Antecedentes generales del Proyecto

Descripcion del proyecto o actividad

La Ruta 199 Ch es una ruta de carácter nacional existente, que se encuentra vinculada a la Red Interlagos y localizada en la comuna de Curarrehue, Provincia de Cautín, en la Región de La Araucanía.

El mejoramiento de la ruta se inicia en el Puente Puesco, en la entrada al Parque Nacional Villarrica, con una longitud de 16,7 km, la cual finaliza en la frontera con Argentina, 700 m más allá del Paso Internacional MamuilMalal.

El proyecto se encuentra inserto dentro del Área Silvestre Protegida denominada Parque Nacional Villarrica.

El proyecto vial consiste en el desarrollo, a nivel de proyecto definitivo, el tramo comprendido entre la cantonera Norte del puente Puesco y el Límite Internacional con Argentina que se ubica a unos 16,7 km del puente Puesco, en dirección nororiente. Esta ruta se ajustó, dentro de lo posible, al espacio disponible existente en la faja actual, mejorando radios de giro, ensanchando curvas demasiado menores y mejorando trazados sinuosos, uniformado la pendiente longitudinal a valores coherentes con la categoría del camino.

Como consecuencia de lo anterior, se minimizaron los cortes necesarios a realizar en la ruta, se disminuyó la generación de terraplenes y se generaron muros de contención en algunos sectores  específicos y se evitó la corta de araucarias con valor escénico que se encuentran en medio del camino, creando bandejones de protección para tal fin. Las estructuras existentes, que corresponde a 2 puentes, recibirán mantenciones y contemplan, además, el desarrollo y materialización de tres sectores como miradores y una mejor solución al centro de convocación religioso como es el Cristo de la Paz.  Todo ello bajo las directrices del plan de la red Interlagos.   

2.1. Objetivo

Realizar obras de mejoramiento del camino, que permitan garantizar un adecuado acceso al Parque Nacional Villarrica, en la comuna de Curarrehue, y un tránsito seguro, cómodo y expedito de los vehículos desde y hacia la República de Argentina, incrementando con esto el desarrollo turístico y económico de la zona.

2.2. Descripción Específica por Tramo

2.2.1. Tramo 1 (Dm 136.800 – 145.720) – Calzada Simple

Se desarrolla entre el Puente Puesco (Dm 136.800) y la zona de inicio de la laguna Quillelhue (Dm 145.720). Este tramo presenta cercos en los primeros 250 m., que corresponde a la delimitación del camino y la antigua aduana en un terreno llano, luego, en los próximos 5,6 kilómetros presenta taludes en ángulo de 45°, estables, con presencia de limos, arcillas y curvas restrictivas, y pendientes hasta el 12%, situación que se mantiene hasta el sector de la salida del puente Momolluco (Dm 142.490,95), a partir de este punto y hasta el Dm 145.720, se desarrolla con curvas de radios suaves y pocas restricciones de planta, sin embargo, el alzado presenta pendientes de hasta el 10%, con presencia constante de talud de corte mixto en roca y terreno natural arcilloso.

El ancho de la plataforma oscila entre 6,0 m. y 7,5 m. en todo el tramo, la que se encuentra en carpeta de ripio en estado regular.

Entre los Dm 144.300 y 145.500 se encuentran los sectores de nidificación.

Perfil de Proyecto:

El proyecto vial contempla el emplazamiento del perfil en una faja proyectada de 10 metros aproximadamente. Éste consta de una calzada con dos pistas bidireccionales. El perfil de calzada se distribuye, en dos pistas de 3,5 m de ancho con bombeos del 2,5%, una berma de 1.0 m. de 4% de bombeo y con 0,5 de sobre ancho de plataforma.

Este sector es afecto a heladas y tiene taludes formados por limos y arenas con sectores aislados de afloramiento en roca. El pavimento contempla aprovechar la carpeta de rodado existente como parte de la sub-base proyectada, dando un espesor al paquete de firmes suficiente para resistir las heladas. Los taludes contemplan banquetas para alturas superiores a 5 m.

2.2.2. Tramo 2 (DM 145.720 – 147.820) – Calzada Simple

Este tramo transcurre al borde de la laguna Quillelhue teniendo talud de roca en el lado derecho y la laguna en el lado izquierdo. El ancho de plataforma varía entre 4,5 y 6,0 m. La plataforma tiene una carpeta en ripio, que se encuentra en estado regular.

El pavimento contempla aprovechar la carpeta de rodado existente como parte de la sub-base proyectada, dando un espesor al paquete de firmes suficiente para resistir las heladas. El espesor total de la carpeta de rodado es de 41 cm. que considera una solución en mezcla asfáltica con polímeros. La velocidad de proyecto es de 50 kph.

Cabe señalar que en este tramo, se encuentran los tres miradores proyectados.

Perfil de Proyecto

El proyecto vial contempla el emplazamiento del perfil en una faja proyectada de 10m aproximadamente. Éste consta de una calzada con dos pistas bidireccionales. El perfil de calzada se distribuye, en dos pistas de 3,5 m de ancho, bermas 1.0 m. y Sobre Ancho de Plataforma (SAP) de 0,5m, aumentando esta última a 1,0m en caso de necesidad de instalación de defensas. En caso de talud en corte se elimina el SAP, dando paso directamente de la berma a la cuneta. En este tramo se estipula SAP de 1m en todo el borde izquierdo por la presencia de la laguna Quillelhue lo cual obliga a instalar defensa en casi toda su longitud.

Se considera un talud recomendado en este sector es 8:1 (V:H) caso de roca y un ancho de SAP en el lado izquierdo de 1 metros para la instalación de defensa rígida.

La rasante de la vía ha sido proyectada sobre la plataforma existente a una cota que oscila en torno a los 7 metros sobre el nivel de aguas en primavera.

Dado que la laguna se encuentra con salida permanente de flujo, y tiene una superficie importante que amortiguaría una eventual onda de crecida se estima que no está afecta a inundaciones la ruta CH-199 en este sector.

Esta zona se considera de material no heladizo. No obstante la estructura de pavimentos es de 41 cm total igual al tramo 1, la altura de la banqueta que corresponde a 20 m.

2.2.3. Tramo 3 (Dm 147.820 al Dm 151.500) – Calzada Simple

Este tramo presenta características de terreno con pendiente más suave y ondulada, pero en constante ascenso en enmarcada por un entorno con curvas suaves sobre un terraplén existente de 0,5 m de altura con presencia notoria de araucarias distribuidas en  un entorno más llano y abierto.  

El pavimento contempla aprovechar la carpeta de rodado existente como parte de la sub-base proyectada, dando un espesor al paquete de firmes suficiente para resistir las heladas. El espesor total de la carpeta de rodado es de 41 cm. que considera una solución en mezcla asfáltica con polímeros. Esta es una zona sensible a heladas. La velocidad de proyecto es de 60 kph.

En este tramo se encuentra el puente Lanín existente, el cual deberá ser protegido en una de sus riberas, aguas arriba, con una defensa fluvial, a fin de prevenir erosiones.

Cabe señalar que en este tramo se concentran varias singularidades que definen un perfil tipo general y perfiles especiales para los sub tramos.

Perfil de Proyecto

El proyecto vial contempla el emplazamiento del perfil, similar al Tramo 2, es decir mantendrá una calzada con dos pistas bidireccionales. El perfil de calzada se distribuye, en dos pistas de 3.5 m. de ancho con bombeos del 2,5% (tabla 3.302.204.A del Manual de Carreteras), bermas de 1.0 m de 4% de bombeo y con 0.5 m de sobre ancho de plataforma. Este sector se considera proyectar con material no heladizo.

De acuerdo al perfil presentado se define para los sub-tramos los perfiles asociados a presencia de araucarias, aduana y ampliación para caminantes con destino Hito Cristo de la Paz.

En este tramo se desarrollan curvas con sobre ancho, además de dos puntos singulares donde existen araucarias en medio de la calzada entre los Dm 149.400 al 149.540 y del Dm 150.010 al Dm 150.090, problema que se soluciona  incorporando una mediana de protección a las mismas con un ancho mínimo de 4m.

En este tramo, el proyecto de seguridad vial, elimina las señales existentes que hacen alusión a obstáculos y son reemplazadas por señales acorde a la normativa vigente. 

Se define también, el paso por la aduana entre los Dm 152.680 al 152.906 para lo cual se define un perfil con calzadas sin berma de 4,5m de ancho mínimo con un carácter más urbano y respetando la geometría existente. En este sub sector, de la aduana,  se adopta un pavimento de hormigón de 18 cm de espesor y una base Granular de 20cm de espesor, empalmándose al pavimento de hormigón existente. Con esto se busca mantener y resaltar la característica de área especial  como es el paso por la Aduana.

Posterior a la aduana, se desarrolla un perfil especial con una berma al lado derecho de un ancho de 2.5 m, manteniendo el resto del perfil igual, el que se aplica en unos 400 m de longitud.

A continuación, en los últimos 300 m hasta llegar a la frontera, se habilita un sendero de unos 300 m que permite el paso tranquilo y seguro de los asistentes a la fiesta religiosa que se desarrolla en el Hito denominado Cristo de la Paz.

En este tramo se desarrollan curvas con radio restringido, además de la presencia del acceso al Hito Cristo de la Paz en el Dm 153.556. Es un sector de Peregrinaje en una fiesta religiosa que ocurre una vez al año. El sector fue diseñado para una velocidad de proyecto de 30 kph.

2.3. Obras de ingeniería complementarias

Se ha contemplado el diseño de casetas de madera, bancas rústicas, senderos de grava con solerilla de canto redondo en los 3 miradores a mejorar: Momolluco, Ecos y Laguna. La idea es uniformar criterios según proyecto integral de la Ruta Interlagos. Un estacionamiento con bancas, y sitio de apreciación de belleza escénica, dos islas alrededor de las araucarias que se ubican al centro de la ruta. Cuellos de accesos en Carabineros y acceso a laguna Huinfiuca y habilitación de acceso Hito Cristo de la Paz. Reemplazo, mantención y nuevas obras de drenaje para alcantarillas insuficientes y disipadores de energía en mal estado, fosos y contrafosos.

Se ha contemplado Obras de Señalización y seguridad vial, paisajismo, saneamiento  y accesos. Los criterios de localización de las obras complementarias fueron los siguientes:

En el caso del Saneamiento lejos de cursos de aguas superficiales para evitar contaminación y regulando los cursos de drenaje existentes mediante reemplazo de Obras de drenaje, construcción de elementos de disipación de energía, y construcción de mampostería que canalice dichos escurrimientos de aguas lluvias. Las obras que requieren excavación se ubican en sectores que minimizan impactos al valor paisajístico.

En el caso del paisajismo, desarrollar un proyecto paisajismo de hermoseamiento de aquellos sectores existentes, potenciando la belleza escénica del sector, utilizando materiales y especies propias del lugar, desarrollando en el caso del Hito Cristo delaPaz un pasillo de conexión para la migración anual de carácter religioso que tiene Lugar casi en la frontera con argentina. No se intervinieron nuevos sectores al interior del Parque nacional Villarrica.

La minimización de corte de especies arbóreas, se logró rectificando el trazado vial, ajustando la rasante y respectado en lo posible la geometría del camino existente y desarrollando plan de manejo de especies nativas y plan de manejo de Araucarias.

En el caso de la señalización y demarcación se propuso señales no solo de interés vial sino señales de coherencia con el medio en la que están insertas, en este caso del parque nacional, y por tanto turísticas, informativas respecto a posibilidad de incendio y animales, sistemas de defensas camineras mediante uso de defensas mixtas denominadas metal-madera en áreas de miradores. Y en lugares de peligro, tal como en el borde de la laguna Quillelhue.

2.4. Características Básicas de las Obras Proyectadas

En la actualidad el tramo que comprende este estudio, cuya longitud aproximada es de 16.733 Km., no se encuentra en condiciones aceptables para el tránsito de vehículos, debido a que posee una carpeta de rodado deficiente (de material granular) y las condiciones de drenaje y saneamiento son inadecuadas, situación que deriva en que, al llegar la época invernal, el camino se deteriore producto de la adversidad climatológica,  representada por lluvia, viento y nieve, mermando por ello su nivel de servicio.

El inicio del estudio (ver fotografía 1.3.2.1-1) es en el Km. 136.765,000 correspondiente a la cantonera de entrada del Puente Puesco. El fin del estudio es en Limite Internacional con la República de Argentina, que corresponde al Km. 153.658,608.

2.5. Señalización, Demarcación y Seguridad Vial

Se contempla la colocación de todos los elementos de Seguridad Vial necesarios para la nueva condición en que quedará la vía. Considerando el concepto desarrollado en el Plan de la Red Interlagos, se ha adoptado los lineamientos técnicos y gráfica común para aquellas señales informativas que se aprecian o leen desde el camino, de forma que se encuentre uniformadas con las asociadas a la señalética propiamente vial. Ello, además de balizados y  sistemas de contención.

Por otra parte, se ha analizado la conveniencia de instalación de señales adicionales para evitar la destrucción de las defensas, situación que puede ocurrir durante las operaciones de despeje de nieve, en época invernal. Este análisis permite determinar que no existe ningún elemento en la normativa que permita destacar defensas  existentes y que supere los 1.4 m de altura.

Considerando que en época invernal puedo acumularse nieve hasta los 2.0 m de altura, se recomienda  instalar elementos flexibles, de preferencia, cilíndricos, llamativos,  con resistencia a la intemperie y de una altura libre de 2,5 m. Estos elementos deben estar instalados cada 50 m  en tramos rectos y 35 m en curvas y/o uno al principio y otro al final de la defensa si ella tiene una longitud inferior a 50 m continuos. Los primeros 50 cm medidos desde el extremo superior del elemento serán destacados con pintura reflectante alternado rojo y blanco.

Los elementos se anclarán en la misma profundidad de la defensa y serán adosados a ella, ubicándose tras las defensas proyectadas, en aquellas zonas afectas  a caída de nieve.

Considerando la velocidad máxima permitida (50 km/hora), las características técnicas de la ruta (cuestas y curvas) y el flujo dentro de un Parque Nacional como también de zonas de valor ambiental de carácter significativa (Laguna Quillenhue), el titular deberá oficiar a la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de La Araucanía  evaluar la posibilidad de restringir el flujo vehicular para cargas peligrosas y pesadas.

2.6. Obras de Paisajismo

Según las características propias de la vialidad proyectada, a continuación se indican las zonas que han sido identificadas como zonas prioritarias para ser diseñadas.

En cuanto a las áreas proyectadas,  éstas se centran principalmente en los espacios existentes (miradores) del proyecto de ingeniería y en el hito religioso Cristo deLa Paz, ubicado en el paso fronterizo MamuilMalal. El concepto a desarrollar en el paisajismo, es generar áreas de miradores turísticos como  obras de ingeniería complementarias, acogiendo el concepto propuesto en la red Interlagos desarrollado por el Ministerio de Obras Públicas, planteando el espacio con un equipamiento adecuado en el contexto y aptitud de lugar de emplazamiento, potenciando los puntos de interés escénico, los cuales se definen como las proyecciones visuales o líneas de visión que dominan el paisaje y que permiten la obtención de una porción del territorio de importancia estética.

Se regularizarán y hermosearán 3 miradores existentes a lo largo del camino.

Mirador 1: Momolluco, ubicado en Dm 140.400 al lado izquierdo del camino, el cual está plantado con araucarias de temprana edad y desde donde se puede apreciar un hermoso salto de agua. Se permitirá el estacionamiento de 4 vehículos.

Mirador 2: Ecos en Dm 140.860 al lado izquierdo del camino, también está plantado con araucarias de temprana edad y desde allí se puede apreciar una zona boscosa de raulíes, y escuchar el salto de agua. Se permitirá el estacionamiento de 4 vehículos.

Mirador 3: Laguna Quillelhue ubicado en el Dm 147.120, por el lado izquierdo del camino frente a la laguna ofreciendo una vista radial de la misma. Se permitirá el estacionamiento  de 2 vehículos. Este mirador está construido sobre la plataforma existente, aprovechando el espacio remanente adicional que ha generado la modificación del camino existente. Por lo cual no requiere terraplén y no invadirá superficie del borde de la laguna.

Sector Cruz de la Paz: se desarrolló una propuesta paisajística que ordena el espacio disponible, permitiendo el estacionamiento, eventual,  de 3 vehículos. Se ha desarrollado un sendero de acceso al Hito, para los caminantes provenientes de Chile. Se consideró una berma más ancha (2,5 m)  en 400 m de longitud y luego los últimos 300 m a través de un sendero o huella que conecta al Monumento al Cristo de la Paz.

Áreas de Recuperación: el plan de manejo de especies nativas propone la recuperación de una superficie equivalente a la superficie afectada por el proyecto vial. Al respecto se propone que la ubicación de las superficies de recuperación sea acordada con las autoridades administradoras del Parque Nacional Villarrica.

2.7. Obras de Saneamiento

Mantención y construcción de nuevas obras de drenaje en una cantidad de 112 para reemplazar alcantarillas insuficientes y disipadores de energía en mal estado, complementando  con fosos y contrafosos requeridos por el proyecto vial.

Además, considerando el control de la erosión y el consecuente arrastre de finos se ha proyectado, dentro de las 112 Obras de arte proyectadas, 11 Obras de Arte con disipador de energía, 1 disipador adicional (dm 146.150) y Existencia de mampostería de piedra en casi la totalidad de Obras de arte en el tramo 1 y 2.   

2.8. Servicios Básicos

Los servicios básicos se ubican al principio del estudio y en la zona de aduana nueva. Esta situación demuestra la inexistencia de servicios básicos en el resto del camino. Los servicios secos afectados representan, de hecho, el  1,6% de la longitud de la ruta.

2.9. Etapa de Construcción

2.9.1. Expropiaciones

Cambio de tenencia de la administración del camino y la faja vial en un ancho que  incluye entre 2 m y 3 m más externo al borde de taludes de corte y derrame de terraplén.

2.9.2. Despeje y Limpieza de Faja

La preparación de la faja consiste en la remoción de todo material objetable dentro de los límites exteriores de ésta y en toda su longitud del proyecto. Esto incluye las áreas de construcción de accesos, y otras áreas específicas.

Este trabajo se ejecutará a lo largo y ancho del camino existente.  Con respecto a las intersecciones, accesos y otras construcciones proyectadas, el roce y despeje se ejecutará en los anchos y largos necesarios para la ejecución de las obras programadas.

2.9.3. Movimientos de Tierra

Corresponde básicamente a la extracción de escarpes, de terrenos de cualquier naturaleza y remoción de material inadecuado, excavación para drenaje y construcción de estructuras, construcción de terraplenes, relleno estructural, terminación y limpieza de plataforma y preparación de sub-rasante.

De acuerdo a las necesidades del proyecto, se estima que los volúmenes de movimientos de tierra para el sector son los siguientes:

2.9.4. Movimiento de Vehículos y Maquinarias

El movimiento de maquinaria se realizará fundamentalmente por los tramos de vía ya construidos y las fajas existentes.

La operación de camiones estará asociada al transporte de materiales, al transporte de tierras y al transporte del material de rechazo a los botaderos. Este tráfico se realizará fundamentalmente por la vía existente.

2.9.5. Instalación, Operación y Abandono de Faenas

La instalación de faenas es una actividad anexa a la construcción del camino, pero que es necesaria para la ejecución de la obra. En ella se encuentran las oficinas administrativas, áreas para trabajadores, bodegas de herramientas, bodegas de almacenamiento de materiales, estacionamiento de maquinaria pesada y camiones, principalmente. Las instalaciones de faenas, no se emplazarán dentro del Área Silvestre Protegida.

La Instalación de Faenas, actúa como centro de operaciones para el resto de las actividades de obras que se deben realizar, y como tal, requiere como condición previa para su puesta en marcha de la elaboración de planes de un manejo ambiental que informe sobre la gestión de ésta en su etapa de apertura, funcionamiento y de abandono.

Este debe ser aprobado por la Inspección Fiscal, quien debe contar con la asesoría de los especialistas ambientales de la Dirección de Vialidad. Asimismo, estos planes de manejo deben cumplir con las especificaciones ambientales establecidas en el Vol. 9 del Manual de Carreteras y a lo establecido en el D.S. 594/2000, en lo que respecta a las condiciones sanitarias e higiénicas en los lugares de trabajo.

2.9.6. Construcción de Terraplenes

Los terraplenes (Total 28.830 m3) corresponden a los rellenos que deben efectuarse para alcanzar el nivel de la sub rasante establecida, de acuerdo al perfil tipo del proyecto.

Los materiales que se utilicen en la construcción de terraplenes se extraerán de pozos de empréstitos autorizados, ya sea con autorización municipal y si es de cauce también con autorización de la Dirección de Obras Hidráulicas, además se considera utilizar el material reutilizable extraído en los cortes o excavación para obras al interior del parque nacional.

Los camiones que transporten material por caminos pavimentados, cumplirán con las normas vigentes que fijan peso máximo por eje, para camiones de carga.  Asimismo la Inspección Fiscal podrá ordenar una distribución manual de la carga del camión, si comprueba que el procedimiento de carguío no fue satisfactorio.

Cuando el transporte de estos materiales se realice por caminos de tránsito, el contratista tomará todas las medidas necesarias para evitar que los camiones en su recorrido derramen material que pueda ocasionar accidentes o perjuicios a los usuarios de la ruta.  La Inspección Fiscal ordenará el retiro de aquellos camiones que no cumplan con esta exigencia.

2.9.7. Construcción de Sub Bases

Las sub bases de pavimentos están constituidas por suelos granulares, limpios y libres de materia orgánica u otras sustancias objetables.  Estos agregados y la mezcla en sí, cumplirán con los requerimientos de granulometría y calidad que se indiquen en las especificaciones técnicas del proyecto.

La mezcla de los materiales para la producción de sub bases se hace en planta y son transportados al frente de trabajo bajo condiciones especiales, de modo de minimizar la emisión de material particulado.

Estos materiales serán extraídos desde fuera del parque nacional y en caso de ser  desde pozos de empréstitos deberán ser de lugares que cuenten con autorización municipal y si es de cauce también con autorización de la Dirección de Obras Hidráulicas.

2.9.8. Construcción de Bases

La base, compuesta sólo por áridos chancados que deben cumplir con características de granulometría específicas, se coloca sobre la sub base terminada e inmediatamente debajo del pavimento asfáltico.

La colocación de la base se realiza según lo establecido en el diseño y es compactada de acuerdo a las especificaciones técnicas, alineaciones y perfiles del proyecto.

Estos materiales serán extraídos desde fuera del parque nacional y en caso de ser  desde pozos de empréstitos deberán ser de lugares que cuenten con autorización municipal y si es de cauce también con autorización de la Dirección de Obras Hidráulicas.

2.9.9. Construcción de Pavimentos

Se entrega alternativa de pavimento en asfalto y en hormigón en la zona de aduana, ya que ambas se requieren por las condiciones de diseño.

Para la solución de pavimento asfáltico, se deberá retirar todo el material suelto, suciedad u otros materiales objetables de la superficie base y que contenga una humedad óptima. Se aplica uniformemente una imprimación bituminosa que corresponde a una emulsión asfáltica. No se transitará sobre la superficie imprimada, hasta que se haya secado completamente.

Para tal actividad debe protegerse la superficie de todas las estructuras e instalaciones adyacentes a la vía, con recubrimientos hasta que la imprimación esté fraguada y el tránsito no produzca salpicaduras. De la misma manera se protegerán los cursos de agua cercanos a la vía de construcción.

En forma posterior a la imprimación se aplica concreto asfáltico, 6 cm de espesor.

2.9.10. Desvíos de Tránsito

Durante la etapa de construcción se realizarán desvíos locales de tránsito en algunos sectores, lo que implicaría la construcción y retiro de obras provisorias. Estos desvíos deben coordinarse con la ITO y la Municipalidad de Curarrehue.

2.9.11. Modificación de Servicios Públicos.

No existen modificaciones de servicios húmedos, en la etapa de construcción. No obstante para poder desarrollar el proyecto, es necesario modificar tres postes de tendido eléctrico. Ubicados al principio del camino,  dm 136.860,      dm 136.904 y dm 136.950 aproximadamente.

2.9.12. Terminación y Limpieza de Plataforma.

Al término de las obras la faja de la vía deberá quedar libre de escombros y materiales de construcción producto de las faenas.

2.9.13. Otras Actividades de Construcción.

Se ha contemplado Obras de Señalización y seguridad vial, paisajismo, saneamiento  y accesos.

2.9.14. Tronaduras y Voladuras en Cortes.

De acuerdo a las necesidades del proyecto, básicamente en el tramo 1 y en el tramo 2 del mismo se prevén 114.366 m3 de excavación en roca.

Para esta actividad se deberá tener en cuenta la necesidad de realizar todas las labores de escarpe y excavación de material de Terreno Común Natural que este situado en la zona a tronar y volar, dejando solamente la roca limpia antes de dicha acción, para evitar la caída de material orgánico a cursos de agua.

Por otra parte, dada la altura del banco de roca, será necesario realizar excavaciones por niveles, desarrollando métodos de explosión controlada de manera de reducir la voladura de roca y el accionar de los equipos removedores, evitando descargas de material a la laguna.

