1. Que, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto “Manejo Integral de Neumáticos en Desuso”.
2. Que, el derecho de Refimin Servicios Industriales Limitada a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Órganos de la Administración del Estado.
3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto “Manejo Integral de Neumáticos en Desuso" se localizaría en el sector de La Negra, específicamente en la Plaza de Negocios La Negra, Sitio N° 26 de la Región, Provincia y Comuna de Antofagasta, contemplaría una inversión de USD $ 2.500.000, su vida útil es indefiniday requeriría del empleo de 20 personas durante su construcción y 10 durante su operación. Los principales antecedentes de éste, se presentan a continuación:
3.1 Componentes del proyecto.
Los componentes básicos del proyecto se mencionan a continuación:
- Cierre perimetral y frontis
- Control de acceso
- Zona administrativa y taller de herramientas
- Patio de acopio y selección de neumáticos en desuso
- Planta recicladora de neumáticos
Se habilitarán en primera instancia el cierre perimetral, la conexión a los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía eléctrica. Las obras físicas que componen el proyecto pueden dividirse en los siguientes sectores:
3.1.1 Cierre Perimetral y Frontis.
Tanto el cierre perimetral como el frontis están construidos con una estructura de pilares y panderetas en hormigón armado, alcanzando los 2.5 m aproximados de altura. Por el frontis del sitio que da a la calle, se instalará un portón de acceso, construido con estructuras metálicas y planchas de acero.
3.1.2 Control de acceso.
En el portal de acceso se instalará un modulo tipo contenedor habilitado como oficina o garita de control, estas dependencias funcionarán las 24 horas del día y su personal trabajará en sistema de turnos.
3.1.3 Zona de administración y taller de herramientas.
La zona de administración la componen el conjunto de edificios que se instalarán en la planta, entre los que se cuentan las oficinas para el personal administrativo, los baños, sala de cambio, duchas, comedor, taller de mantenimiento y herramientas se construirán, al igual que la garita de control de acceso, en módulos tipo contenedores habilitados para los diferentes usos. El titular señala que el contorno del edificio se ornamentará con árboles y áreas verdes.
3.1.4 Patio de acopio y selección de neumáticos en desuso.
La zona de acopio y selección la define un área de 2000 m2 sobre la cual se depositarán los neumáticos en desuso recibidos desde los distintos puntos de recolección. En el mismo lugar se hará una selección para separar neumáticos radiales de los convencionales, con el objeto de procesarlos en forma separada.
3.1.5 Planta recicladora.
La planta recicladora está compuesta por cuatro equipos o cuatro etapas de procesamiento y se instalará en una superficie de 1000 m2. Su funcionamiento se detalla más adelante.
3.2 Etapas del proyecto.
El proyecto contempla básicamente las siguientes fases:
- Construcción; cierre y dependencias
- Montaje de equipos
- Operación
3.2.1 Etapa de construcción.
El titular señala que la construcción comenzará una vez obtenida la Resolución de Calificación Ambiental favorable (en caso de corresponder).
Las obras de construcción tendrán una duración aproximada de 4 meses, y para llevarlas a cabo se contratará mano de obra local. El personal será trasladado a diario desde Antofagasta al sitio de trabajo, descartando la instalación de dormitorios en el lugar donde se desarrollen las faenas de construcción.
a) Instalación de faenas.
Para la instalación de faenas se trasladarán containers de propiedad del titular desde la ciudad de Antofagasta, los que serán ubicados en el sitio mismo de las obras y servirán para almacenar los materiales y herramientas a utilizar durante la etapa de construcción. Una vez finalizadas las obras de construcción, serán retirados del lugar, regresándolos a las bodegas generales de la empresa.
Respecto a la adquisición de los materiales de construcción, estos serán comprados mayoritariamente en la ciudad de Antofagasta; no obstante, todos los áridos necesarios para la construcción serán obtenidos de las mismas excavaciones o de lo contrario serán adquiridos a las plantas productoras de áridos que se encuentran en el sector.
b) Excavaciones y movimientos de tierra
El titular del proyecto trasladará maquinaria de su propiedad al lugar donde se emplazará y desarrollará el proyecto. Parte del material removido se utilizará en rellenos de la misma obra y el resto se depositará en el lugar autorizado para tal efecto.
