No 0417/2013
Antofagasta, 4 de Junio de 2013
| Nombre del Titular | : | PLANTA RECUPERADORA DE METALES SpA |
| Nombre del Representante Legal | : | Eduardo Foix Iñiguez |
| Dirección | : | HUERFANOS 1270 |
El presente Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones a la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto "PLANTA RECUPERADORA DE METALES", contiene las observaciones generadas por los organismos con competencia ambiental que han participado en la revisión de la Declaración de Impacto Ambiental.
La respuesta a este Informe Consolidado deberá expresarse a través de un documento denominado Adenda Nº 1 a la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto "PLANTA RECUPERADORA DE METALES", la que deberá entregarse en 1 ejemplares, otorgándose como plazo 30 días hábiles.
Si requiere de un plazo mayor al otorgado para responder, éste podrá extenderse, lo cual deberá comunicarlo por escrito a este Servicio, dentro del plazo que tiene para responder al Informe Consolidado. Debe tenerse presente que posteriormente a esta fecha, se reanudará el proceso de evaluación del proyecto.
Ante cualquier consulta comunicarse con el Señor Emilio David Fuentes Espinoza, dirección de correo electrónico efuentes.2@sea.gob.cl, número telefónico 467100.
Descripción de proyecto
1. Se solicita adjuntar un plano a escala 1:5.000 que grafique clara y detalladamente la ubicación de todas las áreas, partes, obras e instalaciones del presente proyecto (temporales y definitivas), incluyendo las vías de acceso, caminos, cruce de caminos públicos y distancia a centros poblados más cercanos, adjuntando un cuadro con las superficies de cada una de las áreas y partes involucradas en el presente proyecto.
2. Respecto de la instalación de faenas que se implementará en la etapa de construcción del presente proyecto, se solicita graficar su localización en el plano solicitado en el numeral anterior, adjuntando un cuadro con las coordenadas UTM (Datum WGS 84, Huso 19S) de los vértices del polígono y la superficie que utilizará.
Además, se solicita detallar el tipo y cantidad de edificaciones que contemplará.
3. Respecto a los diagramas de flujo del Anexo C de la DIA, se solicita adjuntar un diagrama de flujo consolidado que considere todas las instalaciones, etapas, procesos y subprocesos del proyectoe indicando los valores asociados a cada flujo.
Además, se solicita entregar un cuadro consolidado con el balance de masa general y por componente, identificando aquellos elementos químicos contaminantes. Al respecto, se solicita cuantificar y considerar en el balance solicitado, los insumos, productos, residuos sólidos, líquidos y emisiones atmosféricas.
Por otra parte, se solicita corregir las ecuaciones del proceso de fundición de metal doré, dado que estas no dan cuenta de la generación de escoria rica en oro.
4. Respecto a los insumos del proyecto, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar un cuadro consolidado que identifique y cuantifique todos los insumos que se utilizarán en cada proceso y etapa del proyecto, detallando la caracterización físico-química de cada uno, su característica de peligrosidad y complementar las hojas de seguridad en caso que sea necesario, incluyendo el agua industrial, combustibles y lubricantes, materiales de construcción, electricidad, etc. Adicionalmente, se deberá incorporar en este cuadro al precipitado de refinería rico en cobre y los barros anódicos.
b) Señalar las vías de abastecimiento de insumos, sean estas terrestres, aéreas o subterráneas, entendidos como agua, GNL, electricidad, minerales, acceso de trabajadores, otros. Las vías de abastecimiento deberán ser informadas mediante las coordenadas de los vértices en UTM (Datum WGS 84, Huso 19S), así como su representación cartográfica a escala 1:20.000.
c) Detallar las características del tipo de envase y del sitio de almacenamiento de cada uno de los insumos.
d) Detallar y cuantificar cada uno de los consumos de agua industrial para cada actividad, proceso y subproceso de cada etapa del proyecto, adjuntando el balance de agua del proyecto y un diagrama de flujo que refleje la información entregada.
f) Respecto al abastecimiento de energía eléctrica, que provendrá del Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), se solicita detallar el tipo de conexión que tendrá la planta con el SING, señalando si será mediante línea de alta tensión aérea o subterránea, si el sistema poseerá sistemas anti-percha o dispositivos disuasivos para evitar aperchamiento y colisión de avifauna con dichas estructuras. Al respecto, se solicita entregar las coordenadas UTM (Datum WGS 84, Huso 19S), de dichas obras.
