1. Que, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la III Región de Atacama debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar".
2. Que, el derecho de CONAF, Región de Atacama a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Órganos de la Administración del Estado.
3. Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" consiste en:
3.1. Antecedentes del Titular
Titular: CONAF, Región de Atacama
Rut: 61.313.000-4
Domicilio: Juan Martínez Nº 55
Representante Legal: ALBERTO PEÑA CORNEJO
Rut: 5890961-0
Domicilio: Juan Martínez Nº 55, Copiapó.
3.2. Ubicación
El proyecto se emplazará en la Región de Atacama, Provincia de Chañaral, comuna de Chañaral. Específicamente en el Parque Nacional Pan de Azúcar, que se ubica a 20 kilómetros al norte de la Ciudad de Chañaral, tomando el camino costero que sale de la zona norte de la ciudad. Sus coordenadas son:
| Norte | Este |
| 7107067 | 333458 |
3.3. Monto de Inversión: US $12.000
3.4. Vida útil: 20 años
3.5. Mano de Obra
| Etapa | Número de Personas | Tiempo
(meses, años) |
| Construcción | 5 | 2 mese |
| Operación | 1 | 20 años |
| Total | 6 | 20años |
3.6. Superficies del Proyecto, incluidas obras y/o acciones asociadas
| Etapa | Superficie requerida
(Has, Km, m2) |
| Construcción | 0.045 Ha |
| Operación | 0.045 Ha |
| Abandono | 0.045 Ha |
3.7. Descripción del Proyecto
Durante el año 2006 y 2007, la Corporación BCI y la Fundación Casa de la Paz, desarrollaron el programa “Despierta! el medio ambiente está en tus manos”. Esta iniciativa tuvo por objetivo concienciar a todos los colaboradores del banco acerca de la importancia de la responsabilidad individual y colectiva con el medio ambiente, y las acciones que se pueden implementar para disminuir los impactos ambientales asociados al consumo de agua, energía y papel. Para evaluar los resultados, se levantaron métricas de todas las sucursales del país, y se puso como meta disminuir el consumo en un 10%, en un período de 3 meses. Como compromiso, la corporación BCI definió que la Región del país que lograse mejores resultados, se invertiría en una iniciativa relacionada con un área silvestre y actividades con la comunidad.
Una vez finalizado la etapa de levantamiento de métricas, la Región de Atacama alcanzó un 17,9% de ahorro, valor que superó con creces lo proyectado. Dado esto, el premio fue asignado a dicha Región.
La Fundación y BCI solicitaron a la Corporación Nacional Forestal Región de Atacama y a la unidad de investigación OTERRA, de la Universidad Mayor, elaborar un proyecto acorde con los objetivos planteados. En este contexto nace el proyecto “Conservación y Educación Ambiental en el Parque Nacional Pan de Azúcar, Región de Atacama”, iniciativa que se ha implementado durante los años 2007 y 2008.
En este contexto, nace el subproyecto "Construcción de cactareo y estudio de flora en el Parque Nacional Pan de Azúcar”, iniciativa que dada sus características debe ser evaluada ambientalmente antes de ser implementada.
El subproyecto antes descrito consta de 2 actividades principales, un completo estudio y evaluación de la flora presente en el Parque, y por otra la remodelación de un Cactareo demostrativo para los visitantes de la unidad.
El estudio de la flora del Parque Nacional Pan de Azúcar contempla 2 fases principales: La descripción y caracterización, consistente en catalogar y caracterizar le flora desde la perspectiva de su estado de conservación, hasta describir sus elementos fisiológicos como flores, frutos, semillas, etc.; y La recolección de semillas y material vegetativo de la mayor cantidad de especies posibles, con el objetivo de iniciar un Programa de Propagación para especies del Desierto Costero de Tal-tal. Este programa busca desarrollar conocimientos y técnicas de propagación para especies de este particular ecosistema y así contribuir de forma concreta a su conservación y recuperación.
Complementariamente al estudio de flora, se realizará una descripción vegetacional, es decir, se definirán las principales formaciones y asociaciones presentes en los diferentes ambientes del Parque. Esta información será un insumo parea el diseño y construcción del nuevo Cactareo.
