REPÚBLICA DE CHILE COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN EJECUTIVA RGR/JLR

VISTOS ESTOS ANTECEDENTES:

1. La Declaración de Impacto Ambiental y sus Adenda, del proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile”, presentada por el Señor Juan Carlos Duarte Muñoz en representación de Transportes Integrados Ltda., con fecha 2 de Enero de 2006.

2. Las observaciones y pronunciamientos de los Órganos de la Administración del Estado que, sobre la base de sus facultades legales y atribuciones, participaron en la evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, las cuales se contienen en los siguientes documentos:

Oficio Nº 10 sobre la DIA, publicado por la Dirección Regional, CONAF, I Región de Tarapacá, con fecha 10/01/2006; Oficio Nº39 sobre la DIA, publicado por la Dirección Regional SAG, I Región de Tarapacá, con fecha 11/01/2006; Oficio Nº0048 sobre la DIA, publicado por la SEREMI de Obras Públicas - Región de Antofagasta, con fecha 16/01/2006; Oficio Nº0101-06 sobre la DIA, publicado por la SEREMI MOP, Región de Tarapacá, con fecha 17/01/2006; Oficio Nº0054 sobre la DIA, publicado por la SEREMI MOP, Región de Atacama, con fecha 17/01/2006; Oficio Nº113 sobre la DIA, publicado por la SEREMI Transporte y Telecomunicaciones, Región de Atacama, con fecha 18/01/2006; Oficio Nº13 sobre la DIA, publicado por la CONAMA I, Región de Tarapacá, con fecha 19/01/2006; Oficio Nº196 sobre la DIA, publicado por la División de Norma, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, con fecha 20/01/2006; Oficio Nº20 sobre la DIA, publicado por la Dirección General de Aguas, con fecha 20/01/2006; Oficio Nº015 sobre la DIA, publicado por la CONAMA III, Región Atacama, con fecha 20/01/2006; Oficio Nº050 sobre la DIA, publicado por la Dirección Regional de Vialidad, Región de Antofagasta, con fecha 22/01/2006; Oficio Nº 64-I/06 sobre la DIA, publicado por la SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones, I Región, con fecha 23/01/2006; Oficio Nº22 sobre la DIA, publicado por la CONAF, Región de Atacama, con fecha 23/01/2006; Oficio Nº0097 sobre la DIA, publicado por la CONAMA II, Región de Antofagasta, con fecha 23/01/2006; Oficio Nº0606 sobre la DIA, publicado por la Dirección Nacional de Vialidad, con fecha 23/01/2006; Oficio Nº029 sobre la DIA, publicado por la Dirección Regional CONAF, Región de Antofagasta, con fecha 24/01/2006; Oficio Nº08 (OCA) sobre la DIA, publicado por la Corporación Nacional Forestal, Dirección Ejecutiva, con fecha 25/01/2006; Oficio Nº58 sobre la DIA, publicado por Dirección Regional SAG, Región de Antofagasta, con fecha 25/01/2006; Oficio Nº00772 sobre la DIA, publicado por el Servicio Agrícola y Ganadero, Dirección Nacional, con fecha 25/01/2006; Oficio Nº20060125 sobre la DIA, publicado por la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, con fecha 25/01/2006; Oficio Nº150 sobre la DIA, publicado por la Dirección Regional de Vialidad, Región de Atacama, con fecha 25/01/2006; Oficio Nº B32/0013 sobre la DIA, publicado por el  Departamento de Salud Ambiental, Ministerio de Salud, con fecha 31/01/2006;Oficio Nº 543 sobre la Adenda 1, publicado por la SEREMI Transporte y Telecomunicaciones, Región de Atacama, con fecha 17/03/2006; Oficio Nº 57 sobre la Adenda 1, publicado por la Dirección General de Aguas, con fecha 17/03/2006; Oficio Nº 106 sobre la Adenda 1, publicado por la Dirección Regional, CONAF, I Región de Tarapacá, con fecha 17/03/2006; Oficio Nº 087 sobre la Adenda 1, publicado por la Dirección Regional CONAF, Región de Antofagasta, con fecha 20/03/2006; Oficio Nº 0297/2006 sobre la Adenda 1, publicado por la CONAMA II, Región de Antofagasta, con fecha 21/03/2006; Oficio Nº 3039 sobre la Adenda 1, publicado por el Servicio Agrícola y Ganadero, Dirección Nacional, con fecha 23/03/2006; Oficio Nº 66 sobre la Adenda 1, publicado por la CONAMA I, Región de Tarapacá, con fecha 23/03/2006; Oficio Nº 0216 sobre la Adenda 1, publicado por el SEREMI MOP, Región de Atacama, con fecha 23/03/2006; Oficio Nº 342 sobre la Adenda 1, publicado por Dirección Regional SAG, I Región de Tarapacá, con fecha 24/03/2006; Oficio Nº 0219 sobre la Adenda 1, publicado por la SEREMI de Obras Públicas - Región de Antofagasta, con fecha 28/03/2006; Oficio Nº 61 sobre la Adenda 1, publicado por CONAF, Región de Atacama, con fecha 28/03/2006; Oficio Nº 873 sobre la Adenda 1, publicado por la División de Norma, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, con fecha 30/03/2006; Oficio Nº 1306 sobre la Adenda 1, publicado por la Dirección Nacional de Vialidad, con fecha 31/03/2006; Oficio Nº B32/0029 sobre la Adenda 1, publicado por el Departamento de Salud Ambiental, Ministerio de Salud, con fecha 31/03/2006; Oficio Nº 180 sobre la Adenda 1, publicado por la Corporación Nacional Forestal, Dirección Ejecutiva, con fecha 07/04/2006; Oficio Nº B32/0049 sobre la Adenda 2, publicado por el Departamento de Salud Ambiental, Ministerio de Salud, con fecha 06/06/2006; Oficio Nº 0605/2006 sobre la Adenda 2, publicado por la CONAMA II, Región de Antofagasta, con fecha 07/06/2006; Oficio Nº 0227 sobre la Adenda 2, publicado por la Dirección Regional CONAF, Región de Antofagasta, con fecha 10/06/2006, y Oficio Nº 0515 sobre la Adenda 2, publicado por la SEREMI MOP, Región de Atacama, con fecha 14/06/2006.

