servicio Nacional de Pesca y la Subsecretaria de Pesca, hacen mención a las denuncias por ellos recibidas por parte de pescadores, sobre vertimientos del material removido en lo que va de la construcción del hotel en el área de manejo, solicitando aclarar dicha situación. A la vez, solicita que se entregue una estimación de los volúmenes vertidos, el detalle de las medidas adoptadas para minimizar el efecto sobre las comunidades del intermareal y una programación con las tareas de limpieza que se deben realizar para eliminar los escombros y material de construcción.

   107.    Considerando que aún queda un porcentaje de la obra con construir, se solicita al titular presentar las medidas que implementará para evitar que ocurran vertimientos de materiales y residuos al mar. Al respecto, se considera que dicho plan debiera incluir capacitación a los trabajadores además de todas las medidas tendientes a evitar que el medio marino se vea afectado.

9. Plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al EIA

1. 108.     Para el plan de seguimiento propuesto se solicita:

        i. Actualizar la tabla presentada con los impactos que puedan generarse de los análisis solicitados en el presente informe. Asimismo, considerar para éstos y los inicialmente indicados, el precisar la ubicación de los puntos de monitoreo, medios de verificación y la fecha de entrega de los informes, considerando como máximo, un mes de realizada la medida.

       ii. Se solicita actualizar también las fichas, tablas y cuadros presentados en el Capítulo 14 del EIA.

10. Proposición de consideraciones o exigencias específicas que el titular deberia cumplir para ejecutar el proyecto o actividad

1. 109.   De acuerdo a la descripción efectuada el proyecto carece de la respectiva Concesión Marítima, situación que en principio limita los pronunciamientos sanitarios que le aplican. Así entonces, en referencia a que para la etapa de construcción se habilitará una planta de tratamiento de aguas servidas de tipo particular, se deberá contar con la correspondiente autorización de la Armada para su emplazamiento en el lugar del proyecto.

   110.  No obstante la Superintendencia de Electricidad y Combustible se excluyó de participar, hace presente que las obras eléctricas, de combustibles líquidos y gaseosos, de faenas provisorias y/o definitivas, deberán ser declaradas, previo a su puesta en servicio, considerando el cumplimiento de toda la normativa vigente al efecto.

   111. Se deberá contar con las respectivas autorizaciones sectoriales para el funcionamiento de los sitios de acopio temporal de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, para el resto de la etapa de construcción. Además, las bodegas y sitios de almacenamiento deberán estar autorizadas para su funcionamiento y cumplir con el DFL 1/89 del Ministerio de Salud.

11. Participación Ciudadana

1. Descripción de Proyecto

    
   112. ¿Qué proyecto paisajístico se contempla realizar en el sector donde se emplazaría el hotel?
    
   113. ¿Por qué no se ha considerado la necesidad de proteger personas y edificaciones en el lado norte del hotel con un enrocado?
    
   114. Aclarar la razón por la que se indicó que el proyecto tendrá una vida útil de 25 años en circunstancias que la empresa contratista indica que ésta tiene una vida útil indefinida, razón por la cual no ha establecido una restauración por cierre de faenas que es lo que correspondería para obras con corta vida útil. En este sentido, ¿por qué no se consideró que las obras tendrían un carácter permanente?
    
   Normativa Ambiental Aplicable 
    
   115. Se exponen dos contravenciones, a la O.G de U y C. y a la Ordenanza Local. Se consulta al Titular cómo modificará el proyecto para ajustarse a las normas vigentes. 
    
   1. Escala del equipamiento y su relación con la vialidad que enfrenta. Si se aceptara el Uso de Suelo Equipamiento, lo que no corresponde, puesto que el permiso otorgado 007 del 10 de 01. Del 2011 en su punto 6.1 dice: Uso de suelo Residencial. 
    
