1. Que, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIII Región del Bío Bío debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A. ".
2. Que, el derecho de Forestal y Papelera Concepción S.A. a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Órganos de la Administración del Estado.
3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A" consiste en lo siguiente:
3.1 Descripción general del proyecto
El objetivo del proyecto es que la planta genere 2 productos:
§ Vapor de baja presión (4 bar) de 20 ton/hr para el proceso de fabricación de pulpa.
§ Energía eléctrica para abastecimiento propio (10 MW), lo que implica una autoabastecimiento del 46 %.
El proyecto contempla una generación de Energía eléctrica de 10MW, entregando a la planta una potencia disponible de 9,16 MW, es decir, una autogeneración de aproximadamente el 46% del total de la energía eléctrica requerida por la planta. Además se contempla una producción de vapor en baja presión (4 bar), de 20 toneladas por hora para el proceso de fabricación de pulpa, papel y autoconsumo de caldera. Este vapor se obtendrá de una extracción de la turbina a la presión especificada anteriormente.
El desarrollo de este proyecto contempla la instalación de los siguientes equipos principales:
• Caldera de Poder
Capacidad : 60 (ton / hora)
Presión : 41 (bar)
Tipo : Acuotubular con sobrecalentador
Temperatura vapor : 400°C
Tipo parrilla : móvil reciprocante
Combustible Principal : biomasa forestal 55% humedad
Combustible de respaldo : Gas Natural o fuel oil N° 6
Sistema de mitigación : Multiciclón, con emisiones de 300 mg/m3 N
• Turbina de Vapor
Tipo : reacción, con extracción y condensación
Potencia : 10 (MWe)
Extracción : 20 (ton/hora a 4 bar)
Condensación : 0,1 (Bar a)
Presión entrada : 40 (Bar)
Velocidad : 6.000 (rpm)
Temperatura entrada : 395 °C
• Generador
Potencia : 10MWe
Voltaje de generación : 6000V
Corriente Nominal : 1.200 A.
Velocidad : 1.500 rpm
Numero de polos : 4
Sistema de refrigeración : agua
En Adenda Nº1 de la DIA, el titular informa, que si bien el Proyecto fue presentando y evaluado originalmente para la generación de 10 MW de potencia eléctrica, los últimos antecedentes proporcionados por los fabricantes de la turbina, indican que es posible obtener una mayor potencia eléctrica, en forma continua de 11,4 MW, manteniendo la potencia de la caldera, como consecuencia de un mayor rendimiento de la turbina. Por este motivo se ha definido que se instalará una turbina y un generador de 12 MW eléctricos.
Es importante hacer notar que lo anterior, no implica una modificación en la estimación de consumo de biomasa vegetal informada en la DIA, dada que la estimación se realizó considerando la máxima generación de vapor de la caldera. Producto de esta redefinición no existen impactos ambientales nuevos ni tampoco sufre modificación la evaluación de cada uno de los impactos y aspectos ambientales detallados en la evaluación.
• Torres de enfriamiento
Tipo : Contracorriente
Nº de Celdas : 4
Paredes interiores : FRP
Capacidad Total : 23.300 Mcal/hr
Flujo de agua : 2.330 m3/hora
Agua de reposición : 38,8 m3/hora
• Bodega de Combustible
Esta bodega considera el actual galpón de biomasa de 1.600 m2 y se contempla construir un Silo para el manejo del combustible. El Silo tendrá muros laterales de forma de controlar el arrastre de partículas generado por el viento.
Dentro de esta bodega se instalarán los sistemas de transporte y clasificación de biomasa para alimentar a la caldera de poder.
Previo a la etapa de construcción, se contempla un período para el diseño conceptual del proyecto, especialmente relativa a la ejecución de la ingeniería de detalle, recopilación de información sobre disponibilidad de equipos, estudios de ingeniería civil, arquitectura, mecánica, piping, electricidad y control, además de las solicitudes de cotizaciones en general.
3.1.1 Descripción del proyecto en la etapa de Construcción
En esta etapa se consideran las siguientes instalaciones provisorias: • Contenedores para oficina. • Contenedores para Bodegas. • Areas techadas para trabajos de piping, limpieza y ajustes de piezas, etc. • Transformadores de electricidad y alimentación eléctrica a tableros de distribución.
El aprovisionamiento de Insumos y Servicios en la Etapa de Construcción consistirá en:
• Durante esta etapa se proveerá del servicio de agua potable a los trabajadores, empleando las mismas instalaciones existentes actualmente en Forestal y Papelera Concepción S.A.
• Para el manejo de aguas servidas se constará con baños químicos, para lo cual se contratará una empresa que cuente con la correspondiente autorización sanitaria, para que preste el servicio, si así fuese necesario.
En relación a los insumos de la construcción, los principales serán: • Hormigones premezclados. • Acero para fundaciones. • Insertos y pernos de anclajes. • Base Granular (estabilizado).
En relación a la Maquinaria Utilizada:
Para el movimiento de tierras; • Máquina retroexcavadora. • Camiones tolva. • Compactador autopropulsado. • Placas compactadotas. • Camión aljibe.
Para Hormigones: • Se utilizará hormigón premezclados.
Montaje mecánico: • Grúa • Camión plano para acarreo de piezas. • Camión pluma (uso eventual) • Gatas, herramientas hidráulicas y equipo oxicorte. • Máquinas soldadoras
En lo que respecta a los equipos asociados al proyecto se indican en la siguiente Tabla.
