1. Que, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto “Obras Para La Regulación Del Uso Público En El Monumento Natural La Portada – I Etapa”.
2. Que, el derecho de CONAF a emprender actividades y a ejecutar el presente proyecto, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Órganos de la Administración del Estado.
3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva y sus adendas, el Proyecto “Obras Para La Regulación Del Uso Público En El Monumento Natural La Portada – I Etapa” consistirá en lo siguiente:
3.1 Descripción del Proyecto.
3.1.1 Ubicación, superficie, vida útil y mano de obra.
El proyecto se localiza desde el punto de vista político administrativo, en la Región, Provincia y Comuna de Antofagasta.
El área específica donde se sitúa el proyecto se ubica en la Bahía de San Jorge, 22 km al norte de Antofagasta y a 5 km, aproximadamente, al sur del aeropuerto de Cerro Moreno, dentro de los límites del Área Silvestre Protegida del Estado, Monumento Natural La Portada.
Las actividades relacionadas con el proyecto se ubicarán en una superficie de 2.061,2 m2. El detalle de la superficie de las obras asociadas al proyecto se puede apreciar en el cuadro N°1 de la DIA.
Las figuras 1 y 2 de la DIA muestran la ubicación de las obras del proyecto.
La vida útil declarada por el titular del proyecto es indefinida.
La Mano de Obra considerada para el proyecto será de 25 personas para la etapa de construcción. En la etapa de operación será de 3 personas.
3.1.2 Objetivo del Proyecto.
El objetivo principal de este proyecto consiste en reabrir un espacio público, lo que constituirá, además, un primer paso al desarrollo turístico de este sector, que será complementado en fases posteriores con infraestructura financiada con aportes públicos y privados.
3.1.3 Partes, actividades y obras del proyecto.
a. Etapa de Construcción.
Las bases de licitación para las diferentes actividades relacionadas con la fase de construcción fueron elaboradas por el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Antofagasta, de acuerdo a la normativa legal vigente.
La fase de construcción del proyecto considerará las siguientes actividades, las cuales serán licitadas de acuerdo a los procedimientos administrativos vigentes que, al efecto, rigen para el sector público:
- Instalación de faenas y campamento.
- Suministro de construcción.
- Construcción de oficina de administración.
- Construcción de circuitos peatonales y pasarelas.
- Construcción de circuitos ciclovías.
- Instalaciones eléctricas.
- Construcción sistema agua potable y alcantarillado oficina de administración.
- Remoción de material inestable del acantilado.
- Movimiento de tierras.
- Cierre de faenas de construcción.
Las obras de remoción de material inestable del acantilado se encontrarán focalizadas en dos sectores que se identifican en las fotografías 1 y 2 de la DIA. Dichos sectores se localizan fuera de las zonas de nidificación histórica de las aves en el acantilado de La Portada. La primera zona de intervención se ubica sobre la escalera de acceso a las playas, y la segunda se ubica en el acantilado asociado a la primera playa del sector La Portada (playa sector norte). Se Adjunta, en Anexos 2 al 9 de la Adenda 1 de la DIA, los antecedentes referidos a características físicas del terreno, la susceptibilidad a peligros particulares, como también, las opciones para manejar los peligros naturales
Las zonas de nidificación histórica de aves en la zona de La Portada se ubican preferentemente en el propio “Arco de la Portada” y zona del acantilado ubicado inmediatamente al Este de dicho Arco y al sur del área del proyecto. En consecuencia, las zonas de nidificación de las aves en el sector de La Portada se ubican a, aproximadamente, 700 m al sur de la zona de intervención del acantilado y, en suma, no afectará el proceso reproductivo de las especies y su comportamiento rutinario.
a.1 Instalación de faenas y campamento.
Se considerarán para la instalación de faenas y campamento, todas las normas, ordenanzas y reglamentos vigentes que regulan la actividad, y permisos y precauciones pertinentes relacionados con las faenas especiales a ser realizadas en el terreno, u otras faenas que puedan poner en riesgo la integridad física del personal de la obra o a terceros.
Dada la proximidad de las faenas al borde costero, la empresa constructora, así como la empresa a cargo de posibles sub-contratos, deberán respetar de forma estricta las normas establecidas en las bases de licitación de la obra y aquellas especiales definidas por CONAF, relacionadas con la preservación de todo el entorno natural, en lo concerniente a evitar cualquier tipo de contaminación por mal manejo de desechos del proceso constructivo.
