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Informe Consolidado de la Evaluación de Impacto Ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto "Obras para el Control de Aluviones y Arrastre de Sedimentos en Quebrada de Macul, Región Metropolitana"
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO 1.1. Antecedentes del Titular Titular: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS 1.2. Ubicación La Quebrada de Macul, zona en la cual se inserta el proyecto, se localiza al sur oriente de la ciudad de Santiago, constituyendo el límite entre las comunas de La Florida y Peñalolén. Su hoya hidrográfica drena un área de superficie total aproximada del orden de 25 km², de los cuales más del 50% se ubica sobre la cota 1.870 msnm., que corresponde al nivel normal–alto de la isoterma cero. Hacia el poniente del canal San Carlos, este cauce natural cambia de nombre, pasando a denominarse Zanjón de la Aguada. El Área de interés para la ejecución de las obras, está delimitado por la franja que cubre el lecho de la Quebrada de Macul, en una extensión del orden de los 7.700 m a lo largo del cauce, desde la Avenida Tobalaba (cota 650 msnm) hasta la cota 1.300 msnm., en la confluencia de Quebrada de Macul con Quebrada Los Coligües. Sus coordenadas son:
1.3. Monto de Inversión 454.978 UF 1.4. Vida util Desde el punto de vista de las bases de diseño, el proyecto tiene una vida útil prácticamente indefinida, dado que durante la etapa de operación del proyecto se realizarán mantenciones periódicas. Sin perjuicio de lo anterior, el horizonte de evaluación económica considerado es de 30 años. 1.5. Mano de Obra Durante la etapa de construcción se hará uso intensivo de mano de obra no calificada, en especial en la sección alta de la quebrada en que no se considera la utilización de maquinaria pesada, a fin de no desestabilizar la cuenca. Se contempla 1 turno diario de 10 horas. La mano de obra en período peak será de 107 personas/día.
1.6. Descripción del proyecto 1.6.1. Ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA): El Proyecto “Diseño de Obras para el Control de Aluviones y Arrastre de Sedimentos, Quebrada de Macul, Región Metropolitana” ingresa al SEIA bajo la definición de la letra a) del artículo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, siendo atingente lo siguiente: a) Presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. Se entenderá que estos proyectos o actividades son significativas cuando se trate de: a.4) Defensa o alteración de un cuerpo o curso de agua terrestres, tal que se movilice una cantidad igual o superior a cincuenta mil metros cúbicos de material (50.000 m³), tratándose de las regiones I a IV, o cien mil metros cúbicos (100.000 m³), tratándose de las regiones V a la XII incluida la Región Metropolitana. Por lo tanto, dado que las obras del proyecto se tipifican como causantes de .....alteración significativa de cursos naturales de agua..., y consignan además una movilización de material asociado al cauce del orden de 185.041 m³, resulta procedente el ingreso del proyecto al SEIA, contemplado en la Ley 19.300/94 y su Reglamento. 1.6.2. Antecedentes y Justificación del Proyecto La Quebrada Macul ha sido fuente de eventos de crecidas de gran magnitud. Una breve reseña de estos antecedentes son los siguientes: 1899, se origina el mayor evento de precipitaciones registrado en el siglo XIX, a través del cual se estima que el caudal máximo en la quebrada alcanzó los 63,5 m3/s; 1908, un aluvión provoca daños sobre terrenos agrícola y cruza sobre el canal San Carlos; 1936, un aluvión, provoca daños y bloqueo del canal San Carlos, arrasando terrenos agrícolas; 1957, un aluvión (corriente) de barro, origina daños agrícolas y embanque del canal San Carlos, profundizándose el cauce de la quebrada en unos 2 mts.; 1982, ocurre una crecida importante; gran caudal líquido, poco arrastre (se deposita entre las cotas 750 y 1150 m.s.n.m). La línea de nieve se estima aproximadamente en 2.500 m.s.n.m., y el canal San Carlos desborda en Lo Hermida. El caudal máximo se estima en 23 m3/s; 1986, una gran crecida, gran caudal líquido, poco sedimento (se deposita entre cotas 750 y 1.150 m.s.n.m). Línea de nieve aproximada 2.900 msnm. El caudal máximo se estima en 18 m3/s; 1987, se origina una fuerte crecida, se desborda el Zanjón de la Aguada. El caudal máximo se estima en 33 m3/s; 1991, una lluvia de verano