Pregunta
Respuesta21. En relación al D.S. N° 144/61 del MINSAL sobre emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza, aún no es posible acreditar su cumplimiento.
De la revisión del Informe de Emisiones en Anexo 4.2 de la DIA, se tienen las siguientes observaciones:
· El informe presenta algunos errores de cálculo e incongruencias: se detectó errores en la suma de los viajes por tipo de vehículos pesados (Tabla 13 y 14), peso promedio de vehículo pesado tolva (Tabla 15), incongruencias respecto a los números de viajes de vehículos pesados con respecto a las tablas anteriores (Tabla 16, 54), entre otros. Se solicita aclarar y/o rectificar la información.
· Respecto a los niveles de actividad de la excavadora, se solicita aclarar o rectificar si ésta será operada sólo en el año 2 o también se registrará actividad en el año 1, puesto que existen incongruencias respecto al nivel de actividad tanto para el cálculo de la emisión por la actividad de excavación (Tabla 7), como la emisión por combustión de maquinaria (Tabla 48).
· Respecto a la existencia o uso de grupo electrógeno en etapa construcción consultada en descripción del proyecto, se solicita una vez aclarado considerar su actividad en la estimación de emisiones.
· En tabla 78, se solicita aclarar o rectificar el nivel de actividad de las 30 calderas, puesto que aunque estas trabajen 24 horas, los 7 días de la semana, difícilmente alcanzarán las horas de funcionamiento indicadas en dicha tabla.
22. De acuerdo a lo indicado en el punto A.5.7.1 Fase de construcción: Emisiones de material particulado y gases pag.80. Las medidas de humectación propuestas para los caminos interiores sin pavimentar, en la cual la frecuencia de camiones es alta así como también su tonelaje, se consideran insuficientes y difíciles de controlar, mantener y fiscalizar. Se deberá presentar un completo y detallado plan de aplicación de matapolvo o similar que permita mantener los caminos interiores sin levantamiento de polvo alguno. El titular deberá detallar un programa que permita asegurar una correcta y fiscalizable forma de control y seguimiento.
23. En relación al D.S. Nº 38/2011 MMA: de los antecedentes entregados por el titular en Anexo 4.2 de la DIA, se tienen las siguientes observaciones:
a) Zona C2 corresponde homologar a zona II según D.S. N°38/11 MMA, de acuerdo a lo indicado en Resolución N°491/2016 MMA, ya que actividades productivas como talleres inofensivos pueden ser asimilados a uso de suelo equipamiento. El titular deberá reevaluar el cumplimiento normativo para todas las etapas del proyecto.
En fase de construcción:
b) Las barreras acústicas que serán implementadas en proyecto deberán estar sometidas a un plan de revisión con periodicidad a lo menos semanal, indicando su estado e implementando las mejoras pertinentes por posible deterioro, con el fin de asegurar que se cumpla la efectividad de la medida. Especial énfasis en revisión de sellos y junturas. Considerando como mínimo lo mencionado anteriormente, al respecto, el titular deberá presentar un completo y detallado plan de gestión de las barreras acústicas que incorpore los procedimientos de cálculo, construcción, armado, instalación, mantención, registro y gestión interna para instalación de barreras acústicas que asegure la calidad de estas y la correcta instalación según ubicación y temporalidad. Este plan de gestión debe ser detallado y contener al menos descripción de la medida correspondiente, finalidad específica, la forma, plazos, lugar en que se implementarán y alcanzarán sus objetivos, forma de seguimiento (con la indicación precisa del lugar, quién y en que momento se verificarán, así como los indicadores de cumplimiento y sistemas de registro para fiscalizaciones externas. Además, el titular deberá presentar un completo y detallado plan de contingencia y emergencia para el caso de deterioro, desprendimiento y/o voladura de pantallas acústicas.
c) Respecto a los cierres con barreras provisorias, y al cierre de vanos en altura, estos deberán implementarse en la medida del avance de las obras, quedando siempre cubierta la cara expuesta hacia los receptores, sin perjudicar las condiciones de ventilación al interior del piso. El titular deberá diseñar y especificar la medida de control para frentes de avance en altura (construcción de losa superior). Al igual que el caso anterior, el titular deberá presentar un completo y detallado plan de gestión de este tipo de barreras que incorpore los procedimientos de cálculo, construcción, armado, instalación, mantención, registro y gestión interna para instalación de barreras acústicas que asegure la calidad de estas y la correcta instalación según ubicación y temporalidad. Este plan de gestión debe ser detallado y contener al menos descripción de la medida correspondiente, finalidad específica, la forma, plazos, lugar en que se implementarán y alcanzarán sus objetivos, forma de seguimiento (con la indicación precisa del lugar, quién y en que momento se verificarán, así como los indicadores de cumplimiento y sistemas de registro para fiscalizaciones externas.