De acuerdo a los análisis realizados respecto de métodos alternativos de excavación en roca existen dos métodos de excavación, además del tradicional, que presentan ventajas de características ambientales, tales como, reducción del nivel de ruido de la detonación hasta casi inexistente, sin embargo implica mayor cantidad de perforaciones que con el método tradicional. Estos métodos alternativos fueron analizadas por esta consultoría.

El primer método consiste en el uso de cemento expansivo y para su aplicación requiere perforaciones continuas y próximas las que se deben aplicar en superficies de menor tamaño para su mayor efectividad. El costo del material es alto (cemento) y su afectividad es de área reducida, pues fue diseñado para pequeños volúmenes de roca y no para uso masivo. Por tanto su impacto sonoro es menor, sin embargo debe realizar mayor cantidad de perforaciones.

El segundo método consiste, en resumen, en el uso de cartuchos de baja potencia, y posterior fragmentación de la roca mediante el uso de detonador eléctrico, método que requiere, también, perforaciones continuas y próximas. Los costes del material explosivo es menor que en el caso del cemento expansivo usado en el primer método. Sin embargo, al igual que el método anterior, su efectividad está relacionada  con áreas menores de aplicación, por tanto no se recomienda para grandes volúmenes de excavación.

Cabe señalar que ambos métodos alternativos presentan costos mayores  a los de excavación en roca tradicional (uso de explosivo convencional) e implican un mayor tiempo para realizar dicho trabajo, estimándose que la vida de la obra puede aumentar 3 o 4 veces más de lo estipulado inicialmente estimado en 3 años  y los costos de los precios unitarios entre 1,6 veces y 4,2 veces más de lo estimado inicialmente.

Esto implica que los costos de la obra en el ítem excavación, del orden de 2,8 millones de dólares, se incrementarían entre 1,6 y 4,2 veces según el método elegido.

Control de fragmentos de Roca

En el caso de la excavación en roca por el método tradicional, se hace necesario explicitar obras que permitan contener u atenuar la eventual caída de grandes trozos a los cursos de agua, en particular a la laguna Quillelhue.

El titular mantendrá  el uso de mallas de contención, anclada en la parte superior de la zona a ser excavada,  y contenidas al pie de talud con elementos pesados previo a la explosión. Esta malla debe cubrir una extensión horizontal del talud de no más de 30 metros continuos, pero puede ser colocada en forma alternada a lo largo del frente de excavación.

EL método de excavación será pre-corte, en bancos de media altura,  luego voladura y posterior retiro, trabajando desde la cota superior del talud.

Esto debe ser en cumplimiento a lo indicado en las especificaciones técnicas Generales, y particulares del estudio de ingeniería.

Se hace presente que durante la evaluación ambiental se deberá fijar un protocolo previo de trabajo con una mesa específica constituida por CONAF, Vialidad, MOP, Seremi de Medio Ambiente y Sernageomin para la actividad de tronaduras, voladuras y control de fragmento de roca.

2.9.15. Uso, manejo y abandono de empréstitos

De acuerdo a las necesidades del proyecto, básicamente para la conformación de terraplenes y subrasante del camino, se estima que se requerirá un volumen aproximado de 93.000 m3 de material.

2.9.16. Apertura, manejo y cierre de botaderos

Los botaderos deberán ser fuera del área protegida, además los lugares destinados a botadero como el manejo ambiental que se realice a ellos, contarán con la aprobación previa de la Inspección Fiscal, asesorado por el encargado ambiental de la Dirección Regional de Vialidad y del Responsable ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

Los Planes de Manejo Ambiental para Botaderos cumplirán como mínimo las exigencias establecidas en el numeral 9.702.302 del Volumen 9, del Manual de Carreteras. Además el traslado de materiales se deberá realizar de acuerdo con las disposiciones del D.S. Nº75/87 del Ministerio de Transporte. Lo anterior, es una exigencia para el contratista, la cual queda establecida en las  especificaciones ambientales del contrato de obra.

El proyecto contempla la remoción de un total de 203.301 m3 de material proveniente de los cortes, escarpes y movimientos de tierra. El material que se pueda reutilizar para la construcción del camino se restará de este total. Este volumen considera la excavación en roca.

2.9.17. Movimientos de Tierra

Esta etapa corresponde al proceso de realización de los cortes y rellenos en los lugares donde la topografía del terreno presenta cotas superiores o inferiores a las definidas para la rasante del proyecto. Además se considera los taludes convenientes según el tipo de material, ya sea TCN (Terreno Cualquier Naturaleza) o roca. Además se deberán considerar medidas de control, de material particulado en los casos que se requiera.

2.9.18. Transporte de material de construcción y movimiento de maquinarias

Se considera todo el movimiento de maquinarias en las faenas y transporte de material removido, escarpe, excavaciones, terraplenes, relleno, agregados granulares, rodados, materiales para la construcción de fosos, alcantarillas, entre otros.

Todos estos transportes se realizarán cumpliendo con las disposiciones establecidas en el D.S. Nº 75/87 del Ministerio de Transportes. La siguiente Cuadro describe la maquinaría mínima a utilizar para la construcción de la Ruta.

2.9.19. Operación de plantas de producción de materiales

Durante la evaluación ambiental, se hace presente que las plantas de producción de materiales se emplazarán fuera del área protegida y tanto los lugares destinados a la instalación de las plantas de producción de materiales como el manejo ambiental que se realice en la etapa de operación de ellos, contarán con la aprobación previa de la Inspección Fiscal, asesorado por el encargado ambiental de la Dirección Regional de Vialidad y del Responsable ambiental de la Dirección Nacional de Vialidad.

Además los planes de manejo ambiental cumplirán como mínimo las exigencias establecidas en el Volumen 9, del Manual de Carreteras y el traslado de materiales se deberá realizar de acuerdo con las disposiciones del D.S. Nº75/87 del Ministerio de Transporte. Lo anterior es una exigencia para el contratista, la cual queda establecida en las especificaciones ambientales del contrato de obra.

2.9.20. Elementos de Control y Seguridad

Se considera en el proyecto la incorporación de señales camineras verticales, laterales definitivas y transitorias necesarias en todo el tramo.

Los trabajos de instalación de señales se efectuarán en conformidad con lo estipulado en el Manual de Carreteras Sección 5702 del V. Nº 5. Las dimensiones, color, retroreflectancia, emplazamiento transversal y longitudinal de las señales serán las indicadas en dicho instructivo.

Adicionalmente se incorporarán señales alusivas a la operación al interior del Parque Nacional Villarrica, relativas a Cruce de animales, peligro de incendio, Tirar Basura, este último tipo de señales potencia la idea incorporada en el proyecto de paisajismo, que no contempla la instalación de Basureros.

Se hace presente que las actividades deberán ceñirse estrictamente al protocolo de seguridad establecido por CONAF para el área protegida en lo que respecta a riesgos volcánicos, laháricos, entre otros.

Sin perjuicio de lo anterior, se hace presente que el titular ha adoptado un protocolo de señalización en conjunto con CONAF.

2.9.21. Obras de Drenaje y Saneamiento

Para dar un acabado saneamiento al camino, se estima que las cubicaciones máximas necesarias serán las siguientes:

2.9.22. Construcción de estructuras mayores

El proyecto considera la mantención de dos puentes. Estas mantenciones, corresponden a labores de pintura y cubierta de tránsito.

2.9.23. Pavimentación

Se refiere a la confección, transporte, colocación, compactación, terminación y control del concreto asfáltico de rodadura, los cuales deberán cumplir con lo establecido en el Manual de Carreteras Volumen 5.

2.9.24. Abandono de las Faenas

Al momento del abandono de faenas, el contratista deberá cumplir con lo dispuesto en los Planes de Manejo Ambiental aprobados por el Inspector Fiscal, además de cumplir lo siguiente:

- Limpiar los lugares destinados a campamentos una vez terminados los trabajos.

- En las excavaciones menores, rehabilitarlas rellenándolas con material del terreno a nivel de superficie.

- Recuperar o restituir la cubierta vegetal autóctona en caso que ésta hubiese sido alterada o retirada al instalar la faena.

- Rellenar los pozos de excavaciones de tal forma que no constituyan un foco de accidentes para la población ni para la fauna existente en el sector.

- Remover o escarificar, las áreas compactadas mecánica o manualmente, para potenciar su revegetación natural.

- Eliminar en su totalidad las rampas de carga y descarga de cualquier naturaleza.

- Remover los suelos contaminados con aceites para disponerlos en botaderos autorizados. Estos aceites serán aquellos perdidos por mal funcionamiento de las maquinarias, ya que cualquier cambio de aceite sólo deberá efectuarse en talleres autorizados.

- Retirar los vestigios de ocupación, tales como chatarra, escombros, señales e instalaciones transitorias. Sólo permanecerán aquellos elementos que presenten utilidad o una mejora para el ambiente o presten utilidad práctica evidente, lo que será definido por el inspector fiscal.

2.10. Etapa de Operación

La etapa de operación consiste en el uso público del camino previa recepción de la Dirección de Vialidad y las actividades asociadas a la mantención de las condiciones de servicio del mismo.

2.11. Etapa de Abandono

Los caminos públicos no consideran etapa de cierre o abandono. No obstante, al término de la vida útil del proyecto la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, evaluará la oportunidad de realizar nuevas obras de mejoramiento de la Ruta.

2.12. Emisiones, Descargas y Residuos del Proyecto

A continuación se detallan los antecedentes de las emisiones, descargas y residuos que serán producidos por el proyecto.

2.12.1. Emisiones a la Atmósfera

Las actividades que generarán emisiones corresponden a: tránsito de camiones, movimientos de tierra y extracción de áridos, las que producirán emisiones móviles que generan partículas en suspensión y gases de combustión. No obstante, la generación durará aproximadamente 36 meses, periodo correspondiente al plazo para la ejecución de la obra y serán producidas durante el día en horarios que fluctúan entre 8:00 y 20:00 hrs. Durante el invierno se prevé una baja importante de las mismas, periodo que corresponde a mayo septiembre.

En consideración a las potenciales emisiones, el proyecto contempla el manejo de las mismas mediante un riego permanente de las áreas por donde operen los móviles. El transporte de materiales se efectuará con camiones con la carga cubierta por lonas en buen estado, de acuerdo a la legislación vigente.

Actividad:          

- Tránsito de Camiones

- Movimiento de material

- Gases de combustión

Identificación de la fuente de emisión: Móviles

Tipo de emisión: partículas, ruido y polvo en suspensión

Frecuencia: Variable dentro de 8 hrs/día

Manejo:

- Humectar constantemente las superficies interiores de la obra, previo a faenas de excavación, remoción de materiales, limpieza y toda vez que se produzca un mayor desplazamiento interno de vehículos y camiones.

- Los equipos y maquinarias usados para las faenas de excavación serán manejados con precaución y a velocidad moderada, con objeto de minimizar la emisión de material particulado.

- Las emisiones gaseosas se evitarán exigiendo el uso de maquinaria y vehículos pesados en buen estado, y de preferencia, de última generación.

- Se verificará que los camiones sean cargados manteniendo una distancia mínima en el borde de 10 cm. entre la superficie de la carga y la cubierta de lona impermeable

- Se distribuirá la carga del camión homogéneamente antes de salir de la faena.

- Se mantendrá la carrocería de los vehículos de transporte de materiales, escombros y residuos, cubierta completamente con una lona hermética, en perfecto estado (sin hoyos ni rajaduras) y fuertemente asegurada por todos los costados de la tolva del camión.

En la etapa de operación se generarán emisiones producto la circulación de vehículos en la vía. En cualquier caso, no se prevén aumentos significativos en la cantidad de emisiones respecto de la situación actual.

2.12.2. Residuos Líquidos

- Aguas Servidas Domésticas, provenientes del personal de la obra, los cuales serán generados durante el periodo que dure la faena (36 meses). De acuerdo a lo indicado en el D.S. 594/00, se utilizará baños químicos sólo en caso que la faena se encuentre a una distancia mayor a 75 m de los servicios sanitarios o más de 5 minutos de traslado para las personas.

El servicio de instalación, mantención y disposición de los baños químicos en los frentes de trabajo será de responsabilidad del contratista autorizado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de La Araucanía. El contratista será el responsable del adecuado funcionamiento de los baños, la mantención de éstos y de la evacuación de las aguas servidas a puntos colectores autorizados por las   SEREMI de Salud correspondiente a la zona.

Así durante esta fase se establece que el proyecto no podrá generar ni destinar a infiltración,  descarga en curso de agua o riego de ningún tipo de efluentes al interior del área protegida.

Manejo: Se instalarán baños químicos en los frentes de trabajo para los operarios de la obra, los cuales serán arrendados con servicio de aseo y mantención incluido. Los desechos provenientes de su uso deberán ser retirados del lugar para su adecuado tratamiento y disposición conforme a la normativa vigente.

- Residuos Industriales Líquidos (aceites y lubricantes),  provenientes de camiones y maquinarias. Éstos se generarán durante los 36 meses que durará la faena y serán manejados por una empresa externa, conforme a los requerimientos señalados en las Especificaciones Ambientales Generales del Volumen Nº 9 del Manual de Carreteras. La disposición final deberá contar con la autorización del Servicio de Salud respectivo.

No se permitirá que los camiones míxer laven los excedentes de hormigón dentro de la faena, fiscalizando el cumplimiento de esta disposición, con el objeto de controlar este residuo en el momento de su generación. Así durante esta fase se establece que el proyecto no podrá generar ni destinar a infiltración,  descarga en curso de agua o riego de ningún tipo de efluentes al interior del área protegida.

Manejo: Se separarán en el origen en recipientes debidamente etiquetados, almacenados en un edificio con equipamiento contra incendios y posterior traslado a una planta de reutilización y/o reciclaje o disposición final, que cuente con la autorización del Servicio de Salud respectivo.

2.12.3. Residuos Sólidos

Durante la etapa de construcción de este proyecto se generarán tres tipos de residuos sólidos: domésticos, inertes y peligrosos. Los residuos derivados de la construcción no son en sí residuos industriales, dado que corresponden a obras de construcción transitoria que no se derivan de procesos u operaciones industriales. El proyecto no considera ningún tipo de tratamiento de este tipo de residuos al interior del Parque Nacional, solo su almacenamiento transitorio y posterior destino a un lugar previamente autorizado por la Seremi de Salud.

- Desechos Sólidos de Construcción, tierra y roca proveniente de los cortes y los escarpes que son aproximadamente 203.200 m3. De acuerdo a la calidad del material, éste será utilizado por el contratista para la ejecución de terraplenes. El material sobrante será dispuesto en botaderos de acuerdo a lo establecido en las Especificaciones Ambientales Generales y el Capítulo 9.700 del Vol. Nº 9 del Manual de Carreteras.

- Residuos Sólidos Domiciliarios, los residuos domésticos generados durante la construcción del proyecto serán originados principalmente por el consumo de alimentos, restos de envoltorios de papel, plástico, cartón y otros insumos inertes de oficinas.  Estos se estiman aproximadamente en 105 Kg. / día, serán dispuestos parcialmente en recipientes adecuados. Los residuos serán trasladados al vertedero municipal más cercano, el que se encuentra en la Comuna de Curarrehue. Éstos fueron calculados en función de la cantidad de trabajadores que posee el contrato, estimándose una producción de 0,7 Kg. por trabajador diario.  Además, se promoverá que en los lugares de trabajo se mantengan buenas condiciones de orden, limpieza e higiene, especialmente en los sectores donde se ubiquen los receptáculos para la disposición temporal de los residuos domiciliarios, adoptando las medidas más efectivas para controlar la proliferación de vectores sanitarios (roedores, insectos, aves, etc.)

- Residuos Sólidos Inertes como fierros y chatarra, en general. Éstos serán almacenados para su reutilización o reciclaje y, cuando corresponda, serán trasladarlos al vertedero municipal más cercano, el que se encuentra en la Comuna de Curarrehue.

La generación y manejo de desechos sólidos en la etapa de construcción se describe a continuación:

2.12.3.1. Identificación del residuo: Desechos sólidos de construcción, tierra, provenientes de cortes, escarpes y excavaciones

Volumen de residuos: 203.800 m3

Tipo de manejo de los residuos generados: El contratista lo utilizará como relleno en la construcción de terraplenes.

Disposición: El material sobrante lo dispondrá en botaderos de acuerdo a las características mencionadas en el Vol. 9 del MC y fuera del área protegida.

2.12.3.2. Identificación del residuo: Residuos Sólidos Domiciliarios

Volumen de residuos: 105 Kg/día

Tipo de manejo de los residuos generados: Se dispondrán parcialmente en recipientes adecuados

Disposición: El contratista trasladará dichos residuos al sitio de disposición final de residuos domiciliarios de Curarrehue u otro lugar previamente autorizado por la Seremi de Salud.

2.12.3.3. Identificación del residuo: Otros Residuos Sólidos como fierros y chatarra, en general

Volumen de residuos: 983 m3

Tipo de manejo de los residuos generados: Deberán ser almacenados para su reutilización o reciclaje

Disposición: En caso de no ser posible la utilización y/o reciclaje, se dispondrán en un lugar previamente autorizada por la Seremi de Salud.

2.12.4. Ruido y Vibración

La generación y manejo de ruidos ocurrirá durante la etapa de construcción. El ruido que generarán las maquinarias y camiones es medianamente significativo, considerando los escasos receptores, su condición de camino existente y las faenas a realizar.

El ruido emitido por las maquinarias durante la etapa de construcción del proyecto serán intermitentes entre las 08:00 y 20:00 hrs. aproximadamente y tendrán su origen en:

Tránsito de Camiones: Estas emisiones serán producidas durante el tiempo de duración de las faenas, mientras sea necesario el traslado de materiales.

Descarga de Materiales: Este ruido será producido durante la ejecución del proyecto de acuerdo a las necesidades de traslado y retiro de material. El manejo de este tipo de emisión será efectuado por la Empresa a cargo de las faenas, no obstante, para evitar el ruido innecesario se restringirán los horarios de carga y descarga de lunes a viernes en horario diurno y sábados por la mañana (por capacitación al personal).

Las tronaduras, generarán los mayores niveles sonoros de la etapa de construcción, pero por su carácter temporal y discreto no generará un impacto significativo sobre la fauna silvestre presente en el sector correspondiente al Lago Quillelhue.  Por lo tanto,  las tronaduras se realizarán en este sector en forma esporádica y no de una sola vez, para que la fauna comience a emigrar de a poco y no se estrese.

Si bien no existen fuentes receptoras en el AID, debido a la ausencia de población local próxima al camino, se debe tener especial cuidado en los sectores de las dependencias de la CONAF  y Aduana Paso MamuilMalal.  Se realizará una programación de los trabajos en horarios de oficina, avisando previamente a los sectores afectados. 

Plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable

Normativa de caracter ambiental

 3.1. Normativa de carácter ambiental

 

Según lo expresado por los distintos órganos evaluadores durante el proceso de evaluación, el proyecto cumple con la normativa ambiental que le es aplicable, siendo ella la siguiente:

 

3.1.1. Normativa Ambiental General Aplicable al Proyecto

 

3.1.1.1. Constitución Política de la República.

 

El artículo 19 Nº 8 de la Constitución Política de la República asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. El inciso segundo agrega que la ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. El mismo artículo, en su Nº 24, garantiza el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Dispone asimismo que sólo la ley pueda establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y salubridad pública y la "conservación del patrimonio ambiental".

 

Estos derechos se regulan por las disposiciones de la Ley Nº19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.

 

3.1.1.2. Ley de Bases del Medio Ambiente.

 

La Ley Nº 19.300 y sus modificaciones establecida en la Ley Nº20.417  sobre Bases Generales del Medio Ambiente, constituye el marco legal de protección ambiental obligatorio a ser considerado para el desarrollo de proyectos u obras susceptibles de causar efectos ambientales. Su dictación obedece a la necesidad de implementar la gestión ambiental del país y dar aplicación específica a los mandatos constitucionales sobre la materia. Contiene regulaciones de general aplicación que trascienden los alcances de las disposiciones sectoriales dictadas respecto de componentes ambientales específicos, constituyendo un marco de protección ambiental que subsana, en alguna medida, determinados vacíos observados en la legislación sectorial de protección ambiental. Ello ocurre fundamentalmente en materia de instrumentos de gestión ambiental y en la creación de un régimen de responsabilidad por daños al medio ambiente. Ellos son aplicables en términos globales, sin referencia a componentes ambientales específicos. A continuación se reseñan algunas materias tratadas en esta ley, que pueden resultar pertinentes a los fines de este Estudio.

 

El Párrafo 2º del Título II de la Ley Nº 19.300 establece el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y el D.S. Nº 95/2001 Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.  Este sistema es eminentemente preventivo, ya que persigue predecir, identificar e interpretar en forma anticipada los efectos ambientales atribuibles a un determinado proyecto o actividad, y describir la o las acciones que se ejecutarán para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. Los proyectos y actividades señalados en el artículo 10 de la Ley deben someterse en forma obligatoria a la evaluación de impacto ambiental. En caso contrario, dispone la ley, pueden someterse en forma voluntaria. El Sistema opera a través de dos clases de instrumentos: los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), en los términos y condiciones previstos en los artículos 8 a 25, complementados por las respectivas disposiciones del Reglamento, D.S. Nº 30/97 (MINSEGPRES).

 

Según lo dispuesto en el Artículo 11 de esta ley, los proyectos o actividades enumerados en el artículo 10 requerirán la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias:

 

- Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos;

- Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;

- Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;

- Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;

- Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona, y

- Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

 

Se agrega en el inciso final que para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos señalados en la letra b), se considerará lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisión vigentes. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que señale el Reglamento.

 

Por otra parte el artículo 16 sostiene en su inciso final que:

 

“El Estudio de Impacto Ambiental será aprobado si cumple con la normativa de carácter ambiental y, haciéndose cargo de los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo11, propone medidas de mitigación, compensación o reparación apropiadas.  En caso contrario será rechazado.”

 

De esta forma, resulta obligatorio e imperativo para el titular de un proyecto adoptar todas las medidas tendientes a mitigar, compensar y restaurar en forma proporcional o equivalente, los impactos ambientales que pueda producir éste, incluso frente a la falta o vacíos en la legislación vigente.

 

Respecto a los proyectos relativos al sector público es necesario reproducir lo establecido en el artículo 22:

 

Los proyectos del sector público se someterán al sistema de evaluación de impacto ambiental establecido en el presente párrafo, y se sujetarán a las mismas exigencias técnicas, requerimientos y criterios de carácter ambiental aplicables al sector privado. Las instalaciones militares de uso bélico se regirán por sus propias normativas, en el marco de los objetivos de la presente ley.

 

La Resolución de la respectiva Comisión del Medio Ambiente sobre el proyecto evaluado será obligatoria y deberá ser ponderada en la correspondiente evaluación socioeconómica de dicho proyecto que deberá efectuar el Ministerio de Planificación y Cooperación.

 

La disposición anteriormente citada somete expresamente al SEIA y en un régimen de total igualdad a los proyectos del sector público respecto de los proyectos del sector privado.

 

El que esta Ley contenga regulaciones de general aplicación, constituye en sí un marco de protección ambiental que subsana de alguna forma los vacíos en la legislación ambiental sectorial.

 

3.1.1.3. Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

 

Reglamenta el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de conformidad a lo dispuesto en la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Incorpora tipología de los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deberán someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Indica los criterios para determinar si los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental generan o presentan algunos de los efectos características o circunstancias mencionadas en el artículo 11 de la Ley.

 

Fija también los contenidos mínimos que deben considerarse para la elaboración de un estudio de impacto ambiental y una declaración de impacto ambiental. Establece los procedimientos para la evaluación de los estudios de impacto ambiental y las declaraciones de impacto ambiental y señala el régimen de la participación de la comunidad en el proceso de evaluación de impacto ambiental. Fija los contenidos del plan de medidas de mitigación, reparación y compensación, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalización. Enumera los permisos ambientales sectoriales, señala los requisitos para su otorgamiento y los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento.

 

De acuerdo a la nueva constitucionalidad ambiental y la publicación de la Ley Nº 20.417, que rediseña la Institucionalidad Ambiental, se introducen una serie de modificaciones a la Ley 19.300. Dentro de tales modificaciones, algunas entrarán en vigencia en forma inmediata, a partir de dicha publicación, mientras que otras deberán aguardar, ya sea el funcionamiento pleno de los nuevos órganos que crea, o bien la expedición de reglamentaciones complementarias, para este estudio se debe dar cumplimiento de forma inmediata a la nueva Ley de Bosque Nativo Ley Nº20.283.