La implementación del nuevo Cactareo, pretende diseñar e instalar una infraestructura educativa destinada a incrementar la calidad y cantidad de información disponible en la unidad, referente a los ecosistemas y formaciones vegetacionales presentes en el Parque. Este Cactareo será diseñado bajo altos estándares de calidad, buscando entregar la información de manera didáctica y entretenida. La idea es que el visitante pueda conocer en un breve recorrido las principales características vegetacionales y ambientales de Pan de Azúcar.
Esta infraestructura se ubicará a un costado del Centro de Educación Ambiental, y tendrá una superficie de 450 m2.
3.7.1 Actividades Principales:
a) Estudio de la Flora
a.1) Para la Caracterización de la Flora se realizarán 3 campañas en los meses de agosto y septiembre, donde se tomarán fotos a cada especie, sin extraer muestras de ningún tipo.
Las fotos se utilizarán para el reconocimiento y descripción de las especies. Solo en el caso de que una especie presente alta dificultad en su reconocimiento, se recolectará material vegetal para análisis en laboratorio o en herbario.
Las fotos se utilizarán para el reconocimiento y descripción de las especies. Solo en el caso de que una especie presente alta dificultad en su reconocimiento, se recolectará material vegetal para análisis en laboratorio o en herbario.
a.2) Recolección de Semillas y material Vegetal el objetivo de esta actividad es colectar dos tipos de material vegetal:
Semillas: propágulos maduros dispuestos en frutos o vainas, o esparcidos en el suelo aledaño a la planta. En especies con alguna categoría de conservación, se extraerá como máximo el 10% de las semillas disponibles por planta. Para el resto de las especies el máximo será un 30%.
Material vegetativo: Solo en aquellas especies que no tengan semillas disponibles, se extraerán estacas, ápices, rizomas, u otros componentes de la planta que puedan ser utilizados para la macropropagación vegetativa, y en algunos casos para la micropropagación in vitro. En especies con alguna categoría de conservación, se extraerá como máximo el 10% del componente seleccionado disponible por planta. Para el resto de las especies el máximo será un 30%. Se adoptarán las medidas necesarias para evitar daños e infecciones producto de la extracción, como cortes oblicuos, aplicación de desinfectantes, entre otros.
Los mayores esfuerzos de propagación y caracterización se concentraran en las especies que presentan el carácter de vulnerables y en peligro las que representan el 13% del Total de la flora que alberga el Parque Nacional Pan de Azúcar.
b) Construcción del Cactareo
El Proyecto contempla la construcción de:
b.1) Sendero interpretativo de 40 m de largo por 1.5 m de ancho, cuyo diseño permitirá el acceso para discapacitados Para la construcción del sendero, se utilizará como base el trazado del sendero del antiguo cactareo, que será mejorado y completado a través de una extensión. El sendero tendrá una forma rectangular y el material utilizado para la construcción será el hormigón.
b.2) Jardineras demostrativa se contempla construir entre 3 y 5 jardineras que tendrán en promedio una superficie de 21m² en estas se expondrán las principales formaciones y asociaciones vegetacionales del Parque, así como el ambiente en que se desarrollan, la flora provendrá de tres orígenes, el primero corresponden a plantas existentes en el Cactareo actual, el segundo corresponde a plantas provenientes de vivero producto del programa de propagación del proyecto y el tercero a plantas provenientes de terreno que comprenden las campañas planificadas para recolección. (Solo especies sin problemas de conservación).
Los materiales de construcción que serán ocupados corresponden a cemento y bolones de piedra para las pircas perimetrales de cada jardinera. Para el mismo fin se realizará movimiento de tierra del lugar con la cual se le dar forma a las jardineras según el ambiente que representan.
c) Mantención del Cactareo
La mantención de la infraestructura educativa del proyecto estará a cargo de la administración del Parque, quien cuidará de reparar daños a la estructura producto de desgaste u otras instancias, las principales actividades de mantención serán mantener funcional el sistema de riego, mantener las plantas de las jardineras y reemplazar los individuos muertos y actualizar la información educativa cuando corresponda.
3.7.2. Principales Instalaciones ´
- Jardineras demostrativas
- Sistema de riego
- Reja perimetral
- Paneles fotográficos e informativos
- Sombreadero
- Señalética y Equipamiento Complementario
3.8. Aspectos Relevantes de la Evaluación
3.8.1. Calidad del Aire
El Proyecto por sus características no presenta emisiones de carácter significativas a la atmósfera; La generación de material particulado por movimiento de tierra será mínimo, ya que no se contempla la utilización de maquinaria que genere este tipo de emisiones, se instruirá ala personal de no realizar quemas de basura o de algún material sobrante de la construcción.