Los rellenos serán también puntuales para llegar a los niveles deseados en las construcciones.
Con el objeto de minimizar el impacto que produzca en el ambiente el movimiento de tierra, se humectará en forma continua los sectores que se intervendrán a fin de disminuir las emisiones de material particulado a la atmósfera.
c) Obra gruesa
La obra gruesa del proyecto contempla los cimientos sobre los cuales se montará la planta procesadora de neumáticos en desuso y las estructuras del galpón que albergará los equipos de que dan forma a la planta. También se construirán todos los radieres de hormigón sobre los cuales se montarán todos los módulos que faltan para completar las instalaciones del centro de manejo de neumáticos, entre otros están; el taller de herramientas y la casa de cambio.
En los espacios exteriores inmediatos a las oficinas de administración, también se construirán radieres de hormigón, los que eventualmente pueden tener un acabado fino o pueden ser recubiertos con cerámica.
Todas las dependencias correspondientes a las oficinas de administración, baños, taller de herramientas y garita de control de acceso, serán de tipo modular, por lo que serán construidos íntegramente en la ciudad de Antofagasta, trasladándolos luego hasta el sitio del proyecto donde se irán montando los módulos hasta completar las obras.
Estos módulos son del tipo container, habilitados con ventanas y puertas, y con paredes forradas interiormente, para entregar al personal que laborará en esta área las condiciones adecuadas de comodidad para desarrollar su trabajo.
d) Montaje
Una vez concluidos los trabajos de construcción cimientos y avanzados los de instalación de las oficinas de administración, se procederá al montaje de la planta de reciclaje de neumáticos en desuso.
La planta recicladora de neumáticos usados será adquirida en Brasil y trasladada hasta la ciudad de Antofagasta por vía terrestre o marítima, recepcionando sus partes en el puerto de Antofagasta o Mejillones.
Para el transporte de partes y piezas de los equipos que componen la planta de reciclaje desde el puerto hasta el lugar de emplazamiento del proyecto, se contratará el servicio de una empresa especializada en estas actividades.
El montaje de la planta será realizado por personal local calificado y asistido con especialistas que dispondrá el proveedor del equipo para estos efectos.
e) Instalaciones
El predio donde se emplazará el proyecto cuenta en la actualidad con energía eléctrica monofásica. Para el funcionamiento de los equipos de la planta se requerirá mayor capacidad energética, por lo que el titular indica que solicitó a la compañía de electricidad ELECDA la factibilidad técnica para la conexión adecuada, según se adjunta en el anexo 4 de la DIA.
f) Agua
El agua necesaria para las labores de construcción, será trasladada en estanques o camiones aljibes hasta el sitio del proyecto. La fuente de abastecimiento será la empresa Aguas de Antofagasta, cargando los camiones aljibes en el punto de abastecimiento (cahimba) ubicado en la ciudad de Antofagasta. Se estima un consumo de agua de 25.000 litros, que se utilizarán para humectar las zonas donde se realizarán excavaciones para las fundaciones.
Respecto del agua para bebida, se utilizarán bidones de 20 litros de agua purificada con sus respectivos dispensadores.
g) Alcantarillado
El sitio de emplazamiento del proyecto cuenta actualmente con instalaciones de baños que funcionan con un sistema de fosa séptica. Para ampliar la capacidad actual hasta 12 usuarios, se construirá una fosa paralela, de las mismas características de la existente.
h) Gas
Las eventuales necesidades de gas licuado que se generen en esta etapa del proyecto y que corresponden principalmente a trabajos de gasfitería, serán cubiertas por medio de cilindros adquiridos a una empresa del rubro debidamente autorizada, con la cual se contratará también su reposición.
3.2.2 Etapa de operación
El proyecto será operado por su titular. La operación de la planta se realizará en forma continua, por lo que se habilitará un sistema de trabajo en turnos rotativos y tendrá cuatro etapas de procesamiento:
- La primera etapa corresponde a un desgarrador hidráulico que tiene por función sacar las bandas de acero desde el costado de los neumáticos.