 

3.1.2. Normativa de Carácter Específico Aplicable al Proyecto

 

3.1.2.1. Componente Ambiental: Efluentes Líquidos

 

Texto Legal	Establece		Forma de Cumplimiento
D.S. Nª 594, Ministerio de Salud.   “Reglamento sobre las condiciones Sanitarias y Ambientales básicas en los lugares de trabajo”	Art. 18,  la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo, deberá contar con la autorización sanitaria.  Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por residuo industrial todo aquel residuo sólido o líquido, o combinaciones de estos, provenientes de los procesos industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no puedan asimilarse a residuos domésticos (Art. 19 y 20)	La obtención del agua potable, para los obreros que trabajen en la faena, se obtendrá de la empresa de agua potable Aguas de la Araucanía.  Y el agua para las labores de construcción se obtendrá de los cursos de agua más cercanos.  Se estima que para la ejecución de las obras el volumen de agua a utilizar variará entre los 5.000 y 6.000 m3 mensuales. Las Aguas Servidas Domésticas, provenientes del personal de la obra, los cuales serán generados durante el periodo que dure la faena (36 meses). De acuerdo a lo indicado en el D.S. 594/00, se utilizará baños químicos sólo en caso que la faena se encuentre a una distancia mayor a 75 m de los servicios sanitarios o más de 5 minutos de traslado para las personas. El servicio de instalación, mantención y disposición de los baños químicos en los frentes de trabajo será de responsabilidad del contratista autorizado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de la Araucanía. El contratista será el responsable del adecuado funcionamiento de los baños, la mantención de éstos y de la evacuación de las aguas servidas a puntos colectores autorizados por las   SEREMI de Salud correspondiente a la zona. La Instalación de Faenas, será definida durante la fase de obras, para lo cual se solicita como parte de las Bases del Contrato correspondiente, el cumplimiento estricto de las Consideraciones Ambientales y Criterios de Localización de Obras Anexas, dentro de las cuales se incluyen las instalaciones de faenas y que forman parte del Manual de Carretera, MC, Capítulo 9.700, Volumen Nº 9. Asimismo, se instruye la exclusión del Parque Nacional Villarrica al uso de estas actividades anexas, a menos que la CONAF solicite otra cosa. Para la Dirección de Vialidad - MOP, es prioritario que el Contratista localice sectores fuera del parque, en pro del resguardo del mismo, para lo cual supervisa y aprueba los sectores aptos para tales actividades, a través de Planes de Manejo para la Instalación de Faenas.
D.S. Nº 655, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.  “Reglamento de Higiene y Seguridad”.	Art.15, en ningún caso podrán incorporarse en los subsuelos o arrojarse en los canales de regadío acueductos, ríos, esteros, quebradas, lagos, lagunas o embalses, o en masas o cursos de agua en general, las aguas servidas de origen doméstico, los residuos o relaves industriales o las aguas contaminadas resultantes de manipulaciones químicas o de otra naturaleza, sin ser previamente sometidas a los tratamientos de neutralización, o depuración que prescriban en cada caso los reglamentos sanitarios vigentes o que se dicten en el futuro efecto.		Antes y durante la ejecución de las obras de debe realizar inducción a los trabajadores para que no contaminen los suelos y subsuelos con aguas servidas de origen domésticos o con otro tipo de material contaminante.  Se debe tener especial cuidado con el asfalto líquido, aceites, hidrocarburos u otros líquidos contaminantes. Además el contratista deberá  presentar un Plan de Contingencia aprobado por la Inspección Fiscal, previo al inicio de las obras.
Ley Nª 18.892, General de Pesca y Acuicultura.  Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.	Art. 136, el que introdujere o mandare introducir en el mar, ríos, lagos o cualquier otro cuerpo de agua, agentes contaminantes químicos, biológicos o físicos que causen daño a los recursos hidrobiológicos, sin que previamente hayan sido neutralizados para evitar tales daños, será sancionado con multa de 50 a 300 Unidades Tributarias Mensuales, si procediere dolo, además de la multa, la pena a aplicar será la de presidios menor o en su grado mínimo.		Antes y durante la ejecución de las obras se debe realizar inducción a los trabajadores con el fin de evitar que contaminen dichas aguas y/o causen un eventual impacto negativo a los sitios de nidificación. El contratista deberá presentar un Plan de Contingencia aprobado por la Inspección Fiscal, previo al inicio de las obras. Se debe tener especial cuidado con la intervención en el sector rocoso ubicado frente a la laguna.  Se recomienda que dicha actividad se realice entre los meses de abril y septiembre, además se ha establecido un protocolo de seguimiento de las faenas de explosivos por CONAF, Seremi de Medio Ambiente, Sernageomin y Vialidad.

 

3.1.2.2. Componente Ambiental: Calidad de Agua

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº 867, Ministerio de Obras Públicas.  Declara Norma Oficial NCh 1.333, Requisitos de Calidad del Agua para diferentes usos.  Modificada por D.S. Nº105/87 del Ministerio de Obras Públicas.	Esta norma fija un criterio de calidad del agua de acuerdo a requerimientos científicos referidos a aspectos físicos, químicos y biológicos según el uso determinado.  Estos criterios tienen por objeto proteger y preservar la calidad de las aguas que se destinen a usos específicos de la degradación producida por contaminación con residuos de cualquier tipo u origen.  El vaciamiento de residuos contaminantes a masas o cuerpos de agua deberá ajustarse a los requerimientos de calidad especificados para cada uso, teniendo en cuenta la capacidad de autopurificación y dilución del cuerpo receptor, de acuerdo a los estudios que efectúe la autoridad competente en cada caso particular.	Con el objeto de no contaminar la laguna Quillelhue y los ríos presentes en el Parque Nacional Villarrica, la constructora a través del especialista ambiental, deberá preparar procedimientos e instructivos con el fin de que los trabajadores no contaminen dichas aguas. Además, deberá preparar un Plan de Contingencia en caso de una posible contaminación.
Ley Nª 11.402/53, Ministerio de Obras Públicas.  Sobre obras de defensa y regularización de cauces.	Exige permiso para la extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y esteros.	Se presentarán Planes de Manejo para los sitios de extracción de áridos (empréstitos).  En el estudio según sea el caso, se deberá señalar las medidas ambientales adecuadas  para la protección del cauce, y además se debe dar cumplimiento a lo estipulado en el Manual de Carreteras, volúmenes Nº 5 y 9.

 

3.1.2.3. Componente Ambiental: Emisiones a la Atmósfera

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
Código Sanitario DFL 725/68. Artículos 67, 83 y 89.	Estos artículos corresponden a la higiene y seguridad del ambiente en los lugares de trabajo.  Corresponde al Servicio Nacional de Salud, controlar los siguientes aspectos: factores, elementos o agentes del medio ambiente que afecten la salud, seguridad y bienestar de las personas.  Conservación y pureza del aire y evitar en él la presencia de materia u olores que amenacen la salud y seguridad de las personas.	En las Bases correspondientes, la DV-MOP dará cumplimiento de lo dispuesto en el Código Sanitario, preservando los lugares de trabajo de construcción y operación en una forma limpia y libre de riesgos.
D.S. Nº594/99, Ministerio de Salud.  Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.	Establece las condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. El reglamento en lo que se refiere a emisiones y calidad del aire, plantea los siguientes aspectos: ventilación que contribuya a proporcionar condiciones ambientales confortables, que no causen molestias y perjudiquen la salud del trabajador. Límites permisibles de aquellos agentes químicos y físicos que puedan provocar efectos adversos en el trabajador.	Se espera que durante las etapas de construcción y operación, el aporte de PM10 será marginal respecto de la norma de calidad del aire. El proyecto contempla considerar, las siguientes medidas de mitigación a fin de mantener la calidad del aire durante la etapa de construcción: regar el terreno en forma oportuna durante el período en que se realicen las faenas de demolición, relleno y excavaciones y un programa de mantención de maquinarias y vehículos.

 

3.1.2.4. Componente Ambiental: Ruido

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº146/98, Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES).	El decreto establece los niveles máximos permisibles de presión sonora continua y criterios técnicos para evaluar y calificar la emisión de ruidos molestos en áreas urbanas y rurales.	De acuerdo al estudio acústico no existen viviendas afectas a la fase de construcción del proyecto.   Además las plantas de áridos se deben instalar a una distancia superior a 500 metros del parque nacional.
D.S. Nº594/99, Ministerio de Salud	Establece las condiciones sanitarias y ambientales en los lugares de trabajo.  Regula aspectos relacionados a la exposición al ruido continuo y por impacto y a la exposición del cuerpo y del componente brazo-mano de vibraciones.	Se deberán proporcionar a los trabajadores protectores auditivos. Además de habilitar un protocolo de trabajo para el control de virus hanta.

 

3.1.2.5. Componente Ambiental: Residuos Sólidos

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº594/99, Ministerio de Salud	Establece las condiciones sanitarias y ambientales en los lugares de trabajo.  En materia de autorización, le compete al Servicio de Salud aprobar la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos.	Los residuos domésticos deberán ser dispuestos en sitios previamente autorizados por la Seremi de Salud.
Código Sanitario, DFL Nª725/68. Artículos 80 y 81	El Servicio de Salud debe autorizar la instalación y funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase.	Los residuos de la construcción se separarán en el origen y serán dispuestos en sitios previamente autorizados por la Seremi de Salud.  Los escombros, materiales inertes provenientes de las excavaciones y despeje de faja serán llevados a botaderos autorizados.

 

3.1.2.6. Componente Ambiental: Residuos Peligrosos

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº148/2003, Reglamento Sanitario sobre el Manejo de Residuos Peligrosos	Los residuos deberán identificarse y etiquetarse de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la Norma Chilena Oficial NCh. 2190 Of.93.  Esta obligación será exigible desde que tales residuos se almacenen y hasta su eliminación (Art.4, 5, 6, 8, 9, 25, 29 y 82).	El MOP como titular del proyecto informará a la autoridad ambiental que medidas implementará para el manejo de residuos. Se deberá realizar capacitaciones a los trabajadores, el prevencionista de riesgos y/o el especialista ambiental de la obra.  Además, se deberá implementar un Plan de Contingencia en caso de ocurrir alguna emergencia.   Los lugares de disposición definitivos serán fuera del parque nacional y previamente autorizados por la Seremi de Salud.

 

3.1.2.7. Componente Ambiental: Transporte Vial

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº 158, Ministerio de Obras Públicas.	Fija el peso máximo de los vehículos que pueden circular por caminos públicos.	La Dirección de Vialidad dictará las instrucciones de “Operación de las Plazas de Pesaje”, las que serán aprobadas por el Ministerio de Obras Públicas.   Se hace presente que  considerando la velocidad máxima permitida (50 km/hora), las características técnicas de la ruta (cuestas y curvas) y el flujo dentro de un Parque Nacional como también de zonas de valor ambiental de carácter significativa (Laguna Quillenhue), el titular deberá oficiar a la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de La Araucanía  evaluar la posibilidad de restringir el flujo vehicular para cargas peligrosas y pesadas.

 

3.1.2.8. Componente Ambiental: Áreas Silvestres

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
Ley Nº 18.362, Ministerio de Agricultura, “Crea un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado”	Art.10, las áreas silvestres que crecen sólo perderán su calidad de tal en virtud del Decreto Supremo dictado conforme a lo dispuesto en el artículo 8.	Antes y durante la ejecución de las obras, el especialista ambiental deberá instruir a los trabajadores con el fin de velar por el cumplimiento de todos los artículos  relativos a la protección de las especies existentes en el Parque Nacional Villarrica.
	Art.11 Inciso 1y 2, corresponderá al Ministerio de Agricultura, a través de la Corporación, la administración, vigilancia y control de la unidades de manejo que integran el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).  En uso de atribuciones indicadas en el inciso anterior, la Corporación podrá celebrar toda clase de contratos que tengan por objeto la realización de labores de investigación, la ejecución de obras, la presentación de servicios de recreación o la educación, y en general, los que sean necesarios para el eficiente manejo de cada una de las unidades. Art.12, los actos o contratos a que se refiere este artículo precedente no podrán en caso alguno contravenir la definición ni los objetivos específicos y normas establecidas en el Plan de Manejo de la Unidad correspondiente.	El MOP deberá realizar las gestiones correspondientes para llevar a cabo en buena forma el proyecto y su inserción con la RutaInterlagos.
Ley Nº 18.362, Ministerio de Agricultura, “Crea un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado”	Art.25 Inciso1.  Queda Prohibido:  causar deterioro en las instalaciones existentes; vaciar o depositar basuras, productos químicos, desperdicios o desechos de cualquier naturaleza o volumen en los sistemas hídricos o en lugares no habilitados para el efecto: ingresar a ellas sin autorización o sin haber pagado el derecho al ingreso; pernoctar, merendar, encender fuego o transitar en los lugares o sitios que no se encuentren expresamente habilitados o autorizados para ello; destruir o dañar bienes culturales, así como su transporte, tenencia y comercialización, ejecutar cualquier otra acción contraria a los objetivos de la categoría o unidad de manejo respectivo; remover o extraer suelo, hojarasca, humus, turba, arena, ripio, rocas o tierra; intimidar, capturar o sacar o dar muerte a ejemplares de fauna. Cortar, arrancar, sacar, extraer o mutilar ejemplares de flora; destruir nidos, lugares de reproducción o crianza o ejecutar acciones que interfieran o impidan el cumplimiento del ciclo de reproducción de las especies de fauna; recolectar huevos, semillas o frutos; introducir ejemplares de flora y fauna ajenos al manejo de la unidad respectiva; provocar contaminación acústica o visual.  Sin embargo, en las Reservas Nacionales podrán ejecutarse aquellas acciones de las señaladas en las letras g) a la m) que el plan de manejo contemple para el cumplimiento de los fines de la unidad.

 

3.1.2.9. Componente Ambiental: Flora

 

Texto Legal		Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. 43/90  Ministerio de Agricultura. “Declara Monumento Natural a la Araucaria araucana”		Declara a la Araucaria araucana o Pehuén como  Monumento Natural.  Se podrá autorizar la corta o explotación de ararucarias vivas, cuándo esta tenga por objeto llevar a cabo investigaciones científicas debidamente autorizadas, la habilitación de terrenos para la construcción de obras públicas.	Se da cumplimiento a los antecedentes antes nombrados, el contratista podrá ejecutar la corta del bosque en comento ya que el proyecto cuenta con visación sectorial de CONAF, debiendo ser tramitado previamente sectorialmente en la oficina de Villarrica.
Ley de Bosque de año 1931 y sus actualizaciones		Conservación de bosques y protección de las aguas	Un Ingeniero Forestal elaborará un Plan de Manejo de Preservación aprobado por CONAF previo inicio de las obras.
Convenio sobre Diversidad Biológica D.S. Nº1963/1995		Conservar la diversidad biológica	Un Ingeniero Forestal y un especialista Biólogo han elaborado el Informe de Expertos que concluye que se verá afectada la continuidad de la Araucaria, especie catalogada como “Vulnerable” en Chile.
D.L. Nº701/74 Ministerio de Agricultura, “Sobre Fomento Forestal”		Art.21, cualquiera acción de corta o explotación de bosque nativo, deberá hacerse previo plan de manejo aprobado por la CONAF.   La misma obligación regirá para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud preferentemente forestal.	Un Ingeniero Forestal elaborará el Plan de Manejo de Preservación, aprobado por CONAF, previo al inicio de las obras.
Ley 20.283/2008, Ley sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal.	Art.1, esta ley tiene como objetivos la protección, la recuperación y el mejoramiento de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la política ambiental. Art.2 Nº4) Bosque Nativo de Preservación:  aquel, cualquiera sea su superficie, que presente o constituya actualmente hábitat de especies vegetales protegidas legalmente o aquellas clasificadas en las categorías de en “peligro de extinción”, “vulnerables”, “raras”, “insuficientemente conocidas” o “fuera de peligro”, o que corresponda a ambientes únicos o representativos de la diversidad biológica natural del país, cuyo manejo sólo puede hacerse con el objetivo del resguardo de dicha diversidad.  Se considerarán, en todo caso, incluidos en esta definición, los bosques comprendidos en las categorías de manejo con fines de preservación que integran el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado o aquel régimen legal de preservación, de adscripción voluntaria, que se establezca.  Toda acción de corta de bosque nativo, cualquiera sea el tipo de terreno en que éste se encuentre, deberá hacerse previo plan de manejo aprobado por CONAF. Deberá cumplir además, con lo prescrito en el Decreto Ley Nº 701, de 1974 (Art. 5º). Cuando la construcción de caminos, el ejercicio de concesiones o  servidumbres mineras, de gas, de servicios eléctricos, de ductos u otras reguladas por ley, según corresponda, implique corta de bosque nativo, el plan de manejo correspondiente deberá ser presentado por el respectivo concesionario o titular de servidumbre, según los casos, quién será responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contenidas en el Inciso 4º del artículo 7.  Prohíbe la corta, eliminación, destrucción o descepado de individuos de las especies vegetales nativas clasificadas, de conformidad con el artículo 37 de la ley Nº19.300 y su reglamento, en las categorías de “en peligro de extinción”, “vulnerables”, “raras”, “insuficientemente conocidas” o “fuera de peligro”, que formen parte de un bosque nativo, como asimismo la alteración de su hábitat. Esta prohibición no afectará a los individuos de dichas especies plantados por el hombre, a menos que tales plantaciones se hubieren efectuado en cumplimiento de medidas de compensación, reparación o mitigación dispuestas por una resolución de calificación ambiental u otra autoridad competente.  Excepcionalmente, podrá intervenirse o alterarse el hábitat de los individuos de dichas especies, previa autorización de la CONAF, la que otorgará por resolución fundada, siempre que tales intervenciones no amenacen la continuidad de la especie a nivel de la cuenca o excepcionalmente, fuera de ella, que sean imprescindibles y que tengan por objeto la realización de investigaciones científicas. fines sanitarios o estén destinadas a las ejecución de obras o al desarrollo de las actividades señaladas en el inciso 4 del artículo 7, siempre que tales obras o actividades sean de interés nacional. Para autorizar la intervención a la que se refiere el inciso anterior, la CONAF deberá requerir informes de expertos respecto de si la intervención afecta a la continuidad de la especie y sobre las medidas de adoptar para asegurar la continuidad de las mismas.  Para llevar adelante esta intervención, el solicitante deberá elaborar un Plan de Manejo de Preservación, que deberá considerar, entre otras, las medidas que señale la Resolución Fundada a que se refiere el inciso 2º precedente.  Para calificar el interés nacional, la CONAF podrá solicitar los informes que estime necesarios a otras entidades del Estado.		Específicamente, el mejoramiento de la Ruta 199- CH afectará una superficie de 0,277 ha de bosque tipo forestal Araucaria araucana, lo que implicará la corta de 8 ejemplares adultos de esta especie y 2,239 ha de bosque de Tipo Forestal.
D.S. Nº51 de 2008, Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES).	Araucaria araucana es clasificada en la categoría “vulnerable” de conformidad con el artículo 37 de la Ley Nº19.300 y su reglamento.		Las actividades de corta que contempla el proyecto se llevarán a cabo de conformidad con lo preceptuado por el artículo 7º y 8º de la Ley Nº 20.283 y su Reglamento General sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal.
D.S. Nº654 del 2009, Ministerio de Agricultura	Sin perjuicio de lo dispuesto en el D.S. 43 del Ministerio de Agricultura, la Corporación Nacional Forestal podrá, excepcionalmente autorizar la intervención o alteración del hábitat de individuos de la especie Araucaria araucana, que formen parte de un bosque nativo, siempre que tales intervenciones se  realicen de conformidad con lo preceptuado por el artículo 7º y 19 de la Ley Nº 20.283 y su Reglamento General sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal.		Las actividades de corta que contempla el proyecto se llevarán a cabo de conformidad con lo preceptuado pro el artículo 7º y 19 de la Ley Nº 20.283 y su Reglamento de Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal.
D.S. Nº93 de 26 de noviembre del 2008 del Ministerio de Agricultura.  Reglamento General de la Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal.	Establece los contenidos de los Planes de Manejo de Preservación y de los Informes de Expertos.		Un Ingeniero Forestal y un especialista Biólogo han elaborado el Informe de Expertos que concluye que se verá afectada la continuidad de la Araucaria, especie catalogada como vulnerable en Chile. Un Ingeniero Forestal, deberá elaborar un Informe de Experto y un Plan de Manejo de Preservación.

 

3.1.2.10. Componente Ambiental: Patrimonio Arqueológico y Cultural

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
Ley 17.288, Ley sobre Monumentos Nacionales.  Ministerio de Educación	Art.21 señala que por solo ministerio de ley son Monumentos Arqueológicos de propiedad del Estado, los lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo- arqueológicas que existen sobre o bajo la superficie del territorio nacional, incluidas las piezas paleontológicas.  Por ello, el artículo 26 de la ley señala que, independientemente del objeto de excavación, toda persona que encuentre ruinas, yacimientos, piezas u objetos de carácter histórico, antropológico o arqueológico, está obligada a denunciarlo inmediatamente al Gobernador de la Provincia, quien ordenará que Carabineros se haga responsable de su vigilancia hasta que el Consejo de Monumentos Nacionales se haga cargo de los hallazgos.	Un especialista Arqueólogo deberá estar a cargo del traslado de la Ermita, previa autorización de sus deudos. Durante la ejecución de las obras el Arqueólogo deberá instruir a los trabajadores para que preocupen de la protección al a Cruz de la Paz. Respecto de la Manifestación Religiosa se deberá implementar un Plan de Contingencia de parte de la constructora, para no impedir que se ejecute en buena forma dicha peregrinación. Durante la construcción de las obras, se debe cumplir la legislación en caso de encontrar algún hallazgo.  En caso de ocurrir esta situación, se dará previo aviso inmediato al Gobernador de la Provincia, a fin de que tomen las medidas de protección necesarias.

 

3.1.2.11. Componente Ambiental: Suelo

 

Texto Legal	Establece	Forma de Cumplimiento
D.S. Nº655 Ministerio del Trabajo y Previsión Social “Reglamento de Higiene y Seguridad”	Art.15 en ningún caso podrán incorporarse en los subsuelos o arrojarse en los canales de regadío, acueductos, ríos, esteros, quebradas, lagos, lagunas o embalses, o en masas o cursos de agua en general, las aguas servidas de origen domésticos, los residuos o relaves industriales o las aguas contaminadas resultantes de manipulación química o de otra naturaleza, sin ser previamente sometidas a tratamiento de neutralización, depuración que prescriban en cada caso los Reglamentos Sanitarios vigentes o que se dicten en futuro efecto	El contratista deberá realizar inducciones a los trabajadores, procedimientos, manuales y los planes de contingencia.
D.S.Nº379, Reglamento sobre requisitos mínimos de seguridad para el almacenamiento y manipulación de combustibles líquidos derivados del petróleo, destinados a consumos propios, 1 de marzo de 1986. Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.	Este cuerpo reglamentario establece las medidas de seguridad que se deberán adoptar en terrenos particulares donde se almacenen y manipulen combustibles líquidos derivados del petróleo.  Se deberán tomar las medidas de seguridad para usar terrenos donde se almacenen y manipulen combustibles líquidos derivados del petróleo.  Las medidas de seguridad deberán ser propuestas por el contratista de las obras,  ya que este decidirá sobre la utilización de estanques propios para el almacenamiento de combustibles.	Como medida de prevención el contratista deberá realizar un radier que impida el traslado de combustibles hacia las capas inferiores del suelo, ya que podría generar contaminación de las napas freáticas. Si bien los suelos del estudio no se clasifican como agrícolas, de igual forma se debe proteger no sólo de los derrames derivados del petróleo, sino que también de los aceites, lubricantes y otros residuos líquidos peligrosos.  Por lo tanto, el contratista además deberá presentar, previo inicio de las obras, ante la Inspección Fiscal el respectivo Plan de Manejo de Instalación de Faenas, Botaderos y Empréstitos, según lo establecido en el Manual de Carreteras. Vol. Nº 5 y 9.
D.S. Nº850 de 1998, que fija el Texto Refundido, coordinado y Sistematizado de la Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas.  Fecha de Publicación: 20 de mayo de 1985 Ministerio de Obras Públicas.	La Ley Orgánica del MOP contiene disposiciones expresas relativas a regular la extracción de material.  El artículo 14 inciso 1º, letra l) faculta al Director General de Obras Públicas para supervigilar, reglamentar y determinar las zonas prohibidas para la extracción de materiales áridos, cuyo permiso corresponde a las municipalidades  previo informe favorable de la Dirección General de Obras Públicas. El artículo 45 dispone que los predios rústicos deban permitir la extracción de la tierra, arenas, piedra y demás materiales análogos que fueren necesarios para la construcción y conservación de los caminos.  Esta norma, de conformidad a la amplitud de su contenido, debe entenderse aplicable tanto a la extracción de materiales de empréstito de origen fluvial y no fluvial.	El contratista deberá realizar un Plan de Manejo para Empréstitos y Botaderos, según lo establecido en el Manual de Carreteras Volúmenes Nº 5 y 9.
D.S. Nº298/1995 Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones	Establece las condiciones normas y procedimientos aplicables al transporte de carga por calles y caminos, de sustancias o productos que por sus características sean peligrosas o representen riesgos para la salud de las personas, para la seguridad pública o para el medio ambiente.  Las disposiciones del presente decreto son sin perjuicio de la reglamentación especial que se aplicable a cada producto peligroso en particular.  El transporte de productos explosivos y materiales radiactivos debe efectuarse conforme a las normas específicas dictadas pro el Ministerio de Defensa Nacional, y el Ministerio de Minería, respectivamente y por las disposiciones del presente reglamento, siempre que no sean incompatibles con dichas normas específicas.	El Prevencionista de Riesgos en conjunto con el Experto Ambiental de la obra, deberán realizar procedimientos, instructivos y capacitación a los transportistas con el fin de evitar cualquier anormalidad en dicho traslado.    Además prepara un Plan de Contingencia en caso de ocurrir cualquier emergencia.