Se aislará la zona del borde costero al acceso del personal, como al del público en general ajeno a las faenas de construcción, con el propósito de realizar una efectiva protección del borde del mar y de velar por la preservación ambiental. Las faenas se mantendrán en todo momento en perfecto orden y en condiciones de seguridad para todo el personal que permanezca en la faena.
Se establecerá un sistema de cierres provisorios, que protegerán la integridad de la obra, así como la integridad de terceros en las inmediaciones de ésta. Éstos mantendrán su integridad y apariencia cuidada durante el transcurso del tiempo de duración de las obras.
Se contempla personal de vigilancia diurna y nocturna para los controles de acceso y salida de materiales, maquinarias, herramientas y personal.
El personal para la etapa de construcción estará debidamente capacitado por la Dirección Regional del Servicio Agrícola y Ganadero de la Región de Antofagasta (en adelante, SAG), en concordancia con lo establecido en el artículo 39 de la Ley Nº 19.473 sobre Caza y artículo Nº 75 de su Reglamento, D.S. Nº 05/98. Además, CONAF procederá a notificar al SAG de los nombres de los funcionarios designados fiscalizadores de la Ley de Caza.
Durante la etapa de construcción, los trabajadores contarán con sala de cambio, 3 duchas 1 lavamanos y 2 baños químicos.
a.2 Suministro de construcción.
Todos los materiales necesarios para la ejecución de la obra serán suministrados y puestos en la zona habilitada para dichos fines, en la cantidad y calidad requerida por el proyecto. Se instalarán todos los materiales de acuerdo a los planos del proyecto y se suministrarán todos los equipos y herramientas requeridos para la ejecución de los trabajos, tanto en talleres como en terreno.
a.3 Construcción oficina de administración.
Se contempla la construcción de una oficina de administración y atención del visitante al Monumento Natural La Portada, ubicada en la zona de acceso general, aledaño a la zona de Concesión Municipal y Restorán, consistente en el edificio oficina propiamente tal, de 41,6 m2, una zona de anfiteatro y rampa para el esparcimiento de visitantes, de 87,1 m2 y 27,6 m2, respectivamente. Se considera la construcción de un talud artificial para mimetizar la obra con el paisaje y entorno directo de 434,9 m2. El total de la obra incluye una superficie total de 591,2 m2. (Ver Planos de Arquitectura de las Obras en Anexos pagina 53 de la DIA).
Comprende, principalmente, la ejecución de excavaciones, emplantillados, radieres, muros de contención y hormigón armado, y serán aplicables todas las normas, ordenanzas y reglamentos vigentes que regulan la actividad dela construcción y conforme con las Normas Chilenas Oficiales (desde ahora, NCh) del Instituto Nacional de Normalización (en adelante, INN). En los aspectos no cubiertos por estas normas, se aplicarán las normas internacionales conforme a la última edición que corresponda.
El diseño del edificio establece una serie de consideraciones para integrar la obra en el paisaje circundante, considerando que el impacto visual sobre el recurso paisaje se verifica teniendo en cuenta que la zona de la explanada superior del acantilado presenta una topografía plana y regular, carente de estructuras que limiten el capo visual general.
No obstante lo anterior, a continuación se señalan algunas de las consideraciones de diseño establecidas a fin de evitar la generación de efectos adversos sobre el paisaje y visitantes.
- Las obras mantendrán la línea arquitectónica de las obras que se ejecutan en el borde costero de la ciudad de Antofagasta en el contexto de los proyectos Bicentenario, de manera de mantener la continuidad conceptual del desarrollo del borde costero de Antofagasta.
- La oficina se configurará a partir de la construcción de un talud artificial, establecido de acuerdo a la morfología del campo de dunas naturales existente en el área, el que expone una fachada ciega hacia el oriente, abriéndose y desarrollando el programa hacia el borde del acantilado o poniente. Se define un muro que corre a lo largo de todo el edificio. En su parte central el muro se corta, dando paso a un recinto para el esparcimiento de público que queda dentro del talud.
Es decir, las obras se mimetizarán con la topografía del terreno y el color predominante del paisaje, utilizando una materialidad y pintura que favorecen dicho objetivo.
- Se emplazará en las mayores salientes o quillas del acantilado. Esta condición les permitirá tener una visión en 360º del paisaje. Así mismo, estos elementos comparecerán desde los otros puntos del borde. Dada su posición estratégica, se plantea la iluminación artificial de las quillas o vértices de la pared del acantilado en estos puntos.
- Las obras tendrán la mínima altura posible y la construcción se ejecutará bajo el nivel de la superficie del suelo, específicamente, parte del edificio oficina y la totalidad del anfiteatro, de manera de minimizar los efectos en el paisaje.