con línea de nieve sobre 3.200 msnm., genera un aluvión (corriente) de barro que embanca cauce de la quebrada. Depósitos de detritos sobre cota 1.000 msnm.; 1993, una intensa lluvia con línea de nieve sobre 3.000 msnm., genera corrientes de detritos y barro que arrasan zona poblada. El caudal máximo se estima entre 50 a 60 m3/s.; 1993 (3 de mayo), fue evidentemente provocado por una lluvia cálida de otoño de gran intensidad (estimada en el orden de 60 mm/día, con intensidades máximas de hasta 25 mm/hr), con una línea de nieves anormalmente alta (sobre 3.000 msnm.) que incrementó el área pluvial “normal” de la cuenca a más del doble (de aproximadamente 11 km2 para línea de nieves 1.900 msnm., a 25 km2). El evento antes descrito produjo graves daños económicos y pérdidas de vidas humanas en los sectores de evacuación natural de la Quebrada de Macul. Como producto de lo anterior, el Ministerio de Obras Públicas inició en el año 1993 un conjunto de acciones tendientes a determinar las características de los eventos aluvionales registrados en el área, a objeto de reducir los daños a la infraestructura pública y privada y prevenir pérdidas de vidas humanas. De acuerdo a lo anterior y en el afán de avanzar en la solución del problema de desequilibrio que afecta a la quebrada, el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección de Obras Hidráulicas, se encuentra ejecutando el diseño definitivo de las obras requeridas para el control aluvional y arrastre de sedimentos de la quebrada Macul, con el fin de minimizar al máximo los efectos destructivos de eventos aluvionales. Estas obras que se encuentran en diseño son el objeto de la presente Declaración de Impacto Ambiental. 1.6.3. Expropiaciones: Las obras que conforman el presente proyecto se localizan en su mayoría, a excepción de las que se relacionan con la utilización de la hondonada, en áreas que corresponde a bienes nacionales de uso público, como son los cauces naturales, no requiriendo efectuar, en estos casos, expropiaciones de los terrenos en los cuales se construirán las obras proyectadas. En el caso de la hondonada, las obras se localizarían en los terrenos de propiedad de la Inmobiliaria Macul S.A. (Peñalolén) y de la empresa Inversiones Macalto S.A. (La Florida), siendo la superficie ha expropiar de 1,74 há y 12,69 há respectivamente, es decir un total de 14,2 há. 1.6.4. Definición de Partes, Acciones y Diseño de Obras Físicas Las principales obras consideradas por el proyecto que se realizará en la Quebrada Macul corresponden a: a) Muros de contención de laderas, b) Sistema de diques de corrección de torrentes, c) Sistema de retención en hondonada, d) Mejoramiento de pozas de decantación, e) Canalización con mampostería de piedra, y f) Construcción Puente Avenida Las Perdices. Estas obras se contemplan entre la Avenida Tobalaba por el cauce de la Quebrada y la confluencia de las quebradas Los Coligües y Macul. A continuación se describen las obras mencionadas: a) Muros de Contención Laderas Se construirán dos muros de contención de laderas, en los Km. 5.040 y 4.170 de la quebrada. Los muros se ubicarán a todo lo largo del pie de las dos laderas con riesgo de deslizamiento existentes. Esta estructura permitirá limitar el ancho del escurrimiento, controlando las socavaciones laterales que se pudiesen originar durante las crecidas de la Quebrada de Macul y que afecten la estabilidad de la ladera. De acuerdo a las dificultades de acceso a las zonas donde se emplazarán los muros de contención, así como a la disponibilidad en el sector de abundante material pétreo, estas obras corresponderán a estructuras gravitacionales, construidas en mampostería de piedra. Entre el muro y la ladera se depositará un relleno sin compactar de material natural fluvial, el que se obtendrá del lugar de las obras. La cantidad de relleno será aproximadamente de 3.786 m3. b) Sistema Diques de Corrección de Torrentes El sistema de diques de corrección de torrentes, estará conformados por 27 muros transversales al escurrimiento. Sus objetivos son: i) estabilizar el fondo de la quebrada, para evitar la degradación del lecho durante eventos de características aluvionales y estabilizar la consiguiente incorporación de cantidades significativas de material a la corriente ii) impedir que una degradación futura del cauce pueda provocar la desestabilización de las laderas al descender su nivel de base.