 

3.1.2.12. Otras Normativas

 

Adicionalmente durante el proceso de evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento Ruta 199-CH, Sector Puesco – MamuilMalal, Región de La Araucanía” el titular ha incorporado dentro la siguiente normativa ambiental aplicable:

 

- Ley N° 16.744 Control de Riesgos de Accidentes y Enfermedades Profesionales.

 

- D.F.L. N° 1.122/81 Código de Aguas y sus modificaciones.

 

- Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N° 20.283, Sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal y sus Reglamentos.

 

- Decreto N° 75/87 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones; con énfasis en el Artículo N° 2 del mencionado Decreto.

 

- Ley N° 17.798/72 del Ministerio de Defensa Nacional; Establece el Control de Armas.

 

- Reglamento de Suelo, Agua y Humedales de la Ley N° 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal y sus Reglamentos.

Permisos Ambientales Sectoriales

 3.2.1. Referente al PAS del Art. 89 del D.S. 95/01, permisos para la extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y esteros, a que se refiere el artículo 11 de la Ley N° 11.402.

 

Durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto, se establece que no es aplicable, dado que la cantidad total de áridos a utilizar es de aproximadamente 93.000 m3, el cual ha considerado todas las estructuras que requerirán dicho material (terraplenes, rellenos, gaviones, base y sub base granular, carpeta granular, doble tratamiento, concreto asfáltico, hormigones, entre otros).

 

Considerando que el proyecto será sometido a un proceso de licitación, el titular establece que tramitará y aprobará de manera sectorial los permisos relacionados a la extracción de áridos, a través de la Municipalidad respectiva en caso de pozos secos y entregar los antecedentes técnicos a la DOH en caso de ser extraídos desde cauces naturales.

 

Además se compromete a exigir un registro visual de los caminos que se utilizarán, de manera que estos se restituyan al momento de cierre de los empréstitos, a lo menos a una condición igual a la original.

 

Indica que en ningún caso, los empréstitos se emplazarán dentro del Parque Nacional Villarrica.

 

3.2.2. Referente al PAS del Art. 91 del D.S. 95/01, se establece que las instalaciones no se efectuarán al interior del parque nacional, por lo que deberán autorizarse previo al inicio de la etapa de construcción ante la Autoridad Sanitaria, indicando además que dicha condición deberá quedar establecida dentro del proceso de licitación al cual será sometido el proyecto (Ord. N° A20-712/2013 de fecha 19 de abril de 2013).

 

3.2.3. Referente al PAS del Art. 93 del D.S. 95/01, permisos para la construcción, modificación, y ampliación de cualquier planta de tratamiento de basura y desperdicios de cualquier clase, o para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase, a que se refieren los artículos 79 y 80 del D.F.L. N° 725/67, Código Sanitario.

 

Durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto, el PAS 93 fue informado favorable por la SEREMI de Salud, Región de La Araucanía, condicionado a que el proyecto no efectuará tratamiento de residuos sólidos  al interior del parque nacional, solo su almacenamiento transitorio para posteriormente ser destinado a lugares previamente autorizados ante la Seremi de Salud. Indicando además que dicha condición deberá quedar establecida dentro del proceso de licitación al cual será sometido el proyecto (Ord. N° A20-712/2013 de fecha 19 de abril de 2013).

 

3.2.4. Referente al PAS del Art. 102 del D.S. 95/01, permiso para la corta o explotación de bosque nativo, en cualquier tipo de terrenos, o plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal, a que se refiere el artículo 21 del Decreto Ley N° 701, de 1974, sobre Fomento Forestal, cuya corta o explotación sea necesaria para la ejecución de cualquier proyecto a actividad de las señalas en el artículo 3 del D.S. N° 95/01.

 

Durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto, el PAS del Art. 102 fue informado favorable por la Dirección Regional de CONAF, Región de La Araucanía (Ord. N° 9-EA/2013 de fecha 18 de abril de 2013) con el siguiente detalle de la intervención:

Corta de 2,24 há de bosque nativo, donde se reforestará una superficie del mismo tamaño (2,24há), con una densidad de 2500 plantas/hectárea. El detalle es el siguiente:

Especie	Plantas por hectárea
Coigüe	750
Raulí	800
Roble	800
Tepa	75
Notro	75
Total	2500

 

 

3.2.5. Referente al PAS del Art. 104 del D.S. N° 95/01, permiso para la corta o explotación de la especie vegetal de carácter forestal denominada Pehuén – Araucaria araucana (Mol.) K. Koch – cuando esta tenga por objeto la habilitación de terrenos para la construcción de obras públicas, a que se refiere el Decreto Supremo N° 43 de 1990, del Ministerio de Agricultura.

 

Durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto, el PAS 104 fue informado favorable por la Dirección Regional de CONAF, Región de La Araucanía (Ord. N° 9-EA/2013 de fecha 18 de abril de 2013) para una intervención de 8 ejemplares de Araucaria araucana y una reforestación de 2000 ejemplares de la especie en una superficie de dos hectáreas;

Detalle del enriquecimiento:

Especie	Plantas por hectárea	Total proyecto
Araucaria	1000	2000
Lenga	150	300
Ñirre	50	100
Total	1200	2400

 

 

Además, esta autorización queda condicionada a la tramitación y aprobación sectorial, la que deberá incluir los siguientes antecedentes adicionales:

 

 

- En el punto 1.13 Uso actual del suelo debe indicar la superficie real de bosque y la de renoval, plantaciones no existen en el Parque Nacional Villarrica, sería bueno revisar el Plan de Manejo del Parque Nacional.

 

- En el punto 1.14 Roles de avalúo debe indicar los roles de los colindantes información disponible en la administración del Parque Nacional Villarrica en Pucón.

 

- En el punto 2.1.4 Características físicas del sitio a intervenir debe indicar el nombre de la Serie de Suelos información disponible en el Plan de Manejo del Parque Nacional.

 

- En el punto 2.2.1.Características de especies vegetales debe describir las especies arbustivas presentes en la zona de intervención.

 

- En el punto 2.2.2. Características de los ecosistemas principales del sitio a intervenir debe indicar solo el estado de desarrollo.

 

- En el punto 2.2.5 Características de las principales amenazas al sitio a intervenir debe indicar la presencia de animales exótico como lo hace en otros puntos, jabalí es uno de ellos.

 

- En el punto 3.1.3 párrafo B) Instalación, Operación y Abandono de las faenas, al momento de presentar el Plan de Manejo en la Oficina Provincial Cautín, deberá tener identificada la zona a utilizar con coordenadas e individualizada en la cartografía del plan.

 

- En el párrafo E) Apertura, manejo y cierre de botaderos la CONAF manifiesta la posibilidad de disponer de un sector en el parque nacional para los materiales inertes, debiendo ser aprobadas por el personal señalado y por personal de CONAF.

 

- En el párrafo G) Transporte de material de construcción y movimientos de maquinarias debe explicar de mejor forma la actividad.

 

- En el párrafo I) Instalación de elementos de control estas deben ser aprobadas y consensuadas por CONAF, sobre todo lo que corresponde a señalética.

 

- En el párrafo L) Pavimentación debe describir de mejor forma la actividad a realizar o anexar la información al momento de la presentación definitiva.

 

- En el punto 3.2.1. Tipo de intervención, debe indicar que la intervención a realizar será “corta” de ejemplares de araucaria (ley 20.283), además debe actualizar el año de ejecución.

 

- En el punto 3.2.2. Parámetros de cada intervención propuesta, debe llenar el cuadro que corresponde a Corta.

 

- En el punto 4. Programa de Preservación del bosque, debe separar en la tabla las actividades de reforestación y enriquecimiento y dejar claro cuál es la cantidad de plantas por ha para cada una de las actividades.

 

- En el punto 5. Medidas para asegurar la continuidad de la especie, debe separar en la tabla las actividades de reforestación y enriquecimiento.

 

- En el punto 5. Lugar de reforestación, debe identificar la zona a reforestar junto a la cartografía y coordenadas.

 

- En el punto 5. Características de las plantas, se sugiere que la selección de estas la realice un ingeniero forestal o alguna persona con conocimientos comprobados en el tema.

 

- En el punto 5. Medida N° 4 Protección de fauna silvestre debe indicar solo las medidas de protección que se realizarán y evitar comentarios adicionales como el último párrafo.

Descripción de aquellos efectos, características o circunstancias del Artículo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental

 Durante la evaluación ambiental se establece que el proyecto no genera los efectos establecidos en los Art. 5, 7, 8, 10 y 11 del D.S. 95/01.

Respecto del artículo 6 del D.S. 95/01 se establece que el titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire.

De acuerdo al análisis delos literales k) y m) de este artículo, el proyecto considera la intervención de un total de 2,24 há de bosque nativo constituido al interior del parque nacional de  especies correspondientes a raulí, roble, coigüe y lenga; como también la extracción de Araucaria araucana corresponde a 8 ejemplares; donde esta última se encuentra en la categoría de conservación vulnerable.

Al respecto, se contemplan medidas de mitigación y compensación, que se detallan en el numeral 7.2 del Capítulo VII del presente Informe Consolidado de Evaluación.

Respecto del artículo 9 del D.S. 95/01, el titular deberá presentar un estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza próximo a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. En este caso el proyecto se emplaza al interior del SNASPE correspondiente al Parque Nacional Villarrica

Por lo tanto, el proyecto ingresa al sistema de evaluación ambiental a través de un Estudio de Impacto Ambiental, ya que el proyecto tiene efectos y características contemplados en el literal b) y d) del artículo 11 de la Ley de Bases del Medio Ambiente y en los artículo 6° y 9° del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Línea base

 5.1. Área de Influencia Directa: el área de influencia directa corresponde a los 16.893 kilómetros de camino, considerando una franja de 200 m a cada lado del camino, que se inicia en el Km. 136.765 sector Puesco y finaliza en el Km. 153.658 paso fronterizo MamuilMalal (Límite con Argentina). Cabe consignar que la totalidad del tramo se emplaza al interior del Parque Nacional Villarrica.

5.2. Área de Influencia Indirecta: el área de influencia indirecta corresponde a la comuna de Curarrehue, específicamente en la zona del Parque Nacional Villarrica. No obstante, por tratarse de una de ruta internacional, adquieren valor la región de La Araucanía y eventualmente la provincia argentina de Neuquén, que se ve potencialmente beneficiada por el proyecto.

5.3. Medio Ambiente Físico

5.3.1. Clima y Meteorología

5.3.1.1. Clima

El área de influencia directa del proyecto se inserta dentro de la Cordillera de los Andes, predominando el clima frío de altura. Una de las características de este clima son las bajas temperaturas predominantes durante todo el año y un aumento considerable de las precipitaciones, las cuales fluctúan entre los 3.000 mm. anuales. Este clima se localiza en las cumbres más altas y conos volcánica andinos, situados por sobre los 1.500 msnm, donde debido a las bajas temperaturas, generalmente bajo cero, las precipitaciones son de tipo sólidas o congeladas, que comienzan a permanecer desde el mes de mayo con la mayor acumulación en los meses de agosto a octubre.

5.3.1.2. Precipitaciones

Según el estudio efectuado por la Dirección General de Aguas “Precipitaciones Máximas 1, 2 y 3 días”, en la zona del trazado en estudio, no se registran trazado de isolíneas, pero como referencia, la zona inmediatamente adyacente hacia el sur, que posee características físicas similares, hace suponer que el trazado se desarrolla entre las Isoyetas140 mm.y100 mm., correspondiente a la precipitación máxima en 24 horas para un periodo de retorno de 10 años.

Las magnitudes de las precipitaciones son relativamente constantes a través de los años, entre los años 1987 y 2006, las precipitaciones anuales máximas registrada en las estaciones Puesco y Curarrehue fluctúan entre 50 mm el año 2007 y 266 mm el año 1991, ambos registro de precipitaciones de estación Puesco, caídos en 24 horas, aunque en general los datos de precipitación anual máxima de la estación Puesco son mayores que los registros Pluviométricos de  la estación Curarrehue. Esto, porque sectores localizados a mayor altura poseerán regímenes de precipitaciones intensos en cuanto a volumen y periodicidad en comparación con aquellos lugares ubicados a menores alturas.

5.3.1.3. Temperatura

La estación Meteorológica Puesco (Aduana), ubicada dentro de la área de influencia directa (AID), el mes de febrero se registro la mayor temperatura correspondiente a 19,13ºC, comenzando a declinar de forma progresiva desde marzo hasta agosto, registrando una temperatura media mínima de 3,68ºC, aunque en los meses de invierno correspondientes a junio, julio y agosto las temperaturas medias mensuales se  mantienen constantes coincidiendo con el periodo fuerte de nevazones en el sector.

5.3.1.4. Vientos

En la región los vientos predominantes son principalmente los vientos con dirección oeste, con una velocidad media de 8.1 Km/hr y dirección predominante es W. En las estaciones meteorológicas de Curarrehue y Puesco no existe información de viento.

5.3.1.5. Humedad Relativa

Los valores de humedad en la zona de influencia fluctúan en promedio entre 73% y 72% para los meses estivales (diciembre-febrero) y entre 89% y 84% para los meses de invierno (junio-agosto).

5.3.1.6. Calidad del Aire

El área de estudio corresponde a una Área Silvestre Protegida denominada Parque Nacional Villarrica con escasa población y donde no existen antecedentes relativos a evaluaciones sobre la calidad del aire.

No obstante lo anterior, en base a los antecedentes recopilados en terreno en relación a la población (cantidad de habitantes, infraestructura, sistemas productivos), condiciones climáticas (precipitaciones y vientos) y condiciones topográficas (geoformas) es posible estimar que el área de estudio presenta una buena calidad del aire.

5.3.2. Ruido

Se presentan los niveles actuales de ruido representativos de la situación base del proyecto en cada punto de medición bajo los descriptores acústicos LAeq, Lmax y Lmin, además de su ubicación espacial en coordenadas Universal TransverseMercator (UTM) Datum WGS84, fuentes sonoras principales de cada registro y receptores más cercanos.

A partir de los resultados de la campaña de medición se observa que:

- Se identificaron sólo 2 receptores permanentes dentro del Área de Influencia Directa (AID) del proyecto; CONAF (punto de medición 1) y Aduana Paso MamuilMalal (punto de medición 11).

- Las principales fuentes sonoras del sector son de origen natural, su origen corresponde a caudales hidrológicos y el efecto del viento sobre el follaje presente en el área de estudio. Sólo en el punto de medición 11 (Aduana) se registró una fuente sonora primaria de origen antrópico (flujo vehicular).

- Los mayores niveles de presión sonora equivalente (LAeq) se registraron en los puntos donde la principal fuente acústica son los caudales hidrológicos presentes en el área de estudio; 53.5 y 49.1 dB(A) asociados a los puntos de medición 4 y 1 respectivamente.

- Los rangos de nivel sonoro continuo equivalente para el sector comprenden los valores entre 35.4 y 53.5 dBA, característicos de zonas de tipo rural o con escasa intervención humana.

A partir del análisis de los resultados de las modelaciones acústicas se concluye que:

- Los mayores niveles de presión sonora equivalente (LAeq) se originan en el evento de tronadura en superficie.

- El evento de tronadura a pesar de generar los mayores niveles sonoros de la etapa de construcción, por su carácter temporal discreto no generará un impacto significativo sobre la fauna silvestre presente en el sector correspondiente al Lago Quillelhue.

- En el punto de medición 1 asociado a las instalaciones de Conaf, las actividades generadas por la construcción de la ruta cumplen los niveles máximos permisibles establecidos por el D.S: 146/97 MINSEGPRES.

- En el punto de medición 11 asociado a las instalaciones de la aduana del Paso MamuilMalal los niveles proyectados superan en 23. 4 dB(A) el límite permitido por el D.S. 146/97 MINSEGPRES. Este hecho se produce principalmente por el bajo nivel de ruido de fondo presente en el sector. El uso no simultáneo de todas las fuentes acústicas durante la etapa de construcción de la ruta permitirá el cumplimiento de la normativa vigente.

- Para el caso de las fuentes móviles, no se verifica el cumplimiento del  valor límite de inmisión en posición de ambos receptores sensibles tanto para el periodo diurno como nocturno, considerando que la modelación se realizó sobre la base del cálculo de los TMDA para vehículos desagregados en pesados, medianos y livianos. Los valores son superados ampliamente, el máximo rango de superación alcanza los 16.6 dBA para el punto 1.

5.3.3. Geomorfología

De acuerdo a Börgel (1983), el área del proyecto se emplaza en la llamada “cordillera volcánica activa”, llamado así al tramo andino que recorre la región, siendo los volcanes las cumbres más elevadas de este relieve, los que se alinean en el borde más occidental de la cordillera; algunos volcanes cercanos al área del proyecto son Lanín (3717 m.s.n.m.), Quetrupillán (2360), Villarrica (2840), y más al norte el Llaima (3125 m.s.n.m).

El área de estudio muestra un predominio de formas relacionadas a la actividad glacial y volcánica. En la zona alternan las geoformas asociadas a la dinámica glaciar con los distintos eventos volcánicos asociados al volcán Lanín; esta secuencia de geoformas, unidas a las características biogeográficas del área, ayudan a conformar un paisaje andino mixto de alto valor escénico que.

En el sector del emplazamiento del proyecto, se reconocen una serie de unidades geomorfológicas asociadas a procesos de erosión y depositación:

a) Conos de Escorias Volcánicas: Corresponde a unidades dinámicas asociadas a la ladera de solana del volcán Lanín, de sus vertientes se desprenden conos de escorias y cenizas que dinamizan el paisaje de esta unidad.

b) Mesetas Volcánicas: Corresponden a una meseta volcánica de basaltos y andesitas silíceas de la unidad Lanín. Se presentan con una cobertura vegetal escasa y dominan el fondo del valle. El paso de los glaciares que cubrieron la cuenca de la laguna Quillelhue, generaron una acción erosiva, desprendiendo las rocas y rebajando su superficie, modelando de esta forma un relieve en sucesivos niveles escalonados.

c) Llanuras Lacustres: Localizadas en el sector sur oriental de la laguna Quillelhue, se encuentra esta unidad de morfometría plana, la cual presenta mayoritariamente coberturas de Nothofagus. Desde la cabecera del volcán Lanín se genera una continua alimentación glaciar hacia las llanuras.

d) Llanura Glaciovolcánica del Volcán Lanín: La presente unidad se extiende desde el paso fronterizo por el este, hasta el pie de la ladera oriental del cordón Altos del Momolluco. Presenta una extensión aproximada de 5,5 km. transversalmente y un ancho meridional de 1,7 km. Morfológicamente esta unidad corresponde a una planicie moderadamente ondulada y la presencia de pendientes suaves.

5.3.3.1. Geología

La Cordillera de los Andes de la IX región, es un bloque solevantado de más de 2.000 m de altitud, constituido por rocas clástico-volcánicas del Cretácico Superior (formación Curarrehue) que yacen sobre una plataforma de rocas graníticas, sobre estas se han depositado grandes espesores de lavas y otros productos volcánicos (serie efusiva máfica), al mismo tiempo que continuaba solevantándose energéticamente, sobre todo en el durante el terciario y cuaternario (Holoceno). Sobre las lavas y granitos a lo largo de fallas longitudinales- se han constituido estrato volcanes durante el cuaternario, que alcanzan con sus elevados conos, las mayores alturas de la región.

Específicamente la zona de estudio está ubicada en el cordón occidental, volcánico, con cumbres cónicas de más de 2000 m. nivoso y glacial y profundamente cubierto de vegetación en los niveles inferiores. (Geografía de Chile, IGM, 1985).El volcanismo ha introducido las cenizas que han originado, por un lado los suelos Trumaos y por otro lado los Ñadis, así como zonas pantanosas.

5.3.3.2. Edafología

En relación a la capacidad de uso de suelo, específicamente para la comuna de Curarrehue, donde esta inserto el proyecto, tiene condiciones edafológicas aptas para actividades pecuarias y sobre todo forestales.

Las clases de suelo más importantes en la comuna son  los tipos IV al VIII, si se excluyen las áreas SNASPE, se denota la escasa existencia de suelos de riego. No hay clases de suelo I y II. Respecto de los suelos III, ellos sólo implican el 0,6% de la superficie considerada, los suelos tipo IV, representan el mayor porcentaje, con un 33,7% de la superficie; destacan los suelos clase V y VI, que cubren una superficie total equivalente al 30,7% del total de terrenos.

5.3.3.3. Hidrología

El área donde se emplaza el proyecto está inserta en la cuarta zona hidrológica definida por Cereceda y Niemeyer, (1984) denominada de ríos tranquilos con regulación lacustre en la zona húmeda de Chile, Figura 2.3.1-5, la cual se caracteriza por poseer un régimen de escorrentía considerado de transición, dado a que las lluvias aumentan y se distribuyen prácticamente a lo largo del año, con ciertas variaciones, de manera que los ríos tienen caudales permanentes, regimenes pluviales y casi todos presentan escurrimiento regulado por los lagos que se intercalan en sus cabeceras. Las crecidas ocurren en invierno, porque es en esa época cuando se producen las máximas lluvias.

El área de estudio es parte del sistema de la cuenca del río Toltén; cuya hoya es relativamente pequeña, con una extensión de 7.886 km2 y orientada generalmente de oriente a poniente; en los valles cordilleranos ubicados aguas arriba del lago Villarrica correspondientes a la subcuenca del río Pucón. Los cursos de agua más importantes de esta subcuenca corresponden al río Maichín, Cavisani, Trancura y Pucón. El Maichín nace en el sector norte con sus afluentes río Los Potreros y río Sollipulli y escurre hacia el sur hasta juntarse con el río Trancura, se le une aguas abajo el río Cavisani, dando finalmente origen al río Pucón. El río Trancura nace en el sector sur de la comuna con sus afluentes Momolluco, Puesco y Carén, y escurre hacia el norte.

La subcuenca del Quillelhue, con una superficie aproximada de 62 km2, cabecera oriental del sistema fluvial del río Trancura, constituye una red hidrográfica radial con afluentes directos que descienden desde la ladera norte del Lanín y que, al alcanzar el borde de la llanura sus cursos superficiales, desaparecen en los permeables suelos cineríticos y alimentan subterráneamente el caudal del principal afluente de la Laguna el río Lanín. Es posible reconocer el interior de esta subcuenca tres subsistemas hídricos que son: la Subcuenca de la Laguna Huenfuica, La subcuenca del Lanín y la Subcuenca del Quillelhue.

La zona posee 14 cuencas, ver figura 2.3.1-6, que son interceptadas a lo largo del trazado del proyecto. Los principales cursos de agua que atraviesan el camino, los cuales corresponden a tres ríos y una laguna que se encuentra en el lado norte de la ruta. La laguna Quillelhue, si bien, se encuentra emplazada en el área de influencia directa (AID), el proyecto no tiene considerados obras que puedan afectar el normal escurrimiento y calidad de las aguas de la laguna.

La laguna Quillelhue ubicada a los pies del Volcán Lanín a 1.100 m.s.n.m, posee una superficie total de 1,2 Km2, su afluente principal corresponde al río Lanín, y su efluente al río Trancura que se origina desde esta laguna, tal como se caracteriza el régimen de los ríos de este sector, presenta un régimen pluvio – nival, con mayores caudales aportantes correspondientes a los meses entre mayo y junio, producto de las lluvias invernales. Según los datos obtenidos por el estudio de calidad de agua, realizada en esta laguna bajo los parámetros NCh 1.333, (ver cuadro 2.3.1-17, los valores obtenidos en la laguna Quillelhue corresponden a una muy buena calidad de agua, así como el cumplimiento de la norma secundaria, que presenta una clase de excepción, según la “Guía CONAMA para el establecimiento de las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para Aguas Continentales Superficiales y Marinas”. Esto indica la presencia de aguas de mejor calidad que la Clase 1, que por su extraordinaria pureza y escasez, forma parte única del patrimonio ambiental de la República.

Esta calidad es adecuada también para la conservación de las comunidades acuáticas y otros usos definidos, cuyos requerimientos de calidad sean inferiores a esta clase.

5.3.3.4. Hidrogeología

Según el Mapa Hidrogeológico de Chile, DGA, 1986, en el sector alto de la cuenca destaca la existencia de formaciones rocosas de origen sedimentario volcánico del período Terciario y Cuaternario y, rocas hipabisales e intrusivas perteneciente al período Jurásico Terciario. En esta zona se encuentra el volcán Villarrica como importante formador del relieve de la zona. Estas formaciones rocosas, consisten principalmente en coladas, brechas, tobas e ignimbritas con intercalaciones de lutitas, calizas, areniscas y conglomerados de baja permeabilidad, que forman el basamento de este sector de la cuenca. Por lo tanto las infiltraciones de agua, escurren por el subsuelo hasta llegar a los cuerpos lacustres de Villarrica, Caburga y Colico. Las aguas de estos lagos se infiltran a través del material morrénico originando una fuente constante de abastecimiento del acuífero.

