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Informe Consolidado de la Evaluación de Impacto Ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto "“Barrio Brisa del Sol” "
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Antecedentes del Titular Titular: Ingeniería y Construcción San Andrés Ltda. 1.2. Ubicación El proyecto se ejecutará en la Región del Biobío, en la provincia de Concepción, Comuna de Talcahuano, específicamente la parte nueva del Proyecto Barrio Brisa del Sol se ubicará por el Norte, en la continuación del Fundo Carriel Norte, al Sur termina en el nudo vial de Autopista Concepción- Talcahuano y Avda. O’Higgins, al Oriente con propiedad de Aeropuerto Carriel Sur y al Poniente limita con propiedad de Sucesión Macera y Autopista Concepción- Talcahuano. Sus coordenadas son:
1.3. Monto de Inversión $ 378.000.000.000 de Pesos Chilenos 1.4. Vida útil 100 años 1.5. Mano de Obra
1.6. Superficies del proyecto, incluidas obras y/o acciones asociadas
1.7. Descripción del proyecto El proyecto Barrio Brisa del Sol comenzó a desarrollarse el año 2002 en un terreno del orden de 160 Ha, aprox. emplazado adyacente a la autopista Concepción – Talcahuano y al costado poniente del aeródromo Carriel Sur. Se trata de un proyecto de desarrollo inmobiliario con usos residenciales y de equipamiento, el que originalmente no debía ingresar al SEIA, por cuanto se emplaza en una zona de extensión habitacional mixta (ZEHM) que se encuentra gobernada por un instrumento de planificación territorial (IPT), Plan Regulador Metropolitano de Concepción y el Plan Regulador Comunal de Talcahuano. Bajo estas condiciones regulatorias se postuló a la licitación de Casinos de Juego llamada por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), durante el año 2005, con un proyecto integral ubicado al interior de este barrio en desarrollo. Posteriormente el 21 de julio del 2006, mediante Resolución Exenta Nº 176 de la SCJ, se otorgó el permiso de operación del Casino Marina del Sol. Con fecha 25 de julio del 2006, se declara declarada Zona Latente por material particulado respirable MP10, ( DS 41/2006 de SEGPRES ), el área geográfica del Concepción Metropolitano. En virtud a lo anterior, toda la comuna de Talcahuano y consecuencialmente el Barrio Brisa del Sol, han quedado bajo la zona de latencia, lo que significa que a partir del 25 de julio del 2006, todos los desarrollos inmobiliarios que a esa fecha no contaban con anteproyecto de edificación aprobado, deben someterse al SEIA. (por aplicación de la Letra h), del artículo tercero del DS Nº 95 del 2001, SEGPRES). En relación, específicamente, al Barrio Brisa del Sol se tiene que, los futuros proyectos residenciales y/o de equipamientos que se desarrollen en su interior, deben necesariamente, someterse al SEIA con el objeto de demostrar que van a controlar los posibles efectos que digan relación con el material particulado respirable MP10, objeto de resguardo de las emisiones de MP10 por la zona de latencia. De conformidad a lo anteriormente expuesto la presente Declaración de Impacto Ambiental está referida a aquella parte del Barrio Brisa del Sol que a la fecha no se encuentra desarrollada, que incluye sectores habitacionales con viviendas y edificios en altura, además de diversos equipamientos, dentro de los cuales se encuentra el Proyecto Integral Marina del Sol (Casino, Hotel con Spa, Salas de Evento, Casa de la Cultura, Teatro, Restaurantes, Granja Ecológica, Family Fun Center, Museo Interactivo, Cine tipo IMAX, Canales Bogables, Forestación autóctona, Polideportivo, Centro Ecuestre, Medialuna de Rodeo, Colegios y Jardín Infantil). 1.7.1 Definición de sus Partes, Acciones y Obras Físicas De acuerdo a lo planteado, las partes del proyecto Barrio Brisa del Sol, que se somete al Sistema de evaluación de impacto Ambiental se dividen en proyectos inmobiliarios de carácter residencial y proyectos de equipamientos. Número estimado de unidades habitacionales a construir: De conformidad al plano general de lotes incluido en anexo S de la DIA, a continuación se señalan el número de viviendas y departamentos estimados a construir como proyectos inmobiliarios en los lotes que se indican.