Resumen de los principales equipos contemplados en el proyecto de cogeneración de energía.
| ITEM | EQUIPO - NOMBRE | CANTIDAD |
| 1 | Caldera de Poder | 1 |
| 2 | Turbina de Vapor | 1 |
| 3 | Generador | 1 |
| 4 | Sistema de control | 1 |
| 5 | Sistema de Manejo de Combustible | 1 |
| 6 | Sistema Manejo de Cenizas | 1 |
| 7 | Torre de enfriamiento | 1 |
Para la etapa de construcción, todos los restos de materiales, así como del embalaje de los equipos que serán instalados, serán dispuestos en un relleno sanitario autorizado sanitaria y ambientalmente. La empresa que se contrate para el retiro y transporte hacia el vertedero de los residuos de construcción, se le exigirá la Resolución Sanitaria que la autorice a realizar dicha actividad.
3.1.2. Descripción del Proyecto en la Etapa de Operación
i. Descripción del Proceso de Generación de Energía
El proceso se inicia con la recepción del combustible en la bodega de almacenamiento. El 97% del combustible será adquirido a terceros, los cuales despacharán el combustible a la planta de FPC por medio de camiones. El combustible estará compuesto principalmente de desechos forestales, como aserrín, corteza y viruta. Además se incorporarán astillas combustibles adquiridas directamente a terceros o producidas al interior de la planta a partir de madera combustible que estará almacenada en planta. Una vez almacenado el combustible será trasladado a una zona de mezcla listo para ser alimentado a la caldera. En este trayecto todo el combustible pasará por un clasificador de discos. Todo el material sobre tamaño pasará por un picador y luego volverá al circuito de combustible. Además se considera instalar un imán permanente para retirar todos los elementos ferrosos del combustible.
ii. Insumos
Los insumos necesarios para la operación normal del proyecto son:
Combustibles: Se utilizará como combustibles corteza, aserrín-viruta y astillas y lodos de la planta de tratamiento de riles, según la siguiente tabla:
Tabla Resumen de los combustibles vegetales que se emplearán en proyecto.
| Tipo | Cantidad (Ton/año) | Densidad (Ton/m3) | Humedad máxima (% b.h.) | PCI (Kcal/Kg) |
| Corteza | 151.000 | 0,35 | 55 | 1.800 |
| Astillas | 24.000 | 0,40 | 50 | 2.000 |
| Aserrín - viruta seca | 54.000 | 0,20 | 55 | 1.749 |
| Lodos * | 7.560 | 0,70 | 80 | 482 |
En Anexo B-1 de la DIA se adjunta Certificado de Caracterización de Lodos y en el Anexo E de la Adenda Nº1 de la DIA se encuentra una caracterización de peligrosidad de los lodos de acuerdo a lo establecido en el DS 148/04 del MINSAL, informándose que el lodo no presenta características de inflamabilidad, corrosividad y toxicidad.
La biomasa a utilizar como combustible, en cualquiera de sus formas (aserrín, corteza, viruta y astillas) provendrá de procesos que no consideren el uso de aditivos químicos, no estará mezclada con residuos sólidos, líquidos y/o borras provenientes de tratamientos antimanchas o de otros procesos o tratamientos de la madera.
La empresa dispondrá de una nómina de los proveedores de combustible vegetal, el cual será puesto a disposición de la autoridad ambiental una vez iniciada la operación del proyecto. No obstante lo anterior, a continuación se adjunta nómina preliminar de proveedores de biomasa vegetal.
Los proveedores actuales y futuros de astillas combustibles son:
SOMACO 1.000 m3
Forestal Comaco 500 m3
Lasaval 1.600 m3
Luis Neira 1.800 m3
Maderas Panguil 1.800 m3
Bordemar 300 m3
Blocks and Custock 300 m3
Forestal del Sur 1.000 m3
Foraction Chili 1.000 m3
TOTAL 9.300 m3
Producción propia de astillas a partir de madera combustible adquirida a través de poder comprador: TOTAL 16.500 m3
Proveedores actuales y futuros de aserrín, viruta y corteza:
Foraction Chili 5.000 m3
Norwood 2.500 m3
Forestal Tromen 5.000 m3
Aserraderos CBB 1.500 m3
Aserraderos Arauco 1.500 m3
Transportes Zambrano 12.000 m3
Maderinter 1.500 m3
Transportes Gajardo 1.500 m3
TOTAL 30.500 m3
Adicionalmente, la empresa se compromete a llevar el registro del combustible empleado con análisis mensuales para acreditar la ausencia de compuestos clorados, así como de mantener dicho registro a disposición de la Autoridad Sanitaria y Ambiental cuando se requiera.
En cualquier caso, se deberá siempre acreditar la procedencia de la masa combustible. Esta no podrá provenir de faenas forestales ilegales o de bosques nativos sin plan de manejo forestal aprobado por CONAF.
Repuestos: Se considera contar con un stock suficiente de repuestos para operar en forma segura. Principalmente se trata de trampas de vapor, válvulas, y componentes electrónicos menores tales como sensores, tarjetas y elementos de control cuyo suministro en caso de falla requiere de un largo plazo para su reposición.
Energía Eléctrica: La energía eléctrica necesaria para los servicios auxiliares de operación de la central será obtenida desde la red pública.
Agua: El agua requerida para la generación de vapor, será obtenida de punteras, estimándose un consumo de 125 m3/día.
3.2 Principales Aspectos e Impactos Ambientales Asociados al Proyecto
3.2.1 Emisiones Atmosféricas
Las emisiones atmosféricas en la etapa de construcción corresponden principalmente a Material Particulado proveniente de los movimientos de tierra y transporte de materiales, los que se consideran poco relevantes. Por otro lado se producirán gases (principalmente CO, NOx y HC) y Material Particulado producto de la combustión de la maquinaria utilizada.
Se adoptarán todas las medidas necesarias para reducir y mitigar estas emisiones que afectarán la calidad del aire en el entorno de las faenas. Entre estas medidas, y sin perjuicio de que puedan existir otras exigidas por la autoridad, se destacan las siguientes:
- Sellado de tolva de camiones que transportan materiales.