El área en que se emplaza el proyecto esta compuesta por una zona de permeabilidad e importancia hidrogeológica relativa media a alta, formada principalmente por depósitos no consolidados, rellenos; y por una zona de permeabilidad e importancia hidrogeológica relativa muy baja, formadas principalmente por rocas plutónicas e hipabisales.

5.3.3.5. Calidad del Agua

5.3.3.5.1. Área de Influencia Directa (AID).

El área de influencia directa del proyecto comprende:

- El río Lanín en su cruce con el puente Lanín.

- La laguna Quillelhue en su orilla sur, colindante a la ruta 199 CH.

- El río Momolluco en su cruce con el puente Momolluco.

- El río Puesco en su cruce con el puente Puesco.

Esta área de influencia se justifica por las actividades de construcción del proyecto que conlleva algunos riesgos sobre la calidad de aguas. Las actividades del proyecto tendrán sólo un efecto local, con áreas de influencia restringidas a tramos cortos aguas abajo de las obras.

5.3.3.5.2. Área de Influencia Indirecta (AII).

El área de influencia indirecta del proyecto comprende.

- El río Lanín, entre su cruce con el puente Lanín y 100 m aguas abajo.

- La laguna Quillelhue.

- El río Momolluco, entre su cruce con el puente Momolluco y 100 m aguas abajo.

- El río Puesco, entre su cruce con el puente Puesco y 100 m aguas abajo.

5.3.3.5.3. Resultados en base a la NCh 1.333

- Las aguas del área de estudio forman parte de un sistema ritrónico de montaña, con pendientes medias y escorrentías medias. Estas nacen al interior de la cordillera de Los Andes, en la región de la Araucanía.

- Se logró definir cuatro estaciones de muestreo representativas del área de estudio. A través de la caracterización física y química del agua en estas estaciones, se pudo determinar un gradiente estable en la calidad de agua.

- Los valores obtenidos en las estaciones de monitoreo, describen a los ríos y la laguna con una muy buena calidad de agua, sin embargo, esta puede disminuir su calidad por episodios de eutrofización  no permanente, especialmente en los meses estivales, cuando los aportes de los tributarios y las precipitaciones escasean y la radiación solar es más intensa.

- Todos los parámetros medidos cumplen con la NCh 1.333. En cuanto al cumplimiento de la norma secundaria, tanto los ríos como la laguna presentan una clase de excepción, según la “Guía CONAMA para el establecimiento de las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para Aguas Continentales Superficiales y Marinas”. Esto indica la presencia de aguas de mejor calidad que la Clase 1, que por su extraordinaria pureza y escasez, forma parte única del patrimonio ambiental de la República.

- Esta calidad es adecuada también para la conservación de las comunidades acuáticas y otros usos definidos, cuyos requerimientos de calidad sean inferiores a esta clase.

5.3.3.6. Áreas de Riesgo

El área de estudio está emplazada sobre dos de los segmentos principales de subducción de la Placa Oceánica de Nazca, bajo la Placa Sudamericana, por tanto, se encuentran localizados sobre un margen activo de placas convergentes, presentando un intenso desarrollo de la actividad volcánica a lo largo de toda su historia geológica. En el sector, las manifestaciones más conocidas y recurrentes han sido las relacionadas al Volcán Lanín y son los principales agentes modeladores del paisaje de la zona en estudio.

Aunque el volcán Lanín no presenta registro histórico de erupciones, y se ha señalado que se encontraría extinto, la edad tardiholocena de muchos de sus productos obliga a considerarlo un volcán activo y potencialmente peligroso. Los principales peligros se asociarían con flujos laháricos, colapso parcial del edificio volcánico y dispersión de piroclastos.

5.4. Medio Biótico

5.4.1. Flora y Vegetación

5.4.1.1. Flora

La riqueza de especies en la franja del proyecto alcanza a unas 90 especies.Si se analiza la forma de crecimiento de las especies, se encuentra que las formas dominantes son las de hierba perenne (55%), arbusto (27%) y árbol (13%).Si se analizan las formas de crecimiento y se relacionan con la forma de crecimiento de las especies, se obtiene que tanto para las nativas como para las alóctonas la forma dominante son las hierbas perennes; en el caso de las introducidas, ellas representan casi un 75 %. Entre las nativas, al descontarse las introducidas, aumentan en importancia los arbustos, alcanzando un 30 %, disminuyendo las hierbas perennes hasta un 50 %

En el área se encuentran ejemplares de sólo una especie en categoría de conservación:Araucaria araucana (pehuén), se encuentra en categoría de vulnerable en Benoit et al (1989), categoría refrendada en los procesos de clasificación de CONAMA. Corresponde a una especie arbórea frecuente y en sectores abundante en el sector de mayor altitud del área de proyecto. Dos ejemplares silvestres crecen actualmente en la calzada del camino. La especie se encuentra en forma más o menos continua desde el límite superior del área del proyecto hasta el lago Quillelhue (1150 m). Posteriormente reaparece en el sector del puente Momolluco asociado al curso del río.

5.4.1.2. Vegetación

La clasificación de las comunidades de vegetación mediante la metodología de la carta de ocupación de tierras dio como resultado la presencia de 5 formaciones, las que se describen a continuación y que fueron reunidas en tres tipos de unidades: bosque mixto de raulí-roble-coigue, bosque mixto de lenga y coigue y bosque de Araucaria araucana.

5.4.2. Fauna

Se identificaron 6 formaciones vegetacionales principales, las cuales obedecen a un gradiente altitudinal que modela la fauna asociada.

En cuanto a la fauna terrestre, las aves fueron el grupo más numeroso, con 23 especies de ambientes terrestres. Para el estudio de aves de ambientes acuáticos, se complementaron los 2 censos realizados en las campañas de terreno, con los censos mensuales registrados por guardaparques de la CONAF en la laguna Quillelhue. A partir de esto, se evaluó el ensamble de aves acuáticas a lo largo de 1 año, calculándose índices de diversidad biológica. Además, se identificaron los sitios de reproducción de este grupo de aves en la laguna.

El resto de vertebrados identificados durante el trabajo de terreno corresponden a 2 especies de reptiles, 1 anfibio y 5 especies de mamíferos. Se completó el catastro de especies mediante entrevistas a guardaparques de la CONAF y personal del complejo fronterizo MamuilMalal.

Del total de vertebrados identificados, 6 se encuentran listadas en categoría Vulnerable, 5 son declarados inadecuada o insuficientemente conocidos, y 1 se lista como especie insuficientemente conocida y rara.

Se identificaron 3 sitios singulares en el área de estudio. Dentro de ellos, la laguna Quillelhue se presenta como un sitio altamente sensible a perturbación del hábitat. El período de nidificación de las especies de aves acuáticas encontradas en la laguna Quillelhue abarca desde fines del mes de octubre hasta febrero.

5.4.3. Flora y Fauna Acuática

Las aguas superficiales que conforman este estudio corresponden a las de los ríos Lanín, Momolluco y Puesco, además de la laguna Quillelhue. Todas ellas se ubican en el Parque Nacional Villarrica, sector Puesco.

5.4.3.1. Hábitat Acuático

Las estaciones de río estudiadas (río Lanín en puente Lanín, río Momolluco en puente Momolluco y río Puesco en puente Puesco), presentan características morfológicas de tipo ritrón, con velocidades medias y de aguas transparentes. Los sustratos corresponden a arenas, bolones y clastos chicos. La vegetación acuática es escasa, con grados de cobertura que varían del 5% al 10%. La vegetación ribereña es abundante.

La laguna Quillelhue en la zona de estudio (laguna Quillelhue en ribera suroriente y laguna Quillelhue en ribera sur poniente, desagüe) presenta sustratos de arenas, limos y rocas. Sus aguas son transparentes y en sus riberas existe abundante vegetación acuática.

5.4.3.2. Condiciones del Hábitat

Las aguas de los ríos y la laguna presentan temperaturas y conductividades bajas, esto último indicando un escaso contenido iónico.

4.3.3. Flora Acuática y Vegetación de Ribera

Se encontraron 16 especies de macroflora acuática en todas las estaciones muestreadas. El porcentaje de cobertura varió entre el 5% y 10% siendo las especies dominantes el musgo Bartramiahallerana y la hierba del sapo (Myriophyllumaquaticum).

5.4.3.4. Fitoplancton

Se encontraron 14 especies de fitoplancton en ambas estaciones muestreadas en la laguna Quillelhue. El orden más diverso fue Fragilariales y el más abundante Oscillatoriales representado por el género Oscillatoria, en ambas estaciones.

5.4.3.5. Zooplancton

Se encontraron 8 especies de zooplancton en las estaciones muestreadas la laguna Quillelhue. El orden más diverso fue Ploima con tres géneros pero de baja abundancia en cambio el orden más abundante fue Cladocera representado principalmente por el género Daphnia en ambas estaciones.

5.4.3.6. Macroinvertebrados Bentónicos

Se encontraron un total 1.401 ejemplares de bentos, pertenecientes a 24 taxa, donde el 88% son estados inmaduros de insectos. Los órdenes más diversos fueron Diptera, representado por 5 familias; Plecoptera, representado por 5 familias; Ephemeroptera y Trichoptera, representado por        3 familias. En conjunto representan el 67% del total de los taxa. Las especies más abundantes estuvieron representados por Hyalellasp., Leptophlebidae y Limnoperlajaffueli.

5.4.3.7. Fauna Íctica.

Se colectaron 39 individuos de cuatro especies. Hay 2 especies introducidas los salmónidos  trucha arcoiris (Oncorhynchusmykiss) y la trucha café (Salmo trutta) y 2 especies nativas el puye (Galaxias maculatus) y la perca trucha (Percichthys trucha). Destaca la presencia de la trucha arcoiris (Oncorhynchusmykiss)  en todas las estaciones con 22 ejemplares en total y la captura de sólo un individuo de perca trucha (Percichthys trucha) en la estación 3. En abundancia, la especie más representativa es el puye (Galaxias maculatus) con 15 ejemplares en la estación 2.

5.4.3.8. Anfibios

Se encontraron anfibios en estado larvario que corresponden todos al sapito de cuatro ojos (Pleurodemathaul).

5.4.3.9. Crustáceos

No se encontraron crustáceos durante la campaña de terreno.

5.4.3.10. Biodiversidad

5.4.3.11. Especies Migratorias.

De las especies de fauna íctica encontradas en el área de estudio, el puye (Galaxias maculatus) presenta requerimientos migratorios mar-río por lo que la interrupción de sus migraciones tiene efectos sobre esta especie. Las truchas arcoiris y café (Oncorhynchusmykiss y Salmo trutta) tienen migraciones facultativas río-mar.

5.4.3.12. Especies Indicadoras

Debido a su presencia en todas las estaciones, tanto en el río como la laguna, que corresponden a puntos focales de la obra, se ha definido la trucha arcoiris (Oncorhynchusmykiss) como indicadora de la salud del hábitat acuático. En este estudio y con esta especie  en particular no aplica medidas de manejo basadas en el concepto que la mantención de esta especie implica la mantención de las otras. En este caso se refiere solo a presencia de la especie.

De mayor utilidad como indicadora seria la presencia del puye también habitante de los ríos y de la laguna pero por sus migraciones no está disponible en todas las estaciones en todas las épocas. Su utilización como especie indicadora requiere estudios estacionales.

5.4.3.13. Valor Ambiental Según Fauna Íctica.

La riqueza específica de ictiofauna nativa indica un total de 2 especies en el área de estudio. Este número constituye el 8,7% de las especies nativas de la Región de La Araucanía. Esto confiere al área de estudio un valor ambiental Muy Bajo, según el porcentaje de riqueza específica regional.

5.5. Medio Socioeconómico y Cultural

5.5.1. Asentamientos Humanos

Dado que la zona del proyecto se encuentra en la Comuna de Curarrehue, inserta dentro del Parque Nacional Villarrica, en el Área de Influencia Directa (AID), no existen asentamientos humanos permanentes cercanos al área de influencia del proyecto, sólo transitorios los que corresponden a los trabajadores de CONAF, dado que la administración del parque está en manos de esta institución, y personal asociado a los servicios del paso fronterizo que corresponden a un retén de Carabineros y el edificio de la Aduana.

5.5.2. Aspectos Socioeconómicos

5.5.2.1. Pobreza

El índice de pobreza total a nivel comunal de Curarrehue alcanza el año 2006 a un 14.5%, este índice es inferior al promedio de la Región de La Araucanía, que alcanza a un 20.1%. La línea de indigencia de la comuna posee un 4.4%

5.5.2.2. Fuerza de Trabajo y Tasa de Desocupación

La comuna de Curarrehue, posee una tasa de participación de un 39.2%, índice inferior a la región y muy por debajo del nivel nacional. Además, posee una tasa de desocupación de 81.67%, lo que indica que la comuna posee mayor porcentaje de personas cesantes llegando a un 15.60% del total PEA de su comuna,  porcentaje que esta sobre el promedio regional y nacional.

5.5.2.3. Escolaridad y Analfabetismo

La Comuna de Curarrehue obtuvo el mayor aumento en el promedio de escolaridad pasando de 6.7 años promedio el año 1992 a 8.12 años promedio el año 2002, lo que significa que la población mayor de 15 años posee enseñanza media incompleta.Respecto a la tasa de analfabetismo, La comuna de Curarrehue alcanza un 12.06%, índice por sobre el promedio regional.

5.5.2.4. Vivienda y Servicios Básicos

Según datos censales del Censo 2002, la comuna de Curarrehue posee un total de 2047 viviendas de las cuales 1463 se encuentran en el área rural y 584 viviendas se encuentran en el área urbana, mayoritariamente el tipo de vivienda corresponde a casas con un total de 1852 unidades y seguidas muy por debajo las medias aguas con 120 unidades.

5.5.2.5. Agua Potable y Alcantarillado

En relación al abastecimiento de agua a las viviendas, según datos obtenidos en el municipio, indican que el sistema de Agua potable es del tipo Instalaciones Rurales, el cual es administrado por un comité de vecinos.

Por otra parte la comuna de Curarrehue posee un servicio parcial de alcantarillado de aguas Servidas, formado por dos sistemas independientes, ambos con desagüe al río Trancura, sin tratamiento, lo que provoca la contaminación del curso que limita con la localidad.

5.5.2.6. Acceso a Salud

La comuna de Curarrehue cuenta actualmente con servicios de salud en los diferentes sectores de la comuna, por lo cual cuenta con 4 consultorios en los sectores de Reigolil, Quiñenaluin, Malte y Catripulli, y dos estaciones medicas rurales, ubicadas en Puente Bases Chico y Flor del Valle, todos dependientes del sistema de salud municipal administrada por la Dirección Municipal.

5.5.2.7. Comunidades Mapuche

Algunas comunas que tienen una proporción muy significativa de mapuches dentro de su población, como es el caso de Curarrehue y Lonquimay en la cordillera, Padre Las Casas y Freire cerca de Temuco y Ercilla, más al norte. Todas ellas tenían entre un 40 y un 52 % de mapuches.

5.5.2.8. Uso de Suelo

La inexistencia de asentamientos humanos e infraestructura de carácter residencial, productiva o industrial en el Área de Influencia Directa del Proyecto, determinan un uso del suelo asociado exclusivamente al desarrollo natural y a actividades de turismo, controlado por la CONAF, debido a que éste se encuentra inserto dentro del Parque Nacional Villarrica que forma parte del Sistema de Áreas Silvestres Protegidas del Estado SNASPE. En este sentido, el territorio del AID se caracteriza por una cobertura de bosques y montañas que constituyen parajes naturales levemente intervenidos, cuya vocación principal es la preservación y el turismo cercano a la naturaleza, por lo anterior, no existen suelos agrícolas de interés productivo que puedan verse afectados.

5.5.3. Infraestructura Vial y de Transporte

La ruta 199 CH es parte de la red vial que une las ciudades de Villarrica y Pucón, para más al oriente cruzar la cuidad de Curarrehue, hasta llegar al paso fronterizo MamuilMalal.

El tramo correspondiente al proyecto de mejoramiento de esta ruta abarca los últimos 15 Km. del camino aproximadamente, donde no existen caminos secundarios ni cruces asociados que puedan verse afectados.

5.5.4. Infraestructura de Servicios y Equipamiento

El Parque Nacional Villarrica cuenta con infraestructura de servicios básicos, como por ejemplo: áreas de camping, servicios higiénicos e instalaciones anexas como senderos.

5.5.4.1. Atractivos Turísticos

- Sendero Las Pocitas

- Sendero Momolluco

- Sendero Los Lagos

- Cristo de la Paz

- Volcán Lanín

- Laguna Quillelhue

5.5.4.2. Patrimonio Arqueológico, Histórico y Religioso.

Los sectores destinados a campamentos e instalaciones de faena, no fueron revisados puesto que aún no se define su emplazamiento definitivo. No obstante su inspección previa por parte de un arqueólogo estará consignada como obligación dentro de las bases del contrato y del Plan de Manejo Ambiental consignado en el Manual de Carreteras Vol 5.

Consideración de aspectos post-depositacionales (alteración natural): se pudo apreciar una transformación del entorno por acción pluvial, nival y gravitacional.

Consideración de aspectos post-depositacionales (alteración antrópica): se observaron transformaciones significativas en el área del proyecto, producto de la construcción de actual camino.

Tramo 1: DM: 154.000 a 153.000.

Se encontró un elemento patrimonial de carácter religioso, protegidos por ley en el área de influencia del proyecto.Corresponde a la Cruz de la Paz (Cristo de Tromén).

Tramo 2: DM: 153.000 a 150.000.

No se encontraron elementos patrimoniales protegidos por ley en el área de influencia del proyecto.

Tramo 3: DM: 150.000 a 149.000

No se encontraron elementos patrimoniales protegidos por ley en el área de influencia del proyecto.

Tramo 4: DM149.000 a 136.000.

Se encontró un elemento patrimonial de carácter religioso y otro de tipo conmemorativo, protegidos por ley en el área de influencia del proyecto.

- Ermita del Sagrado Corazón de Jesús

- Placa Conmemorativa

Habiéndose realizado la Línea de Base del Patrimonio Cultural, se ha determinado la ausencia de elementos de carácter paleontológico, arqueológico e histórico en el área de influencia directa del proyecto.

5.5.5. Paisaje y Estética

Para la descripción del paisaje se consideró los aspectos físicos, biológicos y antrópicos, relevantes del área de emplazamiento del proyecto. El territorio evaluado fue contenido en tres cuencas visuales, y dividido en unidades de paisaje que mantienen las características  de las tres cuencas, ya que se mantiene las peculiaridades visuales estableciéndose como una gran área singular.

Sobre la base de lo anterior, se logró una descripción del paisaje que permitió identificarlo como un paisaje singular e interesante para la región, además de presentar formaciones morfológicas enraizadas en la vida local y regional.

La accesibilidad física y visual en que se ven involucradas todas la UPs, las que pueden ser obtenidas desde puntos de observación directos, como la ruta CH 199,  y miradores potenciales.

En el caso de la UPs, ubicadas al poniente de la cuesta, la fragilidad del paisaje se relaciona directamente con la pendiente, debido que a mayor pendiente menor es el grado de absorción visual del paisaje y se relaciona con los altos contrastes entre suelo y vegetación. En relación a lo anterior, se destacan áreas con vegetación de mediana altura con presencia de superficies herbáceas.

La sensibilidad del paisaje estudiado ha sido establecida dentro de un nivel 2 a 3. Esta clasificación, de carácter mixto, sitúa a las unidades dentro de una aptitud de gestión de preservación, dado que pueden combinarse actividades, con bajos impactos, que no disminuyan la esencia de los atributos visuales del paisaje.

Dicha unidad se configura como un territorio vulnerable a los impactos que pueden ser generados sobre este sector, que se configura como un corredor lineal, en donde se superponen diversos planos de visión compuestos por la morfología que cuenta con atractivas quebradas para el sector y farellones producto de las formaciones geológicas.

De acuerdo a las Cuadros de valoración que contiene la información levantada en terreno, este arroja calidad visual media y fragilidad alta. Permite, en principio, el desarrollo de actividades que requieren bajos impactos en el paisaje, con labores que no se prolonguen en el tiempo. 

Predicción y evaluación de los impactos ambientales incluidas las eventuales situaciones de riesgo

 6.1.Identificación y predicción de impactos:

6.2. Jerarquización de Impactos Etapa de Construcción

6.3. Jerarquización de Impactos Etapa de Operación.

6.4. Zonas de Restricción.

A continuación se presentan las zonas de restricción en el área de influencia indirecta del proyecto donde no se podrán realizar actividades que se mencionan

VII. Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y/o Compensación

7.1. Medio Físico

7.1.1. Aire

Durante la construcción del proyecto se aplicarán medidas de gestión para reducir el levantamiento de partículas de polvo durante el periodo de obras. Se implementarán medidas de gestión tales como humectación de los frentes de trabajo, utilización de mallas raschell en los lugares de instalación de faenas, utilizar camiones encarpados y limitar la velocidad de circulación de los camiones frente a las localidades pobladas y en el interior de las faenas (máximo 30 Km/hr).

Se utilizarán maquinarias y vehículos en buen estado y con su revisión técnica al día.

Durante la operación del proyecto no se aplicarán medidas especiales.

7.1.2. Ruido

Las tronaduras, generarán los mayores niveles sonoros de la etapa de construcción, pero por su carácter temporal y discreto no generará un impacto significativo sobre la fauna silvestre presente en el sector correspondiente al Lago Quillelhue.  Por lo tanto,  las tronaduras se realizarán en este sector en forma esporádica y no de una sola vez, para que la fauna comience a emigrar de a poco y no se estrese.

Si bien no existen fuentes receptoras en el AID, debido a la ausencia de población local próxima al camino, se debe tener especial cuidado en los sectores de las dependencias de la CONAF  y Aduana Paso Mamuil Malal.  Se realizará una programación de los trabajos en horarios de oficina, avisando previamente a los sectores afectados.

No se consideran medidas de mitigación de ruido en la etapa de operación, atendiendo que sólo en un punto se estima se supere moderadamente el criterio de evaluación.

7.1.3. Geomorfología

Durante la etapa de construcción no se acopiarán materiales ni áridos en la faja de proyecto. Los materiales se localizarán al interior del área definida como instalación de faenas. No se contemplan medidas adicionales para la faja vial del proyecto a las ya consideradas para los Planes de Manejo de Empréstitos y Botaderos.

Se efectuará la mantención del proyecto de Paisajismo proyectado para los bandejones de la vía durante la etapa de operación.

7.1.4. Hidrología

No se recopilará material, ni áridos en las cercanías de los cauces, que puedan provocar la modificación de ellos, así como  tampoco se efectuarán  acopios  en sus cercanías que puedan producir una obstrucción de él o  el arrastre aguas abajo de sedimentos producto del material acopiado.

En los lugares de instalación de faenas y de trabajos, se  constatará que siempre se encuentren habilitados los sistemas de saneamiento, sean estos de forma longitudinal y transversal (fosos, contrafosos, cunetas, bermas, obras de arte, etc.).

Para evitar la caída de material orgánico en las aguas de la laguna Quillelhue, se eliminará la materia orgánica existente en las rocas que se van a cortar.

Durante la etapa de operación se mantendrán las obras de arte en condiciones óptimas de mantención, dando un especial cuidado con la limpieza de vegetación de fosos y contrafosos. Las bajadas de agua, así como también las obras de artes tanto en su entrada y salida se  mantendrán despejadas y limpias para un adecuado escurrimiento del caudal, observando que no presenten socavaciones, ni acumulación de sedimentos.

7.1.5. Suelos

Para evitar la compactación del suelo, los camiones y maquinaria no podrán circular fuera de la faja vial de los caminos.

Como medida respecto a los suelos,  se elaborarán Planes de Manejo para la Explotación de los Empréstitos, según lo establecido en el Manual de Carreteras Volúmenes 5 y 9 de la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas.

Para el manejo de Botaderos y la Instalación de Faenas también  se  elaborarán Planes de Manejo, según los contenidos del Manual de Carreteras indicado.

En los lugares de instalación de faenas, para evitar la contaminación de los suelos producto de los derrames de sustancias peligrosas, se habilitarán superficies impermeables con arena para que absorba los residuos.  Esto debe realizarse donde se instalen los estanques de combustibles y/o se habilite un sector específico para esto. 

Además, todos los recipientes que contengan residuos peligrosos (grasas y aceites) serán almacenados en una bodega especial.

Periódicamente, se retirarán manchas de aceites, siendo transportados estos suelos a botaderos.

Se contará con un Plan de Contingencia,  en el caso que ocurriera algún derrame de sustancia peligrosa, en coordinación con Bomberos y la empresa a cargo de la obra. El objetivo  de éste será evitar cualquier tipo de contaminación que pueda afectar a los suelos del área de estudio y que además pueda ocasionar algún accidente en la vía.

Se establece que todos los lugares destinados a instalación de faenas, botaderos, y lugares de manejo de empréstitos estarán ubicados fuera del área correspondiente al Parque Nacional Villarrica.

7.2. Medio Biótico

7.2.1. Vegetación (Medida de compensación)

Con el fin de reparar y compensar el impacto que generará la corta de especies y en especial la corta de 8 araucarias, se contempla la siguiente medida de compensación:

- Fomentar la conservación de la especie a través de dos métodos in situ, es decir la reforestación de la especie extraída (Araucaria araucana) y el enriquecimiento ecológico.