- Se considera incorporar rellenos de arena del sector en espacios que las obras puedan dejar, y que, desde la perspectiva del diseño, permitirán mimetizar la construcción con la topografía del entorno.
- Las obras deberán emplazarse respetando los objetivos de zonificación y normativa ambiental del Monumento Natural La Portada, evitando en todo momento las áreas de riesgo de derrumbes del acantilado y otros factores de riesgo derivados de las características del terreno.
a.4 Construcción de circuitos peatonales y pasarelas.
La obra comprenderá un trazado que define un perímetro recorrible a pie en toda la extensión de la meseta superior, el cual podrá integrarse a un circuito dispuesto en el plano inferior de playa.
Los elementos a usar en este circuito son: A nivel del borde del acantilado una pasarela elevada 1 m, aproximadamente, sobre el suelo natural. Esta pasarela seguirá paralela a la línea de corte de la cornisa del acantilado y dispuesta a una distancia promedio de 5 a 10 m de éste. Se materializará en hormigón revestido en madera y, por su definición semi elevada, deberá ser un límite natural y de protección para el paso del peatón a las zonas de riesgo por desprendimiento.
En aquellos puntos de interés visual, esta pasarela se ramificará organizando plataformas miradores que incorporarán bancas para la permanencia.
En esta primera fase se contempla la construcción de, aproximadamente, 450 m de circuito peatonal, que involucran una superficie construida de, aproximadamente, 950 m2 (Ver Planos de Arquitectura de las Obras en Anexos pagina 53 de la DIA).
En consecuencia, se contempla un diseño que permitirá asociar bancas en los límites superiores y/o inferiores, que se irán disponiendo en función del campo visual al paisaje de borde costero. De igual forma, el circuito peatonal se integrará con el circuito ciclovía, en un solo concepto de diseño.
a.5 Construcción de circuitos ciclovías.
Se contempla el emplazamiento de un sendero tipo ciclovía, que delimitará hacia el interior las áreas de esparcimiento peatonal circuito – peatonal.
En esta primera fase se contempla la construcción de un circuito de 260 m de longitud, que involucra una superficie de 520 m2.
El circuito será construido en terreno compactado, delimitado con soleras de hormigón, e incorporado al circuito – peatonal a través de taludes compactados.
a.6 Instalación de señalética.
El cuadro de la pagina 16 de la DIA muestra la cantidad y tipo de letreros informativos a instalar.
La construcción y montaje general de los letreros será efectuada de acuerdo a las especificaciones técnicas contendidas en el Manual de Señalización CONAF para Áreas Silvestres Protegidas, es decir, de placa de madera de roble u otra madera de similar comportamiento a la intemperie, sobre base de hormigón. Los textos irán grabados (tallados) en la placa de madera. El hormigón será revestido con terminación grano a la vista de piedra de playa color ocre, de manera de mantener armonía cromática con el entorno.
En la figura 5 de la DIA se muestra el tipo de señaletica a instalar
a.7 Instalaciones eléctricas.
La instalación eléctrica se considera para la oficina de administración y atención de público de CONAF, y para el sistema de senderos peatonales y ciclovía. Se ejecutará según las normas exigidas por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, desde ahora, SEC, (Especificaciones tecnicas, ver Anexo 13 de la Adenda 1 de la DIA), de manera de proporcionar un buen servicio, sin riesgo para sus usuarios y que permita una fácil y adecuado mantenimiento.
Se consideran tendidos subterráneos y cámaras empalmadas al alimentador más cercano. Se considerará la canalización embutida en tubería de plástico rígido (PVC conduit de 20mm), para alimentar los distintos circuitos proyectados.
Los ductos se colocarán en una zanja de ancho y profundidad suficiente, considerando que deberán ir cubiertos por un mínimo de 0,45 m de tierra de relleno, exigiéndose una profundidad mínima de 0,80 m en zonas de tránsito de vehículos.
Las cámaras se usarán para facilitar la colocación, mantenimiento, reparaciones, uniones y derivaciones de los conductores, y permitir los empalmes de distintos tipos de ductos.
En lo referente a los equipos de alumbrado, se consideran aquellos que permitirán dar continuidad conceptual de las obras del borde costero de Antofagasta, en especial aquellos asociados a los senderos peatonales y ciclovías.
a.8 Sistema de agua potable y alcantarillado oficina de administración.
La ejecución de la obra se hará en cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado (R.I.D.A.A), aprobado por el D.S. 50/2002, y las Normas del INN en lo que correspondan.