En fase de operación:
d) Se debe especificar cual será el silenciador a utilizar para garantizar cumplimiento normativo, ya que se indican soluciones propuestas solamente, de manera que acredite técnicamente el nivel de atenuación de ruido.
e) Dado que el proyecto tiene una duración estimada superior a los 6 años, e involucra a receptores sensibles tales como los colegios, y considerando que ellos estarían expuestos casi la mitad de su ciclo de vida escolar a niveles elevados de ruido, se solicita al titular construir en primera instancia las edificaciones más cercanas a los colegios, de manera de que luego estos propios edificios otorguen una atenuación adicional hacia dichos receptores. Lo anterior fundamentado en que los niveles de ruido modelados están al límite de lo normado y considerando que es reconocido por lo autoridad que los paneles de OSB propuestos no permiten técnicamente una atenuación superior a los 10 dB.
f) Es del caso indicar que las pantallas acústicas que se instalarán en terreno para mitigar el ruido en las etapas de construcción y que se propone utilizar son de distintas alturas. Por lo anterior, se solicita al titular reevaluar y reconsiderar las dimensiones propuestas de las pantallas dado que en la construcción del Lote l se propone una barrera de 3,6 mts siendo insuficiente, debido a que está próximo a un receptor sensible RINT 4 (receptor 4: edificio de 11 pisos y casa de 2 y 3 pisos) y también para el Lote 4 A (receptores 5,6,7,8), Lote 2 (RINT 1 y cuyos decibeles están al límite de superación de la norma D.S. Nº 38/2011 MMA), Lote 3 (receptor 9 y 10 cuyos dB están al límite) y finalmente el Lote 5 que también están expuestos los receptores y cuyas medidas de ruidos y vibraciones son muy próximas al límite exigido por la norma (R5 58 dB y RINT 4 60 dB).
En el mismo sentido, en el caso de los receptores sensibles donde las emisiones de ruido serán muy cercanas o iguales al límite normativo, se deberán indicar medidas de control adicionales para acreditar el cumplimiento, indicar si se implementarán medidas especiales en receptores sensibles tales como los colegios y en las mismas torres que irán siendo entregadas en el proyecto, interactuando al mismo tiempo las fases de construcción y operación del proyecto.
24. En relación al D.S. N° 594/99 MINSAL: la Autoridad Sanitaria informa lo siguiente:
- Art. 70º al 82º: se informa al titular que estos artículos no corresponden a normativa ambiental aplicable al proyecto, puesto son materia netamente laboral.
- El titular deberá pronunciarse explícitamente y en forma detallada respecto al cumplimiento de los artículos 16º, 17º, 18º, 19º, 20º, 24º y 42° del D.S. N°594/99 MINSAL.
25. En el punto A.5.8.8 Fase de construcción: en relación con el retiro de residuos domiciliarios y asimilables que serán generados en la obra de construcción por 355 trabajadores/día y que en algunas etapas duplicarían en número, llegando a un máximo de 658 personas quienes generarían altos volúmenes de residuos. En este aspecto, el titular insiste en considerar que la Municipalidad realizará los retiros de estos residuos domiciliarios y asimilables generados en esta etapa, por lo que se reitera que la Ordenanza Municipal de Aseo y Ornato, Título VI, artículos 36 al 39, indica la operatividad del retiro municipal y qué volúmenes considera para su cumplimiento. Finalmente, se solicita al Titular definir claramente cómo se manejarán y dispondrán eficientemente estos volúmenes de residuos generados en la obra, en especial los orgánicos y así evitar problemas sanitarios y ambientales a la comunidad aledaña.
26. En relación al D.S. Nº 148/03, MINSAL, aún esta pendiente su acreditación toda vez que el titular deberá responder primero las observaciones de este informe relacionadas a listados de residuos y a los antecedentes necesarios para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial del artículo 142º del D.S. Nº 40. En particular deberá listar los residuos peligrosos que serán generados en etapa de construcción y que serán almacenados en bodega de residuos peligrosos. Por otro lado, en plano de faenas se identifica una "bodega de residuos", al respecto se solicita aclarar si dicha bodega se trata de residuos peligrosos o no peligrosos.
27. Respecto a la cantidad y manejo de productos químicos y otras sustancias en la fase de construcción, se solicita al titular que informe si utilizará y/o almacenará pinturas a base de solventes, diluyentes, aerosoles, aditivos, entre otros productos clasificados como peligrosos de acuerdo a los criterios indicados en el D.S. Nº 43/2015. Si la respuesta es afirmativa, el titular deberá listar las sustancias peligrosas y sus cantidades máximas a almacenar en bodega. Indicar si serán almacenadas en conjunto con los combustibles. Identificar en plano de faena. Además se informa al titular que si almacena más de 1 tonelada de sustancias líquidas inflamables en bodega, deberá contar con un sistema automático de detección de incendio, de acuerdo al artículo 31º del reglamento. Lo anterior, considerando que dicha bodega estará instalada a lo menos 4 años en la misma ubicación. En función de lo anterior, el titular en caso de que se dé la condición aludida, deberá indicar en un plano la localización e la bodega, características técnicas, capacidad y todos aquellos requisitos relevantes asociados a la normativa indicada.