- La superficie será de 2 ha, al interior del parque nacional Villarrica, con 2.000 especies de araucana araucaria y una proporción menor de Lenga y Ñirre, medidas que han sido previamente evaluadas y zanjadas por CONAF según la Res. CONAF N° 133/2011.     

Detalle del enriquecimiento:

- Un informe anual con el seguimiento y porcentaje de éxito de la reforestación, informe entregado hasta 5 años posterior a la reforestación y en caso de ser necesarias reforestaciones, los 5 años se contarán desde ejecutada la medida.

- Respecto a la ubicación de los sectores a reforestar, éstos se seleccionaran en conjunto con la CONAF.

Considerando que la reforestación propuesta es con vegetación nativa, por lo que su crecimiento es más lento, y con el fin de asegurar la conservación de las especies, se propone una Mantención de dichas especies de dos años, según lo establecido en el artículo 19º de la Ley de Bosque 20.283 durante la etapa de operación del proyecto.

7.2.2. Fauna (Medida de mitigación)

Durante la etapa de construcción la fauna local se verá afectada, principalmente por el aumento en los NPS del parque, como también por los movimientos de tierra que se deberán realizar.  Por tal motivo, se espera que se produzca una emigración transitoria de las aves y/u otras especies identificadas en el sector.

Como medida de mitigación se establece que las tronaduras no se ejecuten en periodo de nidificación en la Laguna de Quillelhue, para lo cual se deberán realizar desde los fines del mes de octubre hasta febrero.

En la etapa de operación la fauna local no se verá afectada durante la etapa de operación, ya que, esta obra se realizará sobre un camino existente, el que seguirá con su oferta de operación vial similar, manteniendo las condiciones geométricas, mejorado radios y sobre anchos y donde el tránsito de los vehículos será similar. La velocidad  será más uniforme, pero con variadas restricciones, a pesar de tener la Ruta un carácter de Internacional.

7.3. Medio Humano

7.3.1. Medio Construido (Medida de mitigación)

La construcción generará un aumento en el flujo vehicular y de maquinarias, lo que incrementará el tiempo de desplazamiento para los usuarios actuales del camino, ya sean turistas o personas asociados al paso fronterizo MamuilMalal.

Para esta situación la constructora  diseñará e implementar uno o varios planes de seguridad de tránsito, que permitan facilitar y controlar el desplazamiento de las personas,  contar con bandereros en los sectores de salida y entrada de vehículos, accesos a empréstitos y botaderos, establecer límites de velocidades para el tránsito de vehículos y maquinarias y definir los medios para informar a la comunidad la programación de las obras, los kilómetros intervenidos y una estimación de los tiempos de demora respecto a una situación normal de operación.

La calidad de vida de los habitantes que transita por dicha ruta, se verá afectada durante el período de construcción, por lo que debe ser atenuado parcialmente con medidas de mitigación  tales como ubicar la instalación de faenas y plantas de áridos en sectores no cercanos a la localidad de Curarrehue, planificar el desarrollo de actividades de faenas sólo en horario diurno, manejar las sustancias peligrosas y/o explosivas lejos de la localidad y de los límites del Parque Nacional Villarrica, cumpliendo con la normativa correspondiente.

Durante la etapa de operación los impactos son calificados como positivos ya que la ruta mejorará la conectividad del paso fronterizo MamuilMalal con la región y el resto del país, dará un mejor  acceso a recursos, empleos y otros beneficios para los habitantes de las áreas de influencia directa e indirecta, favoreciendo las oportunidades de desarrollo local y por ende mejorando su calidad de vida. Por lo anterior no se definen medidas de control y mitigación para esta etapa.

7.3.2. Afectación de Área Bajo Protección Oficial (medidas de compensación)

Debido a que el proyecto se encuentra inserto dentro del Parque Nacional Villarrica, caracterizado por la abundancia de especies nativas, aves acuáticas y terrestres, que hacen del sector un sitio de belleza única con un importante atractivo turístico. 

Por tal motivo, incorpora medidas de compensación como la revegetación con vegetación nativa y el establecimiento de áreas de atractivo visual, como miradores (Laguna de Quillelhue, Río Trancura y Valle Río Trancura), que contribuirán a la estética integral del paisaje mediante la apertura de cuencas visuales y señalización trabajada en conjunto con CONAF.

Durante la etapa de operación se protegerán y mantendrán en buenas condiciones todos los sectores a intervenir como también los miradores, ya que el fin del proyecto no es impactar significativamente el Parque Nacional y su hábitat, sino más bien mejorar las condiciones de seguridad y desplazamiento de la Ruta.

7.3.3 Patrimonio Cultural, Histórico y Arqueológico (Medida de Mitigación)

En el área de influencia directa se encuentra el Cristo de la Paz, una ermita y una placa conmemorativa.  El Cristo de la Paz antes de la construcción de la obra, será protegido con malla raschel y otros materiales y la ermita con la placa conmemorativa serán trasladas, previa autorización por sus feudos y bajo la supervisión de un especialista Arqueólogo. Durante la operación no se contemplan otras medidas especiales.

7.4. Plan de Rescate Arqueológico

Ante la eventualidad de hallazgos se procederá de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 17.288, en particular en base al artículo Nº 23 del reglamento de la misma. Previamente al inicio de las obras de construcción se dictarán charlas expositivas a los operarios con la finalidad de prepararlos para reconocer los eventuales restos arqueológicos e históricos que se pudieran encontrar.

7.5. Tratamiento de Residuos Sólidos y Líquidos

Durante la construcción se generarán residuos inertes producto de excavación de cortes y materiales inadecuados que no pueden ser reutilizados en las obras. Estos materiales serán dispuestos en los lugares para botaderos definidos para el proyecto, los cuales se emplazarán fuera del SNASPE.

También se generarán residuos sólidos domésticos y residuos líquidos del personal de obra. Los residuos sólidos serán retirados y enviados a botaderos autorizados. Los residuos líquidos deberán tener conexión al alcantarillado en el caso de áreas urbanas y en caso de utilizar baños químicos, deberán contratarse con una empresa especializada y contar con la autorización de salud correspondiente.

7.6.Plan de Manejo Ambiental

7.6.1. Plan de manejo Instalación, Operación y abandono de faenas

La Instalación de Faenas es una actividad con potencialidad de alterar de modo considerable el medio pues implica, entre otras, la realización de tareas como: construcción de nuevos caminos, huellas y estacionamientos; construcción de infraestructura (Oficinas, bodegas, cercos, caminos, estacionamientos, etc.) y demanda de insumos (agua, electricidad, etc.)

Este debe ser aprobado por la Inspección Fiscal, quien debe contar con la asesoría de los especialistas ambientales de la Dirección de Vialidad. Asimismo, se debe cumplir con las especificaciones ambientales establecidas en el Vol. 9 del Manual de Carreteras y a lo establecido en el D.S. 594/2000, en lo que respecta a las condiciones sanitarias e higiénicas en los lugares de trabajo.

Para efectuar la Instalación de Faenas el contratista deberá presentar un Plan de Manejo a la Inspección Fiscal, el cual deberá contener como mínimo lo siguiente:

Planos de planta del emplazamiento de las instalaciones programadas;

Fotografías del área de emplazamiento antes de la instalación de faenas;

Criterios ambientales considerados para la localización de faenas; y

Métodos de control de emisiones atmosféricas y de ruidos que se utilizarán.

Para la ubicación de las instalaciones de faenas, se adoptará como mínimo las siguientes consideraciones ambientales:

- No se podrán utilizar suelos agrícolas de categorías I, II y III, a menos que lo autorice debidamente el SAG.

- Las plantas de asfalto deberán instalarse en lugares que no revistan peligro por la posibilidad de combustión; y además los residuos de asfalto que se pudiesen generar durante las obras serán dispuestos en tambores metálicos y acopiados en la bodega de residuos peligrosos de la instalación de faenas por un tiempo máximo de 6 meses y, posteriormente, dispuestos en relleno sanitario autorizado.

- La instalación de faenas, la extracción de áridos, las plantas de hormigón y asfalto deberán ceñirse a lo dispuesto en la normativa vigente.

- En las áreas urbanas sólo se podrá emplazar en Usos de Suelo asimilados a actividades productivas. El resto de los usos quedan cómo área de restricción.

- Las instalaciones de faenas sólo podrán comenzar una vez que se cuente con los permisos y autorizaciones de los servicios correspondientes. Su ubicación o emplazamiento deberá ajustarse estrictamente al plan aprobado.

Con relación al procedimiento de abandono de las instalaciones de faena, el manual de carreteras Vol. N°9 de la Dirección de Vialidad establece las siguientes medidas a considerar:

- Limpiar los lugares destinados a campamentos una vez terminados los trabajos.

- En las excavaciones menores, rehabilitarlas rellenándolas con material de terreno a nivel de superficie.

- Recuperar o restituir la cubierta vegetal autóctona en caso de que ésta hubiese sido alterada o retirada al instalar la faena

- Rellenar los pozos y excavaciones de tal forma que no constituyan un foco de accidentes para la población ni para la fauna del sector.

- Remover o escarificar, las áreas compactadas mecánica o manualmente, para potenciar su revegetación natural.

- Eliminar en su totalidad las rampas de carga y descarga de cualquier naturaleza.

- Remover los suelos contaminados con aceites para disponerlos en botaderos autorizados.  Estos aceites serán aquellos perdidos por mal funcionamiento de las maquinarias, ya que cualquier cambio de aceite sólo deberá efectuarse en talleres autorizados.

- Retirar los vestigios de ocupación, tales como chatarra, escombros, señales e instalaciones transitorias.  Sólo permanecerán aquellos elementos que presenten utilidad o una mejora para el ambiente o presten utilidad práctica evidente, lo que será definido por el Inspector Fiscal.

7.6.2. Plan de Manejo para la Explotación de Empréstitos

La empresa deberá evaluar el sitio de extracción de áridos, en cuanto a la cantidad de áridos disponibles, las características del material a extraer, la calidad de sus accesos y los impactos sobre el medio social y el medioambiente que se puedan generar durante las operaciones y su posterior abandono. Dichos sitios estarán ubicados fuera del SNASPE.

Deberán entregar la ubicación con coordenadas UTM, de planta, perfil longitudinal y transversal, planimetría y altimetría. Se deberá contar con las autorizaciones correspondientes del municipio local y con el visado de la DOH en el caso que la extracción sea desde cauce de río. La Inspección Fiscal del contrato no autorizará la apertura de empréstitos que no cuenten con sus permisos respectivos.

7.6.2.1. Durante la etapa de apertura, la actividad a efectuar es movimiento de tierra.

7.6.2.2. Durante la etapa de operación se deberá cumplir con, al menos, las siguientes medidas.

- Cierres laterales del empréstito con cintas de seguridad.

- Se instruirá al personal acerca de no generar impactos fuera de los límites autorizados

- Tener claro conocimiento del volumen disponible de extracción(m3)

- No superar el volumen efectivo de extracción

- Mantener registro del volumen a extraer quincenalmente

- Los Flujos de camiones, cantidad y tipo de maquinaria será informado a la IF acuerdo a programación de obra y se mantendrá registro para su fiscalización

- Se instalarán señales informativas acerca de la prohibición de corta de árboles y quema de material vegetal, así como prohibición de caza y pesca.

- No se permitirá que terceros no autorizados ingresen al área a extraer material o depositar desechos.

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.2.3. Durante la etapa de abandono, el contratista deberá ejecutar medidas tendientes a dejar el área de trabajo en condiciones similares a las que poseía antes de la intervención, de manera que su explotación no genere impactos ambientales ni se puedan producir eventos que pongan en riesgo a la población.

- Nivelación y perfilado del empréstito con material de rechazo, TCN y corte

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el lugar en las condiciones originales

- Los residuos sólidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo

- Se deberá solicitar una recepción ambiental del sector utilizado al Inspector Fiscal, quien rechazará el abandono y solicitará nuevas medidas en caso que la entrega no cumpla con lo antes mencionado.

7.6.2.4. Seguimiento ambiental:

- Monitoreo y control de las medidas señaladas en el punto anterior

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.2.5. Abandono del Empréstito:

Al momento de abandonar el sitio, se realizarán las siguientes acciones:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Nivelación y talud del área de extracción de material de acuerdo a terrenos aledaños

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.2.6. Medidas de prevención, mitigación y compensación:

7.6.3. Plan de Manejo para Botaderos

Se deberá contar con las autorizaciones correspondientes de los propietarios. La Inspección Fiscal del contrato no autorizará la apertura de botaderos que no cumplan con lo anterior o porque se considere que su utilización pueda ir en desmedro de la conservación de los recursos naturales o la seguridad de la población. Estos no se ubicarán dentro del SNASPE.

7.6.3.1. Etapa de apertura

- Despeje y nivelación de terrenos

7.6.3.2. Etapa de operación

- Cierres laterales

- Trabajos de relleno y compactación

- Registro ingreso de material

- Nivelación y perfilado del botadero

- Los Flujos de camiones promedio serán definidos previamente

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.3.3. Etapa de abandono

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el lugar en las condiciones originales.

- Los residuos sólidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo.

- Recepción ambiental de los sectores utilizados como botaderos por parte de la Inspección Fiscal

7.6.3.4. Medidas de prevención y mitigación

7.6.3.5. Seguimiento ambiental:

- Monitoreo y control de las medidas señaladas en el punto anterior

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.3.6. Abandono de botaderos:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Nivelación y talud del área de los depósitos de material de acuerdo a terrenos aledaños

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.4. Plan de Manejo para Planta de Producción de Materiales

La empresa deberá evaluar el sitio de instalación de la planta, en cuanto al área disponible, las condiciones topográficas  y la existencia de cursos de agua cercanos, la calidad de sus accesos y los impactos sobre el medio social y el medioambiente que se puedan generar durante las operaciones y su posterior abandono.

7.6.4.1. Etapa de apertura:

- Movimiento de tierra, despeje y nivelación

- Armado planta de producción

- Instalación de conteiner y bodegas

7.6.4.2. Etapa de operación:

- Acopio de material

- Registro de producción de material (cardcheckers)

- Los Flujos de camiones y maquinarias  serán estimados en función de los avances de la obra y presentados al IF.

- Generación  de residuos por mantención de planta, serán rotulados, trasladados y almacenados en la instalación de faenas.

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.4.3. Etapa de abandono:

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el sitio en las condiciones originales

- Nivelación y perfilado del lugar

- Los residuos sólidos y líquidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo

- Recepción ambiental del sector utilizado por parte de la Inspección Fiscal del contrato

7.6.4.4. Medidas de prevención y mitigación:

7.6.4.5. Seguimiento ambiental:

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.4.6. Abandono de la producción de materiales:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.5. Plan de Manejo de Explosivos

Disposiciones legales:

-La construcción de almacenes de explosivos; la adquisición de explosivos y el transporte de explosivos y su equipamiento estará sujeta a lo dispuesto en la ley No 17.798 que establece el Control de Armas y Explosivos y su Reglamento complementario del Ministerio de Defensa Nacional de Chile N° 77 del año 1982.

-Dentro de la faena, el transporte, uso y manipulación de los explosivos se regirá por lo dispuesto en el Decreto N° 72 del Reglamento de Seguridad Minera del Ministerio de Minería.

-Todo vehículo que se use para el transporte de explosivos deberá cumplir con las disposiciones establecidas en el Reglamento complementario de la Ley N° 17.798 que establece el control de armas y explosivos, como también, con las Normas Chilenas NCH 385, of55 y NCH 391, of60.

Transporte:

-El camión que transporte explosivos debe ser aprovisionado de combustible con anterioridad del carguío de explosivos. En caso de necesidad de reabastecimiento de-combustible durante el viaje, se deberá conectar el camión a tierra y despejar el área un radio mínimo de 10 metros. El conductor debe bajarse del camión observar la tarea, poner el freno de mano, no fumar y apagar celular.

- Todo embarque debe contar con una Guía de Libre Tránsito, extendida por la Autoridad Fiscalizadora correspondiente al lugar donde se utilizará el explosivo. Esta guía junto con individualizar al conductor y a quienes deben acompañarlos, identificará las características del vehículo, indicar el o los tipos de explosivo que transporta y el peso neto.

-La selección de los conductores de vehículos que trasportan explosivos y sus relevos, será cuidadosamente realizada por las empresas del fabricante o transportistas, según el caso y solo podrán actuar en esta actividad con el V° B° de la autoridad fiscalizadora que extiende la guía de libre tránsito. En todo caso se debe demostrara conocimientos generales sobre el transporte de explosivos.

-La velocidad máxima de desplazamiento debe ser la estrictamente fijada por la autoridad para cada tramo del camino.

-Se debe evitar el tránsito de camiones con explosivos por las vías de las ciudades. Si no fuera posible evitarlo, se efectuará por las partes menos pobladas y en las horas de menor movimiento y con escoltas.

-En caso de tempestad eléctrica el camión debe detenerse en un lugar despoblado, retirándose las personas que lo tienen a su cargo a un sitio cubierto de los riesgos de una explosión y de las descargas eléctricas.

-La alimentación del personal a cargo del vehículo será llevada, en lo posible, por cada persona. Las detenciones para alimentación y descanso se harán en lugares donde no exista peligro para personas, edificios o instalaciones y en ningún momento se dejará sin vigilancia el camión o vehículo.

-El explosivo que se transporte debe encontrarse en buenas condiciones de estabilidad, convenientemente embalado en cajas de madera o cartón resistentes a la deformación, indicando en su parte exterior el tipo de explosivo y su peso neto.

-Los altos explosivos no deben ser transportados juntos con aquellos que tengan el carácter de iniciadores, tales como estopines, detonadores o cualquier otro elemento inflamable o de fácil combustión.

-Sólo con la autorización y control de la autoridad fiscalizadora SERNAGEOMIN se podrá trasportar en un mismo vehículo, detonadores y altos explosivos. Para estos efectos, los primeros deben llevarse en una caja metálica, sólida y forrada interiormente con goma, fieltro u otro material similar, separada del resto de los explosivos por un elemento amortiguador (sacos de arena, fardos de paja, etc). También deberán ser autorizados por el Servicio los vehículos que transportan materias primas y que preparan el explosivo al momento de cargar el disparo.

-Se prohíbe estrictamente el traslado de pasajeros en el vehículo que transporta explosivos. Sólo podrán viajar los chóferes en la cabina y nadie sobre la carga.

-No se exigirá protección del transporte cuando el peso neto del explosivo sea inferior a 500 kilogramos, equivalentes a dinamita 60%.

-Los camiones que transportan explosivos, sea en forma habitual u ocasional, deberán contar con un certificado de revisión técnica vigente, en que conste el buen estado general del vehículo.

-Se usará solamente camiones petroleros, con piso de madera y barandas cubiertas de maderas, goma, cobre o aluminio.

-Los vehículos deben llevar como mínimo dos (2) extintores del tipo "Polvo Químico Seco", de 10 kg, cada uno, con sus certificados de carga vigente. Para estos efectos dichos certificados tendrán una duración máxima de tres meses.

Los vehículos deben contar con silenciador, colector de chispas, el tubo de escape debe estar recubierto y poseer además un interruptor que corte la energía desde la batería. La carrocería y barandas deben estar revestidas con madera, goma, aluminio o cobre, con fijación de metal no ferroso.

-Se podrá cargar hasta el 80% de la capacidad total de carga del vehículo, de modo que se eviten choques o fricciones entre los envases de los explosivos. Además debe estar cubierta con una lona gruesa incombustible y antiestática, que la proteja del sol, humedad o chispas que puedan afectarla cuando el camión sea abierto. Se podrá utilizar el 100% de su capacidad en los casos expresamente autorizados por SERNAGEOMIN.

-Cuando se empleen camiones u otros vehículos para el transporte de explosivos en la obras, la distancia mínima entre ellos será de cien (100) metros y su velocidad máxima debe ser aquella que permita al conductor mantener siempre en control del vehículo ante cualquier contingencia. Para ello se sugiere.

Camino asfaltado: 50 km/hora, caminos de tierra: 30 Km/hora, con nieve o hielo: 10 Km/hora.

-Todo vehículo que transporte explosivos debe llevar en ambos costados un letrero visible de 20 x 80 cm. que diga EXPLOSIVOS escrito con letras de a lo menos 15 cm. de alto, de color negro sobre fondo amarillo. Deberá llevar a su vez, en la parte delantera y posterior, sujetas en un asta proporcional dos banderas de 40x40 cm, compuesta de dos franjas verticales de iguales dimensiones, una amarilla y otra negra, la primera junto al asta.

-Se prohíbe estrictamente fumar mientras se conduce un vehículo cargado con explosivo. Esta prohibición es tanto para el conductor como su acompañante.

Almacenamiento:

-El almacén de explosivos deberá ser ubicado y protegido de tal manera que se prevengan los impactos accidentales de vehículos, rocas, rodados de nieve, bajadas de aguas u otros. Su área circundante deberá mantenerse permanentemente limpia, ordenada, debidamente identificada y exenta de materiales combustibles e inflamables.

-Para la construcción de almacenes de explosivos, se elegirán terrenos de fácil acceso, firmes y secos, no expuestos a inundaciones y despejados de pastos y matorrales en un radio no inferior a 25 metros, considerados desde la periferia del edificio, o del acceso al almacén cuando éstos sean enterrados. Tendrá además, ductos de ventilación que permitan la normal circulación de aire u otro sistema adecuado de renovación ambiental.

-La cantidad de explosivos que se almacena expresada en la equivalencia de dinamita 60%, no puede ser superior a la mitad del volumen útil del almacén, asimismo se debe considerar las cantidades definidas por los cálculos desarrollados según el tipo de polvorín y las edificaciones del entorno Su permanencia en cada lugar no puede ser superior a dos meses.

La instalación de estos almacenes en cada faena será comunicada a la                                                                               Autoridad Fiscalizadora con 8 días de anticipación.

-Los almacenes de superficie deberán cumplir con las siguientes exigencias de carácter general:

Construcciones de un piso, con muros laterales sólidos y que opongan resistencia a los efectos de una eventual explosión, y techos livianos para que la fuerza de la onda se expanda en sentido vertical, siempre que no afecte la estabilidad del edificio ni la seguridad del explosivo almacenado. Los clavos deben estar cubiertos por material aislante.

Todo elemento metálico dentro del polvorín debe estar conectado a tierra.

Sus puertas serán metálicas y forradas en madera u otro material aislante en el lado interior. Las paredes interiores y los pisos deben ser lisos, para evitar la acumulación de tierra o de residuos de explosivos.

Se deberá conectar con un sistema de alarma que permita anunciar cualquier situación de peligro, y con elementos que permitan eliminar un principio de incendio.

La instalación de alumbrado debe ir por el exterior del almacén, proyectándose la luz desde afuera hacia el interior; los interruptores se ubicarán fuera del almacén. Se podrán excluir estas exigencias si se utilizan lámparas de seguridad contra llamas, o una instalación blindada.

Junto a la entrada, y por el exterior, se colocará en el suelo una plancha metálica conectada a tierra, debiendo toda persona que entre al almacén pisarla, para descargar la electricidad estática que pueda tener acumulada en su cuerpo.

Se instalarán ventanillas o ductos de ventilación ubicados en paredes opuestas y a distintos niveles. La boca de las ventanillas se protegerá con una rejilla o plancha perforada.

Si el terreno es ondulado, dichas ondulaciones pueden servir como parapeto natural.

-Cuando se trate de almacenes para faenas menores, con una capacidad máxima de 200 Kg. de explosivos equivalentes a dinamita 60%, la Dirección General podrá establecer otras especificaciones de construcción distintas de las señaladas en los artículos anteriores.

-Los altos explosivos se deberán almacenar en un polvorín distinto de los detonantes.

-Los explosivos deberán guardarse en sus envases originales. No debiendo almacenar explosivos cuyos envases presenten manchas aceitosas o escurrimiento de líquidos u otros signos de descomposición. Estos deberán ser eliminados.

-La inspección fiscal del proyecto, realizará una inspección cada vez que estime conveniente y sin previo aviso, informando por escrito a la Gerencia de la empresa contratista sobre el resultado de la inspección.

-Se llenará una Hoja de Control del movimiento de los explosivos en los almacenes centrales y/o de transferencia de la mina. Esta información deberá estar de acuerdo con los vales entregados. Al final de cada turno la Hoja de Control de explosivos retirados y devueltos, será firmada por el Supervisor responsable del control de almacenes de cada tipo para el turno entrante. Toda esta información se llevará en un "Libro de Existencias", registrado en la Autoridad Fiscalizadora correspondiente.

-Todo almacén o recinto destinado al almacenamiento de explosivos debe permanecer cerrado y vigilado por personal idóneo y autorizado por la autoridad fiscalizadora, y sólo tendrán acceso a él, las personas que trabajan en las operaciones y manipulación de dichos productos ya sea para retirarlos y utilizarlos o con autorización del Superintendente mina.

-Los almacenes de explosivos estarán a cargo de una persona responsable denominado “Polvorinero”. Esta persona deberá cumplir con los requisitos exigidos por la Autoridad Fiscalizadora, haber aprobado el curso de Polvorinero, y tener su licencia al día.