La obra deberá ser ejecutada por un contratista con inscripción acreditada y vigente en el registro de contratistas de Aguas Antofagasta S.A., en la categoría especial, cual es la requerida para este tipo de instalaciones.
Respecto de la calidad de las aguas, corresponde a agua potable de uso doméstico, suministrada de forma diaria a través de bidones plásticos, entregándose por trabajador una cantidad aproximada de 5 lt de agua diario. Además, se contará con el suministro de un estanque de 10.000 lts de agua en forma permanente, para ser utilizados en duchas y lavamanos para todos los trabajadores del proyecto. Este estanque se mantendrá en forma constante y siempre disponible para ser utilizado por todo el personal.
El estanque será de hormigón armado, diseñado para preservar la calidad del agua, con materiales y aditivos impermeables y resistentes. El estanque se dispondrá de manera de evitar contaminación visual y efectos de entradas de aguas de inundaciones y materias extrañas.
Las cañerías de agua potable quedarán enterradas, como mínimo, 50 cm bajo el nivel superior del terreno.
La red de alcantarillado tendrá como disposición una fosa séptica.
El tratamiento de aguas servidas domésticas se detalla para la fase de operación, no obstante, se realizará de acuerdo a especificaciones técnicas de las bases de licitación de la actividad, la cual se adjunta en el Anexo 5 de la DIA, preparadas por el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Antofagasta.
a.9 Manejo de aguas servidas y residuos sólidos domésticos.
Durante la etapa de construcción se dotará con baños químicos al personal que se desempeñará en la actividad. Éstos serán contratados a empresas autorizadas, quienes, a su vez, retirarán los residuos dando cumplimiento a la normativa vigente.
Las especificaciones técnicas de alcantarillado de la oficina de CONAF se pueden apreciar en el Anexo 5 de la DIA. Estos antecedentes se complementan por el Anexo 11 de la Adenda 1 de la DIA y el plano de detalle que se adjunta en Anexo Planos de dicha Adenda.
a.10 Remoción de material inestable del acantilado.
Se contempla la remoción de arena y roca petrificada desde el acantilado, las que fueran determinadas en función de estudios geológicos específicos que identificaron el material estructural del acantilado que presenta condiciones de inestabilidad y constituyen un factor de riesgo para los visitantes.
De los antecedentes derivados de los estudios mencionados, se han restaurado eficientemente algunas áreas de riesgo en diferentes momentos de la administración del Monumento Natural la Portada, eliminándose algunos de los bloques rocosos sueltos del farellón. No obstante, se requiere aún de la intervención de algunos sectores para minimizar riesgos de desprendimientos, de acuerdo a las recomendaciones señaladas en los estudios específicos.
La principal área a intervenir será una gran placa compuesta de gravilla consolidada que se ubica en la playa norte de los acantilados, y que se retirará de forma mecánica para ser depositada en el mar. Por su efecto disolvente, el material se convertirá en arena.
Cabe señalar que el material se trata de areniscas marinas sedimentarías de tipo inerte, que no poseen ningún tipo de elementos contaminantes que pudieran generar potenciales efectos adversos impactos en el recurso marino, tratándose de volúmenes de muy baja consideración.
No se utilizarán explosivos, removiéndose algunas cornisas y material inestable menor por medios mecánicos, utilizando barrenos, con el objeto de despejar las playas para un acceso expedito y seguro. Se contemplan las envolturas con cables o cadenas, su tirado con tecles desde anclajes en la playa, con el auxilio de chorros de agua a presión (Carros de Bomberos).
Las fotografías N° 1 y N° 2 de la DIA muestran los dos trozos de acantilado que se deberán botar previamente para dar seguridad al tránsito por esta bajada a las playas.
a.11 Movimiento de tierras.
El movimiento de tierras incluye, principalmente, excavaciones en suelo granular para dar cabida a fundaciones, radieres, muros de contención, escaleras, entre otros. Los rellenos estructurales y la disposición de suelos no utilizados, serán dispuestos en botaderos autorizados.
Se respetarán todas las normas INN referidas a excavaciones, rellenos y movimientos de tierras.
Los movimientos de tierra (rebajes, emparejamientos y rellenos) se efectuarán de tal forma que se consigan una perfecta aplicación en terreno de los niveles indicados en los planos respectivos.
Todos los sellos de excavación a nivel de cota de rasante o de fundación, serán sometidos a una limpieza y terminación. La limpieza en suelos de material común terminará con un perfilado de la superficie.
a.12 Emisiones atmosféricas.