- La segunda etapa corresponde a un triturador, que está compuesto por un gran número de cuchillos montados sobre cuatro ejes. Estos ejes son traccionados por motores eléctricos que se conectan a motoreductores.
- La tercera etapa la compone una chipeadora de alta velocidad que recibe los trozos de neumáticos generado en el triturador y los reduce aun tamaño menor, en esta etapa también se produce la separación de la goma, el acero y los textiles que componen el neumático.
- La cuarta etapa la compone un molino refinador, este se alimenta con la goma seleccionada en la etapa anterior, (chipeado y selección de alta velocidad) y continua reduciendo de tamaño hasta obtener el producto con la granulometría deseada.
El titular estima procesar 3 toneladas/hora de neumáticos, lo que implica la generación de 0.75 toneladas/hora de acero, 0.30 toneladas/hora de textil y 1.95 toneladas/hora de gránulos de caucho.
Respecto de los accesos al proyecto, en la Adenda 2 el titular señala que los vehículos que lleguen a la planta por la Ruta 5, accederán a las instalaciones del proyecto virando en el cruce de Ruta 5 con Ruta 28. Continúan al oriente por la prolongación de la Ruta 28 (camino a Minera Escondida) por un tramo de 1400 m, hasta la oreja (a la derecha) que permite quedar perpendicular al camino a Minera Escondida y deteniéndose en el disco Pare. Luego atraviesa el camino a Minera Escondida ingresando por calle sin nombre hasta empalmar con calle Agustín Samso, continúa por esta calle hasta la esquina de Calle Sociedad Chilena del Litio (Hierro Flores) doblando a la izquierda en la última hasta Avenida Ruta del Cobre, virando a la derecha hasta llegar al acceso del condominio Plaza de Negocios La Negra. Ver figura del anexo N°2 de la Adenda 2, circuito de acceso propuesto. Para salir los vehículos realizan el mismo circuito en sentido opuesto
El flujo de materiales en el proyecto considera un tiempo de permanencia en la planta inferior a seis meses.
El titular descarta la opción de comercializar neumáticos para su reutilización y señala que el proyecto no considera el transporte por cuenta propia de los neumáticos desde las instalaciones de los generadores hasta la planta.
No se considera el almacenamiento de combustibles líquidos ni sólidos aplicables a la operación, puesto que la maquinaria usada en la operación funciona con energía eléctrica.
El agua potable requerida para la etapa de operación será trasladada desde Antofagasta en camiones aljibes autorizados para esta actividad, en un consumo estimado de 1.2 m3/día. El uso principal de este elemento es para servicios higiénicos. Para la bebida se usarán dispensadores en número adecuado al requerimiento.
En el anexo 2 de la Adenda 1, se adjuntan diagramas generales de ubicación de equipos, con sus líneas de flujo y distribución en el predio.
3.2.3 Etapa de abandono
El proyecto tiene carácter de indefinido, de manera que no se prevé llegar a una fase de abandono. Sin embargo, el titular señala que si por cualquier eventualidad termina la operación de la planta de reciclaje (debido a variables de mercado o tecnológicas), los componentes que le dan forma serán desmontados, ya que se trata de construcción tipo modular, y sus partes retiradas del lugar.
3.3 Principales emisiones, residuos y descargas del proyecto.
3.3.1 Efluentes líquidos
En enero de 2005 el titular realizó la regularización de los sistemas de agua potable y alcantarillado para el sitio 26 de Plaza de Negocios La Negra. En el anexo N°1 de la Adenda 2 se adjunta copia de la Resolución N° 004, del 20 de Enero de 2005, que aprueba el proyecto y funcionamiento del sistema particular de disposición de aguas servidas domésticas para el sitio del proyecto.
Para ampliar la capacidad hasta 12 usuarios, se construirá una fosa paralela, de las mismas características de la existente, según lo indicado en el proyecto original.
3.3.2 Residuos sólidos
Durante la etapa de operación el proyecto generará residuos sólidos domésticos, principalmente de tipo orgánico, por lo que se contempla la habilitación de contenedores para depositar estos residuos. Los residuos sólidos domésticos serán depositados en bolsas plásticas y serán retiradas del lugar por la empresa recolectora de residuos sólidos domésticos Koppmann S.A. Las partes y piezas desgastadas producto de la operación, cuchillos de acero, que serán comercializados como chatarra de fierro.