-El Polvorinero controlador llevará un libro de existencias, registrado por la Autoridad fiscalizadora, donde se anotará la recepción, entrega y devolución de cada explosivo para las faenas. Se dará prioridad sobre aquellos explosivos que lleven más tiempo almacenados. El libro de existencias no puede ser enmendado por lo que el Polvorinero registrará las existencias y salidas con estricto cuidado.

Aparte del Polvorinero y de quienes trabajen en las faenas antes mencionadas, solo podrán entrar a estos almacenes las personas que tengan un permiso especial para hacerlo, otorgado por la Autoridad responsable de la faena. Al polvorín se debe entrar acompañado; sin embargo no podrán permanecer en total más de cinco personas conjuntamente.

Manipulación de explosivos en interior de almacén:

-En el interior del almacén, los envases conteniendo explosivos se colocarán en pilas que no excedan de diez cajas de altura, teniendo en cuenta que no se produzcan deformaciones de las cajas ubicadas en la parte inferior. Si las cajas son de cartón, se dejará un espacio de un metro entre pilas para permitir el fácil desplazamiento, ya sea para colocar nuevas cajas o retirar las que se necesiten. Se deberá considerar, además, un espacio de 0.8 metros desde las paredes del almacén, hasta las pilas de cajas.

- Por ningún motivo se tratará de combatir un incendio declarado en un almacén, en cuyo caso se deberá dar la alarma, para que toda persona que se encuentra cerca se retire hasta un lugar protegido de un eventual estallido del explosivo almacenado. Este lugar debe estar previamente elegido y señalizado.

- En caso de incendios en polvorines, se deberá dar aviso al encargado de operaciones de explosivos y al ingeniero residente, quienes manejaran la situación de acuerdo a los procedimientos de emergencias.

-Al almacén de explosivos se ingresará con zapatos sin clavos o tomillos ferrosos, además se debe descargar a tierra tomando la barra de cobre ubicada en la entrada del polvorín con las manos desnudas.

-Sólo se permitirá ingresar al almacén con lámparas eléctricas o linternas. Los fósforos, encendedores o cadenas metálicas, deben dejarse a la entrada del polvorín, en un lugar seguro y adecuado para este fin.

-Las llaves de los polvorines deben permanecer en poder del Jefe de Tronadura, quien solo se las entregará al Polvorinero.

-El almacén circundados por una malla o cerco de alambre de 1,80 m. de altura, como mínimo, con puerta y candado: la llave se mantendrá en poder del personal de vigilancia o de seguridad.

Uso de los explosivos:

-En las operaciones con explosivos sólo serán usados aquellos autorizados y entregados por el polvorinero, llevándose a la frente sólo la cantidad necesaria de explosivos para el disparo.

-Una vez terminado el soplado de los tiros y despajada el área de tronadura se podrá llevar la carga a la frente e iniciar el carguío. El explosivo deberá ubicarse a unos 20 metros del frente y se debe elegir un lugar seco, y protegido de caída de rocas.

-Los cebos podrán prepararse antes de iniciar el carguío y su número de deberá ser superior a los necesarios para la tronadura. Estos deben permanecer en un lugar seco y seguro a una distancia aproximada del frente de 5 metros.

-Para la preparación del cebo se debe tener presente que el detonador quede completamente introducido dentro del cartucho de dinamita o su similar. Al mismo tiempo se debe incluir señalética para restringir el acceso de personal no autorizado.

-La señalética indicada deben ser letreros de tamaño visibles con fondo blanco y letras negras, e indicando “NO PASAR ¡¡ EXPLOSIVOS!!”. Éstos deben estar ubicados a 60 m del sector del sector de la tronadura.

-Durante la operación de carguío de los explosivos, no debe usar encendedores ni fósforos, como tampoco debe fumar. Revisar, antes de introducir el explosivo, el diámetro de la perforación eliminando la posibilidad de tener que forzar el explosivo para ingresarlo en la perforación, como también que las perforaciones estén limpias; en caso de detectar perforaciones obstruidas, proceder a soplarlas con aire nuevamente.

-En esta operación de carguío debe participar el menor número de personas.

Para efectuar el carguío comience desde arriba hacia abajo, coloque una prima en cada barreno, de acuerdo al diagrama de disparo. Con el taqueador introduzca suavemente un cartucho hasta el fondo del barreno, luego coloque la prima manteniendo tensado los cables de la guía con la mano, cuidando de no cortarlos o pelarlos producto del roce.

-Terminada la etapa anterior, enrolle los cables de la prima que quedaron sobrando fuera de la perforación. Durante todo este tiempo las puntas de los terminales de los detonadores se deben mantener en cortocircuito.

-La ubicación de los cebos debe ser realizada por el perforista o el supervisor responsable, permitiendo con ello de eliminar la posibilidad que el disparo no tenga la efectividad que se espera, depositándolo hasta el fondo de la perforación, sin forzarlo. Al mismo tiempo deberá evitarse el golpe excesivo en el taqueo de los explosivos, usando para ello taqueadores de material no ferroso, eliminando las chispas.

-Si por alguna razón le sobre explosivo, éste debe ser devuelto al polvorín o en su defecto a los cajones de devolución.

-Cuando la carga se “quede”, se deben seguir los siguientes pasos:

Revisar el cordón eléctrico para verificar alguna cortadura, cambiar el explosor, colocar un nuevo detonador al lado del anterior.

Eliminación:

Los explosivos que por congelación, exudación, descomposición por pérdida de su estabilidad o por cualquier motivo aumenten peligrosamente su inestabilidad, deben ser destruidos, previa autorización de la Autoridad Fiscalizadora, dejando constancia en un acta visada por la misma autoridad. Se debe mantener informado de esta situación a la Inspección Fiscal del proyecto. Las medidas detalladas a continuación corresponden a medidas estándar para la ejecución de estas actividades, las mínimas a aplicar siempre y cuando se cuente con la autorización de la autoridad para llevar a cabo la destrucción en el área, caso contrario, las medidas a aplicar serán las definidas en esa instancia.

La destrucción de explosivos no se llevara a cabo, bajo ninguna circunstancia, dentro del Parque Nacional

-La inutilización o destrucción de los explosivos será realizada por el Polvorinero y acompañado por conductor autorizado. El personal que participe en esta operación debe ser el mínimo requerido, pero nunca menos de dos personas.

-El lugar elegido para destruir los explosivos debe estar distante a lo menos 500 metros de caminos públicos, ferrocarriles o centros poblados. El lugar sebe ser autorizado previamente por la autoridad competente.

Toda la dinamita se destruirá por el método de explosión o detonación controlada, usando un detonador con guía de un largo de tres metros como mínimo.

-La cantidad máxima a destruir será de 45 kgs. cada vez. Cuando se efectúen varias detonaciones, se deben hacer en forma separada. En ningún caso se harán detonaciones simultáneas.

-Después de cada detonación se verificará que .el explosivo ha sido completamente destruido, si ello no ocurriera, se hará otra detonación.

-El cebo usado para la detonación será un cartucho de dinamita o explosivo similar, en buen estado, detonador o guía.

Todos los sectores aprobados para destruir los explosivos, deberán contar con un parapeto ubicado a 100 metros mínimo, para que se proteja el personal a cargo del trabajo.

-La destrucción de los detonadores, por ser muy sensibles a los golpes, fricciones y chispas de cualquier origen, se efectuarán en un hoyo de una profundidad mínima de 60 centímetros, cubierto con una capa de arena o tierra fina. La detonación se hará por medio de un cartucho de dinamita u otro explosivo similar, en buen estado o cebado con un detonador en buenas condiciones y una guía de tres metros como mínimo.

Para destruir detonadores eléctricos, se deben estirar los alambres más o menos 50 centímetros de la cápsula, amarrados todos juntos con el cartucho de dinamita y colocados en el agujero hecho para tal efecto.

-Se debe esperar a lo menos 15 minutos para volver a revisar el lugar donde se han destruido los detonadores. En caso de encontrar algunos sin destruir, se deberá proceder según lo indicado en el punto anterior.

-No deben destruirse más de 1.000 detonadores a la vez independiente a su capacidad.

-Durante toda la operación de quemada, el personal encargado se deberá refugiar detrás del parapeto de seguridad.

-Las guías o cordones detonantes serán destruidos de manera similar a la indicada para destruir los detonadores, destruyendo un máximo de 300 metros.

Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y/o Compensación

7.1. Medio Físico

7.1.1. Aire

Durante la construcción del proyecto se aplicarán medidas de gestión para reducir el levantamiento de partículas de polvo durante el periodo de obras. Se implementarán medidas de gestión tales como humectación de los frentes de trabajo, utilización de mallas raschell en los lugares de instalación de faenas, utilizar camiones encarpados y limitar la velocidad de circulación de los camiones frente a las localidades pobladas y en el interior de las faenas (máximo 30 Km/hr).

Se utilizarán maquinarias y vehículos en buen estado y con su revisión técnica al día.

Durante la operación del proyecto no se aplicarán medidas especiales.

7.1.2. Ruido

Las tronaduras, generarán los mayores niveles sonoros de la etapa de construcción, pero por su carácter temporal y discreto no generará un impacto significativo sobre la fauna silvestre presente en el sector correspondiente al Lago Quillelhue.  Por lo tanto,  las tronaduras se realizarán en este sector en forma esporádica y no de una sola vez, para que la fauna comience a emigrar de a poco y no se estrese.

Si bien no existen fuentes receptoras en el AID, debido a la ausencia de población local próxima al camino, se debe tener especial cuidado en los sectores de las dependencias de la CONAF  y Aduana Paso Mamuil Malal.  Se realizará una programación de los trabajos en horarios de oficina, avisando previamente a los sectores afectados.

No se consideran medidas de mitigación de ruido en la etapa de operación, atendiendo que sólo en un punto se estima se supere moderadamente el criterio de evaluación.

7.1.3. Geomorfología

Durante la etapa de construcción no se acopiarán materiales ni áridos en la faja de proyecto. Los materiales se localizarán al interior del área definida como instalación de faenas. No se contemplan medidas adicionales para la faja vial del proyecto a las ya consideradas para los Planes de Manejo de Empréstitos y Botaderos.

Se efectuará la mantención del proyecto de Paisajismo proyectado para los bandejones de la vía durante la etapa de operación.

7.1.4. Hidrología

No se recopilará material, ni áridos en las cercanías de los cauces, que puedan provocar la modificación de ellos, así como  tampoco se efectuarán  acopios  en sus cercanías que puedan producir una obstrucción de él o  el arrastre aguas abajo de sedimentos producto del material acopiado.

En los lugares de instalación de faenas y de trabajos, se  constatará que siempre se encuentren habilitados los sistemas de saneamiento, sean estos de forma longitudinal y transversal (fosos, contrafosos, cunetas, bermas, obras de arte, etc.).

Para evitar la caída de material orgánico en las aguas de la laguna Quillelhue, se eliminará la materia orgánica existente en las rocas que se van a cortar.

Durante la etapa de operación se mantendrán las obras de arte en condiciones óptimas de mantención, dando un especial cuidado con la limpieza de vegetación de fosos y contrafosos. Las bajadas de agua, así como también las obras de artes tanto en su entrada y salida se  mantendrán despejadas y limpias para un adecuado escurrimiento del caudal, observando que no presenten socavaciones, ni acumulación de sedimentos.

7.1.5. Suelos

Para evitar la compactación del suelo, los camiones y maquinaria no podrán circular fuera de la faja vial de los caminos.

Como medida respecto a los suelos,  se elaborarán Planes de Manejo para la Explotación de los Empréstitos, según lo establecido en el Manual de Carreteras Volúmenes 5 y 9 de la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas.

Para el manejo de Botaderos y la Instalación de Faenas también  se  elaborarán Planes de Manejo, según los contenidos del Manual de Carreteras indicado.

En los lugares de instalación de faenas, para evitar la contaminación de los suelos producto de los derrames de sustancias peligrosas, se habilitarán superficies impermeables con arena para que absorba los residuos.  Esto debe realizarse donde se instalen los estanques de combustibles y/o se habilite un sector específico para esto. 

Además, todos los recipientes que contengan residuos peligrosos (grasas y aceites) serán almacenados en una bodega especial.

Periódicamente, se retirarán manchas de aceites, siendo transportados estos suelos a botaderos.

Se contará con un Plan de Contingencia,  en el caso que ocurriera algún derrame de sustancia peligrosa, en coordinación con Bomberos y la empresa a cargo de la obra. El objetivo  de éste será evitar cualquier tipo de contaminación que pueda afectar a los suelos del área de estudio y que además pueda ocasionar algún accidente en la vía.

Se establece que todos los lugares destinados a instalación de faenas, botaderos, y lugares de manejo de empréstitos estarán ubicados fuera del área correspondiente al Parque Nacional Villarrica.

7.2. Medio Biótico

7.2.1. Vegetación (Medida de compensación)

Con el fin de reparar y compensar el impacto que generará la corta de especies y en especial la corta de 8 araucarias, se contempla la siguiente medida de compensación:

- Fomentar la conservación de la especie a través de dos métodos in situ, es decir la reforestación de la especie extraída (Araucaria araucana) y el enriquecimiento ecológico.

- La superficie será de 2 ha, al interior del parque nacional Villarrica, con 2.000 especies de araucana araucaria y una proporción menor de Lenga y Ñirre, medidas que han sido previamente evaluadas y zanjadas por CONAF según la Res. CONAF N° 133/2011.     

Detalle del enriquecimiento:

- Un informe anual con el seguimiento y porcentaje de éxito de la reforestación, informe entregado hasta 5 años posterior a la reforestación y en caso de ser necesarias reforestaciones, los 5 años se contarán desde ejecutada la medida.

- Respecto a la ubicación de los sectores a reforestar, éstos se seleccionaran en conjunto con la CONAF.

Considerando que la reforestación propuesta es con vegetación nativa, por lo que su crecimiento es más lento, y con el fin de asegurar la conservación de las especies, se propone una Mantención de dichas especies de dos años, según lo establecido en el artículo 19º de la Ley de Bosque 20.283 durante la etapa de operación del proyecto.

7.2.2. Fauna (Medida de mitigación)

Durante la etapa de construcción la fauna local se verá afectada, principalmente por el aumento en los NPS del parque, como también por los movimientos de tierra que se deberán realizar.  Por tal motivo, se espera que se produzca una emigración transitoria de las aves y/u otras especies identificadas en el sector.

Como medida de mitigación se establece que las tronaduras no se ejecuten en periodo de nidificación en la Laguna de Quillelhue, para lo cual se deberán realizar desde los fines del mes de octubre hasta febrero.

En la etapa de operación la fauna local no se verá afectada durante la etapa de operación, ya que, esta obra se realizará sobre un camino existente, el que seguirá con su oferta de operación vial similar, manteniendo las condiciones geométricas, mejorado radios y sobre anchos y donde el tránsito de los vehículos será similar. La velocidad  será más uniforme, pero con variadas restricciones, a pesar de tener la Ruta un carácter de Internacional.

7.3. Medio Humano

7.3.1. Medio Construido (Medida de mitigación)

La construcción generará un aumento en el flujo vehicular y de maquinarias, lo que incrementará el tiempo de desplazamiento para los usuarios actuales del camino, ya sean turistas o personas asociados al paso fronterizo MamuilMalal.

Para esta situación la constructora  diseñará e implementar uno o varios planes de seguridad de tránsito, que permitan facilitar y controlar el desplazamiento de las personas,  contar con bandereros en los sectores de salida y entrada de vehículos, accesos a empréstitos y botaderos, establecer límites de velocidades para el tránsito de vehículos y maquinarias y definir los medios para informar a la comunidad la programación de las obras, los kilómetros intervenidos y una estimación de los tiempos de demora respecto a una situación normal de operación.

La calidad de vida de los habitantes que transita por dicha ruta, se verá afectada durante el período de construcción, por lo que debe ser atenuado parcialmente con medidas de mitigación  tales como ubicar la instalación de faenas y plantas de áridos en sectores no cercanos a la localidad de Curarrehue, planificar el desarrollo de actividades de faenas sólo en horario diurno, manejar las sustancias peligrosas y/o explosivas lejos de la localidad y de los límites del Parque Nacional Villarrica, cumpliendo con la normativa correspondiente.

Durante la etapa de operación los impactos son calificados como positivos ya que la ruta mejorará la conectividad del paso fronterizo MamuilMalal con la región y el resto del país, dará un mejor  acceso a recursos, empleos y otros beneficios para los habitantes de las áreas de influencia directa e indirecta, favoreciendo las oportunidades de desarrollo local y por ende mejorando su calidad de vida. Por lo anterior no se definen medidas de control y mitigación para esta etapa.

7.3.2. Afectación de Área Bajo Protección Oficial (medidas de compensación)

Debido a que el proyecto se encuentra inserto dentro del Parque Nacional Villarrica, caracterizado por la abundancia de especies nativas, aves acuáticas y terrestres, que hacen del sector un sitio de belleza única con un importante atractivo turístico. 

Por tal motivo, incorpora medidas de compensación como la revegetación con vegetación nativa y el establecimiento de áreas de atractivo visual, como miradores (Laguna de Quillelhue, Río Trancura y Valle Río Trancura), que contribuirán a la estética integral del paisaje mediante la apertura de cuencas visuales y señalización trabajada en conjunto con CONAF.

Durante la etapa de operación se protegerán y mantendrán en buenas condiciones todos los sectores a intervenir como también los miradores, ya que el fin del proyecto no es impactar significativamente el Parque Nacional y su hábitat, sino más bien mejorar las condiciones de seguridad y desplazamiento de la Ruta.

7.3.3 Patrimonio Cultural, Histórico y Arqueológico (Medida de Mitigación)

En el área de influencia directa se encuentra el Cristo de la Paz, una ermita y una placa conmemorativa.  El Cristo de la Paz antes de la construcción de la obra, será protegido con malla raschel y otros materiales y la ermita con la placa conmemorativa serán trasladas, previa autorización por sus feudos y bajo la supervisión de un especialista Arqueólogo. Durante la operación no se contemplan otras medidas especiales.

7.4. Plan de Rescate Arqueológico

Ante la eventualidad de hallazgos se procederá de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 17.288, en particular en base al artículo Nº 23 del reglamento de la misma. Previamente al inicio de las obras de construcción se dictarán charlas expositivas a los operarios con la finalidad de prepararlos para reconocer los eventuales restos arqueológicos e históricos que se pudieran encontrar.

7.5. Tratamiento de Residuos Sólidos y Líquidos

Durante la construcción se generarán residuos inertes producto de excavación de cortes y materiales inadecuados que no pueden ser reutilizados en las obras. Estos materiales serán dispuestos en los lugares para botaderos definidos para el proyecto, los cuales se emplazarán fuera del SNASPE.

También se generarán residuos sólidos domésticos y residuos líquidos del personal de obra. Los residuos sólidos serán retirados y enviados a botaderos autorizados. Los residuos líquidos deberán tener conexión al alcantarillado en el caso de áreas urbanas y en caso de utilizar baños químicos, deberán contratarse con una empresa especializada y contar con la autorización de salud correspondiente.

7.6.Plan de Manejo Ambiental

7.6.1. Plan de manejo Instalación, Operación y abandono de faenas

La Instalación de Faenas es una actividad con potencialidad de alterar de modo considerable el medio pues implica, entre otras, la realización de tareas como: construcción de nuevos caminos, huellas y estacionamientos; construcción de infraestructura (Oficinas, bodegas, cercos, caminos, estacionamientos, etc.) y demanda de insumos (agua, electricidad, etc.)

Este debe ser aprobado por la Inspección Fiscal, quien debe contar con la asesoría de los especialistas ambientales de la Dirección de Vialidad. Asimismo, se debe cumplir con las especificaciones ambientales establecidas en el Vol. 9 del Manual de Carreteras y a lo establecido en el D.S. 594/2000, en lo que respecta a las condiciones sanitarias e higiénicas en los lugares de trabajo.

Para efectuar la Instalación de Faenas el contratista deberá presentar un Plan de Manejo a la Inspección Fiscal, el cual deberá contener como mínimo lo siguiente:

Planos de planta del emplazamiento de las instalaciones programadas;

Fotografías del área de emplazamiento antes de la instalación de faenas;

Criterios ambientales considerados para la localización de faenas; y

Métodos de control de emisiones atmosféricas y de ruidos que se utilizarán.

Para la ubicación de las instalaciones de faenas, se adoptará como mínimo las siguientes consideraciones ambientales:

- No se podrán utilizar suelos agrícolas de categorías I, II y III, a menos que lo autorice debidamente el SAG.

- Las plantas de asfalto deberán instalarse en lugares que no revistan peligro por la posibilidad de combustión; y además los residuos de asfalto que se pudiesen generar durante las obras serán dispuestos en tambores metálicos y acopiados en la bodega de residuos peligrosos de la instalación de faenas por un tiempo máximo de 6 meses y, posteriormente, dispuestos en relleno sanitario autorizado.

- La instalación de faenas, la extracción de áridos, las plantas de hormigón y asfalto deberán ceñirse a lo dispuesto en la normativa vigente.

- En las áreas urbanas sólo se podrá emplazar en Usos de Suelo asimilados a actividades productivas. El resto de los usos quedan cómo área de restricción.

- Las instalaciones de faenas sólo podrán comenzar una vez que se cuente con los permisos y autorizaciones de los servicios correspondientes. Su ubicación o emplazamiento deberá ajustarse estrictamente al plan aprobado.

Con relación al procedimiento de abandono de las instalaciones de faena, el manual de carreteras Vol. N°9 de la Dirección de Vialidad establece las siguientes medidas a considerar:

- Limpiar los lugares destinados a campamentos una vez terminados los trabajos.

- En las excavaciones menores, rehabilitarlas rellenándolas con material de terreno a nivel de superficie.

- Recuperar o restituir la cubierta vegetal autóctona en caso de que ésta hubiese sido alterada o retirada al instalar la faena

- Rellenar los pozos y excavaciones de tal forma que no constituyan un foco de accidentes para la población ni para la fauna del sector.

- Remover o escarificar, las áreas compactadas mecánica o manualmente, para potenciar su revegetación natural.

- Eliminar en su totalidad las rampas de carga y descarga de cualquier naturaleza.

- Remover los suelos contaminados con aceites para disponerlos en botaderos autorizados.  Estos aceites serán aquellos perdidos por mal funcionamiento de las maquinarias, ya que cualquier cambio de aceite sólo deberá efectuarse en talleres autorizados.

- Retirar los vestigios de ocupación, tales como chatarra, escombros, señales e instalaciones transitorias.  Sólo permanecerán aquellos elementos que presenten utilidad o una mejora para el ambiente o presten utilidad práctica evidente, lo que será definido por el Inspector Fiscal.

7.6.2. Plan de Manejo para la Explotación de Empréstitos

La empresa deberá evaluar el sitio de extracción de áridos, en cuanto a la cantidad de áridos disponibles, las características del material a extraer, la calidad de sus accesos y los impactos sobre el medio social y el medioambiente que se puedan generar durante las operaciones y su posterior abandono. Dichos sitios estarán ubicados fuera del SNASPE.

Deberán entregar la ubicación con coordenadas UTM, de planta, perfil longitudinal y transversal, planimetría y altimetría. Se deberá contar con las autorizaciones correspondientes del municipio local y con el visado de la DOH en el caso que la extracción sea desde cauce de río. La Inspección Fiscal del contrato no autorizará la apertura de empréstitos que no cuenten con sus permisos respectivos.

7.6.2.1. Durante la etapa de apertura, la actividad a efectuar es movimiento de tierra.

7.6.2.2. Durante la etapa de operación se deberá cumplir con, al menos, las siguientes medidas.

- Cierres laterales del empréstito con cintas de seguridad.

- Se instruirá al personal acerca de no generar impactos fuera de los límites autorizados

- Tener claro conocimiento del volumen disponible de extracción(m3)

- No superar el volumen efectivo de extracción

- Mantener registro del volumen a extraer quincenalmente

- Los Flujos de camiones, cantidad y tipo de maquinaria será informado a la IF acuerdo a programación de obra y se mantendrá registro para su fiscalización

- Se instalarán señales informativas acerca de la prohibición de corta de árboles y quema de material vegetal, así como prohibición de caza y pesca.

- No se permitirá que terceros no autorizados ingresen al área a extraer material o depositar desechos.

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.2.3. Durante la etapa de abandono, el contratista deberá ejecutar medidas tendientes a dejar el área de trabajo en condiciones similares a las que poseía antes de la intervención, de manera que su explotación no genere impactos ambientales ni se puedan producir eventos que pongan en riesgo a la población.

- Nivelación y perfilado del empréstito con material de rechazo, TCN y corte

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el lugar en las condiciones originales

- Los residuos sólidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo

- Se deberá solicitar una recepción ambiental del sector utilizado al Inspector Fiscal, quien rechazará el abandono y solicitará nuevas medidas en caso que la entrega no cumpla con lo antes mencionado.