La Actividad nopresenta emisiones a la atmósfera de significanciaa excepción de las emisiones derivadas de la operación de maquinaria y vehículos, y el particulado generado por el movimiento de tierra.
Se contempla regar permanentemente la zona de intervención para minimizar la generación de particulado en suspensión producto del movimiento de tierras y circulación de vehículos.
a.13 Cierre de faenas de construcción.
Se contempla el despeje de basuras, escombros, despuntes, entre otros, que hubiere antes de la iniciación de la obra y durante su ejecución.
Todo material sobrante, como excedentes de excavaciones, de rellenos, de escarpes, de demoliciones, entre otros, se extraerá de la obra y se transportará a un botadero autorizado, determinado por la Ilustre Municipalidad de Antofagasta y la inspección técnica de la obra CONAF - Servicio de la Vivienda y Urbanismo de la Región de Antofagasta. Se debe señalar que si en la ciudad de Antofagasta no existiera vertedero autorizado, los residuos se enviarán al vertedero autorizado más cercano.
Se considera una periodicidad de transporte a vertedero de forma semanal.
En cuanto a los residuos peligrosos, cabe señalar que se generarán, aproximadamente, 400 galones vacíos de pintura, barniz y diluyentes. Para el manejo de estos residuos se procederá de conformidad a la normativa vigente.
En el lugar de la obra se mantendrán temporalmente en contenedores cerrados en buenas condiciones, los cuales estarán construidos con materiales resistentes al residuo almacenado y a prueba de filtraciones, deberán estar en todo momento en buenas condiciones y serán capaces de resistir los esfuerzos producidos durante su manipulación. Estos contenedores se reemplazarán y eliminarán si muestran deterioro de su capacidad de contención. Los contenedores se ubicarán en una zona alejada de comedores e instalaciones sanitarias, en un lugar cerrado construido sobre una base continua impermeable, de una superficie de 4 m2, la cual tendrá una malla metálica de 1,80 m de altura sin acceso por los trabajadores que laborarán en el área del proyecto.
Posteriormente, estos residuos serán dispuestos en los botaderos autorizados a través de una empresa facultada, la cual, en el momento oportuno, se informará a la Autoridad correspondiente, respetándose el límite temporal de almacenamiento establecido en el artículo 31 del D.S. Nº 148, luego del cual, serán dispuestos en botaderos autorizados de conformidad a lo señalado precedentemente
Al término de los trabajos se retirarán todos los escombros e instalaciones provisorias, quedando el terreno y la obra en perfecto estado de limpieza y despejada.
b. Etapa de Operación.
Cabe señalar que todas las actividades consideradas en la fase de operación de la actividad están dirigidas a establecer presencia institucional permanente en el Monumento Natural La Portada, a dar cumplimiento a los objetivos de protección de los recursos naturales de la Unidad y a la regulación del uso público, evitando consideraciones de riesgo a los visitantes.
En consecuencia, en esta fase del proyecto no se ejecutarán actividades susceptibles de causar efectos adversos sobre los recursos naturales.
La fase de operación del proyecto considerará las siguientes actividades:
- Presencia institucional (patrullajes permanente de guardaparques),
- Control de acceso de visitantes al Monumento Natural,
- Regulación de los flujos de visitantes en el Monumento Natural, a través de la operación de senderos peatonales y ciclovías,
- Mantención de obras,
- Manejo de aguas servidas y residuos sólidos domésticos.
b.1 Presencia institucional (patrullaje permanente de guardaparques).
La infraestructura considerada permitirá a la CONAF establecer personal de guardaparques de forma permanente en la Unidad, y fortalecer las actividades de protección y uso público contempladas en los diferentes programas técnicos que impulsa el Plan de Manejo del área protegida.
La presencia institucional permitirá la atención adecuada de visitantes, la prevención de riesgos y la administración de flujos en áreas específicas de esparcimiento, que define el presente proyecto, de acuerdo a la capacidad de carga y normativa de uso público de las diferentes zonas del Monumento Natural.
b.2 Control de acceso de visitantes al Monumento Natural.
El control de acceso consistirá en el registro de los visitantes al Monumento Natural La Portada, la entrega de información básica relacionada con la normativa de uso público y prevención de riesgos y aspectos más específicos de acuerdo al interés del visitante, relativas a los objetivos del área protegida y características de los recursos naturales sujetos a protección.