5. Respecto a los estanques de almacenamiento que implementará el presente proyecto, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar un cuadro consolidado que detalle el número, características de diseño, insumo que se almacenará y especificaciones técnicas de cada uno de los estanques de almacenamiento que contemplará el presente proyecto.
b) Señalar si el presente proyecto contemplará pretiles y/o piscinas de emergencia para la contención de derrames desde cada uno de los estanques, adjuntando un cuadro consolidado que señale y detalle su número y características de diseño.
c) Detallar el tipo de material impermeabilizante con que contará la superficie donde estará emplazado cada uno de los estanques.
d) Describir los sistemas de control y monitoreo de los estanques.
e) Adjuntar un plan de emergencia, que detalle las medidas de emergencia ante eventuales derrames de lubricantes y/o combustibles u otros, así como fallas en los sistemas de control y monitoreo y contingencias ante eventuales sismos.
f) Ante eventuales derrames de lubricantes y/o combustibles u otros que lleguen al suelo, se solicita detallar las medidas que se implementarán, señalando el tipo de suelo del área del proyecto y su permeabilidad.
6. Respecto a la planta de tratamiento de aguas de proceso, se solicita lo siguiente:
a) Complementar el diagrama de flujo de la figura 5.1 de la DIA, con la cantidad y/o volumen de cada flujo.
b) Señalar cuál será la decisión técnica para enviar las aguas a las piscinas de evaporación o al sistema de evaporación. Al respecto, se solicita detallar la diferencia entre los dos sistemas de evaporación, adjuntando un cuadro consolidado con las capacidades de almacenamiento y características de diseño de ambos sistemas.
c) Señalar si la superficie sobre la que estarán emplazadas las piscinas de evaporación y el sistema de evaporación contarán con impermeabilización. En caso afirmativo, se solicita detallar el tipo de material impermeabilizante.
d) Detallar el sistema de control de fugas de ambos sistemas de evaporación.
7. Respecto de las instalaciones que pudiesen conformar espejos de agua (piscinas de evaporación), se solicita detallar sus coordenadas UTM de localización (Datum WGS 84, Huso 19S) y señalar las medidas destinas a evitar caídas de avifauna presente o en tránsito por el área del proyecto e indicar si se implementarán medidas para evitar el aposentamiento y establecimiento de aves rapaces, debido a que se ha observado en otros proyectos del sector, la llegada permanente de jotes (Cathartes aura) a sectores con presencia de agua, lo que implica un riesgo para la nidificación del gaviotín chico (Sterna lorata) de las cercanías del proyecto.
8. Se solicita implementar un plan o procedimiento de contingencia para fauna silvestre, el cual deberá incorporar acciones para el rescate, transporte, rehabilitación y liberación de fauna que pudiera verse afectada por las acciones del proyecto. Este plan deberá incluir los costos de rescate y rehabilitación, los cuales deberán ser cubiertos por el titular del proyecto, en coordinación con la autoridad y centros especializados en atención de Fauna Silvestre.
9. Respecto al plan de contingencias y emergencias, presentado en el Anexo G de la DIA, se solicita incluir a la SEREMI del Medio Ambiente entre los organismos que recibirán copia del Informe de la emergencia/contingencia.
10. Respecto a los residuos que se generarán, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar un cuadro consolidado que detalle todos los residuos líquidos y sólidos que generará el presente proyecto en cada una de sus etapas, especificando su cantidad (en base a la misma unidad), tipo de residuo, frecuencia de retiro y su disposición temporal y final. Al respecto, se deberán incluir los lodos que se generen en la plata de tratamiento de aguas servidas.
b) Se deberá incluir la cuantificación de todos los volúmenes de movimientos de tierra para cada una de las actividades durante la etapa de construcción y operación del proyecto, detallando la cantidad que será reutilizada y el sector donde se reutilizará este material. Asimismo, se solicita detallar la disposición temporal y final de aquellos volúmenes de movimientos de tierra que no se reutilicen.
c) Señalar si durante la etapa de construcción y operación, se realizarán mantenciones y lavado de maquinaria (camiones, retroexcavadora, otros) y/o equipos en el área del proyecto, lo cual pudiese generar residuos industriales tanto peligrosos como no peligrosos. Al respecto, se solicita indicar el manejo de estos residuos desde su generación hasta su disposición final. Adicionalmente, se solicita incorporar la cantidad de generación anual de dichos residuos en el cuadro consolidado de residuos solicitado.
d) Detallar las medidas para asegurar la hermeticidad de los contenedores utilizados para los residuos sólidos domésticos, durante todas las etapas del proyecto, con el fin de evitar la emisión de este tipo de residuo al medio ambiente y que sean utilizados por fauna oportunista.
e) Incluir en el cuadro de residuos solicitado, todos los residuos sólidos y líquidos que se generen en el laboratorio.
f) Los escombros que se generen por el proyecto, deberán ser enviados a sitios autorizados para este tipo de residuos. Al respecto, se informa que la comuna de Mejillones no tiene un relleno para escombros autorizado.