Superficie a construir Proyecto Integral Marina del Sol: El detalle de la superficie de los distintos edificios que componen el Proyecto Integral Marina del Sol, emplazados principalmente en el lote 1j - 4 es el siguiente:
La superficie total construida será de 31.650,31 m2, y se ejecutará considerando un tiempo total de 24 meses para finalizar las obras. Los materiales de construcción estarán en absoluta relación a lo existente en el lugar, los colores a utilizar serán los que no entorpezcan ni distorsionen el entorno. Plazos de las distintas fases del proyecto Integral de casino Brisas del Sol
Fase de Estudio y Autorizaciones Consiste en el diseño del proyecto y en la realización de los trámites legales para obtener las siguientes autorizaciones para la construcción del Proyecto Barrio Brisa del Sol:
En caso de no contar dentro de la comuna con todo el personal requerido para esta etapa, se procederá a contratar personal en la ciudad de Concepción. De producirse contratación de mano de obra de esta comuna, no se generará una demanda por servicio de alojamiento, ya que estas dos comunas son limítrofes entre ellas. Respecto a la adquisición de los materiales de construcción, estos serán adquiridos mayoritariamente en la ciudad de Talcahuano, Concepción y Hualpén. Los áridos necesarios para la construcción serán también adquiridos dentro de este radio de acción a empresas debidamente autorizadas, que cuenten con todos los permisos correspondientes, tanto para la extracción de áridos, como para el transporte de los mismos. En este mismo sentido, la empresa a manifestado que está considerando dentro de sus procedimientos, trabajar con empresas del rubro que cuenten con Resolución de Calificación Ambiental (Adenda Nº 2). Se determinará el uso de las vías para el transporte, sobre todo del material árido, con la Dirección de Tránsito de la I. Municipalidad de Talcahuano. Descripción de la Etapa de Construcción a) Habilitación del predio: La habilitación comenzará con la instalación de un cerco perimetral correspondiente a la fase que se va a desarrollar. El cambio de cercos en el límite con el aeropuerto será de manera tal, que en todo momento el perímetro del aeropuerto quedará cerrado. b) Obras Previas: En esta etapa se considera, el despeje del terreno con la ejecución de un escarpe para el retiro de la vegetación superficial y de raíces. Se realiza el retiro de escombros y llevados a los lugares destinados a este propósito que cuenten con la autorización correspondiente. Si bien el proyecto se emplaza en un sector urbano con capacidad de uso habitacional y equipamiento definido por Plan Regulador Metropolitano, dicha zona forma parte del denominado Humedal Rocuant, por lo que se realizó en la Adenda N° 1, un detallado análisis de la flora y fauna presente en el área directa e indirecta del proyecto, fruto del cual se identificaron algunas especies que se encuentran bajo alguna categoría de conservación. Para proteger y resguardar estas especies, el titular se compromete a desarrollar un plan de relocalización de los ejemplares que permitan esta actividad, como es el caso de los Anfibios y Reptiles. En el caso de las aves se protegerán los lugares de nidificación desarrollando las faenas después del período de incubación, esto se efectuará con la supervisión de DEPROREN del SAG. Previo a las obras de despeje del terreno y posterior a la captura y relocalización de las especies, se deberá realizar una desrratización del área a intervenir, con la finalidad de evitar molestias y vectores sanitarios en las poblaciones vecinas. c) Instalación de faenas: El proyecto en su etapa de construcción contempla la implementación de un área para el desarrollo de las obras. Esta área tendrá, principalmente: - Módulo correspondiente a oficinas. - Bodega de obra. - Espacios libre para estacionar vehículos, específicamente maquinarias. - Espacio para acopio transitorio de materiales. - Recinto para comedores del personal. - Baños químicos. d) Requerimientos de Agua: Las aguas necesarias para las labores de construcción, así como para la bebida y usos domésticos de los trabajadores será adquirida a la empresa sanitaria a través de un empalme provisorio. Se entrega en el Anexo H de la DIA: Certificado de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado. e) Excavaciones / Movimientos de Tierra: Las excavaciones serán de poca envergadura, debido a la escasa pendiente del predio y corresponden a los requeridos para construir las fundaciones del edificio. Se entrega en Anexo D de la DIA, el estudio de Mecánica de Suelo. La faena de movimiento de tierras contempla ocupar, el material de corte en la confección de los terraplenes, donde parte del material removido se utilizará en rellenos de la misma obra y el resto se depositará en el lugar autorizado para tal efecto. Los rellenos serán también puntuales para llegar a los niveles deseados en las construcciones. f) Requerimientos de Maquinarias y Herramientas: Las maquinarias y herramientas a utilizar y requeridas en esta etapa del proyecto Barrio Brisa del Sol, será la que se lista a continuación:
Todos los vehículos a utilizar dentro de las diferentes etapas del proyecto, se certificarán de acuerdo a un procedimiento establecido para tal fin, con el objetivo de que cumplan con las exigencias requeridas para desarrollar la actividad. Así, desde el momento que un camión o maquinaria quiera ingresar a la faena se implementarán procedimientos tales como:
Además de los procedimientos antes mencionados, se implementará un procedimiento para el transporte y descarga de material, en este procedimiento se indicarán todas las exigencias de seguridad que debe contar el camión antes de realizar la carga de material, tales como contar con una protección de la tolva que debe ser de Lona y estar en perfectas condiciones de uso, además los conductores u operadores deberán realizar un revisión de los seguros de la puesta de la tolva (perros), estos deben quedar bien cerrados al momento de la carga para evitar posibles incidentes durante el transporte, una vez realizada la carga el chofer del camión deberá cerciorarse que no queden restos de material en el borde del camión el cual pueda proyectarse en la carretera durante el transporte, los conductores u operadores deberán mantener la distancia y velocidad de acuerdo a lo indicado en la carretera o camino, de ser necesario se realizarán controles de velocidad de los camiones en forma aleatoria, en caso de detectar algún chofer infringiendo alguna de las normas establecidas para el transporte del material será retirado en forma inmediata de la faena. En el caso de ocurrir algún incidente o siniestro donde se encuentre involucrado algún trabajo o equipo nuestro con terceros, se llevará a cabo lo indicado en el Plan de Contingencia de la Obra. Este Plan de Contingencia consistirá en establecer las personas responsables que deberán acercarse al lugar del siniestro, las entidades de emergencia que se utilizarán, tales como bomberos, carabineros, hospitales; los medios de comunicación a utilizar, los seguros en caso de existir que se aplicarán, los teléfonos de emergencia a utilizar, y en el caso de existir algún herido las medidas a tomar. Si la situación ocurre dentro de la faena se establecerán áreas de seguridad y se capacitará al personal en como deben actuar en uno de estos casos. Para cualquiera de estos casos de incidentes o siniestros se hará uso de una planilla de Informe de Incidente el cual también será usada para efectos del seguro. Todo siniestro que ocurra con terceros será dejado bajo constancia en carabineros aunque este no se haya presentado en el lugar del hecho. Urbanización Esta etapa consiste en la construcción de la infraestructura básica para el desarrollo de cada uno de los proyectos. Las obras de urbanización (alcantarillado, agua potable, electrificación, vialidad, aguas lluvias y áreas verdes) se realizarán, según proyectos previamente aprobados por el organismo correspondiente. Se entrega en el Anexo F: de la DIA el Anteproyecto de Urbanización y en el Anexo S de la DIA, los Planos correspondiente al Anteproyecto de Urbanización. a) Instalaciones Eléctricas La propiedad cuenta con Factibilidad de Suministro de Energía de la Empresa CGE Distribución S.A. La red eléctrica estará de acuerdo a las normas vigentes, de la Superintendencia de Servicios Eléctricos y Combustibles, SEC. Se entrega en el Anexo I de la DIA, el Certificado de Factibilidad de Energía Eléctrica. b) Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado La propiedad cuenta con factibilidad de servicio de alcantarillado y agua potable, ya que se encuentra dentro del área operacional de la empresa ESSBIO S.A. El proyecto de agua potable y alcantarillado será presentado para su evaluación y posterior aprobación por los servicios correspondientes. En el Anexo H de la DIA, se entrega el Certificado de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado. c) Evacuación de Aguas Lluvias Las aguas lluvias del Proyecto “Barrio Brisa del Sol” serán captadas por un sistema propio de recolección de éstas según lo estipulado en el Proyecto de Aguas Pluviales previamente aprobado por los organismos pertinentes; en todo caso se asegurará el no escurrimiento de éstas hacia los sectores colindantes, ya que serán evacuadas hacia el Canal Ifarle, protegiendo de esta forma las poblaciones colindantes. En el Anexo F y Anexo S de la DIA, se entrega el Anteproyecto de Urbanización y los Planos correspondiente a Planos Anteproyecto de Urbanización, los que cumplen con Plan Maestro de Aguas Lluvias de Talcahuano. El proyecto del cauce Ifarle contempla su conformación a través de los rellenos de los sectores aledaños, su diseño ha considerado los mismos parámetros del Plan Maestro de Aguas Lluvias de Talcahuano, aprobado el año 2001, que estima un período de retorno de 100 años, coeficientes de escorrentía de suelos urbanizados para las áreas tributarias. Bajo estas condiciones de diseño fijadas por la autoridad, es como se han definido las cotas de urbanización para los sectores habitacionales, las que están por sobre la revancha de la cota máxima de crecida del Ifarle,asegurando que los conjuntos habitacionales no se verán afectados. Respecto a la pérdida de capacidad de desagüe del sector del aeropuerto, es importante destacar que el proyecto de modificación de cauce del Ifarle, desarrollado e ingresado a la DGA para su revisión y aprobación, contempla en su modelación, todas las áreas aportantes que el Plan Maestro de Aguas Lluvias indica, por lo que los terreno del aeropuerto mantendrá y mejorará las condiciones de escurrimiento al ser implementada la construcción del Cauce Ifarle. Respecto a deprimir la napa freática en el período de lluvias, esto no es posible dado que el suelo, en esa época se encuentra saturado. De todas maneras, esto no afecta, ya que el diseño del Ifarle no considera en ningún momento una disminución del caudal total por efecto de infiltración. d) Instalaciones de Gas El suministro de gas a las dependencias internas del Proyecto, se realizará por medio de la unión al empalme del sistema de la Empresa proveedora. Estas instalaciones se someterán a la aprobación del SEC VIII Región. e) Infraestructura Vial Las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de Impacto Vial del proyecto, intervienen la actual infraestructura adyacente a éste. Las obras involucradas se realizan según lo establecido en el Manual de Diseño de Infraestructura Urbana y su construcción se llevará a efecto previa aprobación del Proyecto de Pavimentación. Se entrega en el Anexo F de la DIA el Anteproyecto de Urbanización y en el Anexo E, el estudio titulado Impacto sobre el Sistema de Trasporte Urbano. f) Áreas Verdes Se crearán y entregarán a la comuna de Talcahuano nuevas áreas verdes, incluyendo la arborización de 15.000 árboles nativos, que generarán un impacto positivo a esta área. Se incluye en el Anexo N de la DIA, la Memoria Técnica de Arborización del proyecto Brisa del Sol. La arborización que se explica en la "Memoria Técnica de Arborización Brisa del Sol", Anexo N de la DIA, donde se contemplan 15.000 especies nativas y exóticas, cuya distribución, tal como se indica en el documento citado, es con especies nativas en el sector de canales y en un sector de las avenidas y calles, y especies exóticas en la cortina vegetal lado Aeropuerto y parte del sector de las avenidas y calles. g) Red de Incendios El proyecto contempla la instalación de extintores de CO2 y extintores de polvo químico seco, redes seca y húmeda, redes de sprinkler y sistema de detectores de humo. El total de extintores cumplirá a cabalidad, tanto en cantidad como en localización, de acuerdo con lo exigidos en la normativa vigente. Adicionalmente y si fuese necesario, existe el espacio suficiente para el ingreso del carro de bomberos por el acceso principal a las dependencias. Medidas de Control Asociadas a esta fase En la construcción de edificios se privilegiará el uso de elementos prefabricados. En tal sentido tanto las estructuras metálicas como de madera llegarán prefabricadas desde el taller, por lo que la faena será sólo de montaje, evitando la generación de ruido y de desechos excesivos. En cuanto al hormigón necesario para la construcción de pavimentos, fundaciones y otros, se contempla utilizar hormigón premezclado adquiridos a terceros que llegará directamente en camiones mixer desde la planta dosificadora. Cabe hacer notar que esta faena será controlada según programación previa, se realizará en horario diurno y con rutas preestablecidas, tanto de llegada como de salida (desde y hacia el loteo). Otros:
Descripción del Proyecto en la Etapa de Operación Componentes del Proyecto El proyecto Barrio Brisa del Sol, que incluye Proyecto Integral Marina del Sol, se desarrollará en 160 hectáreas, de las cuales 53 hectáreas corresponderán al Proyecto Integral Marina del Sol. El Proyecto Integral Marina del Sol tendrá las siguientes áreas e instalaciones: 1 hotel de 5 estrellas 1 spa/gimnasio en el hotel 1 piscina temperada en el hotel 8 restaurantes 1 Discoteca que funcionará en la sala de eventos del Casino 1 centro de convenciones 1 cine tipo Imax 1 centro cultural que contempla museo, sala de exposiciones, teatro y biblioteca. 1 cancha de mini golf 1 colegio 1 granja ecológica Zona de juegos infantiles denominada “Family Fun Center” Espacio Deportivo abierto en el Club House y Multicancha Estacionamientos voluntarios. Además de lo anterior, se contará con: Centro Ecuestre y Medialuna para la práctica de Rodeo. Para todo el Proyecto Integral y particularmente en el área del Casino se ha desarrollado un Plan de Seguridad de las personas y de las instalaciones. Forestación con 15.000 árboles autóctonos. Se incluye en el Anexo N de la DIA la Memoria Técnica Arborización Brisa del Sol. Insfraestructura Necesaria para la Etapa de Operación a) Agua potable Como ya se mencionó, el abastecimiento de agua potable durante la etapa de operación del proyecto se hará desde la red actual de agua potable que abastece a la comuna de Talcahuano y que opera la Empresa Sanitaria ESSBIO S.A. La demanda que generará el proyecto en su etapa de operación y al máximo de su capacidad, se estima con un consumo de 100 a 150 litros diarios por pasajero y/o trabajadores y en el caso habitacional será de 200 litros por persona. b) Sistema de Aguas Servidas y Residuos Sólidos Durante la etapa de operación el proyecto generará aguas servidas que serán descargadas directamente al sistema de alcantarillado público también operado por Empresa Sanitaria ESSBIO S.A, y los residuos sólidos domiciliarios serán retirados por el servicio municipal y/o la empresa contratista que tenga convenio con la Ilustre Municipalidad de Talcahuano o la empresa contratista autorizada que corresponda. Descripción del Proyecto en la Etapa de Abandono El proyecto tiene carácter de indefinido, pues tiene un uso estimado de 100 años de manera que no se prevé en la planificación llegar a una fase de abandono. 1.7.2 Descripción de Emisiones y Residuos Se describe a continuación las emisiones y residuos durante la etapa de construcción y operación del Proyecto Barrio Brisa del Sol. Generación de Residuos y Emisiones Durante la Etapa de Construcción Generación de Residuos Líquidos Este proyecto no generará residuos líquidos contaminantes que vayan a ser vertidos en cuerpos de aguas superficiales o subterráneos, puesto que durante la fase de construcción se generarán aguas servidas, para lo cual se contempla el uso de casetas sanitarias portátiles (baños químicos), los cuales serán regularmente sanitizados y los desechos retirados por una empresa especializada del rubro, debidamente autorizada por la Autoridad Sanitaria. Generación de Residuos Sólidos Durante la etapa de construcción de las obras se generan paulatinamente residuos sólidos compuestos mayoritariamente por escombros y restos de materiales de construcción. La exposición de dichos elementos a la intemperie propicia la desagregación y favorece la generación de material particulado y polvo. Particularmente los escombros afectan la calidad estética del entorno. Considerando lo anterior se proponen las siguientes Medidas de Mitigación: Las empresas contratistas deberán contar con lugares específicos para la acumulación transitoria de los residuos sólidos propios de la construcción, donde éstos queden debidamente confinados, segregados e identificados, ya sea a granel o en contenedores. La Empresa deberá disponer los escombros en lugares debidamente autorizados por los servicios competentes. Generación de Residuos Gaseosos y Material Particulado a) Emisiones de gases Durante la fase de construcción, existirán emisiones gaseosas producto de la combustión de los motores de las maquinarias empleadas en esta fase, así como de los vehículos de carga que transporten materiales de construcción y retiren los desechos. b) Material Particulado En lo que respecta a la emisión de material particulado fugitivo, ésta será mínima, en consideración a que las áreas donde se realicen actividades de demolición y posterior construcción, estarán cerradas en su perímetro con malla Raschel y en aquellas zonas abiertas se humectará regularmente. Adicionalmente, se tomarán las siguientes medidas de mitigación con el objeto de aminorar las emisiones de MP10 que es la razón fundamental por la que se declaró Zona Latente a la Comuna de Talcahuano y por la cual se somete este proyecto al SEIA: b.1. Durante la Edificación:
b.2.- Durante el Transporte
b.3.- Accesos y vías interiores de la obra Para evitar la generación de polvo, deberán adoptarse alguna de las siguientes medidas: b.3.1) Vías pavimentadas. Barrido manual, previa humectación. Barrido mecánico con humectación. Barrido con aspiración. b.3.2) Vías no pavimentadas Terminarlas con una capa estabilizadora Mantenerlas húmedas b.3.3) Vías provisorias Deben mantenerse húmedas b.3.4) Para todo tipo de vías: Circular a baja velocidad Evitar fugas y derrames c) Ruidos Durante la Etapa de Construcción Las emisiones de ruidos durante la fase de construcción serán en momentos puntuales, y cuando estos ocurran serán mitigados tal como se señala en Anexo C de la DIA, correspondiente a Estudio de Impacto Acústico, esto es, que se implementara para cada una de las etapas involucradas en el, proyecto un cierre perimetral de 2 metros de alto, de madera aglomerada, la cual producirá un descenso en los Niveles de Presión Sonora de 5,5 dB(A), de modo que los ruidos emitidos no sean mayores a los existentes en la actualidad en horario diurno. Sin embargo, respecto al Ruido generado en la Etapa de Construcción se tomarán las siguientes medidas de control: c.1 Equipos y Herramientas Manuales