   Art 2.1.25 OGUC., entonces debería aplicarse la normativa correspondiente que versa sobre la Escala del Equipamiento y la Jerarquía de la Vía que debe enfrentar. Según “Informe Favorable” emitido por ERREALCUBO arquitectos, con fecha 7 de octubre del 2010, en su punto 2. 2.1 declara que: el edificio tiene una Carga de Ocupación de un total de Total 2.176 personas (bien sumado 2.185). Por tanto corresponde a Equipamiento Mediano, puesto que tiene una capacidad de más de 1.000 personas, como lo clasifica el artículo 2.1.35 de la OGUC: 
    
   Artículo 2.1.35. Las escalas o niveles de equipamiento se refieren a la magnitud o tamaño de las construcciones con tal destino, según la medida del efecto que produzcan en materia de flujos vehiculares y eventualmente peatonales, de acuerdo al tipo de vía existente que enfrentan, al número de personas contemplado según carga de ocupación, y a la cantidad de estacionamientos del proyecto. Para los efectos de lo dispuesto en el presente artículo, se entenderá como vía existente aquella vía materializada y conectada con otra vía existente cuyo ancho de calzada sea igual o superior. 
    
   Artículo 2.1.36. Para los efectos de la aplicación de los Instrumentos de Planificación Territorial, se distinguirán cuatro escalas de equipamiento, divididas según su carga de ocupación y ubicación respecto de la categoría de la vía que enfrentan. Dichas escalas son las siguientes: 
    
   1. Equipamiento Mayor: El que contempla una carga de ocupación superior a 6.000 personas y sólo se podrá ubicar en predios que enfrenten vías expresas y troncales. 
   2. Equipamiento Mediano: El que contempla una carga de ocupación superior a 1.000 y hasta 6.000 personas y sólo se podrá ubicar en predios que enfrenten vías colectoras, troncales o expresas. 
   3. Equipamiento Menor: El que contempla una carga de ocupación superior a 250 y hasta 1.000 personas y sólo se podrá ubicar en predios que enfrenten vías de servicio, colectoras, troncales o expresas. 
   4. Equipamiento Básico: El que contempla una carga de ocupación de hasta 250 personas y sólo se podrá ubicar en predios que enfrenten vías locales, de servicio, colectoras, troncales o expresas. Los Municipios podrán asimilar el equipamiento vecinal al equipamiento menor o al básico señalados en este artículo, al redefinir su localización conforme al inciso segundo del artículo 2.1.13 de esta Ordenanza. 
    
   Por otra parte, las Municipalidades podrán aceptar equipamientos de mayor escala en vías de menor categoría, siempre que se indique en forma expresa en el Instrumento de Planificación Territorial y se encuentre avalado por el respectivo estudio de capacidad vial contenido en dicho instrumento de planificación. 
    
   La vía que enfrenta el hotel al que se le ha otorgado el permiso de construcción otorgado, está caracterizada por el Seccional del Borde Costero como Vía Colectora, coherente con la calificación del pretendido Equipamiento Mediano; tal como lo expresa el Seccional del Borde Costero: 
    
   ARTICULO 49° (del Seccional Borde Costero) El ancho de vías o ancho entre líneas oficiales en toda la vialidad estructurante y no estructurante, existente en el área del Seccional, será el que actualmente tienen, de acuerdo a los planos de loteos originales, salvo expresa indicación contenida en el cuadro del Artículo 50° de la presente Ordenanza. 
    
   ARTICULO 50° (del mismo) a) Camino Costero El ancho entre líneas oficiales del Camino Costero (Avenida Borgoño), se fija en 25.00(m) y podrá contener vialidad vehicular en dos pistas, paseos peatonales, ciclovías, jardines y estacionamientos. De la OGUC Artículo 2.3.1. La red vial pública será definida en los Instrumentos de Planificación Territorial correspondientes, fijando el trazado de las vías y su ancho, medido entre líneas oficiales, lo que se graficará en el plano respectivo. Para los fines previstos en el inciso anterior, los citados instrumentos definirán las vías conforme a la clasificación y a los criterios que disponen los artículos 2.3.2. y 2.3.3. de este mismo Capítulo, pudiendo asimilar las vías existentes a las clases señaladas en dichos artículos aún cuando éstas no cumplan los anchos mínimos o las condiciones y características allí establecidos. 
    