11. Se solicita aclarar si el transporte de insumos, productos y residuos forma parte del presente proyecto. En caso afirmativo, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar cuadro consolidado que indique todas las rutas a utilizar, número de camiones, flujos vehiculares generados y los volúmenes transportados, de acuerdo a cada tipo de carga que se transportará para cada tipo de transporte, identificando los eventuales puntos de cruce de cauces.
b) Adjuntar un plan de contingencia y/o emergencia que considere eventuales derrames a cuerpos de agua superficial, donde se pudiese ver afectada la flora y vegetación, así como la fauna silvestre, el recurso suelo y agua.
Este plan deberá indicar si se cuenta con instalaciones de soporte que permitan albergar los equipos de limpieza y descontaminación de los vehículos, una brigada de emergencias y de lugares de almacenamiento temporal de residuos que se generen en el control de las emergencias. Además, se deberá señalar la disposición final de los productos derramados y los elementos contaminados por el derrame.
Además, el plan deberá detallar las medidas de contención, monitoreo, rescate y traslado de la fauna silvestre (si correspondiese), hacia una institución que brinde los cuidados necesarios para su posterior recuperación (como por ejemplo, Centro de Rescate de Fauna Silvestre de la Universidad de Antofagasta). En tal sentido, deberá ser de cargo del titular la totalidad de los costos asociados.
Por otra parte, en caso de contingencias con vertimiento de residuos o sustancias peligrosas, se deberá informara a la SEREMI de Salud de la Región de Antofagasta, en un plazo no superior a las 24 horas de ocurrido el evento y se deberá entregar a esta misma autoridad en un plazo no superior a los 15 días de ocurrido el evento, un informe que detalle las causas de la emergencia con la evaluación de riesgos y una propuesta de remediación de éstos, para lo que se deberán considerar todas las medidas necesarias para controlar los riesgos para la salud y seguridad de la población y del personal que se podría ver afectado por tales emergencias.
c) Señalar como se compondrá la brigada de emergencias, su capacitación, tiempos de respuesta, entrenamiento y los medios con que contará para atender las emergencias.
d) Realizar un simulacro anual de evento no deseado, con la participación de la Oficina de Protección Civil y Emergencia (OREMI), Carabineros, Bomberos, Samu y otros organismos que el titular encuentre pertinente, a los cuales deberá capacitar para enfrentar un posible siniestro. Informando de su realización con 30 días de antelación a la SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones y entregar un informe oficial del simulacro con la evaluación y resultados de esta actividad, a más tardar el 28 de febrero de cada año (usar formato de la OREMI).
e) En caso de ocurrir algún siniestro, se deberá comprometer a devolver los insumos, equipos u otros elementos que bomberos hiciera uso en la contingencia. Además, deberá informar a la SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones mediante un informe técnico de los antecedentes del accidente, en un plazo no superior a los 7 días hábiles de ocurrido el incidente (usar formato de la OREMI).
f) El titular y transportista deberá cumplir cabalmente con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 298/1994 de Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones "Reglamenta Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos", y Resoluciones emitidas por la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones. En especial, los equipos de comunicaciones, especificados en su artículo 5°, deberán disponer de una cobertura total por las rutas desde su origen y destino.
g) Realizar cursos de capacitación a los conductores, respecto a las características y medidas de seguridad del tipo de carga que transportará, además del conocimiento de las disposiciones establecidas en el D.S. 298/1994 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Dicha certificación deberá ser emitida por las mutuales (mutual de Seguridad, ASCH, IST, otros) a las que esté afiliado el titular, enviando un informe anual de los conductores capacitados a más tardar el 28 de febrero de cada año al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Normativa de carácter ambiental aplicable
1. Respecto a lo señalado en el numeral 1.7 de la DIA, el proyecto se ubicaría en la zona ZI-1 del Plano Seccional Área Portuaria de Mejillones, publicado en el D.O. el 13/11/2002 y modificado el 16/06/2008. Sin embargo, de acuerdo a las coordenadas entregadas, parte del polígono se emplaza en la vialidad estructurante Puerto 3, situación que es inviable. Por lo tanto, se deberá corregir el polígono o entregar los antecedentes que avalen que la vía está afecta a la aplicación del artículo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Al respecto, se deberá establecer detalladamente como el proyecto dará cumplimiento a lo establecido en este instrumento de planificación territorial.