- Uso de mallas protectoras en las faenas para evitar la dispersión de polvo.
- Uso de contenedores para recibir y acopiar los escombros.
- No se permitirán las quemas de ningún tipo salvo las exigidas por la legislación (envases de madera importados si existiesen).
- Las emisiones de la maquinaria utilizada estarán conforme a la normativa existente. Se deberá usar sólo maquinaria en buen estado. La maquinaria utilizada en el proyecto contará con condiciones técnicas adecuadas, acreditada por la revisión técnica vigente, lo que asegura que las emisiones generadas por sus motores son mínimas y estarán cumpliendo la normativa vigente.
En la etapa de operación las principales emisiones a la atmósfera corresponden al producto de la combustión de biomasa en la caldera, las cuales se presentan en Tabla siguiente, calculadas en base a factores de emisión. Los principales contaminantes emitidos son el Material Particulado, NO2, SO2 y CO.
Resumen de las Emisiones estimadas de la Caldera.
| Parámetro | F. E. Lb/MMBtu | F. E. Kg/MMj | Emisión g/kg combustible. | Emisión g/s |
| NOx | 0,2200 | 9,46E-05 | 0,693 | 5,233 |
| SO2 | 0,0250 | 1,08E-05 | 0,079 | 0,595 |
| CO | 0,6000 | 2,58E-04 | 1,889 | 14,272 |
| MP-10 | 0,3200 | 1,38E-04 | 1,007 | 7,612 |
F.E.: Factor de Emisión
Para el caso específico del material particulado, se ha solicitado para la Caldera una garantía de emisión máxima de 300 mg/m3N que será lograda con la incorporación de un sistema de control de emisiones del tipo multiciclón. Estas emisiones saldrán a la atmósfera a través de una chimenea de 30 metros de altura y se dispersarán en la atmósfera dependiendo de las condiciones meteorológicas particulares de cada momento.
En Anexo D de la Adenda Nº1 a la DIA, se adjuntan en detalle los antecedentes técnicos de la nueva caldera.
Para evaluar el cumplimiento de los estándares establecidos en las distintas normativas de calidad del aire asociadas a las emisiones del proyecto, se efectuó una modelación de la dispersión atmosférica de la emisión de SO2, NOx y MP10, a partir de las emisiones totales a la atmósfera de dichos compuestos.
El objetivo del este estudio fue predecir el efecto que producirá en la calidad del aire en el área de influencia directa la ejecución del Proyecto de Cogeneración Forestal y Papelera Concepción S.A. Esta estimación se realizó utilizando una herramienta matemática denominada Modelo de Dispersión de la Calidad del Aire Screen 3 y el modelo ISC3-ST, a partir de las emisiones producidas por el proceso productivo.
El informe completo y todos los antecedentes de la modelación de la calidad del aire se encuentran en el Anexo H de la DIA.
Los resultados de la modelación de la calidad del aire presentados por el titular indican que, considerando la implementación de este proyecto, por sí solo, no existirá superación de la norma de calidad del aire para estos contaminantes.
Como una forma de validar la información teórica presentada por el titular en relación a las emisiones e inmisiones atmosféricas producto del proyecto, dentro del proceso de evaluación ambiental, el titular se compromete a realizar mediciones isocinéticas y de gases, en chimenea, para los contaminantes material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOX), dióxido de azufre (SO2) y Monóxido de Carbono (CO).
Respecto de la realización de mediciones isocinéticas en chimenea, estas deberán semestrales, comenzando en un plazo no superior a los 60 días contados desde la entrada en operación de la nueva caldera, pudiendo reducirse la frecuencia de estos monitoreos, en función del comportamiento observado, previo acuerdo con la Autoridad Sanitaria. Dichas mediciones isocinéticas deberán ser realizadas a todas la fuentes fijas existentes en la planta, y no sólo al equipo crítico considerado en esta evaluación.
Si no se verificara el cumplimiento de la propuesta de 300 mg/m3N como concentración en chimenea y/o no se verificara el cumplimiento de la futura norma de emisión que está siendo estudiada por la Autoridad Ambiental, el titular de este proyecto, o quien en sus derechos le suceda, deberá efectuar todos los ajustes que sean necesarios para cumplir con las emisiones propuestas y futura norma, en cualquier caso, se deberá evaluar el reingreso oportuno al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), si se considera que existen cambios de consideración producto de estos ajustes.
Se recoge la propuesta del Titular de realizar monitoreos ambientales de la Calidad del Aire para material Particulado Respirable PM10. Sin embargo, la Autoridad Sanitaria indica que el periodo a monitorear no deberá ser en ningún caso inferior a 3 años sucesivos y con una frecuencia diaria.
La ubicación de dicha estación de monitoreo deberá ser consensuada con la Autoridad Sanitaria y con la Dirección Regional de CONAMA, en un plazo no superior a los 60 días contados desde la la entrada en operación de la nueva caldera, con objeto de generar un registro histórico válido de acuerdo con lo estipulado por las normas de Calidad del Aire.
El titular declara que la actividad de monitoreo de calidad del aire será incorporada voluntariamente como parte de la cartera de proyectos MDL del territorio de Chile, en conformidad al Art. 12 del Protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus anexos A y B, adoptado en Kyoto, Japón, el 11 de diciembre de 1997, debidamente ratificado por el Estado de Chile en Sesión 10ª, ordinaria, en martes 2 de julio de 2002 del Senado de la Republica.