c.2 Equipos de Corte y Lavado
c.3 Manejo de Materiales
c.4 Vehículos y Maquinaria Pesada
Sin perjuicio de lo anterior, se implementarán, las Medidas de Control necesarias para el cumplimiento del D.S. Nº 146/97 MINSEGPRES, las que se realizarán mediante cierre perimetral y restricción de la maquinaria a utilizar, cumpliendo con los rangos establecidos en esta norma. Dichos valores se comprobaran mediante un Plan de Monitoreo, el cual se realizará durante los 4 meses mas fuertes de la construcción, de acuerdo al cronograma entregado a continuación. Además, como medida complementaria, se procederá a informar a la comunidad adyacente de los procesos a ejecutar y periodos, mediante información escrita. El Plan de Monitoreo acústico ambiental se realizará según el siguiente cronograma:
Generación, Manejo, Disposición de Residuos Durante la Etapa de Operación Residuos Sólidos Durante la etapa de operación del proyecto, se generarán residuos sólidos domiciliarios, los cuales serán transportados hasta un relleno sanitario u otro lugar autorizado sanitaria y ambientalmente para recibir este tipo de residuos. El almacenamiento provisorio de los residuos sólidos domiciliarios generados en la etapa de operación, se hará en un recinto habilitado para tal efecto, el que cumplirá con las normas de higiene establecidas por la Autoridad Sanitaria. Se entregan en el Anexo L de la DIA: Certificado de Recepción de Residuos Sólidos (a Relleno Sanitario Autorizado CEMARC). Residuos Líquidos Las aguas residuales de tipo domésticas (aguas servidas), serán dispuestas en el alcantarillado público, es decir, son evacuadas a la red de alcantarillado administrada por la Empresa sanitaria ESSBIO S.A. No existirán Residuos Industriales Líquidos. Se entregan en el Anexo H de la DIA: Certificado de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, otorgado por la Empresa ESSBIO S.A. De acuerdo a la factibilidad entregada por ESSBIO S.A (Anexo H) y tal como se indica en los anteproyectos de urbanización del sector presentados en el anexo F, toda la red de alcantarillado de aguas servidas del sector, se evacua hasta la planta elevadora de aguas servidas existente del barrio Brisa del Sol (lado sur, vía Borde Sur), cuyo dimensionamiento se realizó considerando el desarrollo total del terreno, por lo que no presentará problemas de capacidad. Tal como se indica en los planos, se contempla una tubería reforzada con dado de hormigón y encamisada con tubo de acero bajo el canal, a fin de interconectar la red proyectada de evacuación de Aguas Servidas con la planta elevadora existente. Residuos Gaseosos Las principales emisiones a la atmósfera corresponden a las generadas en las calderas existentes en el Casino/Hotel, el cual empleará como combustible gas natural, lo cual conlleva a que las emisiones a la atmósfera sean mínimas. Se adjunta en Anexo B de la DIA correspondiente a Estimación Emisiones y Calidad del Aire proyecto Barrio Brisa del Sol. Emisión de Ruido Las emisiones de ruido son entregadas en el Anexo C de la DIA correspondiente a Estudio de Impacto Acústico, donde se concluye que No se sobrepasará el nivel de presión sonora indicado en el D.S. Nº 146 del MINSEGPRES. Referente a esta normativa, la SEREMI de Salud en su ORD. Nº 390 de fecha 2 de marzo del 2007, señala que caso de detectarse superación de la norma, por medio de los monitoreos realizados por el proponente ó de la SEREMI de Salud, la(s) fuente(s) de ruido implicadas deberán detener su funcionamiento hasta solucionar el problema, es decir, obtener los valores de acuerdo a la norma.
CAPÍTULO II. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 2.1. Síntesis Cronológica de las Etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental. Declaración de Impacto Ambiental (DIA)Publicado por Ingeniería y Construcción San Andrés Ltda., con fecha 13/11/2006 Test de Admisión,Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 20/11/2006 Of. Nº 772, con la Solicitud de Evaluación DIA, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 22/11/2006 Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Nª 1, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 12/12/2006 Adenda Nº 1,Publicado por Ingeniería y Construcción San Andrés Ltda., con fecha 18/01/2007 Oficio Nº 037, con la Solicitud de Evaluación de Adenda Nº 1, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 19/01/2007 Of. Nº 56, con la Solicitud Especial de Pronunciamiento Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 25/01/2007 Resolución Nº039 de Ampliación de Plazos de Evaluación, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 02/02/2007 Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Nº 2, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 14/02/2007 Adenda Nº 2, Publicado por Ingeniería y Construcción San Andrés Ltda., con fecha 21/02/2007 Of. Nº 116, con la Solicitud de Evaluación de Adenda, Publicado por CONAMA VIII, Región del Biobío, con fecha 22/02/2007 2.2. Referencia a los Informes de los Organismos de la Administración del Estado con competencia ambiental que participaron de la Evaluación Ambiental del Proyecto. Oficio Nº 245 sobre la DIA,publicado por Dirección Regional de Aeropuertos, Biobío, con fecha 28/11/2006; Oficio Nº 4274 sobre la DIA, publicado por SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones, Región del Biobío, con fecha 01/12/2006; Oficio Nº 354 sobre la DIA,publicado por Dirección Regional de Turismo, Región del Biobío, con fecha 05/12/2006; Oficio Nº 2043 sobre la DIA,publicado por Corporación Nacional Forestal, Región del Biobío , con fecha 06/12/2006; Oficio Nº 2678 sobre la DIA,publicado por Dirección Regional de Aguas, Región Biobío, con fecha 07/12/2006; Oficio Nº 2523 sobre la DIA,publicado por SEREMI de Salud, Región del Biobío, con fecha 10/12/2006; Oficio Nº 528 sobre la DIA,publicado por Ilustre Municipalidad de Talcahuano, con fecha 11/12/2006; Oficio