El registro formal y permanente de visitantes permitirá generar estadísticas de gran utilidad para el mejoramiento de la administración y manejo de la unidad, los cuales permitirán una clasificación de los visitantes de acuerdo a género, edad y nacionalidad, y captar observaciones y críticas del público respecto de la administración turística del sitio.
b.3 Regulación de los flujos de visitantes en el Monumento Natural, a través de la operación de senderos peatonales y ciclovías.
Personal permanente de CONAF (guardaparques), controlarán el flujo de visitantes, de manera que sólo se circunscriba a los senderos peatonales y ciclovías habilitadas y áreas de esparcimiento de público autorizadas en el Plan de Manejo de la Unidad.
Las características de diseño de los senderos y ciclovías permitirán disfrutar las bondades del paisaje, evitando una circulación desordenada y de alto riesgo.
b.4 Mantención de obras.
La CONAF asume el compromiso de establecer un financiamiento anual para la mantención permanente de las obras.
b.5 Manejo de aguas servidas y residuos sólidos domésticos.
Los únicos efluentes generados corresponderán a los residuos líquidos domésticos provenientes del sistema de tratamiento de aguas servidas domésticas de la oficina de administración (3 guardaparques) y atención de visitantes.
El sistema de tratamiento de aguas servidas domésticas de la oficina de administración tratará los efluentes provenientes de los servicios de baños y una pequeña cocinilla, a través de una red de alcantarillado que tendrá como disposición una fosa séptica para el tratamiento de aguas servidas domésticas.
La fosa séptica tendrá las características de diseño y materialidad pertinentes, de acuerdo a especificaciones técnicas de las bases de licitación de esta actividad, la cual se adjunta en Anexo 5 de la DIA, preparadas por el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Antofagasta.
Los residuos sólidos serán depositados en contenedores cerrados adecuados para ser entregados a la empresa que realiza el servicio de recolección de basura de la ciudad, en conformidad a la frecuencia establecida para el sector (dos veces por semana).
En caso de acumulación excesiva de basura, el Titular dispondrá de un vehículo (camioneta) para la eliminación de los residuos sólidos domésticos , los cuales serán dispuestos en el Vertedero Municipal autorizado mas cercano, de acuerdo a la normativa vigente.
c. Etapa de Cierre.
El proyecto no considera etapa de cierre, ya que presenta una vida útil indefinida.
3.1.4 Principales emisiones, descargas y residuos del proyecto.
a. Emisiones a la atmósfera.
La construcción de obras menores contempladas en el presente proyecto no generará emisiones atmosféricas permanentes y en concentraciones mayores que puedan ocasionar un riesgo a la salud de la población. Las únicas emisiones son aquellas derivadas del movimiento de tierras durante la fase de construcción (polvo en suspensión), y aquellas generadas por la combustión propia de los vehículos y maquinaria, las cuales cumplirán con las normas de emisión establecidas en el D.S. Nº 55/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
b. Efluentes Líquidos.
La actividad no genera descargas de efluentes líquidos de ningún tipo. En consecuencia, no se presentan riesgos sobre la salud de la población y los efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables.
c. Residuos Sólidos.
La actividad solo generará residuos domésticos y escombros, de acuerdo a lo señalado en la letra i del punto 3.2.1 de la DIA, para la fase de construcción, y letra del punto 3.2.2 de la DIA, para la fase de operación.
Por otra parte, la actividad no generará residuos industriales.
d. Generación de ruido.
El proyecto generará ruido en su etapa de construcción, producto del funcionamiento de maquinaria menor. No obstante lo anterior, en el área circundante al proyecto no existen asentamientos humanos o fauna del lugar que pueda verse afectado. El ruido generado en esta etapa será de carácter diurno, y es moderado e intermitente.
4. Normativa ambiental específica aplicable al proyecto.
a. Emisiones atmosféricas.
· D.F.L. N° 725/68, Código Sanitario. Artículos 67, 83 y 89.
Forma de Cumplimiento:
En las bases correspondientes, el titular del proyecto exigirá a la unidad ejecutora y al Contratista el cumplimiento de lo dispuesto en el Código Sanitario, preservando los lugares de trabajo de construcción y operación en una forma limpia y libre de riesgos.
· D.S. Nº 594/99, Ministerio de Salud. Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
Forma de Cumplimiento:
En las bases correspondientes, el titular del proyecto exigirá a la unidad ejecutora y al Contratista el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento.
Se exigirá al Contratista el cumplimiento de todas las disposiciones aludidas en la etapa de construcción.