Por otro lado, como una forma indirecta de asegurar la no generación de dioxinas y furanos en los gases de salida de la caldera, el titular realizará muestreos mensuales de la biomasa combustible, llevando un registro diario de la biomasa empleada, su procedencia, y los resultados de los análisis químicos para detectar compuestos clorados. Dicho registro deberá estar en todo momento a disposición del Comité Técnico, y en particular de la Autoridad Sanitaria, para su control y verificación, debiendo ser enviados reportes trimestrales a la CONAMA Dirección Regional, a objeto de coordinar las acciones pertinentes.
3.2.2 Residuos Líquidos
Durante la fase de construcción se generarán aguas servidas, para lo cual se contempla el uso de casetas sanitarias portátiles (baños químicos), los cuales serán regularmente sanitizados y los desechos retirados por una empresa especializada del rubro, debidamente autorizada por el Servicio de Salud competente.
No existirán Residuos Industriales Líquidos producto de la operación del proyecto, solo existirán las aguas de purga de la caldera, las cuales serán conducidas al actual sistema de tratamiento de residuos líquidos de la empresa, los cuales son vertidos finalmente fuera de la Zona de Protección Litoral con la debida autorización de la Autoridad Marítima de acuerdo a Resolución adjunta en Anexo B-1 de la DIA.
El caudal de esta agua de purga será de 0,50 m3/hr en tanto que las características físico químicas se estiman serán las indicadas en la Tabla siguiente, y que corresponden a las características de las aguas que pueden ser evacuadas Fuera de la Zona de Protección Litoral, de acuerdo al DS. 90/2000.
La evacuación de Residuos Líquidos por parte de Forestal y Papelera Concepción S.A., Fuera de la Zona de Protección Litoral, se encuentra autorizada por la Autoridad Marítima de acuerdo a los documentos a la vista en Anexos C-1, Anexo C-2, Anexo C-3, Anexo C-4 y Anexo C-5 de la DIA.
Por otro lado y de acuerdo a las consultas realizadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios se adjunta tabla con información de caudales descargados y generados en el día, mes y año, de toda la plata, tomando como antecedentes, los registros obtenidos el año 2005. Los registros históricos de caudales, se adjuntan en extenso en Anexo A de la Adenda Nº1 de la DIA.
Características físico-químicas teóricas de las aguas
de planta de Cogeneración fuera de la ZPL
| Parámetro | unidad | Valor |
| Niquel | mg/l | 4 |
| Grasas y Aceites | mg/l | 350 |
| Cromo Total | mg/l | 10 |
| Hidrocarburos Totales | mg/l | 20 |
| Cromo Hexavalente | mg/l | 0,5 |
| Cadmio | mg/l | 0,5 |
| Sólidos suspendidos | mg/l | 700-300 |
| Cobre | mg/l | 3 |
| Mercurio | mg/l | 0,02 |
| Plomo | mg/l | 1 |
| Zinc | mg/l | 5 |
| | Volumen medio generado m3 | Volumen medio descargado m3 | Volumen máximo generado m3 | Volumen máximo descargado m3 |
| Año | 1.676.520 | 1.665.720 | 2.050.200 | 2.049.840 |
| Mes | 139.710 | 138.810 | 170.850 | 170.820 |
| Día | 4.657 | 4.627 | 7.950 | 7.920 |
| N° de Descarga | Forma de Evacuación (continua, discontinua, esporádica) | Volumen máximo (m3) | Frecuencia (hr/día) |
| 1 | continua | 8.000 | contínua |
Por otro lado, en Anexo B de de la Adenda Nº1 de la DIA., se adjunta certificado de caracterización de los Residuos Industriales Líquidos, a la entrada y salida de la planta de tratamiento de la empresa.
3.2.3 Residuos Sólidos
Etapa de construcción: Se generarán fundamentalmente desechos de construcción, tales como despuntes de acero y madera, restos de PVC, embalajes, entre otros. Para su retiro y disposición en relleno autorizado sanitaria y ambientalmente de estos desechos, se incorporará a las bases administrativas de licitación a las cuales se someterá la empresa constructora una cláusula de responsabilidad al respecto.
Etapa de operación: Uno de los principales residuos generados por la operación del proyecto corresponde a las cenizas producidas por la combustión de biomasa en la caldera. Estas cenizas, serán almacenadas provisoriamente en contenedores herméticos, para su posterior disposición en relleno sanitario autorizado sanitaria y ambientalmente.
En el Anexo O de la DIA se presenta un Plan de Manejo de Cenizas. Se indican las mínimas precauciones siguientes:
La ceniza que se generarán como residuo del quemado de biomasa en la parrilla, se trasladará encima de la parrilla, hasta alcanzar el extremo de ésta, donde caerá a un buzón, posteriormente es transportada por un sistema mecanizado y hermético, el cual depositará la ceniza en un container anexo también hermético. El sistema anterior, no permite escape de ceniza al ambiente en ningún momento.
En tanto que las partículas retenidas por el multiciclón, que chocan en la periferia del ciclón y se deslizarán al fondo de éste. Una tolva mecánica recibe la ceniza que a su vez es trasladada a un container también hermético que recibe la ceniza. El sistema anterior, no permite escape de ceniza al ambiente en ningún momento.
El conteiner conteniendo las cenizas de la caldera y las retenidas por el multiciclón, serán transportados por una empresa autorizada para estos fines por la Autoridad Sanitaria.
La ruta que seguirá el transporte del conteiner con las cenizas hasta el lugar de disposición considerado, así como la fecha y hora de dicho transporte, será informado oportunamente a la SEREMI de Salud. Todos los transportes se realizarán en días de semana.
En caso de un eventual derrame de cenizas durante el carguío del conteiner al vehículo de transporte, se procederá a limpiarlo manualmente antes de despacharlo.