3.8.2 Agua Potable
El agua potable para consumo humano y doméstico será adquirida a la empresa sanitaria Aguas Chañar, el transporte del agua se hará en un camión aljibe de propiedad de CONAF, debidamente regularizado ante la Autoridad Sanitaria, lo cual incluye la posesión de equipo comparador medidor de clora libre residual. El agua es depositada en estanques para luego ser distribuida a las instalaciones sanitarias, que la Corporación Nacional Forestal posee en el Parque Nacional Pan de Azúcar.
a) Agua de Riego
Con el objetivo de mantener en una buena condición los ejemplares que sean dispuestos en la diferentes Jardineras, se contempla la construcción de un sistema de riego compuesto por una pequeña torre de agua a un costado del Cactareo y una red de mangueras con aspersores que cubren las jardineras.
La torre de agua tendrá un alto de 3,5 metros y será construida con madera impregnada de pino. Sobre ella se dispondrá un estanque de 5000 lt/mes. El estanque será pintado según los colores del lugar, para disminuir el impacto visual.
3.8.3 Residuos Líquidos
Los residuos líquidos domésticos generados durante toda la vida útil del Proyecto, serán dispuestos en el sistema de alcantarillado existente en las instalaciones higiénicas del Parque.
El Proyecto no genera Residuos Líquidos Industriales
3.8.4 Residuos Sólidos
Los residuos domésticos generados en todas las etapas del proyecto, serán dispuestos en el sistema de acopio y disposición final existente en el Parque.
3.8.5 Ruido
El Proyecto no contempla emisiones de ruido significativas, la generación de ruido durante la etapa de construcción se asocia al empleo de herramientas manuales que serán utilizadas para la construcción de la infraestructura necesaria para el Cactareo. No existen poblaciones humanas que puedan verse afectadas por el ruido generado en estos trabajo, dado que la Caleta Pan de Azúcar, único asentamiento permanente, está a una distancia considerable del lugar de trabajo.
3.8.6 Flora y Fauna
La flora y fauna del Parque pueden verse afectadas por un impacto no significativo producto de la extracción de material vegetal (semillas y vegetativo), que tiene una importante función en los procesos reproductivos de la flora y procesos alimenticios de la fauna. Para disminuir la perturbación de la fauna del lugar, el recorrido se realizará en silencio, en lugares de alta concentración de fauna, o sitios reproductivos, solo se llegará a pie.
El volumen o cantidad total de material a extraer es imposible de dimensionar a priori. Sin embargo, dados los objetivos no comerciales del material extraído, los volúmenes totales serán reducidos, solo lo suficiente para realizar ensayos de propagación con validación estadística, entendiendo que sus objetivos finales serán la conservación y recuperación
3.8.7 Patrimonio Cultural
En el área de influencia del Proyecto no se encontraron sitios arqueológicos ni evidencias de patrimonio cultural protegido por la legislación vigente. Sin embargo en caso de efectuarse un hallazgo arqueológico o paleontológico, el Titular deberá proceder según lo establecido en los Artículos 26 y 27 de la Ley N º 17.288 de Monumentos Nacionales, y los artículos 20 y 23 del Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y Paleontológicas. Además deberá informar de inmediato y por escrito al Consejo de Monumentos Nacionales y a la Gobernación Provincial de Chañaral para que este organismo determine los procedimientos a seguir, cuya implementación deberá ser efectuada por el Titular del Proyecto.
4. Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al Proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" cumple con:
4.1 Conclusiones respecto a la normativa ambiental aplicable al Proyecto o actividad.
USOS DE SUELO PERMITIDOS PLAN DE MANEJO: Operación de protección control y administración; diseño, desarrollo y mejoramiento de instalaciones de protección, control y administración; Intervención de restauración de sustratos degradados; servicios de educación e interpretación ambiental en ambientes libres; servicios de educación ambiental e interpretación con comunidad inserta y/ o aledaña; desarrollo y aplicación de instrumentos de ordenamiento territorial mediante planificación específica, planes de sitio, intensidad de uso público y desarrollo integral; diseño, de desarrollo y mejoramiento de áreas de usos público y /o tradicional; desarrollo de servicios de ecoturismo extensivo.