· D.S. Nº 47/92, Ministerio Vivienda y Urbanismo. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Forma de Cumplimiento:
El cumplimiento de esta Norma se establece en los requerimientos que debe cumplir el Contratista de Construcción de las Obras.
b. Efluentes líquidos y agua potable.
· D.S. Nº 594/99, Ministerio de Salud. Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
Forma de Cumplimiento:
En las bases correspondientes, el titular del proyecto exigirá a la unidad ejecutora y al Contratista el cumplimiento de estas disposiciones contenidas en el Reglamento.
c. Residuos Sólidos y Peligrosos.
· D.S. Nº 594/99, Ministerio de Salud. Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
Forma de Cumplimiento:
El titular exigirá a la unidad ejecutora y al contratista la utilización de los vertederos autorizados disponibles en la comuna para disposición de residuos domésticos y los Botaderos autorizados para los residuos de construcción que se generen en la etapa de construcción del proyecto.
· D.F.L. Nº 725/68, Código Sanitario. Artículos 80 y 81.
Forma de Cumplimiento:
El titular exigirá a la unidad ejecutora y al contratista la utilización de los vertederos autorizados disponibles en la comuna para disposición de residuos domésticos y los Botaderos autorizados para los residuos de construcción que se generen en la etapa de construcción del proyecto.
· D.S. Nº 148/03, Ministerio de Salud. Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.
Forma de Cumplimiento
El titular realizará el manejo de estos residuos de acuerdo a esta normativa
d. Ruido.
· D.S. Nº 146/98, Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas.
Forma de Cumplimiento:
Sólo durante la construcción se producirán ruidos moderados y localizados, no considerándose el uso de explosivos en ninguna de las fases.
· D.S. Nº 594/99, Ministerio de Salud. Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
Forma de Cumplimiento:
En las Bases correspondientes, el titular exigirá a la unidad ejecutora y al Contratista el cumplimiento de medidas de seguridad para los trabajadores expuestos a altos niveles de ruido, tales como protectores auditivos.
e. Otras normas.
· D.S. Nº 531, Ministerio de Relaciones Exteriores. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América.
Forma de Cumplimiento:
El titular, en las bases correspondientes, exigirá de la unidad técnica ejecutora y del contratista el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Convención.
· D.F.L. Nº 1.939/77, Ministerio de Tierras y Colonización. Establece Normas sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado.
Forma de Cumplimiento:
El titular establecerá visitas periódicas para asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo del Monumento Natural la Portada.
· D.S. Nº 51, Ministerio de Agricultura. Crea Monumento Natural La Portada.
Forma de Cumplimiento:
El titular, en las bases correspondientes, exigirá de la unidad técnica ejecutora y del contratista el cumplimiento de las disposiciones contenidas el D.S ya citado, así como del plan de manejo del Monumento Natural, aprobado de conformidad a dicha normativa y a la Ley Nº 19.300, el cual fue aprobado por Resolución Nº 180, de 04 de julio de 1995, de la Dirección Ejecutiva de la CONAF.
· D.L. Nº 294/84, Ministerio de Obras Públicas. Ley de Caminos.
Forma de Cumplimiento:
En las bases correspondientes, el titular exigirá a la unidad técnica ejecutora y al Contratista el cumplimiento de los pesos máximos permitidos.
· D.S. Nº 75/87, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Regula los procedimientos para el transporte de cargas, por calles y caminos que indica.
Forma de Cumplimiento:
En las Bases correspondientes, el titular exigirá a la unidad ejecutora y al Contratista el cumplimiento de disposiciones establecidas en este Decreto, por camiones de transporte de materiales y carga del proyecto.
· D.F.L. Nº 850/97, Ministerio de Obras Públicas.
Forma de Cumplimiento:
En las bases correspondientes, el titular estipulará que en caso de producirse situaciones de este tipo, el Contratista deberá tramitar los permisos correspondientes.
· D.F.L. Nº 340/60, sobre Concesiones Marítimas y D.S. Nº 002/2005 del Ministerio de Defensa Nacional y sus modificaciones.
Forma de Cumplimiento:
El proyecto cuenta con autorización provisoria para iniciar las obras en el sector, por parte de el titular, como fase previa a la solicitud de concesión marítima mayor, sobre el sector en que se desarrollará el proyecto, al tomar parte de él la zona de terreno de playa.
· D.L. Nº 2.222/78 del Ministerio de Defensa Nacional, Sustituye Ley de Navegación.