   En cada caso, los Planes Reguladores Comunales o Seccionales deberán considerar, además de las disposiciones técnicas propias de la ingeniería de tránsito, los conceptos urbanísticos que guían el desarrollo de los distintos sectores de las comunas y sus barrios, las características de las actividades urbanas que se emplazan en los bordes de las vías y la dotación de infraestructura prevista. Para efectos de la aplicación del artículo 2.1.36. de esta Ordenanza, en los casos en que el Plan Regulador no haya clasificado la totalidad de la red vial pública, se aplicarán supletoriamente los criterios que se establecen en el artículo 2.3.2. en lo relativo a anchos mínimos de sus calzadas pavimentadas y distancia entre líneas oficiales. Dicha información deberá ser consignada en el Certificado de Informaciones Previas. 
    
   De conformidad al artículo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, sólo se considerarán franjas afectas a utilidad pública los terrenos definidos como vías en la Ordenanza del Plan Regulador Comunal o Intercomunal, y graficados en sus respectivos planos. 
    
   De la OGUC: Artículo 2.3.2 3. Vía colectora: a) Su rol principal es de corredor de distribución entre la residencia y los centros de empleo y de servicios, y de repartición y/o captación hacia o desde la trama vial de nivel inferior. b) Sus calzadas atienden desplazamientos a distancia media, con una recomendable continuidad funcional en una distancia mayor de 3 km. Velocidad de Diseño entre 40 y 50 km/h. c) Tiene capacidad de desplazamiento de flujos vehiculares mayor a 1.500 vehículos/hora, considerando ambos sentidos. d) Flujo predominante de automóviles. Restricciones para vehículos de tracción animal. e) Sus cruces con otras vías o circulaciones peatonales pueden ser a cualquier nivel, manteniéndose la preferencia de esta vía sobre las demás, salvo que se trate de cruces con vías expresas o troncales, los cuales deben ser controlados. f) No hay limitación para establecer el distanciamiento entre sus cruces con otras vías. g) Ausencia de todo tipo de segregación con el entorno. Servicios anexos sólo con accesos normalizados. h) Puede prohibirse el estacionamiento de cualquier tipo de vehículos en ella. i) La distancia entre líneas oficiales no debe ser inferior a 20 m. j) El ancho mínimo de sus calzadas pavimentadas, en conjunto no debe ser inferior a 14 m. k) Puede estar conformada por un sólo cauce, bidireccional, con o sin mediana, o bien, puede constituirse un sistema colector conformado por un par de vías con distinto sentido de tránsito, en que cada una de ellas cumpla los siguientes requisitos mínimos: - Distancia entre líneas oficiales no inferior a 15 m. - Ancho de calzada pavimentada no inferior a 7 m. 2 Por lo que la vía en cuestión está gravando todos los predios que la enfrentan, los que están afectos a expropiación para ser incorporados como fajas de utilidad pública. 
    
   Para la unívoca interpretación de los artículos anteriores de la OGUC, está la Circular Ord.0387: DDU 221: Circular Ord Nº0387 / Mat: Aplicación de artículos 2.1.35 y 2.1.36 de la OGUC, /referidos a la escala o nivel de equipamientos, a la luz de lo dispuesto en D.S. Nº 10 (V y U) del año 2009 ESCALAS DE EQUIPAMIENTO 
    
   Finalmente, otro aspecto por el que se ha consultado es si las vías a que se refiere el artículo 2.1.36 que establece las escalas de equipamiento, deben ser “existentes” y por lo tanto en calidad de Bienes Nacionales de Uso público. Sobre esta materia, se debe señalar que la normativa contenida en el art 2.1.36, de la OGUC supone que, para los efectos de la localización de equipamientos, las vías que enfrentan al equipamiento y que le permitieron su emplazamiento, deben estar materializadas o ejecutadas antes de autorizar un permiso de edificación o, en el caso de que el urbanizador deba ejecutar las mismas, ejecutadas en forma previa a su recepción definitiva. 
    
