Nombre: Pablo Alexis Balboa Hernández
Observación:
El proyecto incorpora tres Compromisos Ambientales Voluntarios (CAV-01, CAV-02 y CAV-03) destinados a la protección del componente flora, consistentes en la conservación de semillas de Oxalis eremobia, el desarrollo de un estudio poblacional de dicha especie y la realización de charlas de inducción para trabajadores sobre la importancia de la flora nativa. No obstante, el análisis conjunto de estas medidas demuestra que su alcance es limitado y que no constituyen acciones efectivas de conservación de los ecosistemas que serán intervenidos por el proyecto.
En términos generales, los compromisos se orientan a generar información científica, fortalecer la capacitación interna y conservar material genético, pero no contemplan acciones concretas de restauración ecológica, protección del hábitat o compensación por la pérdida de biodiversidad que pudiera ocasionar la ejecución del proyecto.
Los compromisos relativos a la flora presentan una lógica centrada en el monitoreo y la investigación, más que en la conservación efectiva de las especies y sus ecosistemas.
En primer lugar, el CAV-01 propone la recolección y almacenamiento de semillas de Oxalis eremobia en un banco de germoplasma. Sin embargo, esta constituye una medida de conservación ex situ, que permite resguardar material genético, pero no protege las poblaciones naturales ni evita la degradación o pérdida del hábitat donde la especie cumple su función ecológica. La conservación ex situ sólo puede entenderse como una medida complementaria y nunca como sustituto de la conservación in situ.
En segundo lugar, el CAV-02 contempla un estudio poblacional durante seis años para evaluar la densidad, distribución, estado fitosanitario y fenología de Oxalis eremobia, cuyos resultados podrán ser publicados y puestos a disposición del público. No obstante, el compromiso no establece umbrales ecológicos que obliguen al titular a adoptar medidas correctivas si el monitoreo evidencia una disminución de la población, deterioro del estado de conservación o pérdida de hábitat. En consecuencia, el monitoreo se transforma únicamente en una herramienta de recopilación de información, sin consecuencias ambientales vinculantes.
Por su parte, el CAV-03 consiste en realizar charlas de inducción a los trabajadores para informar sobre la importancia de la flora nativa y las restricciones de intervención. Si bien la capacitación constituye una buena práctica de gestión ambiental, por sí sola no reduce los impactos derivados de las obras ni reemplaza medidas concretas destinadas a evitar la pérdida de biodiversidad.
Adicionalmente, ninguno de estos compromisos considera:
Lo anterior resulta particularmente relevante considerando que el área de influencia corresponde a ecosistemas desérticos de alta fragilidad ecológica, donde muchas especies presentan distribuciones restringidas y una lenta capacidad de recuperación frente a perturbaciones.
Desde el punto de vista jurídico, el principio preventivo y el principio precautorio exigen que las medidas ambientales sean eficaces para evitar el daño antes de que éste ocurra. Del mismo modo, el principio de no regresión ambiental impide sustituir medidas efectivas de conservación por acciones de menor eficacia que no aseguren la mantención del patrimonio natural.
Se observa que los Compromisos Ambientales Voluntarios relativos a la flora resultan insuficientes para garantizar la conservación efectiva de Oxalis eremobia y de los ecosistemas presentes en el área de influencia del proyecto.
Las medidas propuestas privilegian la investigación científica, el almacenamiento de semillas y la capacitación del personal, pero no incorporan acciones concretas destinadas a proteger el hábitat, restaurar áreas intervenidas, compensar la pérdida de biodiversidad o asegurar la permanencia de las poblaciones naturales durante la ejecución y operación del proyecto.
En consecuencia, estos compromisos no representan un aporte ambiental proporcional a la magnitud de las intervenciones proyectadas.
Se solicita al Servicio de Evaluación Ambiental requerir al titular que complemente los Compromisos Ambientales Voluntarios mediante la incorporación de:
Los Compromisos Ambientales Voluntarios asociados a la flora constituyen principalmente medidas de gestión, investigación y capacitación, pero no garantizan la conservación efectiva de los ecosistemas que serán intervenidos por el proyecto. En consecuencia, su alcance resulta insuficiente para responder a los principios preventivo, precautorio y de protección de la biodiversidad establecidos en la legislación ambiental chilena, por lo que corresponde exigir al titular medidas de conservación y restauración ambiental acordes con la magnitud del proyecto y con la fragilidad ecológica del territorio.