3. Los demás antecedentes que constan en el expediente de evaluación de impacto ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile".

4. Lo dispuesto en la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el artículo 2º del D.S. Nº 95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; la Ley Nº 19.880 establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado; la Resolución Nº 520/96, que fija texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Resolución Nº 55/92, ambas de la Contraloría General de la República; y las demás normas aplicables al proyecto.

CONSIDERANDO:

1. Que, la Comisión Nacional del Medio Ambiente debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile".

2. Que, el derecho de Transportes Integrados Ltda., a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente.

3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Transporte Terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile" consistirá en el transporte terrestre de óxido cálcico entre la I y la  III Región, por medio de tracto camiones, desde la Planta Inacesa S.A., sector “La Negra” II Región, hasta los siguientes destinatarios:

·      I Región: Compañía Minera Dona Inés de Collahuasi y Oficina Nueva Victoria (SQM).

·      II Región: Minera Escondida, Codelco Norte División Chuquicamata, Minera El Peñón, Compañía Minera El Tesoro, SQM Salar y Fundición Altonorte.

·       III Región: Codelco Norte División el Salvador.

 

Los camiones silos sólo transitarán en forma individual, y en ningún caso se realizará el transporte en convoy.

 

3.1. Características de la sustancia a transportar (óxido cálcico)

 

El óxido cálcico es una sustancia de carácter sólida, es un  alcalino fuerte, según la norma chilena NCh 2120/89. Además,  le corresponde etiqueta y rotulación, de acuerdo a lo descrito en clase 8, sustancia corrosiva, de la norma chilena NCh 2190/ Of. 93 referida a las marcas para información de riesgos. La Hoja de Datos de Seguridad (HDS) está contenida en el Anexo Nº 2 de la DIA, esta cumplirá con lo establecido en la NCh 2245 Of. 2003.