Nº 02 sobre la DIA,publicado por Dirección Regional del SAG, Región del Biobío, con fecha 12/12/2006; Oficio Nº 257 sobre la Adenda 1,publicado por Dirección Regional del SAG, Región del Biobío, con fecha 24/01/2007; Oficio Nº 163 sobre la Adenda 1,publicado por Corporación Nacional Forestal, Región del Biobío, con fecha 25/01/2007; Oficio Nº 138 sobre la Adenda 1, publicado por SEREMI de Salud, Región del Biobío, con fecha 26/01/2007; Oficio Nº 17 sobre la Adenda 1,publicado por Dirección Regional de Aeropuertos, Región Biobío, con fecha 29/01/2007; Oficio Nº 182 sobre la Adenda 1,publicado por Dirección Regional de Aguas, Región del Biobío, con fecha 30/01/2007; Oficio Nº 313 sobre la Adenda 1,publicado por SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones, Región del Biobío, con fecha 30/01/2007; Oficio Nº 33 sobre la Adenda 1,publicado por Ilustre Municipalidad de Talcahuano, con fecha 31/01/2007; Oficio Nº 04/A/2/0461, DGAC sobre la Adenda 1,publicado por Dirección General de Aeronáutica Civil, con fecha 06/02/2007; Oficio Nº 04/A/2/0797 sobre la Adenda 2,publicado por Dirección General de Aeronáutica Civil, con fecha 02/03/2007; Oficio Nº 390 sobre la Adenda 2,publicado por SEREMI de Salud, Región del Biobío, con fecha 06/03/2007; Oficio Nº 616 sobre la Adenda 2,publicado por SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones, Región del Biobío, con fecha 07/03/2007; 2.3. Constitución y funcionamiento del Comité Revisor. En la Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto “Barrio Brisa del Sol”, han sido invitados a participar, coordinados por la CONAMA VIII, Región del Biobío, los siguientes órganos de la administración del Estado, con competencia ambiental: Corporación Nacional Forestal, Región del Biobío Dirección Regional de Aeropuertos, Región Biobío Dirección Regional de Aguas, Región del Biobío Dirección Regional de Turismo, Región del Biobío Dirección Regional de Vialidad, Región del Biobío Dirección Regional del SAG, Región del Biobío Dirección Regional SEC del Biobío Ilustre Municipalidad de Talcahuano SEREMI de Salud, Región del Biobío SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones, Región del Biobío SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región del Biobío Dirección General de Aeronáutica Civil
CAPÍTULO III. CONCLUSIONES RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE CARÁCTER AMBIENTAL APLICABLE Y A LA PERTINENCIA DE REALIZAR UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 19.300 3.1. Conclusiones respecto a la normativa ambiental aplicable al proyecto o actividad.
3.2. Conclusiones respecto a los efectos, características y circunstancias establecidos en el artículo 11 de la ley 19.300. De acuerdo a lo establecido en la declaración de Impacto Ambiental, en sus adendas y a lo expuesto en los informes emanados por parte de los Órganos de la Administración del Estado que han participado en el proceso de evaluación, es posible señalar, que el Proyecto "Barrio Brisa del Sol", no generará o presentará los efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y en el Artículo Segundo del D.S. Nº 95, de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que refunde, coordina y sistematiza el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA), dadas las siguientes consideraciones: 3.2.1.- Con relación a los efectos, características o circunstancias señalados en la letra a) del artículo 11, de la Ley 19.300: Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera o produce, es posible indicar que: En relación a los antecedentes entregados por el titular, lo informado por el comité técnico evaluador, se estima que dadas las características y naturaleza de proyecto, este no generará efluentes, emisiones o residuos que presenten riesgo para la salud de la población. Dado que los efluentes líquidos durante la etapa de construcción, serán tratados a través de baños químicos y durante la operación, serán dispuestos al sistema público de alcantarillado, por su parte los residuos sólidos generados serán dispuestos en lugares autorizados sanitaria y ambientalmente para este fin. Respecto de las emisiones atmosféricas, estas serán debidamente controladas dentro del área de emplazamiento del proyecto, a través de las acciones descritas en el punto 1.7.2 del presente informe. En este contexto, no resulta aplicable la letra “a” del artículo 11 de la Ley 19.300. 3.2.2.- Con relación a los efectos, características o circunstancias señalados en la letra b) del artículo 11, de la Ley 19.300: Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, es posible indicar que: En relación a los antecedentes entregados por el titular, y lo informado por el comité técnico evaluador, se estima que dadas las características y naturaleza de proyecto, este no generará efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, ellos debido a las siguientes consideraciones: Dentro del proceso de evaluación ambiental, se ha considerado que el proyecto se emplazará en una zona correspondiente a humedal, el cual se encuentra con una fuerte intervención antrópica. El área directa donde se instalará el Barrio Brisa del Sol corresponde a un área altamente intervenida y antropizada situación que también es reconocida por estudios científicos de importantes académicos de la región. Entre ellos destaca lo planteado por el Dr. Oscar Parra (1999), quien señala que en las comunas de Talcahuano y Concepción, las áreas de humedales han sufrido un irreversible deterioro ambiental producto de las actividades humanas. Prueba de ello, es la gran cantidad de proyectos inmobiliarios en pleno desarrollo en la conurbación Concepción Talcahuano. En el caso particular de este humedal, la presión de las distintas actividades antrópicas desarrolladas en el entorno de este ecosistema han ido en desmedro de su valor natural, particularmente en desmedro de su rol y atributos tanto ambientales como ecológicos, que son propios de este tipo de ecosistemas. Es por ello, que los instrumentos de planificación territorial vigentes permiten en esta área la construcción de equipamiento de esparcimiento y turismo, servicios públicos y profesionales. Cabe señalar que el Plan Regulador Metropolitano de Concepción (PRMC) define un área de valor natural (ZVN 6) en el humedal Rocuant, cuyo nombre corresponde a Andalién-Rocuant e indica que esta zona es de tipo marisma. A su vez este mismo instrumento