2. Se deberá presentar detalladamente la forma de cumplimiento del Decreto Supremo N° 78/2010 del Ministerio de Salud, que aprueba reglamento de almacenamiento de sustancias peligrosas.
3. Se informa que el Servicio Agrícola y Ganadero no fiscaliza los siguientes cuerpos legales: D.S. 151/2006 (primera Clasificación de especies), Decreto Alcaldicio N° 1776 de 2007 Exento, Decreto Alcaldicio N° 1011 de 2008 Exento (página 4-31).
Permisos Ambientales Sectoriales
1. Respecto a la forma de cumplimiento del Permiso Ambiental Sectorial establecido en el artículo Nº 90 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar los antecedentes de los literales e) y f) de este permiso, para la etapa de operación.
b) Las piscinas de evaporación son parte del tratamiento de los residuos industriales líquidos generados por los procesos del proyecto, por lo que se deberán incorporar como parte de los antecedentes para el cumplimiento de este permiso, en forma separada.
2. Respecto a la forma de cumplimiento del Permiso Ambiental Sectorial establecido en el artículo Nº 93 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se solicita lo siguiente:
a) Complementar la información presentada respecto de las características del terreno.
b) Adjuntar las hojas de seguridad de los residuos peligrosos.
c) Adjuntar un plano a escala 1:2.000 del sitio de almacenamiento temporal de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, así como un cuadro con las coordenadas UTM (WGS 84, Huso 19S) de los vértices del polígono de localización.
d) Mantener un registro de la entrada y salida de residuos en el área de almacenamiento temporal de residuos sólidos (para peligrosos y no peligrosos).
e) Complementar la información hidrológica e hidrogeológica.
f) Señalar la disposición final de los residuos.
g) Adjuntar todos los antecedentes señalados en los literales a) y f) de este permiso, para la etapa de cierre del proyecto.
3. Respecto a la forma de cumplimiento del Permiso Ambiental Sectorial establecido en el artículo Nº 94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se solicita lo siguiente:
a) Adjuntar plano de planta a escala 1:2.000 de cada una de las instalaciones del proyecto.
b) Señalar la ubicación, en coordenadas UTM (WGS 84, Huso 19S) de la bodega de almacenamiento de extractantes y detallar sus características.
c) Adjuntar un cuadro con lo siguiente: nombre de la sustancia química peligrosa manejada, clasificación de acuerdo a la NCh 382 Of. 98 o última versión, lugar de almacenamiento (bodega, silo u otro), capacidad máxima de almacenamiento (ton, m3), formas y altura de almacenamiento seguro (pallets, racks), cantidad máxima mantenida en el área de producción (ton, kg, l), tipo de envase y sistemas de control de incendios, derrames, etc.
Acerca de si el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los efectos, características o circunstancias indicados en artículo 11 de la Ley de Bases del Medio Ambiente
1. Con el propósito de establecer que el proyecto no presentará alguno de los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo N° 5 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se solicita lo siguiente:
a) Actualizar la tabla N° 10 del Anexo E de la DIA, adjuntando un cuadro consolidado con la emisión de cada contaminante para cada fuente emisora durante la etapa de operación del proyecto, en el caso del peor escenario, incluyendo la emisión total para cada contaminante durante dicha etapa.
Al respecto, se solicita incluir como fuente emisora, la puesta en marcha de cada una de las plantas de proceso, indicando su duración y tipo de combustible que utilizará. Se informa que la puesta en marcha deberá realizarse con el sistema de abatimiento de gases y partículas instalado y en funcionamiento.
Asimismo, se solicita incluir como fuentes emisoras, los procesos de cemento plata, oro, paladio y paladio, que son enviados al horno convertidor.
b) Detallar todas las medidas de control de emisiones de material particulado MP10 y MP2,5 durante cada actividad y etapa del proyecto, respaldando la eficiencia de control de cada medida propuesta.
Al respecto, se solicita entregar durante el presente proceso de evaluación, un certificado del proveedor de los equipos de abatimiento, el cual indique la eficiencia de cada equipo de control de emisiones, ya sea material particulado o gases, indicando claramente el proceso al cual pertenece.