Para caracterizar las cenizas el titular hace referencia a la RCA N° 005/2005, que aprobó la DIA “Ampliación Secado Planta Nacimiento, CMPC Maderas S.A.”, que contemplaba esta alternativa para cenizas de la misma naturaleza que las que serán producidas por el presente proyecto.
Dentro del mismo estudio, se adjunta un certificado del test de toxicidad extrínseca por lixiviación TCLP. Este test, está estipulado en el Reglamento Sanitario para el Manejo de Residuos Peligrosos D.S. 148/03 del Ministerio de Salud y forma parte de las metodologías estándares para determinar la peligrosidad de residuos que puedan contener materiales que lixivien al ser dispuestos en el suelo. Estos análisis fueron realizados en el año 2001 y dieron como resultado que las cenizas no son tóxicas de acuerdo a los límites establecidos en el reglamento de Residuos Peligrosos.
No obstante lo anterior la empresa deberá presentar dentro de los primeros 60 días una vez puesta en operación la caldera, un perfil físico-químico de las cenizas propias de acuerdo a lo indicado en el Reglamento Sanitario para el Manejo de Residuos Peligrosos D.S. 148/03 del Ministerio de Salud.
3.2.4 Ruido y otras energías
Etapa de construcción: se generarán ruidos característicos de faenas de construcción y montaje, en forma intermitente. El nivel estimado de ruido para esta etapa es de 65 a 60 dbA, y será emitido en el horario de 8:00 y 19:00 horas, de Lunes a Sábado.
Etapa de operación: Las emisiones sonoras de la planta de Cogeneración de energía tienen su origen en los principales equipos rotatorios del proceso, tales como la turbina, reductor de velocidad, generador eléctrico, bomba de alimentación y los equipos auxiliares. Los equipos que generarán mayor nivel de ruido, estarán dentro de un contenedor insonororizado, que permitirá asegurar un nivel de ruido inferior a 85 dbA medido a 1 metro del equipo.
En el Anexo F de la Adenda Nª1 de la DIA se presenta un estudio de impacto acústico que tiene por objetivo evaluar el Impacto Acústico que producirá la Construcción y Operación del Proyecto de “Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A.”, en la Comuna de Coronel. Se adjuntan la Línea Base de Ruidos de acuerdo al DS 146/97, incorporando el modelamiento y estimación con los nuevos equipos del proyecto, así como la predicción de los niveles de ruido durante las fases de construcción y operación.Para esta evaluación, se utiliza como criterio a la “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por Fuentes Fijas” (D.S. N°146/97 MINSEGPRES). De acuerdo a este estudio se concluye que tanto la Construcción como la Operación del Proyecto, cumplirá con la Normativa Legal contenida en D.S. Nº146/97de MINSEGPRES en las Zonas Receptoras.
En Anexo G de la Adenda Nº1 de la DIA, se adjuntan el Informe Técnico Nº 54-2005, Evaluación Intensiva de Ruidos en áreas de Servicios y Informe Técnico Nº 55-2005 Evaluación Intensiva de Ruidos en Planta, que permiten satisfacer y dar cabal cumplimiento al D.S. 594/99.
Adicionalmente, se adjunta Resolución de la SEREMI de Salud, donde se concede la licencia de operación Clase P para usar y operar materiales y equipos radiactivos en fuentes selladas radiactivas de uso industrial, así como Ficha de Dosimetría de Personal autorizado y Autorización de importación de equipo escaner de sistema de control de calidad (QCS), adquirido a la empresa Voith Paper Automation (Sensor de Humedad, Gramaje y Espesor del Papel Períodico).
4. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto "Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A." y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A. " cumple con:
4.1 Normas de Emisión y Otras Normas Ambientales
El Proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A.” cumpliría y debe cumplir con todos los requisitos aplicables respecto de la normativa de carácter ambiental. Dicha normativa se explicita en la siguiente tabla:
Normativa ambiental aplicable al proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A. "
| Normativa Aplicable | Materia | Cumplimiento de la Normativa Ambiental |
| Constitución Política de la República de Chile. Artículos 19 número 8 y 24. | Establece la garantía constitucional a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Dispone que por ley pueden establecerse limitaciones y obligaciones que deriven de la función ambiental de la propiedad. Establece que por ley pueden establecerse restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. | El proyecto se ajustará a las disposiciones de la Constitución. La realización de esta DIA y su sometimiento al SEIA para su evaluación y aprobación aseguran el correcto cumplimiento de las garantías constitucionales correspondientes. |
| Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S.95/01 del MINSEGPRES) | Establece el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Dispone que quién cause daño ambiental deberá responder por el mismo. | La realización de este DIA y su sometimiento al SEIA para su evaluación y aprobación da cuenta del cumplimiento de esta legislación. |
| Código Sanitario (DFL N° 725/67) Título II “De la higiene y seguridad del ambiente”. Artículos 69 y siguientes. | Establece normas sobre procedimientos y autorizaciones o permisos de funcionamiento de establecimientos industriales, en el marco de sus competencias sanitarias. Establece normas sobre el uso sanitario de las aguas. Establece normas sobre desperdicios y basuras. Establece la obligación de tramitar un informe sanitario favorable para la instalación de industrias, previo a la obtención de patente municipal. Establece normas relativas a la contaminación del aire y de los ruidos y vibraciones. Establece normas sobre sustancias tóxicas o peligrosas para la salud. | El cumplimiento de todos los compromisos, el estricto apego a los procedimientos descritos y el cumplimiento de todas las exigencias y restricciones emanadas de la evaluación ambiental de este proyecto, permiten asegurar el cumplimiento de este decreto tanto en la etapa de construcción como de operación. |