 

3.2. Características generales de los medios de transporte

 

El medio de transporte estará constituido principalmente por tracto camiones marcas Freigthliner, International y Volvo (ver fotografía N° 1 de la DIA), los cuales tendrán motores electrónicos de última generación, sistema de frenos tipo Jacob, velocidad controlada, entre otras características. Los camiones que utilizará el titular darán cumplimiento con la antigüedad máxima establecida en el artículo Nº3 del D.S. 298/95 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.

 

3.3. Rutas a utilizar

 

Las rutas a utilizar para el transporte  de óxido cálcico, serán las siguientes:

 

Origen	Destino	Rutas	Cantidad (Ton/día)
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Codelco Norte Chuquicamata	Ruta 5 + Ruta 25 + Ruta 24	532
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Codelco Norte División El Salvador	Ruta 5 + C 13 (En la III Región se utilizará la denominada “Ruta de Cargas Peligrosas”, esto es;  desde la Ruta 5 se accede a la Ruta C-391; luego C-35+C17+C141+C237+C13 para luego retomar la Ruta 5, lo que implica pasar por las localidades de Diego de Almagro, Inca de oro y Tierra Amarilla).	84
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Fundición Alto Norte	Ruta 5 + Camino de acceso a la fundición Alto Norte.	112
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Collahuasi	Ruta 5+ A 65 + A 687	420
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Minera Meridian El Peñón	Ruta 5 + B 475	84
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Minera El Tesoro	Ruta 5 + Ruta 25 + B 229	448
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Minera Escondida	Ruta 5 + B 475 + B 55	1008
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	Oficina Nueva Victoria – SQM	Ruta 5 + Camino de acceso SQM	56
Inacesa “Sector la Negra” II Región.	SQM Salar	Ruta 5 + B 385 + B 247	56
TOTAL			2800 Ton

 

El titular utilizará un total de 50 camiones que podrían realizar hasta 2 viajes al día.  Cada camión tendrá una capacidad de 28 ton.

 

3.4.  Partes, acciones y obras físicas que componen el proyecto

 

La fase de operación del proyecto incluye las siguientes etapas: transporte, descarga,  mantención y lavado de vehículos.

 

3.4.1. Actividad de  carga

 

La actividad de carga no forma parte del proyecto evaluado ambientalmente, ya que será  realizada por el personal de Inacesa sector La Negra, desde los silos que almacenan el óxido cálcico, dispuestos en dichas dependencias.

 

3.4.2. Etapa de Transporte

 

El transporte se iniciará desde el momento en que el camión sale de la propiedad de la planta Inacesa, una vez abastecido el semirremolque silo con óxido cálcico. El transporte se realizará utilizando las rutas mencionadas anteriormente.

 

La actividad de transporte terminará una vez que el camión  ingresa a la propiedad de la  empresa destinataria del óxido cálcico, donde se procederá a descargar. Si fuera necesario estacionar  y esperar para realizar la descarga, se utilizarán las áreas que la empresa destinataria disponga para el estacionamiento.

 

3.4.3. Etapa de Descarga

 

La descarga consistirá  en vaciar el semirremolque silo del camión a los silos almacenadores de las empresas destinatarias.

 

En términos generales la actividad de descarga se realizará de la siguiente forma:

• El conductor detendrá el camión en el sector de descarga, aplicará el freno de parqueo, apagará el motor y acuñará el camión.
• Se delimitará el área de trabajo con dos conos en la parte delantera y dos conos en la parte trasera.
• Se revisará el buen funcionamiento de los lava ojos en el sitio de descarga.

·      Se verificará que las conexiones de los acoples tengan los seguros en las orejas del acople, además de contar con los cables de seguridad instalados y en buenas condiciones.

• Se abrirá la válvula de presurización del silo, la válvula de escape del aire y la válvula de aire de arrastre.

·      Se cerrarán las válvulas de escape del aire y la válvula del aire de arrastre, realizando el control del aumento de la presión interna del silo.