USOS DE SUELO PROHIBIDOS: Todos aquellos que contravengan los objetivos del presente Plan de Manejo del parque, que regula el ordenamiento del territorio del área.
De lo anterior se concluye que el Proyecto cumple la normativa ambiental correspondiente al Plan de Manejo vigente.
4.1.1 Ley 19.300 y D.S. N° 95 /2005. MINSEGPRES, Art 3 letra p señala que deben someterse al SEIA los proyectos que Ejecuten obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita. Cumplimiento: El Titular se someterá el Sistema de Impacto Ambiental, asumiendo los requerimientos necesarios para llevar a cabo este Proyecto.
4.1.2 Ley 18.362/1984, Ministerio de Agricultura, Establece el sistema nacional de áreas silvestres protegidas del estado SNASPE, los Art 11, 12, 13 y 14 Establecen la elaboración de planes de manejo, para cada unidad en concordancia con las definiciones y objetivos señalados para cada categoría de manejo respectivo. Relación con el Proyecto: De acuerdo a la información proporcionada por el Titular la normativa de uso del territorio, Plan de manejo del Parque Nacional Pan de Azúcar, en que se emplazará el proyecto corresponde a una zona de uso público intensiva, que permite desarrollar actividades relacionadas con el con el turismo, ecoturismo u otras que requieran de instalaciones en el lugar.
4.2 Permisos Ambientales Sectoriales:
Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Implementación de Cactario y Estudio de Flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" no requiere de alguno de los permisos ambientales sectoriales contemplados en el Título VII, artículos 68 al 106 del D.S. Nº95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
5. Que, en lo relativo a los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que el Proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.
a) Con relación a los efectos, características y circunstancias señalados en la letra a) del art. 11 de la Ley 19.300 (riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad efluentes, emisiones o residuos), se señala que el Proyecto no afectará la salud de la población dado que no se emitirán efluentes, las emisiones serán mínimas, ya que no se ocupará maquinaria de proporciones, y la generación de residuos será casi nula.
b) Con relación a los efectos, características y circunstancias señalados en la letra b) del art. 11 de la Ley 19.300 (efectos adversos significativos sobre la calidad y cantidad de los recursos naturales, incluidos suelo, agua, aire), se señala que el Proyecto no afectará la calidad ni la cantidad de recursos naturales dado que la intervención sobre el suelo será mínima, no se emitirán efluentes ni emisiones, y no se dañarán recursos bióticos.
c) Con relación a los efectos, características y circunstancias señalados en la letra c) del art. 11 de la Ley 19.300 (reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de sistemas de vida o costumbres de grupos humanos), se puede señalar que el Proyecto no contempla en su ejecución ningún tipo de reasentamiento ni alteración significativa de sistemas de vida o costumbres de grupos humanos.
d) Con relación a los efectos, características y circunstancias señalados en la letra d)del art.11 de la Ley 19.300 (localización próxima a la población, recursos y áreas protegidas), es posible señalar que el Proyecto se emplaza en un área protegida, pero dentro del sector de uso intensivo definido por el plan de manejo no afectando de ninguna manera el asentamiento humano existente en la caleta que alberga el Parque.
e) Con relación a los efectos, características o circunstancias señaladas en la letra e)del art. 11 de la Ley 19.300 (valor paisajístico o turístico de una zona), si existen áreas con valor paisajístico y/o turístico sin embarga la visibilidad de dichas áreas no se verá obstruida por el Proyecto. Como ya se mencionó el Cactareo será otra atracción más del Parque, por lo que aumentará el valor turístico del lugar.
f) Con relación a los efectos, características o circunstancias señalados en la letra f) del art. 11 de la Ley 19.300 (alteración de Monumentos Nacionales), el Proyecto no se emplaza en zonas de interés con valor histórico o cultural.
6. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del Proyecto, el titular deberá informar a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la III Región de Atacama, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización de los Órganos del Estado con competencia ambiental en cada una de las etapas del Proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes y componentes, cuando éstos lo soliciten y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.
7. Que, para que el Proyecto "Implementación de cactario y estudio de flora, en el Parque Nacional Pan de Azúcar" pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.
8. Que, el Titular del Proyecto deberá informar inmediatamente a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la III Región de Atacama, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.
9. Que, el Titular del Proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la III Región de Atacama, la individualización de cambios de titularidad.
10. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del Titular del Proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.
11. Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión Regional del Medio Ambiente de la III Región de Atacama