| D.S. N° 594/99 modificado por el DS 201/01.) Reglamento sobre Condiciones Sanitarias Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo | Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Este reglamento establece las condiciones sanitarias y ambientales básicas que deberá cumplir todo lugar de trabajo, sin perjuicio de la reglamentación específica que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas que requieren condiciones especiales. Establece, además, los límites permisibles de exposición ambiental a agentes químicos y agentes físicos, y aquellos límites de tolerancia Biológica para trabajadores expuestos a riesgo ocupacional. | Los antecedentes entregados en esta DIA permiten asegurar el cumplimiento de este decreto tanto en la etapa de construcción como de operación. En particular el ORD. Nº2C5/0290, fechado el 13 de Febrero del 2006, de la SEREMI de Salud acredita la conformidad respecto a este cuerpo normativo. |
| Cuerpo Legal: DS 735/1969 Requisitos del agua para consumo humano y DS 594/1999 del Ministerio de Salud. | El titular deberá mantener en el lugar de los trabajos y durante toda la etapa de construcción y operación, el suministro de agua potable con una dotación mínima de 100 litros de agua por persona y por día, la que deberá cumplir los requisitos físicos, químicos, radioactivos y bacteriológicos establecidos en la NCh Nº 409, según lo establecido en los art. 12,13,14 y 15 del DS 594/99 modificado por el DS 201/01, ambos del Ministerio de Salud. | Los antecedentes entregados en esta DIA permiten asegurar el cumplimiento de este decreto tanto en la etapa de construcción como de operación. La empresa Forestal y Papelera Concepción S.A. actualmente cuenta con toda la infraestructura sanitaria para atender las necesidades extras de las nuevas obras. |
| D.S. N° 90/00 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República D.S. Nº1/1992 Ley 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura (DS Nº430/1991) y sus modificaciones, en especial Art.136 que sanciona el vertimiento de contaminantes a ambientes acuáticos. | Establece Norma de Emisión de Para la Regulación de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales. Reglamento para el control de la contaminación acuática Sanciona el vertimiento de contaminantes a ambientes acuáticos. | No existirán Residuos Industriales Líquidos producto de la operación del proyecto, solo existirán las aguas de purga de la caldera, las cuales serán conducidas al actual sistema de tratamiento de residuos líquidos de la empresa, los cuales son vertidos finalmente fuera de la Zona de Protección Litoral con la debida autorización de la Autoridad Marítima de acuerdo a Resolución adjunta en Anexo B-1 de la DIA. La evacuación de Residuos Líquidos por parte de Forestal y Papelera Concepción S.A., Fuera de la Zona de Protección Litoral, se encuentra autorizada por la Autoridad Marítima de acuerdo a los documentos a la vista en Anexos C-1, Anexo C-2, Anexo C-3, Anexo C-4 y Anexo C-5 de la DIA. |
| D.S. N° 146/97 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República | Norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas artículo primero, numerales 3 y 5. Establece los niveles de presión sonora máximos permitidos de emitir por una fuente fija para áreas urbanas y zonas rurales. Este parámetro será medido donde se encuentre el receptor. | Los antecedentes entregados en esta DIA permiten asegurar el cumplimiento de este decreto tanto en la etapa de construcción como de operación. En el Anexo F de la Adenda Nª1 de la DIA se presenta un estudio de impacto acústico que tiene por objetivo evaluar el Impacto Acústico que producirá la Construcción y Operación del Proyecto de “Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A.”, en la Comuna de Coronel. Se adjuntan la Línea Base de Ruidos de acuerdo al DS 146/97, incorporando el modelamiento y estimación con los nuevos equipos del proyecto, así como la predicción de los niveles de ruido durante las fases de construcción y operación.Para esta evaluación, se utiliza como criterio a la “Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por Fuentes Fijas” (D.S. N°146/97 MINSEGPRES). De acuerdo a este estudio se concluye que tanto la Construcción como la Operación del Proyecto, cumplirá con la Normativa Legal contenida en D.S. Nº146/97de MINSEGPRES en las Zonas Receptoras. |
| Sobre Emisiones Atmosféricas Decreto Supremo D.S. Nº138 del Ministerio de Salud, del 10 de Junio del 2005. | “Establece Obligación de Declarar Emisiones que Indica” | Se entregaron todos los antecedentes necesarios para evaluar las emisiones atmosféricas de las fuentes de la egresa, en particular se realizaron estimaciones de emisiones y modelaciones de aldad del aire. |
| Sobre Emisiones Atmosféricas: D.S. 144/61 - Ministerio de Salud , 1961. DS Nº59/98 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire PM10 modificado por el D.S. Nº45, 23 marzo 2001. D.S. Nº112/02 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire O3 D.S. Nº113/02 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire SO2 D.S. Nº114/02 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire NO2 D.S. Nº115/02 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire CO. D.S. Nº136/00 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, calidad del aire Plomo. D.S. Nº185/91 del Ministerio de Minería Normativa asociada a calderas: D.S. 48/84 Reglamento de Calderas y Generadores de Vapor. establece las condiciones generales de construcción, Instalación, mantención, operación y seguridad que deberán reunir todas las calderas en que se generen fluidos a temperaturas y presiones superiores a la atmosférica, ya sean móviles o estacionarias. | Dispone que los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes producidos deben ser captados o eliminados, de manera que no causen peligros, daños o molestias en el vecindario. Prohíbe la incineración de desperdicios, confiere a los Servicios de Salud facultad para calificar, especificar los medios, obras para evitar peligros, daños o molestias. Normas de calidad del aire para los contaminantes que indica. Reglamenta establecimientos emisores de SO2, PM10 y Arsénico. Corresponderá a los Servicios de Salud fiscalizar y controlar el cumplimiento de las disposiciones del reglamento de calderas. Los trámites para el cumplimiento deben ser realizados