Por otra parte, se solicita lo siguiente:
b.1) Indicar la frecuencia y los volúmenes de agua que se utilizarán para la humectación de los frentes de trabajo, acopios de material y caminos no pavimentados, para cada etapa del proyecto, de acuerdo a las variables meteorológicas y contenido de finos del área del proyecto, indicando si se aplicará la misma frecuencia de humectación en cada área donde se implementará esta medida. Además, se deberá llevar un registro diario de la cantidad de agua utilizada, las horas del día en la cual se realizará la humectación de las distintas zonas de trabajo y ubicación y superficie donde será aplicada.
b.2) Indicar la superficie y ubicación de las áreas que se proponen humectar.
b.3) Para el caso de estabilización de los caminos no pavimentados con bischofita, se solicita definir la superficie y longitud que se estabilizará, respaldando su eficiencia y adjuntando el plan y frecuencia de mantención.
b.4) Para el transporte de materiales de excavación, escombros u otros, cuya carga pudiese generar emisiones de material particulado, se solicita utilizar lonas en perfecto estado y sujetas a la carrocería de los camiones.
b.5) Detallar las medidas que se adoptarán en caso de fallas de los equipos de abatimiento de emisiones, adjuntando el programa de mantención de los equipos de control de emisiones. Al respecto, se deberán mantener los registros que den cuenta de la mantención realizada, en donde al menos se indique equipo en mantención, fecha, firma del responsable y actividades ejecutadas.
c) Calcular el aporte en concentración anual y diario de material particulado de MP10, MP2,5 y gases a la ciudad de Mejillones, adjuntando las isolíneas de concentración y señalar la zona de máximo impacto del proyecto, realizando la modelación con información meteorológica correspondiente a un año y presentando un cuadro consolidado que refleje lo anterior. Al respecto, para el cálculo de aporte en concentración, se deberá utilizar un modelo validado por la U.S. Agencia de Protección Ambiental (EPA).
d) Señalar la concentración de salida de material particulado, SO2 y NOx de cada ducto, en unidades mg/m3N, indicando claramente el proceso al cual pertenece la emisión.
e) Aclarar por qué se generan gases fugitivos, los cuales se indican en el diagrama de flujo del proceso de Selenio, al igual que el proceso de fundición DORE (Anexo C de la DIA). Se solicita explicar claramente, cómo se capturarán dichos gases y cómo se transportarán hacia la fundición DORE y al filtro de manga, respectivamente.
2. Con el propósito de establecer que el proyecto no presentará alguno de los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo N° 6 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se solicita lo siguiente:
a) Que las actividades de la fase de construcción del proyecto, se realicen fuera del periodo de nidificación de Sterna Lorata (gaviotín chico), que comprende los meses de Julio a Febrero, ambos meses incluidos. Lo anterior, debido a que según los últimos datos de distribución y poblaciones de esta especie, en el mes de Julio de 2011, se verifica la presencia de los primeros ejemplares de gaviotines en el área de estudio.
b) Respecto al re-perfilamiento de la superficie del terreno en la etapa de cierres, según lo señalado en el numeral 2.5 de la DIA, se solicita entregar mayores antecedentes respecto de dicha medida y si esta podría favorecer la recuperación del sustrato que permita la reproducción de Sterna Lorata (gaviotín chico).
c) En caso de detectar la presencia de nidos de Sterna Lorata (gaviotín chico) en las áreas de trabajo o tránsito vehicular, se informe inmediatamente a la Oficina Sectorial del Servicio Agrícola y Ganadero de la Región de Antofagasta.
d) Detallar las medidas para el control de eventuales impactos sobre la especie Sterna Lorata (gaviotín chico), identificando cada uno de los potenciales impactos, los plazos establecidos, el equipo profesional a cargo y los indicadores de seguimiento y éxito de las medidas, entre otros aspectos.
Otras Consideraciones Relacionadas con el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto
1. Ante cualquier eventualidad que implique una descarga de Riles en curso superficial y/o que se genere algún grado de infiltración hacia la napa subterránea, el titular del establecimiento emisor deberá informar por escrito a la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), en un plazo no superior a 24 horas de ocurrido el evento, la razón por la cual se realizó dicha descarga, el tiempo de duración de la misma y el plazo en que se estima se dará solución definitiva al problema.
2. Se informa que la Ilustre Municipalidad de Mejillones ha decretado lo siguiente: “postergar por el tiempo que señala las solicitudes y permisos de edificación, subdivisión, loteos o urbanización en terreno que indica”, cuya vigencia es hasta el 16 de Junio de 2013 y que abarca las zonas AP, P1 y P2 del Plan Regulador Comunal de Mejillones Vigente y Plano Seccional Área Portuaria Mejillones.