• Cuando la presión llegue a 2.0 kgf/cm². Se abrirá la válvula del aire de arrastre y después se abrirá la válvula de pasaje del producto.
• Si la presión cayera otra vez, significa que el producto salió completamente.

3.4.4.  Mantención y lavado de vehículos  

 

El titular del proyecto tiene un  taller de  mantención y de lavado de vehículos, ubicado  en la calle Loa   N° 4570,  comuna de Antofagasta, dentro de los recintos de Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia. En éste sólo se realizarán mantenciones menores de carácter preventivo, tales como; inspección visual, cambio de aceite de motor, y lubricación de componentes. Otras mantenciones, y reparaciones se realizarán en los talleres de los representantes técnicos de las marcas de los camiones.

 

El lavado exterior de la carrocería de los camiones, se realizará en uno de los patios del taller de mantención y lavado del titular del proyecto.

 

3.4.5. Equipos de seguridad a utilizar

En las operaciones de carga y descarga de óxido cálcico, el titular proveerá a sus conductores con el siguiente equipo de protección personal.

• Trajes Tyvex  con capucha, ajustable a muñecas y tobillos.
• Zapatos de seguridad.
• Respirador purificador de aire de medio rostro con filtros para polvo.
• Guantes de cuero de 14”.
• Antiparras de silicona.
• Casco de seguridad con protector de copa.  

3.4.6. Plan de Contingencia

Las especificaciones del plan de contingencia están contendidas en el punto 1.9., del Informe Consolidado de Evaluación (ICE).   

 

4. Principales Emisiones, Descargas y Residuos de la Actividad en la “Etapa de Operaciones”.

 

4.1.  Emisiones Atmosféricas: Las emisiones del proyecto están asociadas al proceso de combustión de los vehículos, éstos  emplean Diesel como combustible, por cuanto los principales elementos emitidos por los vehículos serán partículas sólidas en forma de hollín que da lugar a los humos negros, hidrocarburos no quemados, óxidos de nitrógeno y anhídrido sulfuroso procedente del azufre contenido en el combustible, estas emisiones son controladas por medio de las revisiones técnicas semestralmente.

 

4.2.   Material particulado: La actividad de transporte generará emisiones de material particulado cuando sean utilizadas rutas no pavimentas. Sin embargo, las emisiones de material no generará un efecto significativo, debido al bajo tráfico vehicular.

 

4.3.  Emisiones de Ruido: Las emisiones de ruido son originadas por la maquinaria rodante utilizada en el transporte, las cuales son inherentes a la actividad de transporte. El ruido generado por el transporte no generará alteraciones significativas. Así mismo, no hay asentamientos humanos cercanos a la carretera que puedan verse afectados por los niveles de presión sonora que generarán los camiones.

 

 

4.4.  Generación de Residuos

 

4.4.1. Residuos Sólidos: Los residuos sólidos que generará el proyecto serán  los siguientes:

 

a) Filtros de aceite usados drenados, éstos serán manejados y dispuestos en función del cumplimiento del D.S.148/2003 del MINSAL, Reglamento Sanitario de Manejo de Residuos Peligrosos (en adelante Reglamento de Residuos Peligrosos).

 

b) Las baterías usadas, se apilarán en sitio acondicionado especialmente para dicho fin, el almacenamiento está autorizado por la Autoridad Sanitaria de la II Región, mediante  la Resolución N° 263 del 26 de enero de 2004. Sin perjuicio de lo anterior, el titular adecuará el manejo, y la bodega de almacenamiento de este residuo, en función del cumplimiento del Reglamento de Residuos Peligrosos.

 

c) Los  neumáticos usados serán regalados a pequeños industriales que lo utilizarán para hacer cierres perimetrales en sus propiedades. Los neumáticos que aún mantengan un valor comercial, serán vendidos a terceros.

 

d) Los residuos asimilables a domésticos serán enviados al relleno sanitario municipal.