directamente en el Servicio de Salud respectivo. | Los resultados de la modelación de la calidad del aire presentados en la DIA indican que, considerando la implementación de este proyecto, por sí solo, no existirá superación de la norma de calidad del aire para estos contaminantes. Como una forma de validar la información teórica el titular deberá realizar mediciones isocinéticas y de gases, en chimenea, para los contaminantes material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOX), dióxido de azufre (SO2) y Monóxido de Carbono (CO). Estas deberán ser semestrales, comenzando en un plazo no superior a los 60 días contados desde la entrada en operación de la nueva caldera. Dichas mediciones isocinéticas deberán ser realizadas a todas la fuentes fijas existentes en la planta, y no sólo al equipo crítico considerado en esta evaluación. Se recoge la propuesta del Titular de realizar monitoreos ambientales de la Calidad del Aire para material Particulado Respirable PM10. Sin embargo, la Autoridad Sanitaria indica que el periodo a monitorear no deberá ser en ningún caso inferior a 3 años sucesivos y con una frecuencia diaria. La ubicación de dicha estación de monitoreo deberá ser consensuada con la Autoridad Sanitaria y con la Dirección Regional de CONAMA, en un plazo no superior a los 60 días contados desde la la entrada en operación de la nueva caldera. Por otro lado, como una forma indirecta de asegurar la no generación de dioxinas y furanos en los gases de salida de la caldera, el titular realizará muestreos mensuales de la biomasa combustible, llevando un registro diario de la biomasa empleada, su procedencia, y los resultados de los análisis químicos para detectar compuestos clorados. Se prohibirá la incineración de desperdicios. |
| DS 75/1.987 "Establece condiciones para el Transporte de Carga que indica" del MINTRATEL. | Art 2, los vehículos que transporten desperdicios, arenas, ripio, tierra u otros materiales, ya sean sólidos, o líquidos, que puedan escurrirse y caer al suelo estarán construidos de forma que ello no ocurra por causa alguna. En las zonas urbanas, el transporte de materiales que produzcan polvo, tales como escombros, cemento, yeso, etc., deberá efectuarse siempre cubriendo total y eficazmente los materiales con lona o plásticos de dimensiones adecuadas, u otro sistema, que impida su dispersión al aire. | Los antecedentes entregados en esta DIA permiten prever el cumplimiento de estas normativas, en particular la exigencia de sellado de tolva de camiones que transportan materiales. |
| Sobre Residuos Sólidos: D.F.L. 725/68 del Servicio de Salud, Artículos 80 y 81. Cuerpo Legal: DS 594/1999, Reglamento sobre condiciones Sanitarias y Ambientales básicas en los lugares de trabajo. DS 148/04, Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos. | El Servicio de Salud debe autorizar la instalación y funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase. El artículo 18 del texto normativo señala que la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo, deberá contar con la autorización sanitaria. El artículo 19 , señala que " las empresas que realicen el tratamiento o disposición final de los residuos industriales fuera o dentro de su predio, sea directamente o a través de la contratación de terceros, deberán contar con autorización sanitaria, previo al inicio de tales actividades. Para obtener dicha autorización, la empresa que produce los residuos industriales deberá presentar los antecedentes que acrediten tanto el transporte, el tratamiento, como la disposición final es realizada por personas o empresas debidamente autorizada por personas o empresas debidamente autorizadas por el Servicio de Salud correspondiente." En tanto, el artículo 20 dispone que en todos los casos, sea que el tratamiento y/o disposición final de los residuos industriales se realice fuera o dentro del predio industrial, la empresa, previo al inicio de tales actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una declaración en que conste la cantidad y calidad de los residuos industriales que genere, diferenciando claramente los residuos industriales peligrosos. Finalmente el artículo 18 señala que la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio, debe presentar el proyecto a la autoridad sanitaria. En el caso de disponer fuera del predio debe ser un sitio autorizado para ese tipo de residuos, o bien debe ser tratado en un sitio autorizado por el Servicio de Salud. | Uno de los principales residuos generados por la operación del proyecto corresponde a las cenizas producidas por la combustión de biomasa en la caldera. Estas cenizas, serán almacenadas provisoriamente en contenedores herméticos, para su posterior disposición en relleno sanitario autorizado sanitaria y ambientalmente. En el Anexo O de la DIA se presenta un Plan de Manejo de Cenizas, en donde se indican las mínimas precauciones en el manejo y transporte. El conteiner conteniendo las cenizas de la caldera y las retenidas por el multiciclón, serán transportados por una empresa autorizada para estos fines por la Autoridad Sanitaria a un relleno sanitario autorizado sanitaria y ambientalmente. La ruta que seguirá el transporte del conteiner con las cenizas hasta el lugar de disposición considerado, así como la fecha y hora de dicho transporte, será informado oportunamente a la SEREMI de Salud. Todos los transportes se realizarán en días de semana. La empresa deberá presentar dentro de los primeros 60 días una vez puesta en operación la caldera, un perfil físico-químico de las cenizas propias de acuerdo a lo indicado en el Reglamento Sanitario para el Manejo de Residuos Peligrosos D.S. 148/03 del Ministerio de Salud. |
4.2 Permisos Ambientales Sectoriales
Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A." requiere contar con los permisos indicados en los artículos 90 y 94 del Título VII del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Ambos Otorgados por la SEREMI de Salud.
En el cuerpo principal de la DIA, en sus anexos y en las respuestas del titular entregadas en las dos Adendas necesarias en esta evaluación, se exponen los antecedentes requeridos para que no exista inconveniente en el otorgamiento de estos permisos.