7.6.2.4. Seguimiento ambiental:

- Monitoreo y control de las medidas señaladas en el punto anterior

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.2.5. Abandono del Empréstito:

Al momento de abandonar el sitio, se realizarán las siguientes acciones:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Nivelación y talud del área de extracción de material de acuerdo a terrenos aledaños

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.2.6. Medidas de prevención, mitigación y compensación:

7.6.3. Plan de Manejo para Botaderos

Se deberá contar con las autorizaciones correspondientes de los propietarios. La Inspección Fiscal del contrato no autorizará la apertura de botaderos que no cumplan con lo anterior o porque se considere que su utilización pueda ir en desmedro de la conservación de los recursos naturales o la seguridad de la población. Estos no se ubicarán dentro del SNASPE.

7.6.3.1. Etapa de apertura

- Despeje y nivelación de terrenos

7.6.3.2. Etapa de operación

- Cierres laterales

- Trabajos de relleno y compactación

- Registro ingreso de material

- Nivelación y perfilado del botadero

- Los Flujos de camiones promedio serán definidos previamente

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.3.3. Etapa de abandono

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el lugar en las condiciones originales.

- Los residuos sólidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo.

- Recepción ambiental de los sectores utilizados como botaderos por parte de la Inspección Fiscal

7.6.3.4. Medidas de prevención y mitigación

7.6.3.5. Seguimiento ambiental:

- Monitoreo y control de las medidas señaladas en el punto anterior

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.3.6. Abandono de botaderos:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Nivelación y talud del área de los depósitos de material de acuerdo a terrenos aledaños

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.4. Plan de Manejo para Planta de Producción de Materiales

La empresa deberá evaluar el sitio de instalación de la planta, en cuanto al área disponible, las condiciones topográficas  y la existencia de cursos de agua cercanos, la calidad de sus accesos y los impactos sobre el medio social y el medioambiente que se puedan generar durante las operaciones y su posterior abandono.

7.6.4.1. Etapa de apertura:

- Movimiento de tierra, despeje y nivelación

- Armado planta de producción

- Instalación de conteiner y bodegas

7.6.4.2. Etapa de operación:

- Acopio de material

- Registro de producción de material (cardcheckers)

- Los Flujos de camiones y maquinarias  serán estimados en función de los avances de la obra y presentados al IF.

- Generación  de residuos por mantención de planta, serán rotulados, trasladados y almacenados en la instalación de faenas.

- El horario de trabajo será de 08:00 a 20:00 hrs.

7.6.4.3. Etapa de abandono:

- Retiro de todas las estructuras que eventualmente pudieran ser habilitadas en los sectores, dejando el sitio en las condiciones originales

- Nivelación y perfilado del lugar

- Los residuos sólidos y líquidos que se pudieran generar serán retirados y enviados a vertederos autorizados

- Las labores se desarrollaran en horario normal de trabajo

- Recepción ambiental del sector utilizado por parte de la Inspección Fiscal del contrato

7.6.4.4. Medidas de prevención y mitigación:

7.6.4.5. Seguimiento ambiental:

- La frecuencia del seguimiento será cada 15 días

- El sistema de registro de información será mediante fotografías e informes periódicos

- El seguimiento ambiental estará a cargo del profesional con competencias medioambientales con el cual deberá contar la empresa constructora

7.6.4.6. Abandono de la producción de materiales:

- Retiro de materiales y equipos que eventualmente pudieran estar en el área de influencia

- Solicitar al inspector fiscal la recepción ambiental del lugar

7.6.5. Plan de Manejo de Explosivos

Disposiciones legales:

-La construcción de almacenes de explosivos; la adquisición de explosivos y el transporte de explosivos y su equipamiento estará sujeta a lo dispuesto en la ley No 17.798 que establece el Control de Armas y Explosivos y su Reglamento complementario del Ministerio de Defensa Nacional de Chile N° 77 del año 1982.

-Dentro de la faena, el transporte, uso y manipulación de los explosivos se regirá por lo dispuesto en el Decreto N° 72 del Reglamento de Seguridad Minera del Ministerio de Minería.

-Todo vehículo que se use para el transporte de explosivos deberá cumplir con las disposiciones establecidas en el Reglamento complementario de la Ley N° 17.798 que establece el control de armas y explosivos, como también, con las Normas Chilenas NCH 385, of55 y NCH 391, of60.

Transporte:

-El camión que transporte explosivos debe ser aprovisionado de combustible con anterioridad del carguío de explosivos. En caso de necesidad de reabastecimiento de-combustible durante el viaje, se deberá conectar el camión a tierra y despejar el área un radio mínimo de 10 metros. El conductor debe bajarse del camión observar la tarea, poner el freno de mano, no fumar y apagar celular.

- Todo embarque debe contar con una Guía de Libre Tránsito, extendida por la Autoridad Fiscalizadora correspondiente al lugar donde se utilizará el explosivo. Esta guía junto con individualizar al conductor y a quienes deben acompañarlos, identificará las características del vehículo, indicar el o los tipos de explosivo que transporta y el peso neto.

-La selección de los conductores de vehículos que trasportan explosivos y sus relevos, será cuidadosamente realizada por las empresas del fabricante o transportistas, según el caso y solo podrán actuar en esta actividad con el V° B° de la autoridad fiscalizadora que extiende la guía de libre tránsito. En todo caso se debe demostrara conocimientos generales sobre el transporte de explosivos.

-La velocidad máxima de desplazamiento debe ser la estrictamente fijada por la autoridad para cada tramo del camino.

-Se debe evitar el tránsito de camiones con explosivos por las vías de las ciudades. Si no fuera posible evitarlo, se efectuará por las partes menos pobladas y en las horas de menor movimiento y con escoltas.

-En caso de tempestad eléctrica el camión debe detenerse en un lugar despoblado, retirándose las personas que lo tienen a su cargo a un sitio cubierto de los riesgos de una explosión y de las descargas eléctricas.

-La alimentación del personal a cargo del vehículo será llevada, en lo posible, por cada persona. Las detenciones para alimentación y descanso se harán en lugares donde no exista peligro para personas, edificios o instalaciones y en ningún momento se dejará sin vigilancia el camión o vehículo.

-El explosivo que se transporte debe encontrarse en buenas condiciones de estabilidad, convenientemente embalado en cajas de madera o cartón resistentes a la deformación, indicando en su parte exterior el tipo de explosivo y su peso neto.

-Los altos explosivos no deben ser transportados juntos con aquellos que tengan el carácter de iniciadores, tales como estopines, detonadores o cualquier otro elemento inflamable o de fácil combustión.

-Sólo con la autorización y control de la autoridad fiscalizadora SERNAGEOMIN se podrá trasportar en un mismo vehículo, detonadores y altos explosivos. Para estos efectos, los primeros deben llevarse en una caja metálica, sólida y forrada interiormente con goma, fieltro u otro material similar, separada del resto de los explosivos por un elemento amortiguador (sacos de arena, fardos de paja, etc). También deberán ser autorizados por el Servicio los vehículos que transportan materias primas y que preparan el explosivo al momento de cargar el disparo.

-Se prohíbe estrictamente el traslado de pasajeros en el vehículo que transporta explosivos. Sólo podrán viajar los chóferes en la cabina y nadie sobre la carga.

-No se exigirá protección del transporte cuando el peso neto del explosivo sea inferior a 500 kilogramos, equivalentes a dinamita 60%.

-Los camiones que transportan explosivos, sea en forma habitual u ocasional, deberán contar con un certificado de revisión técnica vigente, en que conste el buen estado general del vehículo.

-Se usará solamente camiones petroleros, con piso de madera y barandas cubiertas de maderas, goma, cobre o aluminio.

-Los vehículos deben llevar como mínimo dos (2) extintores del tipo "Polvo Químico Seco", de 10 kg, cada uno, con sus certificados de carga vigente. Para estos efectos dichos certificados tendrán una duración máxima de tres meses.

Los vehículos deben contar con silenciador, colector de chispas, el tubo de escape debe estar recubierto y poseer además un interruptor que corte la energía desde la batería. La carrocería y barandas deben estar revestidas con madera, goma, aluminio o cobre, con fijación de metal no ferroso.

-Se podrá cargar hasta el 80% de la capacidad total de carga del vehículo, de modo que se eviten choques o fricciones entre los envases de los explosivos. Además debe estar cubierta con una lona gruesa incombustible y antiestática, que la proteja del sol, humedad o chispas que puedan afectarla cuando el camión sea abierto. Se podrá utilizar el 100% de su capacidad en los casos expresamente autorizados por SERNAGEOMIN.

-Cuando se empleen camiones u otros vehículos para el transporte de explosivos en la obras, la distancia mínima entre ellos será de cien (100) metros y su velocidad máxima debe ser aquella que permita al conductor mantener siempre en control del vehículo ante cualquier contingencia. Para ello se sugiere.

Camino asfaltado: 50 km/hora, caminos de tierra: 30 Km/hora, con nieve o hielo: 10 Km/hora.

-Todo vehículo que transporte explosivos debe llevar en ambos costados un letrero visible de 20 x 80 cm. que diga EXPLOSIVOS escrito con letras de a lo menos 15 cm. de alto, de color negro sobre fondo amarillo. Deberá llevar a su vez, en la parte delantera y posterior, sujetas en un asta proporcional dos banderas de 40x40 cm, compuesta de dos franjas verticales de iguales dimensiones, una amarilla y otra negra, la primera junto al asta.

-Se prohíbe estrictamente fumar mientras se conduce un vehículo cargado con explosivo. Esta prohibición es tanto para el conductor como su acompañante.

Almacenamiento:

-El almacén de explosivos deberá ser ubicado y protegido de tal manera que se prevengan los impactos accidentales de vehículos, rocas, rodados de nieve, bajadas de aguas u otros. Su área circundante deberá mantenerse permanentemente limpia, ordenada, debidamente identificada y exenta de materiales combustibles e inflamables.

-Para la construcción de almacenes de explosivos, se elegirán terrenos de fácil acceso, firmes y secos, no expuestos a inundaciones y despejados de pastos y matorrales en un radio no inferior a 25 metros, considerados desde la periferia del edificio, o del acceso al almacén cuando éstos sean enterrados. Tendrá además, ductos de ventilación que permitan la normal circulación de aire u otro sistema adecuado de renovación ambiental.

-La cantidad de explosivos que se almacena expresada en la equivalencia de dinamita 60%, no puede ser superior a la mitad del volumen útil del almacén, asimismo se debe considerar las cantidades definidas por los cálculos desarrollados según el tipo de polvorín y las edificaciones del entorno Su permanencia en cada lugar no puede ser superior a dos meses.

La instalación de estos almacenes en cada faena será comunicada a la                                                                               Autoridad Fiscalizadora con 8 días de anticipación.

-Los almacenes de superficie deberán cumplir con las siguientes exigencias de carácter general:

Construcciones de un piso, con muros laterales sólidos y que opongan resistencia a los efectos de una eventual explosión, y techos livianos para que la fuerza de la onda se expanda en sentido vertical, siempre que no afecte la estabilidad del edificio ni la seguridad del explosivo almacenado. Los clavos deben estar cubiertos por material aislante.

Todo elemento metálico dentro del polvorín debe estar conectado a tierra.

Sus puertas serán metálicas y forradas en madera u otro material aislante en el lado interior. Las paredes interiores y los pisos deben ser lisos, para evitar la acumulación de tierra o de residuos de explosivos.

Se deberá conectar con un sistema de alarma que permita anunciar cualquier situación de peligro, y con elementos que permitan eliminar un principio de incendio.

La instalación de alumbrado debe ir por el exterior del almacén, proyectándose la luz desde afuera hacia el interior; los interruptores se ubicarán fuera del almacén. Se podrán excluir estas exigencias si se utilizan lámparas de seguridad contra llamas, o una instalación blindada.

Junto a la entrada, y por el exterior, se colocará en el suelo una plancha metálica conectada a tierra, debiendo toda persona que entre al almacén pisarla, para descargar la electricidad estática que pueda tener acumulada en su cuerpo.

Se instalarán ventanillas o ductos de ventilación ubicados en paredes opuestas y a distintos niveles. La boca de las ventanillas se protegerá con una rejilla o plancha perforada.

Si el terreno es ondulado, dichas ondulaciones pueden servir como parapeto natural.

-Cuando se trate de almacenes para faenas menores, con una capacidad máxima de 200 Kg. de explosivos equivalentes a dinamita 60%, la Dirección General podrá establecer otras especificaciones de construcción distintas de las señaladas en los artículos anteriores.

-Los altos explosivos se deberán almacenar en un polvorín distinto de los detonantes.

-Los explosivos deberán guardarse en sus envases originales. No debiendo almacenar explosivos cuyos envases presenten manchas aceitosas o escurrimiento de líquidos u otros signos de descomposición. Estos deberán ser eliminados.

-La inspección fiscal del proyecto, realizará una inspección cada vez que estime conveniente y sin previo aviso, informando por escrito a la Gerencia de la empresa contratista sobre el resultado de la inspección.

-Se llenará una Hoja de Control del movimiento de los explosivos en los almacenes centrales y/o de transferencia de la mina. Esta información deberá estar de acuerdo con los vales entregados. Al final de cada turno la Hoja de Control de explosivos retirados y devueltos, será firmada por el Supervisor responsable del control de almacenes de cada tipo para el turno entrante. Toda esta información se llevará en un "Libro de Existencias", registrado en la Autoridad Fiscalizadora correspondiente.

-Todo almacén o recinto destinado al almacenamiento de explosivos debe permanecer cerrado y vigilado por personal idóneo y autorizado por la autoridad fiscalizadora, y sólo tendrán acceso a él, las personas que trabajan en las operaciones y manipulación de dichos productos ya sea para retirarlos y utilizarlos o con autorización del Superintendente mina.

-Los almacenes de explosivos estarán a cargo de una persona responsable denominado “Polvorinero”. Esta persona deberá cumplir con los requisitos exigidos por la Autoridad Fiscalizadora, haber aprobado el curso de Polvorinero, y tener su licencia al día.

-El Polvorinero controlador llevará un libro de existencias, registrado por la Autoridad fiscalizadora, donde se anotará la recepción, entrega y devolución de cada explosivo para las faenas. Se dará prioridad sobre aquellos explosivos que lleven más tiempo almacenados. El libro de existencias no puede ser enmendado por lo que el Polvorinero registrará las existencias y salidas con estricto cuidado.

Aparte del Polvorinero y de quienes trabajen en las faenas antes mencionadas, solo podrán entrar a estos almacenes las personas que tengan un permiso especial para hacerlo, otorgado por la Autoridad responsable de la faena. Al polvorín se debe entrar acompañado; sin embargo no podrán permanecer en total más de cinco personas conjuntamente.

Manipulación de explosivos en interior de almacén:

-En el interior del almacén, los envases conteniendo explosivos se colocarán en pilas que no excedan de diez cajas de altura, teniendo en cuenta que no se produzcan deformaciones de las cajas ubicadas en la parte inferior. Si las cajas son de cartón, se dejará un espacio de un metro entre pilas para permitir el fácil desplazamiento, ya sea para colocar nuevas cajas o retirar las que se necesiten. Se deberá considerar, además, un espacio de 0.8 metros desde las paredes del almacén, hasta las pilas de cajas.

- Por ningún motivo se tratará de combatir un incendio declarado en un almacén, en cuyo caso se deberá dar la alarma, para que toda persona que se encuentra cerca se retire hasta un lugar protegido de un eventual estallido del explosivo almacenado. Este lugar debe estar previamente elegido y señalizado.

- En caso de incendios en polvorines, se deberá dar aviso al encargado de operaciones de explosivos y al ingeniero residente, quienes manejaran la situación de acuerdo a los procedimientos de emergencias.

-Al almacén de explosivos se ingresará con zapatos sin clavos o tomillos ferrosos, además se debe descargar a tierra tomando la barra de cobre ubicada en la entrada del polvorín con las manos desnudas.

-Sólo se permitirá ingresar al almacén con lámparas eléctricas o linternas. Los fósforos, encendedores o cadenas metálicas, deben dejarse a la entrada del polvorín, en un lugar seguro y adecuado para este fin.

-Las llaves de los polvorines deben permanecer en poder del Jefe de Tronadura, quien solo se las entregará al Polvorinero.

-El almacén circundados por una malla o cerco de alambre de 1,80 m. de altura, como mínimo, con puerta y candado: la llave se mantendrá en poder del personal de vigilancia o de seguridad.

Uso de los explosivos:

-En las operaciones con explosivos sólo serán usados aquellos autorizados y entregados por el polvorinero, llevándose a la frente sólo la cantidad necesaria de explosivos para el disparo.

-Una vez terminado el soplado de los tiros y despajada el área de tronadura se podrá llevar la carga a la frente e iniciar el carguío. El explosivo deberá ubicarse a unos 20 metros del frente y se debe elegir un lugar seco, y protegido de caída de rocas.

-Los cebos podrán prepararse antes de iniciar el carguío y su número de deberá ser superior a los necesarios para la tronadura. Estos deben permanecer en un lugar seco y seguro a una distancia aproximada del frente de 5 metros.

-Para la preparación del cebo se debe tener presente que el detonador quede completamente introducido dentro del cartucho de dinamita o su similar. Al mismo tiempo se debe incluir señalética para restringir el acceso de personal no autorizado.

-La señalética indicada deben ser letreros de tamaño visibles con fondo blanco y letras negras, e indicando “NO PASAR ¡¡ EXPLOSIVOS!!”. Éstos deben estar ubicados a 60 m del sector del sector de la tronadura.

-Durante la operación de carguío de los explosivos, no debe usar encendedores ni fósforos, como tampoco debe fumar. Revisar, antes de introducir el explosivo, el diámetro de la perforación eliminando la posibilidad de tener que forzar el explosivo para ingresarlo en la perforación, como también que las perforaciones estén limpias; en caso de detectar perforaciones obstruidas, proceder a soplarlas con aire nuevamente.

-En esta operación de carguío debe participar el menor número de personas.

Para efectuar el carguío comience desde arriba hacia abajo, coloque una prima en cada barreno, de acuerdo al diagrama de disparo. Con el taqueador introduzca suavemente un cartucho hasta el fondo del barreno, luego coloque la prima manteniendo tensado los cables de la guía con la mano, cuidando de no cortarlos o pelarlos producto del roce.

-Terminada la etapa anterior, enrolle los cables de la prima que quedaron sobrando fuera de la perforación. Durante todo este tiempo las puntas de los terminales de los detonadores se deben mantener en cortocircuito.

-La ubicación de los cebos debe ser realizada por el perforista o el supervisor responsable, permitiendo con ello de eliminar la posibilidad que el disparo no tenga la efectividad que se espera, depositándolo hasta el fondo de la perforación, sin forzarlo. Al mismo tiempo deberá evitarse el golpe excesivo en el taqueo de los explosivos, usando para ello taqueadores de material no ferroso, eliminando las chispas.

-Si por alguna razón le sobre explosivo, éste debe ser devuelto al polvorín o en su defecto a los cajones de devolución.

-Cuando la carga se “quede”, se deben seguir los siguientes pasos:

Revisar el cordón eléctrico para verificar alguna cortadura, cambiar el explosor, colocar un nuevo detonador al lado del anterior.

Eliminación:

Los explosivos que por congelación, exudación, descomposición por pérdida de su estabilidad o por cualquier motivo aumenten peligrosamente su inestabilidad, deben ser destruidos, previa autorización de la Autoridad Fiscalizadora, dejando constancia en un acta visada por la misma autoridad. Se debe mantener informado de esta situación a la Inspección Fiscal del proyecto. Las medidas detalladas a continuación corresponden a medidas estándar para la ejecución de estas actividades, las mínimas a aplicar siempre y cuando se cuente con la autorización de la autoridad para llevar a cabo la destrucción en el área, caso contrario, las medidas a aplicar serán las definidas en esa instancia.

La destrucción de explosivos no se llevara a cabo, bajo ninguna circunstancia, dentro del Parque Nacional

-La inutilización o destrucción de los explosivos será realizada por el Polvorinero y acompañado por conductor autorizado. El personal que participe en esta operación debe ser el mínimo requerido, pero nunca menos de dos personas.

-El lugar elegido para destruir los explosivos debe estar distante a lo menos 500 metros de caminos públicos, ferrocarriles o centros poblados. El lugar sebe ser autorizado previamente por la autoridad competente.

Toda la dinamita se destruirá por el método de explosión o detonación controlada, usando un detonador con guía de un largo de tres metros como mínimo.

-La cantidad máxima a destruir será de 45 kgs. cada vez. Cuando se efectúen varias detonaciones, se deben hacer en forma separada. En ningún caso se harán detonaciones simultáneas.

-Después de cada detonación se verificará que .el explosivo ha sido completamente destruido, si ello no ocurriera, se hará otra detonación.

-El cebo usado para la detonación será un cartucho de dinamita o explosivo similar, en buen estado, detonador o guía.

Todos los sectores aprobados para destruir los explosivos, deberán contar con un parapeto ubicado a 100 metros mínimo, para que se proteja el personal a cargo del trabajo.

-La destrucción de los detonadores, por ser muy sensibles a los golpes, fricciones y chispas de cualquier origen, se efectuarán en un hoyo de una profundidad mínima de 60 centímetros, cubierto con una capa de arena o tierra fina. La detonación se hará por medio de un cartucho de dinamita u otro explosivo similar, en buen estado o cebado con un detonador en buenas condiciones y una guía de tres metros como mínimo.

Para destruir detonadores eléctricos, se deben estirar los alambres más o menos 50 centímetros de la cápsula, amarrados todos juntos con el cartucho de dinamita y colocados en el agujero hecho para tal efecto.

-Se debe esperar a lo menos 15 minutos para volver a revisar el lugar donde se han destruido los detonadores. En caso de encontrar algunos sin destruir, se deberá proceder según lo indicado en el punto anterior.

-No deben destruirse más de 1.000 detonadores a la vez independiente a su capacidad.

-Durante toda la operación de quemada, el personal encargado se deberá refugiar detrás del parapeto de seguridad.

-Las guías o cordones detonantes serán destruidos de manera similar a la indicada para destruir los detonadores, destruyendo un máximo de 300 metros.

Medidas de prevención de riesgos y control de accidentes

8.1. Riesgos por accidentes en el transporte vehicular.

Las medidas mínimas de seguridad que se establecerán para minimizar este riesgo son:

- El personal a contratar para conducir los vehículos de transporte o maquinarias necesarias en un área específica, será personal calificado, con licencia de conducir al día.

- Los vehículos que transporten maquinaria y materiales al área de trabajo contarán con las señalizaciones exigidas por la legislación vigente.

- El peso de los camiones cargados con equipos o materiales no deberá exceder los máximos permitidos de acuerdo a la vía que se esté utilizando.

- El transporte de combustible, explosivos u otros materiales se realizará de acuerdo a lo estipulado en la legislación vigente.

- Toda vez que sea necesario, se coordinará con las autoridades locales correspondientes el paso de grandes vehículos o maquinarias por calles de ciudades o pueblos.

8.2. Riesgos por derrame de materiales peligrosos.

Tanto el transporte como el almacenamiento de materiales potencialmente peligrosos, tales como combustible, gasolina, petróleo, aceite para maquinarias, entre otros, se deberá realizar implementando medidas de seguridad, tales como:

8.2.1. Transporte:

- El transporte de líquidos, tales como combustible y otros que se puedan requerir en faenas se regirán por las disposiciones de la legislación vigente.

- Se llevará un registro en obra que permita cuantificar las cantidades recibidas, utilizadas y en stock. Asimismo, el transportista llevará un registro de las cantidades que transporta.

- El proyecto proveerá todos los recursos que aseguren un transporte adecuado para este tipo de elementos.

8.2.2. Almacenamiento:

- El almacenamiento de productos inflamables, corrosivos u otros potenciales de causar daños se realizará considerando las siguientes exigencias mínimas:

- Se dispondrá de un área especial de almacenamiento para estos materiales, la cual deberá estar debidamente señalizada y contará con las estructuras de contención para evitar potenciales derrames. Esta área deberá estar suficientemente alejada del área de dormitorios o alimentación del personal de faenas.

- Los tambores de combustibles y aceite se dispondrán sobre pallets de madera u otros dispositivos que eviten el contacto directo entre los tambores y el suelo.

- Se dispondrá en esta área de elementos que permitan la contención de derrames pequeños y medianos.

- La carga de combustible a maquinarias y equipos se hará en un área previamente definida y habilitada especialmente para ello.

- Los aceites de cambio y otros desechos aceitosos se almacenarán en tambores vacíos para su posterior comercialización o disposición en lugares autorizados, de acuerdo a lo que disponga la autoridad del municipio que corresponda.

8.3. Riesgos de incendios en el área de faenas.

Los riesgos de incendio en el área de faenas están asociados a un manejo inadecuado de materiales combustibles.Las siguientes medidas de seguridad permitirán minimizar el riesgo asociado a incendios en faenas:

- El manejo de combustible se realizará de acuerdo a lo expuesto en el punto precedente, más todas aquellas disposiciones específicas que se definan en el plan correspondiente.

- El experto de seguridad en faenas definirá una zona, alrededor del área de almacenamiento de combustibles, donde esté expresamente prohibido encender fogatas, portar fósforos u otros elementos que produzcan chispas, todo lo cual deberá estar adecuadamente señalizado.

- Se dispondrá en faenas los elementos mínimos para combatir fuegos pequeños (extintores, manguera, etc.).