   Tanto la inexistencia actual de la ejecución de la vía como la pavimentación de su calzada hacen inviable el permiso otorgado, pues la vía en cuestión no ha sido ejecutada, en el sentido de no tener los 25 m de ancho para ser incorporados como de Utilidad Pública; esto debido a que no se ha llevado a efecto la expropiación de la totalidad de los lotes afectados. Tampoco está materializada la pavimentación de la calzada, en un mínimo de 14m como reza el punto j) del artículo 2.3.2. Punto 3, de la OGUC. En efecto, la calzada pavimentada tiene menos de la mitad exigida. Lo que hace legalmente imposible el otorgamiento de permisos de edificación a equipamientos con carga superior a 999 personas, en este caso Carga de ocupación = 2.176 personas. 2. Número de estacionamientos Según Ordenanza Local, el proyecto contempla: A. 5.315 m2 destinados a 148 habitaciones (contando sólo la superficie destinada a habitación, como lo indica el PRC). B. 1.176 m2 destinados a Gimnasio C. 825 m2 destinados a comedores de restaurante. Según el PRC los estacionamientos requeridos serían. A. 1 cada 30 m2 de habitación = 177 estacionamientos B. 1 cada 40 m2 = 29 “ C. 1 cada 25 m2 = 33 “ Total = 240 estacionamientos El proyecto sólo contiene 148 estacionamientos.
    
   Línea de Base
    
   116. Para el cálculo de diseño se consideró una vida útil de 25 años, lo que en caso de infraestructuras hoteleras superan los 50 a 60 años de vida útil, por lo que con valores mayores de vida útil se genera la necesidad de estructuras más resistentes. Por lo anterior, debe aplicarse para el cálculo el nivel 3 y no el nivel 1 como se ha utilizado en el presente EIA.
    
   117. Indicar cuál es la argumentación para utilizar el método GODA, que es aplicable a una zona de pendiente conocida y estable, y no como en el caso de este proyecto, en una zona de roqueríos, situados en una zona relevante frente al emplazamiento del hotel.
    
   118. ¿Se ha considerado la necesidad de realizar un estudio de oleaje en la zona mediante un modelo físico y no un modelo matemático (GODA), que para este caso, no entrega información confiable por no cumplir con las características físicas de donde debe utilizarse, y que en caso de ser mal aplicado, puede traer como consecuencia riesgo en las vidas humanas?
    
   119. Indicar cuáles han sido las razones para no especificar los instrumentos con los cuales fueron medidas las olas o en el caso que se haya estimado la altura de la ola. Se solicita detallar los instrumentos utilizados.
    
   120. ¿Se cuenta con documentación oficial de la Armada de Chile o del Servicio Meteorológico que indique la forma en la cual se midieron o estimaron las alturas de olas? En caso de que así no fuese, se debe obtener dicho documento.
    
   121. Indicar si el proyecto considera los esfuerzos dinámicos y estáticos que se producen en caso de un tsunami y cuáles fueron sus resultados en el caso de haberlos ejecutado.
    
   122. ¿Cómo se asegura que los ventanales no explosarán por sismo o por presiones hidráulicas estáticas o dinámicas o por impactos de rocas del sector, sobre todo considerando que tal situación de ocurrir ahogaría a personas?
    
   123. ¿Por qué no se consideró el efecto del apilamiento de agua en un sector delimitado por una pendiente muy acusada, siendo este un factor relevante para la sobrevivencia de las personas?.
    
   Predicción y evaluación de impactos y situaciones de riesgo
    
   124. Respecto de la vida útil mínima para obras o instalaciones de carácter definitivo ¿Cuál es la argumentación para utilizar el nivel 1 de la norma española que se ha elegido como referencia para el proyecto, ya que dicha norma es taxativa en que “en obras e instalaciones de protección contra inundaciones, riesgo elevado de vidas humanas”, por lo que se debería aplicar el nivel 3.
    
   125. ¿Contempla incorporar acciones para mejorar la seguridad del borde costero de la comuna?
    