indica expresamente que en las ZVN correspondiente a marismas y humedales, sólo se permitirán actividades de recuperación y protección de los ecosistemas. Lo anterior es relevante al momento de evaluar la localización del presente proyecto respecto del área de valor natural definida en el PRMC, toda vez que el proyecto se localiza aproximadamente a 1500 metros de dicha ZVN, por lo cual existiría una amplia área de amortiguación entre la ZVN 6 y el proyecto en cuestión, constituyéndose esta área como un corredor relevante para las especies presentes en el sector. Sin perjuicio de lo anterior, y considerando el tenor de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones solicitadas al titular por parte del comité revisor, la Dirección Regional de CONAMA mantiene su opinión en que debió haber sido pertinente que el titular considerara ingresar el proyecto bajo la forma de un Estudio de Impacto Ambiental, con el fin de despejar las dudas iniciales de parte del Comité Revisor, toda vez que el área donde se localizará el presente proyecto, a pesar de su alto grado de intervención y afectación por el uso del suelo, igualmente otorga servicios ambientales relevantes como parte integrante de un sistema mayor, como asimismo, por la intervención en el ecosistema hídrico contemplada inicialmente en el proyecto, producto de la construcción de canalones navegables en el sector, que impactarán en el área de valor natural aledaña. Frente a lo anteriormente expuesto y presentadas las dudas, se debe dejar constancia que, de acuerdo a lo señalado por el titular del proyecto en la Adenda Nº 1 de esta DIA, la construcción de los canalones navegables incluidos en el diseño del proyecto no forman parte de la presente evaluación ambiental, por lo que una vez que se tenga definido su diseño y forma de operación, se deberá consultar su pertinencia de ingreso al SEIA, como un nuevo proyecto. 3.2.3.- Atendiendo a las características, naturaleza y ubicación de proyecto, el comité técnico evaluador del proyecto, en relación con sus respectivas competencias estima que al proyecto no le resultan aplicables los efectos, características o circunstancias señalados en las letras “c” a la “f” del artículo 11, de la Ley 19.300, puesto que: Atendidas las características, naturaleza y localización del proyecto este no implica el reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; ya que se emplaza en un área urbana, y se ajusta a lo señalado en le Plan Regulador Plan Regulador Metropolitano de Concepción y el Plan Regulador Comunal de Talcahuano. El proyecto no presenta alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de la zona donde se emplaza, puesto que no se determinó valor paisajístico en los términos del reglamento del evaluación de impacto ambiental. Atendidas las características, naturaleza y localización del proyecto, este no presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
CAPÍTULO IV. INDICACIÓN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES ASOCIADOS AL PROYECTO. PERMISO AMBIENTAL SECTORIAL ART. N° 99 DEL RSEIA. Relativo a la relocalización de especies faunísticas, nidos, reptiles, anfibios y mamíferos; cuyos antecedentes están señalados en el D.S. N° 5, que Reglamenta la Ley de Caza. Este permiso lo otorga la dirección Regional del SAG, quien mediante ORD. N° 257, de fecha 24 de enero del 2007, señalando que se pronuncia conforme sobre la Declaración de Impacto Ambiental. El pronunciamiento referido se informa conforme, bajo las siguientes recomendaciones del SAG sobre la propuesta del titular: 1. El SAG se pronuncia conforme con el Anexo I de la Adenda en cuanto a las especies encontradas, su identificación, clasificación y estado de conservación. Con respecto al punto N° 2 referido al Plan de relocalización de especies, éste indica que serán guardadas transitoriamente en un lugar umbrío, con el fin de estabilizar su metabolismo en un tiempo de una semana o más. En este sentido, el SAG hace la siguiente precisión: esta práctica no resulta recomendable para todos los casos sino sólo para los ejemplares que no estén en tamaño o condición de ser liberado de inmediato para minimizar el tiempo en cautiverio. Sobre crías, huevos y nidos puede aplicarse las medidas propuestas. En todo caso todo lo referente a este plan en su conjunto debe ser presentado al SAG para su aprobación y posterior monitoreo. Por su parte, ese servicio indica que como medidas preventivas, debido al daño detectado en terreno en las zonas de humedales afectadas por los rellenos, es necesario que la Empresa: a) Implemente un evento impartido por un experto cuya duración, formato y contenido debe ser aprobado por el SAG para capacitar en materia de la Ley de Caza N° 19.463 y su Reglamento, aspectos de protección de la fauna silvestre (aves, mamíferos, batracios y reptiles) a todo su personal, incluyendo quienes toman decisiones y los asesoran sobre la forma de realizar este tipo de trabajo. b) Mantenga dentro uno o más sectores representativos del hábitat afectado en que subsistan las especies endémicas que lo ocuparon, conteniendo una señalética de tamaño apropiado con información educativa alusiva a la fauna silvestre de humedales.
CAPÍTULO V. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS Respecto a compromisos de la empresa: - La empresa asume el compromiso de respetar, lo que indica el Plan Maestro de Aguas Lluvias de Talcahuano. - El proyecto considera en su desarrollo mantener y mejorar la belleza del lugar. El titular del proyecto utilizará en la elaboración de la cortina vegetal especies que no alcancen una altura superior a la indicada en la DIA, para lo cual el titular propone utilizar una cortina constituida especialmente con Notro, especie que cumple con las dos especificaciones planteadas por la Dirección de Aeronáutica, a saber:
En caso que se sobrepase los 12 metros, se ralearán los árboles de manera de cumplir con las alturas máximas exigidas. El titular del proyecto se compromete a crear y entregar a la comuna de Talcahuano nuevas áreas verdes, donde se contemplan 15.000 especies entre nativas y exóticas, cuya distribución, tal como se indica en la "Memoria Técnica de Arborización Brisa del Sol", Anexo N de la DIA, es con especies nativas en el sector de canales y en un sector de las avenidas y calles, y especies exóticas en la cortina vegetal lado Aeropuerto y parte del sector de las avenidas y calles.