Forma de Cumplimiento:
El titular tiene contemplado la coordinación con la Autoridad Marítima (DIRECTEMAR), en la persona de la Capitanía de Puerto de Antofagasta, para determinar las medidas a adoptar para la ejecución de los trabajos de construcción de las obras en el área que abarca la zona de los 80 metros sobre la línea de playa. El proyecto no considera el vertimiento al mar de ningún tipo de sustancia, por lo que no se infringirá la prohibición establecida en el citado cuerpo legal.
· Ley Nº 4.601 sobre Caza, sustituida en su texto por la Ley Nº 19.473/96 y su Reglamento el D.S. Nº 05/1998 y D.F.L. Nº R.R.A. 25 de 1963.
Forma de Cumplimiento:
Proyecto dará cumplimiento a las disposiciones y medidas establecidas.
· D.S. Nº 686/99, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Norma de Emisión para la Regulación de la Contaminación Lumínica.
Forma de Cumplimiento:
Las instalaciones eléctricas que considera el proyecto dicen relación con la oficina de administración y atención de público de CONAF, e iluminación exterior baja para el sistema de senderos peatonales y ciclovía.
La instalación de las luminarias se ejecutará según las normas exigidas por la SEC, de conformidad a la normativa vigente, indicándose respecto de esta última norma, que el proyecto cumple con las exigencias allí establecidas, según se desprende de la documentación adjunta en Anexo 13 y Anexo planos de la Adenda 1 de la DIA.
5. Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de Evaluación, debe indicarse que la ejecución del Proyecto “Obras Para La Regulación Del Uso Público En El Monumento Natural La Portada – I Etapa” requiere el Permiso Ambiental Sectorial contemplado en el artículo 91 del D.S. Nº 95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
La SEREMI de Salud de la Región de Antofagasta se pronunció favorable respecto de la información entregada por el titular para el cumplimiento de los requisitos y contenidos en el artículo 91 del D.S. Nº 95/01, a través del oficio Ordinario Nº 100 de fecha 16 de abril 2008.
6. Que, el titular del proyecto ha adquirido los siguientes compromisos voluntarios:
6.1. El titular se compromete a establecer un monitoreo de las poblaciones de avifauna emblemática (especies clasificadas en algún grado de amenaza), durante la etapa de construcción y operación de la actividad, de acuerdo a la siguiente metodología:
a. Fase de construcción:
· Censo por conteo directo y total de las especies de avifauna presentes en la zona de concentración de aves, sector Arco la Portada y acantilados adyacentes (Ver en Anexo 1 de la DIA, especies consideradas, clasificadas en algún grado de amenaza).
Los censos se realizarán temprano en la mañana, antes de que las aves dejen las zonas de dormidero en dirección a las zonas de alimentación, con una periodicidad mensual.
Se analizarán los antecedentes en base a los antecedentes que posee la CONAF, respecto de las poblaciones de avifauna que habitan en la zona del Monumento Natural la Portada.
b. Fase de operación:
· Censo por conteo directo y total de las especies de avifauna emblemática presente en la zona de concentración de aves: Sector Arco la Portada y acantilados adyacentes.
Los censos se realizarán temprano en la mañana, antes de que las aves dejen las zonas de dormidero en dirección a las zonas de alimentación, con una periodicidad estacional a partir del mes en que se inicie la fase de operación del proyecto y con un horizonte mínimo de 3 años.
6.2. El titular se compromete a realizar inspecciones sobre el acantilado en toda el área conformada por el Monumento Natural La Portada dándole especial énfasis al área destinada al uso público autorizado y durante toda la vida útil del proyecto: se revisará la aparición de grietas de tracción las cuales son indicativas de posibles desprendimientos de bloques y deslizamientos. Estas inspecciones se efecturán en forma anual y además despúes de la ocurrencia de sismos y lluvias torrenciales.
Ambos informes se realizarán a favor de la seguridad de las personas que se encuentren en el área, y serán enviados a la Dirección Regional del SERNAGEOMIN y a la Dirección Regional de CONAMA.
7. Que, en lo relativo a los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300 y, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de Evaluación, debe indicarse que el Proyecto “Obras Para La Regulación Del Uso Público En El Monumento Natural La Portada – I Etapa” no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.
8. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del proyecto, el titular deberá informar a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, al menos con 7 días de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten, y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.
9. Que, para que el Proyecto “Obras Para La Regulación Del Uso Público En El Monumento Natural La Portada – I Etapa” pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.
10. Que, el titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.
11. Que, el titular del proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta, la individualización de cambios de titularidad.
12. Que, todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del titular del proyecto, y deberán ser implementadas por éste, directamente o a través de un tercero.
13. Que, en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Antofagasta