   126. Dado que el sector donde se emplazará el proyecto posee problemas de seguridad vial tales como curvas pronunciadas, inexistencia de veredas, inexistencia de ciclovías, problemas de iluminación y falta de equipamiento para transeúntes, ¿cómo el hotel piensa aportar en la seguridad del sector?
    
   127. En el EIA se plantea que el riesgo de pérdidas humanas es bajo, lo que implica que toda la obra estaría sometida a un mismo nivel de riesgo frente a marejadas. Detallar los elementos sobre los cuales se establece que el riesgo de vidas humanas es bajo.
    
   128. ¿Se ha considerado que al minimizar la vida útil del proyecto se incrementa el riesgo de las personas, por cuanto un riesgo bajo permite una errónea presunción de seguridad, lo que puede generar pérdida de vidas humanas?
    
   129. Indicar si se ha considerado el recálculo de riesgo para verificar si la estructura del edificio y los ventanales serán capaces de soportar los embates de una marejada de período de retorno de 100 años.
    
   130. Cuál es la razón por la que no se ha considerado el riesgo, válido tanto para marejadas como para Tsunamis, de los fenómenos provenientes del Norte y que afectarían al sector.
    
   131. Indicar si la proposición  de una escala  en la pendiente consideró las características del terreno y los efectos sobre esta escala y la carretera debido a derrumbes de roca y licuefacción de arenas.
    
   132. Indicar cómo se evitará que las personas, por intentar huir no queden atrapados en el camino por los rodados que imposibilitarán la huida del sector con alto riesgo de muerte.
    
   133. Dado que en el EIA se entrega información contradictoria respecto de los niveles de inundación en caso de tsunami (10 metros Nivel de inundación y 15 metros efecto run-up), indicar cuál es el valor que se supone válido, debido a las irregularidades del fondo marino en las cercanías del proyecto de Hotel.
    
   134. El acceso de automóviles al estacionamiento del hotel causará enormes problemas en períodos de vacaciones (invierno, verano, Dieciocho, etc), lo que será especialmente crítico para vehículos que transiten en sentido Viña del Mar-Concón, que deberán virar a la izquierda atravesando la calzada y corriendo riesgos debido al gran flujo de vehículos que circularán en sentido contrario. ¿Qué medidas adoptará el proyecto para mejorar el gran problema del flujo vial, con miras a brindar mayor seguridad a los automovilistas?
    
    
   Medidas de prevención de riesgos y control de accidentes
    
   135. ¿Cuál es la solución arquitectónica para la accesibilidad y evacuación de personas y vehículos en caso de emergencias?
    
   136. Detallar cómo se pretende efectuar la evacuación de personas en caso de tsunamis.
    

   12.       Otras Consideraciones Relacionadas con el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto.

   137.   Se corrige la información presentada en el capítulo 2.5.3.2.1.2., uso del borde costero, ya que indica, en la fotografía Nº 2.5-4, que la Playa Los Lilenes presenta buenas instalaciones, estacionamientos y servicio de restaurante y como característica principal es su ubicación frente a un sector de dunas. Sin embargo en este sector ya no existe el restaurante, no hay estacionamiento y en lugar de dunas existe un edificio.

   138.     La SEREMI de Vivienda y Urbanismo indica que entre los criterios de selección de proyectos que considera el operador hotelero, según lo señalado en el punto 1.3.3, destacan: “la propuesta de arquitectura, localización, valor y componentes del entorno natural y cultural, experiencias diferenciadoras y actividades de  entretención ofrecidas a sus pasajeros”. También se manifestó en reunión de fecha 09 de octubre de 2013, que turísticamente este tipo de negocio ofrece principalmente las singularidades y atractivos del territorio en que se insertan. En este tenor es pertinente destacar que las caminatas y paseos en bicicleta por el borde costero son las actividades más desarrolladas en el entorno del proyecto, a las que sin duda se sumarán los usuarios del hotel. Sin embargo, de conformidad a lo señalado por el titular en el punto 1.2.5: “la Avenida Borgoño es la ruta de ingreso al proyecto, siendo una vía urbana de carpeta asfáltica de 7m de ancho aproximado, con una pista por sentido, desprovista actualmente de soleras o veredas”. En consecuencia, se estima que el proyecto debiese abordar, dentro del territorio de la comuna de Concón, el mejoramiento de acera y ciclovía en el costado hacia el mar en Avenida Borgoño, desde Puente Punta Piqueros hasta playa Los Lilenes, en concordancia con el proyecto de mejoramiento del Servicio de Vivienda y Urbanismo.