La operación de la planta de reciclado no generará residuos, con excepción de trapos contaminados con aceites y grasas producto de los mantenimientos que se realicen a los equipos, los que se depositarán en un contenedor de 200 litros y serán retirados del lugar por una empresa autorizada para tal efecto.
Las cantidades de los residuos generados es el siguiente:
- Textiles producto del procesamiento de neumáticos, estimados en un rango de 0,2 a 0,3 ton/h.
- Aceites residuales producto de mantenimiento de equipos, unidad hidráulica, estimados en 400 litros una vez cada 8 meses.
- Filtros de aceite producto de mantenimiento de equipos, unidad hidráulica, estimados en 8 unidades cada 4 meses.
- Trapos contaminados con aceites producto de los mantenimientos, volumen estimado en 2 kg por mes.
Los residuos peligrosos se almacenarán en espera de su transporte a destino final, a través de transportistas que cuenten con la debida autorización, para este efecto se instalará una jaula de seguridad de dimensiones 2,20 x 1,20 x 1,80 m techada, que tendrá un pretil de contención cubierto por una lámina de HDPE. En el interior, existirá un contenedor metálico con tapa para almacenar:
- 2 kg por mes de trapos contaminados con aceite producto de los mantenimientos 400 litros de aceites residuales cada 8 meses producto de mantenimiento de equipos, unidad hidráulica.
- 8 unidades de filtros de aceite cada 4 meses producto de mantenimiento de equipos, unidad hidráulica.
Los residuos peligrosos serán retirados de la planta por empresas debidamente autorizadas para desarrollar la actividad.
4. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto "Manejo Integral de Neumáticos en Desuso" y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Manejo Integral de Neumáticos en Desuso" cumple con la siguiente normativa:
4.1. Normas de emisión y otras normas ambientales:
4.1.1 Aire
- Decreto Supremo Nº 144 de 1961, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento que establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza.
4.1.2 Contaminación Lumínica
- Decreto Supremo Nº 686 de 1998, del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción. Establece norma de emisiones para la regulación de la contaminación lumínica.
4.1.3 Ruido
- Decreto Supremo Nº 146 de 1997, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Reglamento sobre Niveles Máximos Permisibles de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas.
- Decreto Supremo Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud. Aprueba Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
4.1.4 Residuos Sólidos
- Decreto con fuerza de Ley Nº 725 de 1967, Código Sanitario, del Ministerio de Salud.
- D.S. Nº 148/03,del Ministerio de Salud. Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos.
4.1.5 Combustibles
- Decreto Supremo Nº 222/96, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Modificado por el Decreto Supremo Nº 78/98, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
4.1.6 Electricidad
- Decreto con Fuerza de Ley Nº1/ 82 (DFL Nº1), Ley General de Servicios Eléctricos del Ministerio de Minería.
4.1.7 Agua
- Decreto Supremo Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud. Aprueba Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
4.1.8 Otra normativa
- Decreto con Fuerza de Ley Nº 458 de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
La relación con el proyecto y la forma de cumplimiento de cada una de estas normativas se presenta en el Capítulo 3.2 del Informe Consolidado de la Evaluación ambiental del proyecto.
4.2 Permisos ambientales sectoriales:
Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Manejo Integral de Neumáticos en Desuso" requiere de los permisos ambientales sectoriales contemplados en los artículos 91, 93 y 94 del D.S. Nº 95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
5. Que, en lo relativo a los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que el proyecto "Manejo Integral de Neumáticos en Desuso" no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.
6. Que el titular, durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto, se ha comprometido a que el período de almacenamiento de neumáticos, al interior del predio, no será mayor a 6 meses, al término de cuyo plazo el titular procederá a su eliminación.
7. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del proyecto, el titular deberá informar a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.
8. Que, el titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.
9. Que, el titular del proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, la individualización de cambios de titularidad.
10. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del titular del proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.
11. Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta.