28. En tabla 34 de la DIA listan los insumos químicos que serán almacenados en bodega de sustancias peligrosas, incluyendo trapos y guaipes con aceites y solventes y envases de pinturas y solventes vacíos. Éstos últimos NO corresponden a sustancias peligrosas, si no a residuos peligrosos, por lo tanto no podrán almacenarse en esta bodega, sino que una de residuos peligrosos. Adicionalmente, la tabla 75 lista los residuos peligrosos, la que es igual a la tabla 34, indicando que en ésta almacenará insumos químicos. El titular deberá rectificar la información e indicar las sustancias peligrosas que serán almacenadas en bodega de sustancias peligrosas, regulado por el D.S. Nº 43/2015 y los residuos peligrosos que serán almacenados en bodega de residuos peligrosos, regulado por el D.S. Nº 148/2004.
29. El titular deberá dar cumplimiento al Artículo Nª 36 del D.F.L. Nº 850/97 del MOP, que prohíbe el vertido de escurrimientos de materiales, productos o desechos generados o/a causa de actividades del proyecto, hacia la Ruta o Camino de tuición de la Dirección de Vialidad. Para lo anterior, se deberá asegurar que la carga de los vehículos no supere el límite superior de la tolva y que éstas sean cubiertas con algún elemento que impida el escurrimiento hacia la ruta. Esto, deberá incluirse en el análisis de dicho decreto, en el Plan de Cumplimiento Legislación Ambiental Aplicable.
30. El titular en ningún caso podrá ejecutar sus faenas proyectadas, en circunstancia que su maquinaria esté en contacto con aguas subterráneas. Deberá indicar las medidas de control que tomará para evitar esta situación.
31. Se solicita al titular actualizar el listado de los residuos sólidos generados en fase de construcción en consideración a las actualizaciones de información que pudieran resultar de la respuesta a este ICSARA.
32. Respecto al capítulo de normativa ambiental aplicable al proyecto, el titular deberá presentar el capítulo actualizado y complementado con las observaciones incluidas en el presente informe, debiendo incorporar en cada normativa: Nombre del cuerpo legal, fase en la que aplica, forma de cumplimiento, indicadores de cumplimiento y autoridad fiscalizadora, debiendo incorporar dentro de las entidades fiscalizadoras a la Superintendencia de Medio Ambiente.
Se hace presente al titular que la normativa ambiental aplicable debe ser identificada y se debe indicar la forma y fase en que se dará cumplimiento y sus medios de verificación, éstos últimos deben ser claros, objetivos y auditables. Por lo cual se solicita al titular actualizar en estos términos la normativa ambiental aplicable al proyecto, considerando la presentada originalmente en la DIA y complementada con lo observado en el presente capítulo, se recuerda además que esto debe incluirse en la actualización de las fichas resumen.
33. En relación al Art.5.8.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y en la Ordenanza Local de Medio Ambiente, se considera insuficiente la acreditación de su cumplimiento. El titular deberá detallar un programa que permita asegurar una correcta y fiscalizable forma de control y seguimiento.
34. En las páginas 93 y 136 se menciona dentro de las medidas de gestión que las faenas de construcción se efectuarán en período diurno. Al respecto, se hace presente que la Ordenanza N°1/88 que Modifica el Título IV de la Ordenanza Local de Tránsito, fija un área de restricción de circulación de vehículos de carga y la letra c) del art. 37 de la Ordenanza N°4/2015 Texto Actualizado, Sistematizado y Refundido de la Ordenanza N°6/2014 Sobre Gestión del Medio Ambiente, fija los días y horarios en que se puede ejecutar una actividad de construcción. Por tales motivos se solicita aclarar en la Tabla 141 de la página 205 la frecuencia de viajes en la etapa de construcción, el número de días y de horas de trabajo consideradas para determinar que el flujo de camiones promedio hora es de 3 camiones/hora, según indica el texto, considerando que existen horas en que no pueden circular vehículos de carga y, los días y horarios en que se puede ejecutar una actividad de construcción según lo señalan las Ordenanzas Municipales indicadas.
35. En la etapa de demolición subterránea (pág.52) se indica que cuando se construya el Lote 1 y Lote 4A y 4B se realizará cumpliendo con los requisitos exigidos por los servicios tales como MINVU, MINSAL y Municipalidad de Concepción. Se solicita al titular complementar la información respecto a qué tipo de exigencias son las que menciona por cada servicio, acreditar cumplimiento y proponer indicadores de cumplimiento y programa de seguimiento.