El diseño de un sistema de diques de control de torrentes se basa en el establecimiento de una pendiente inferior a la natural, que se denomina normalmente pendiente de compensación o pendiente de equilibrio. Dicha pendiente se adoptó en ia = 7%. Dada la pendiente anterior, la localización de los diques y su altura son características relacionadas entre sí, ya que para muros más altos, éstos podrán localizarse más alejados, en tanto que si son más bajos, deben ubicarse más próximos entre sí. Considerando, por una parte, que el riesgo de falla de un dique es mayor para muros más altos y que el mantenimiento de las estructuras se realizará a través del cauce, a objeto de no intervenir las laderas, se ha seleccionado para los diques la altura mínima compatible con el tamaño de los clastos mayores presentes en el lecho, los que alcanzan dimensiones de 1 m e incluso mayores. En atención a lo anterior, la altura seleccionada, en general, para los diques es de 2 m. Como excepción a lo anterior, se seleccionó una altura de 3 m para los diques 19, 20 y 21. La justificación de esta mayor altura es que en este tramo, el cauce de la quebrada presenta un ancho mayor que en los otros tramos, lo que implica una mayor longitud de muro; por otra parte, el mayor ancho implica asimismo que en este sector se puede lograr un mayor volumen de acumulación de sedimentos. Una vez seleccionada la altura de los diques, se procedió a su localización en planta, partiendo desde aguas abajo, y localizando sucesivamente el dique siguiente aguas arriba en el punto donde la línea trazada desde el coronamiento del dique aguas abajo toca el fondo de la quebrada. Este proceso se realizó utilizando el perfil longitudinal obtenido a partir de las cotas de fondo de los perfiles transversales levantados previamente en terreno.
Los diques que conforman el sistema de corrección de torrentes corresponden a estructuras gravitacionales, las cuales estarán construidas en hormigón masivo (sin armadura) con bolón desplazador. La selección de este tipo de material se justifica principalmente por su menor vulnerabilidad a la abrasión, frente a una alternativa de hormigón armado, lo que permite mantener sus características de resistencia a los esfuerzos solicitantes, aún en el caso de sufrir pérdidas menores de su espesor durante eventos aluvionales. En el centro del muro se proyecta un vertedero de forma trapecial, con taludes 1:1, con un ancho basal suficiente para transportar el caudal máximo de la crecida de diseño, evitando que la corriente toque las laderas, lo que podría causar la erosión de éstas y el flanqueo del dique. Para formar el vertedero, se disponen en ambos costados, sobre el dique principal, sendos muros de cierre (alas). A objeto de mantener la continuidad de los paramentos del dique, estos muros se diseñan en hormigón armado, lo que permite hacerlos más esbeltos. En este caso, se considera posible utilizar hormigón armado en lugar de hormigón masivo, dado que estos muros laterales estarán expuestos a menores solicitaciones del escurrimiento. En los casos que el cauce es relativamente estrecho, las alas de hormigón armado se extenderán hasta empotrarse a las laderas; para los casos en que se tiene un cauce muy ancho, el cierre hasta las laderas se proyecta mediante un pretil de material fluvial, defendido en su cara aguas arriba con enrocado consolidado, en el caso que su altura resulte mayor que 1 m; en estos casos, el muro de hormigón armado se extiende sólo lo suficiente para que el derrame del pretil no caiga en el interior del cauce. De acuerdo a lo anterior, las alas de hormigón armado tienen en su coronamiento una longitud mínima de 2 m y máxima de 7 m. A objeto de facilitar el escurrimiento libre de las aguas en la época de estiaje, evitando la formación de lagunas detrás de los diques, como asimismo permitir el paso de crecidas menores y su carga de sedimentos hacia aguas abajo (mantención equilibrio sedimentológico), los diques proyectados tendrán una abertura en su centro; dicha abertura será de sección rectangular de 1,5 m de ancho, desde el coronamiento del vertedero hasta la cota de fondo del cauce. El ancho de la abertura se definió de tal forma que los caudales de estiaje y crecidas normales, escurran por ella, en tanto no se produzca el aterramiento del dique. Para las crecidas mayores y/o eventos aluvionales, se prevé el aterramiento del dique y la obstrucción parcial o total de la abertura. Producida esta situación, el caudal escurriría por encima del dique, confinado en el vertedero. Como se explicó anteriormente, al producirse un aluvión, se prevé que el escurrimiento vierta sobre el dique, ya sea por obstruirse la abertura durante el evento, o por haberse generado aterramiento aguas arriba, producto de sucesivas crecidas anteriores. Dada esta situación, se tendrá hacia aguas abajo del dique una caída del flujo que generará socavación a su pie.