En particular el ORD. Nº 2C5/0290, fechado el 13 de Febrero del 2006, de la SEREMI de Salud acredita el cumplimiento de estos permisos ambientales sectoriales y señala que:
- En virtud de los antecedentes presentados por D. Francisco Bebín Campos (RUT 5.175.615-0) en representación de la empresa FORESTAL Y PAPELERA CONCEPCIÓN S.A. (RUT 96.528.420-6), requiriendo la Calificación de la Actividad Económica de la planta de producción de pulpa y papel, actividad que incluye el funcionamiento de una Caldera de Biomasa para la cogeneración de energía eléctrica requerida por su proceso de secado (12 MW), se indica que estos han sido satisfactoriamente presentados en la Evaluación Ambiental. La Planta se encuentra localizada en Ruta 160 Km 17.5, Parque Industrial Escuadrón II, comuna de Coronel, Provincia de Concepción, Octava Región del Bio-Bio;
- Que las actividades económicas mencionadas se encuentran en Sector ZI-12 del PRMC, que autoriza la construcción y funcionamiento de instalaciones industriales y de bodegaje calificadas como Inofensivas y/o Molestas por la Autoridad Sanitaria;
Por lo anterior se certifica que:
- La Calificación Técnica de la Actividad Económica en este caso particular correspondiente a planta de fabricación de pulpa y papel, donde se incluye el funcionamiento de una Caldera de Biomasa para cogeneración de 12 MW, es una INDUSTRIA MOLESTA.
- De producirse modificaciones al instrumento de planificación territorial que regula el uso del suelo del sector, la empresa deberá solicitar la Re-Calificación de la Actividad Económica a objeto de homologarla a la nueva zonificación.
- Cualquier modificación a los antecedentes presentados ante esta Secretaría Regional Ministerial de Salud durante la evaluación ambiental, inhabilitará este Pronunciamiento, debiendo ser Re-Calificada la citada Actividad Económica.
Es necesario dejar presente que esta Calificación, es para efectos de la evaluación del proyecto en el marco del SEIA, debiendo el Titular acercarse a las Oficinas de Salud Ambiental de Concepción para obtener la Resolución Sanitaria correspondiente, que es la que valida el citado PAS.”
5. Que, en lo relativo a los efectos, características o circunstancias señalados en el Artículo 11 de la Ley 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que el proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A." no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.
6. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del proyecto, el titular deberá informar a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIII Región del Bío Bío, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.
7. Que, para que el proyecto " Cogeneración de Energía de Forestal y Papelera Concepción S.A. " pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables y además deberá cumplir las siguientes condiciones o exigencias ambientales:
7.1 Combustible Utilizado en las Calderas
En la caldera proyectada, se autoriza sólo la utilización de biomasa forestal no tratada como combustible. La biomasa a utilizar, en cualquiera de sus formas deberá provenir de procesos que no consideren el uso de aditivos químicos, no pudiendo estar en modo alguno mezclada con residuos sólidos, líquidos y/o borras provenientes de tratamientos antimanchas o de otros procesos o tratamientos. Cualquier alternativa o modificación seleccionada para el abastecimiento de combustible a las calderas deberá ser evaluada ambientalmente en el contexto de la Ley 19.300 y del DS 95/01 MINSEGPRES.
La empresa dispondrá de una nómina de los proveedores de combustible vegetal, el cual será puesto a disposición de la autoridad ambiental una vez iniciada la operación del proyecto.
Adicionalmente, la empresa se compromete a llevar el registro del combustible empleado con análisis mensuales para acreditar la ausencia de compuestos clorados, así como de mantener dicho registro a disposición de la Autoridad Sanitaria y Ambiental cuando se requiera.
En cualquier caso, se deberá siempre acreditar la procedencia de la masa combustible. Esta no podrá provenir de faenas forestales ilegales o de bosques nativos sin plan de manejo forestal aprobado por CONAF.
7.2 Emisiones Atmosféricas
El titular realizará mediciones isocinéticas y de gases, en chimenea, para los contaminantes material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOX), dióxido de azufre (SO2) y Monóxido de Carbono (CO). Estas deberán semestrales, comenzando en un plazo no superior a los 60 días contados desde la entrada en operación de la nueva caldera, pudiendo reducirse la frecuencia de estos monitoreos, en función del comportamiento observado, previo acuerdo con la Autoridad Sanitaria. Dichas mediciones isocinéticas deberán ser realizadas a todas la fuentes fijas existentes en la planta, y no sólo al equipo crítico considerado en esta evaluación.
Si no se verificara el cumplimiento de la propuesta de 300 mg/m3N como concentración en chimenea y/o no se verificara el cumplimiento de la futura norma de emisión que está siendo estudiada por la Autoridad Ambiental, el titular de este proyecto, o quien en sus derechos le suceda, deberá efectuar todos los ajustes que sean necesarios para cumplir con las emisiones propuestas y futura norma, en cualquier caso, se deberá evaluar el reingreso oportuno al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), si se considera que existen cambios de consideración producto de estos ajustes.
Se recoge la propuesta del Titular de realizar monitoreos ambientales de la Calidad del Aire para material Particulado Respirable PM10. Sin embargo, la Autoridad Sanitaria indica que el periodo a monitorear no deberá ser en ningún caso inferior a 3 años sucesivos y con una frecuencia diaria.
La ubicación de dicha estación de monitoreo deberá ser consensuada con la Autoridad Sanitaria y con la Dirección Regional de CONAMA, en un plazo no superior a los 60 días contados desde la la entrada en operación de la nueva caldera, con objeto de generar un registro histórico válido de acuerdo con lo estipulado por las normas de Calidad del Aire.
8. Que, el titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIII Región del Bío Bío, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.
9. Que, el titular del proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIII Región del Bío Bío, la individualización de cambios de titularidad.
10. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del titular del proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.
11. Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIII Región del Bío Bío