 

e) En caso de derrame de óxido cálcico, el material que no pueda ser recuperado, será recogido del terreno y se transportará a los pozos de eliminación de materiales inertes (PEMI) que la empresa posee (los pozos cuentan con la respectiva autorización sanitaria) para su disposición final. En caso de derrames menores al óxido cálcico será mezclado con tierra y se aplicará agua en exceso para inertizar el producto derramado.

 

f) El lodo  que será generado del tratamiento del agua de lavado de camiones, una vez secado será utilizado para estabilizar caminos internos del taller, o dispuesto en algún lugar autorizado por la autoridad respectiva. La cantidad que será generada anualmente será de 4 Ton. El resultado de los análisis de peligrosidad de los lodos, está contenido en el anexo Nº 3 de la Adenda Nº 2, éste concluyo que los lodos  no presentan características de  peligrosidad.

 

g) Semirremolques silos, al final de la vida útil de estos componentes, se lavarán y comercializarán.

 

4.4.2. Residuos Líquidos:

 

a) El lavado exterior de la carrocería de los camiones, se realizará en uno de los patios del taller de mantención y lavado, ubicado en  calle Loa Nº 4570,  comuna de Antofagasta, dentro de los recintos de Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia. El agua de lavado se procesará en cuatro estanques de decantación, en el último estanque  se medirá el pH, antes de reutilizarla como agua de riego en el patio del taller. Para los sólidos de los tres estanques anteriores, se medirá  su pH y en caso de ser inferior a 5 se neutralizará quedando como residuo inerte.

 

b) Los lubricantes residuales generados de las mantenciones se depositarán en estanques de 1040 Lt., y luego se enviarán a Inacesa S.A., según establece la Resolución N° 1301 del 26 de Marzo de 2002 de la Autoridad Sanitaria, la cual autoriza al titular del proyecto a transportar lubricantes residuales hasta la Planta La Negra de la empresa Inacesa S.A. Sin perjuicio de lo anterior, el titular adecuará el manejo, almacenamiento y  transporte de este residuo, en función del cumplimiento del Reglamento de Residuos Peligrosos.

5. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto, debe indicarse que  sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, la ejecución del proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile” cumple con la normativa de carácter ambiental.

6. Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile” no requiere de alguno de los permisos ambientales sectoriales contemplados en el Título VII, artículos 68 al 106 del D.S. Nº 95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

7. Que, en lo relativo a los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que el proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile” no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.

8. Que, en el proceso de evaluación del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular se ha comprometido voluntariamente a lo siguiente:

8.1. Establecer convenios con Bomberos de las comunas por donde se realizará el proyecto, a objeto de establecer capacitaciones (preventivas) y restitución de equipos e insumos utilizados durante cualquier episodio de  contingencia.

8.2. Se incorporó en el plan de contingencia lo siguiente:

·        Procedimiento de respuesta frente a emergencias que afecten flora y fauna (ver detalle punto 1.9.7.3., del ICE).

·        Consideraciones previas al establecimiento de medidas de mejoramiento de suelos afectados por derrames de óxido de calcio en la pampa del tamarugal (ver detalle del  punto 1.9.7.3.1., del ICE).

·        Establecimiento de las alternativas  metodologicas (técnicas) para el mejoramiento del suelo en caso de derrame. (ver detalle del punto 1.9.7.3.2., del ICE).

 

 

9. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del proyecto, el titular deberá informar a la Comisión Nacional del Medio Ambiente, al menos con una semana de anticipación, el inicio de la etapa de operación del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.

10. Que, para que el proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile”  pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.

11. Que, el titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Comisión Nacional del Medio Ambiente, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.

12. Que, el titular del proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisión Nacional del Medio Ambiente, la individualización de cambios de titularidad.

13. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del titular del proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.

RESUELVO:

1. CALIFICAR FAVORABLEMENTE el proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile”.

2. CERTIFICAR que se cumplen con todos los requisitos ambientales aplicables, y que el proyecto "Transporte terrestre de óxido cálcico entre la Primera y Tercera Regiones de Chile” cumple con la normativa de carácter ambiental.