   139.  En el proyecto se establece que se contaría con una dotación de 134 estacionamientos, por lo que se solicita regularizar la aprobación dada al estudio, “Acceso a hotel Punta Piqueros”, por la SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones, mediante Ord. N° 59 de 18 de enero de 2011, ya que ésta consideraba sólo 132 estacionamientos. Lo cual deberá contar con las aprobaciones de la Dirección de Tránsito y de Operaciones de la Municipalidad de Concón.

   140.         La Ilustre Municipalidad de Concón mediante Ord. N°1305 del 15.10.2013, solicita lo siguiente:

   i.     Dado que no existe claridad de los títulos de dominio del polígono planteado para la construcción de la etapa II del proyecto, el cual no está reconocido en el proyecto del SERVIU de mejoramiento del borde costero, por lo que se requiere se acredite su propiedad contrastándola con la información disponible del fisco, no pudiéndose utilizar terrenos fiscales para la instalación de faenas y menos aún del propio proyecto.

   Al respecto, en caso de que se acredite su propiedad, se deberá indicar las soluciones planteadas del acceso y circulación en concordancia con el proyecto del SERVIU citado en el párrafo anterior.

   ii.     Se le informe de la empresa autorizada para el retiro de los residuos, permisos sanitarios y lugar autorizado para su disposición final.

   iii.      Con respecto a la mano de obra, se solicita aclarar el origen de la cifra de desempleo comunal indicado en la presentación de 6,2%.

   iv.  Que el compromiso de empleo local sea acreditado ante ellos mensualmente o que en su defecto se genere un convenio con la oficina de mediación laboral (OMIL).

   v.     En lo que se refiere al numeral 1.4.1.2 “Residuos Sólidos”, se solicita acreditar el lugar de disposición final autorizado tanto de los residuos sólidos domiciliarios, del material de excavaciones y rellenos, como de los residuos sólidos no peligroso y peligrosos, además de la empresa de transporte autorizada para estos fines, para la construcción ya realizada.

   vi.     Informar si se dispone de un estudio de marejadas anuales para prevenir el uso de habitaciones en caso de un riesgo por marea.

   vii.   Se indica que el proyecto incorpora en su frente la pavimentación del proyecto “Mejoramiento conexión vial Reñaca- Sub Etapa 1- Borde Costero”, desarrollado por el Servicio de Vivienda y Urbanismo, obra que implica la adecuación de la calzada, ciclovía y paseo peatonal continuo. En medidas de mitigación y compensación señalan que se ampliaría el tramo comprendido desde el hotel Punta Piqueros hacia el restaurant Stella Maris ubicado en Viña del Mar y desde el hotel hacia la Roca Oceánica ubicada en Concón. En relación a lo anterior se consulta suprimir el tramo hacia el restaurant Stella Maris para incorporarlo desde la Roca Oceánica hacia la Playa Lilenes por los siguientes motivos:

   ·           Desde el hotel a Stella Maris actualmente existe una superficie destinada al tránsito peatonal, desde la Roca Oceánica hacia Concón no existe esa superficie.

   ·           La conectividad peatonal desde la Casa de Piedra a Lilenes no está materializada.

   ·           El proyecto está emplazado en Concón y se solicita que las mitigaciones, de preferencia, se emplacen en la comuna.

   141.         Se deberán presentar 6 copias del Adenda completas con sus respectivos juegos de planos, más 12 juegos de planos y el respaldo digital de toda la información entregada.