CAPÍTULO VI. OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO Producto de que en el transcurso de la evaluación ambiental, la Dirección de Aeropuertos contrató a la Empresa Consultora CADEIDEPE, para realizar el estudio denominado “Plan Maestro Aeropuerto Carriel Sur” el cual, entre otros temas, incluye el ruido emitido por las operaciones del Aeropuerto y como estos afectan a las actividades vecinas ya consolidados o que se pretenden instalar y los efectos sobre la zona residencial el Barrio Brisa del Sol, el titular, señala lo siguiente: 1.- De acuerdo a los antecedentes vistos adjuntos a la Adenda Nº 2, el estudio establece que existe una zona afecta a ruido más allá de lo permitido de acuerdo a la norma FAR 150 (referencia internacional), específicamente en la ilustración Nº 12 la línea de contorno de 65 decibeles penetra la franja adyacente al límite oriente del Barrio Brisa del Sol, fundamentalmente en una zona destinada a equipamiento, no obstante dado el requerimiento de aislación acústica, en el desarrollo de proyectos futuros de equipamiento se tomarán en cuenta las recomendaciones técnicas necesarias. 2.- Sin prejuicio de lo anterior, cabe señalar que la DGAC contrató el estudio denominado "Estudio de Impacto Acústico Aeródromo Carriel Sur Concepción", de fecha 19 de julio de 2006, el cual realizó medidas de ruido estadísticas objetivas, también basándose en la norma FAR, Dicho estudio consideró 9 puntos de medición de los cuales 2 (P2 y P6) se encuentran ubicados en el sector del proyecto Brisa del Sol. Y dentro de sus conclusiones, en la pág 48, en la tabla 5.20 "Compatibilidad de usos de suelos para los puntos evaluados", se establece que el P2 y el P6 cumplen con los siguientes usos: residencial, colegios, hospitales y asilos, iglesias y auditorios. En consecuencia, del mismo estudio realizado por la DGAC es posible concluir que las zonas aledañas al aeropuerto Carriel Sur cumplen con los parámetros de ruido establecidos por la norma FAR 150 para el desarrollo inmobiliario y que sólo el punto P9, que se encuentra dentro de la propiedad del aeródromo, presenta restricciones. Cabe señalar que el mismo estudio señala que "Dado que en Chile no existe una normativa que regule las operaciones aeroportuarias, se escogió el estándar norteamericano FAR parte 150, Planificación de compatibilidad del ruido de los Aeropuertos, para analizar la compatibilidad de los usos de suelo de los sectores aledaños al aeródromo". A mayor abundamiento tal como se respondió en la Adenda Nº 1, el proyecto Brisa del Sol, considera respetar las normas del artículo 7.2.10 del Plan Regulador Metropolitano de Concepción, que en materia de protección acústica considera un área mayor que la establecida por la curva de isorruido de 65 decibeles según lo indicado en la norma FAR 150. Sin perjuicio de lo anterior, con fecha 9 de marzo del 2007 se realizó una reunión de trabajo en la que participaron profesionales de la SEREMI de Salud, Dirección Regional de Aeropuertos, CONAMA y representantes de la Inmobiliaria, que tuvo por objetivo central consensuar la ubicación de algunas instalaciones que el proyectos “Barrio Brisas del Sol”, tiene consideradas en los predios limítrofes con el Aeropuerto Carriel Sur. En dicho estudio se señala que parte de las instalaciones asociadas al proyectos Barrio Brisas del Sol, se encuentran dentro de la línea de isobárica de 65 dB (A), y específicamente, el estudio recomienda que dentro de estos niveles de ruidos, se pueden realizar cualquier tipo de actividad con los sistemas de aislación adecuados, salvo la instalación y operación de establecimientos educacionales. Este último punto es el más sensible y la materia más importante de zanjar, ya que dentro de las instalaciones proyectadas para esta zona se proyecta un colegio con jardín infantil, donde todas sus áreas verdes y de juegos están orientadas hacia el aeropuerto. Lo anterior, teniendo en cuenta las recomendaciones que realiza la consultora CADEIDEPE, a través del estudio “Plan Maestro Aeropuerto Carriel Sur”, y la Comunidad Económica Europea, a través del estudio de ruido comunitario realizado por la Organización Mundial de la Salud, en el cual se recomienda un Leq exterior de al menos 55 [dBA] para residencias y establecimientos educacionales y Leq interior para las residencias, de 45 [dBA] y para jardines infantiles y colegios, 35 [dBA]. Por su parte, el Plan Regulador Metropolitano Concepción establece que los niveles máximos que puede recibir una persona al exterior de su vivienda es de 65 dBA en el día y 55 dBA en la noche para un uso de suelo extensión habitacional mixta. Dadas las recomendaciones anteriores, el titular del proyecto se compromete voluntariamente a modificar el lugar de instalación del colegio, desplazándolo dentro del área comprometida con la Superintendencia de Casinos, pero respetando en lo posible, que el establecimiento educacional quede a una distancia tal del aeropuerto, que permita su ubicación bajo la línea de Isobaricas de 55 dB (A), señalada en el estudio “Plan Maestro Aeropuerto Carriel Sur” y con esto dar a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, para este tipo de establecimientos. Por otra parte, el titular se compromete además, a realizar en las zonas limítrofes al aeropuerto espacios con áreas verdes y actividades de esparcimiento, tratando de realizar las construcciones lo más alejado posible de estos límites, priorizando hacia estas zonas la construcción de caminos, estacionamiento y áreas verdes y restringiendo toda infraestructura que sea de uso permanente para las personas. Por último, se reitera que, de acuerdo a lo señalado por el titular del proyecto en la Adenda Nº 1, la construcción de los canalones navegables incluidos en el diseño del proyecto no forma parte de la presente evaluación ambiental, por lo que una vez que se tenga definido su diseño y forma de operación, se deberá consultar su pertinencia de ingreso al SEIA, como un nuevo proyecto. Concepción 10 de abril del 2007
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