La disipación de la energía al pie de los muros, producto de la caída del flujo, se efectuará a través de una fosa no revestida, la cual se forma naturalmente a causa de la remoción del material del lecho a raíz del mismo flujo. De acuerdo a lo anterior, se ha adoptado una profundidad mínima de fundación de los diques en su cara de aguas abajo, de 2 m para los diques de 2 m de altura y de 2,5 m para los de 3 m de altura. c) Sistema de Retención en Hondonada Esta obra considera el aprovechamiento de la hondonada natural, que se localiza al lado izquierdo del cauce principal de la Quebrada de Macul, en el sector de las pozas de decantación N°1 a N°5. Para dicho efecto se proyecta efectuar el desvío de parte del flujo aluvional desde la zona en que se ubica la planta de agua potable. A partir de este punto y a través de un canal trapecial, se conduce el flujo hacia la hondonada, donde se depositaría parte importante de los detritos, restituyendo un caudal con una menor concentración al cauce principal de la quebrada en la poza de decantación N°5. El sistema de retención de hondonada considera las siguientes obras: 1) Canal de Ingreso y de Descarga, 2) Gradas de Bajada, 3) Poza Hondonada, 4) Pilares de Retención, 5) Protección Torre Alta Tensión, 6) Foso Interceptor Aguas Lluvias, y 7) Canal de Estiaje. La descricpción de las obras indicadas es la siguiente: 1) Canal de Ingreso y de Devolución Los canales de ingreso a la poza y de devolución al cauce de la quebrada de Macul, se proyectan con forma trapecial de 25 m de ancho basal y taludes 1,5:1 (H:V). El canal de ingreso tendrá una pendiente de 11,5% y una longitud de 375 m; el canal de devolución se proyecta con una longitud de 195 m y una pendiente de 8,5%. En el sector de desvío del flujo hacia la hondonada, así como en el canal de ingreso y de retorno al cauce principal, se consulta la protección de las riberas mediante enrocados consolidados, que aseguren mantener al escurrimiento aluvional restringido a la zona del cauce. En el caso del canal de devolución, la protección se proyecta, en general, sólo en la ribera izquierda, considerando, por una parte, que este caudal presenta una curva cuya parte exterior se localiza en esa ribera y, por otra parte, que hacia ese sector se requiere dar una mayor seguridad por la existencia de zonas en proceso de urbanización. En la ribera derecha, se diseña solamente una protección en la zona de llegada a la poza N°5, con una longitud de 30 m. Por otra parte, dada la existencia de un cauce de la hondonada que, en el sector del canal de devolución, queda fuera de la excavación, se ha proyectado rellenar dicho cauce para evitar que por situaciones extraordinarias fuera de lo previsto, se generen desbordes hacia el exterior del sistema. 2) Gradas de Bajada Considerando que la pendiente proyectada para la poza implica un rebaje de hasta 17 m del fondo de la hondonada, y para evitar dar una pendiente demasiado pronunciada al canal de ingreso, se proyecta una serie de gradas de bajada que permiten el empalme entre el fin del canal de ingreso y el fondo de la poza excavada en la hondonada. Estas gradas se materializarán mediante muros frontales de hormigón masivo con bolón desplazador. Los costados del canal estarán formados por muros de hormigón masivo, tipo Manual de Carreteras en su parte inferior y revestimiento del talud con enrocado consolidado en su parte superior hasta una altura variable de 1 a 2 m, correspondiendo la mayor altura a la zona situada inmediatamente aguas abajo de cada grada. El fondo del canal rectangular se proyecta revestirlo con enrocado consolidado, dada la fuerte solicitación a que estará sometido durante los eventos aluvionales. 3) Poza de la Hondonada A objeto de asegurar que se produzca el depósito de los materiales detríticos en la poza excavada, se ha optado por disminuir la pendiente natural del terreno, de un valor superior al 8% que actualmente tiene la hondonada, a un valor de 4%; esta última pendiente corresponde a la del sector de la Quebrada de Macul aguas abajo del cruce con el canal Las Perdices (zona población La Higuera) donde se produjo el depósito de la mayor parte del material arrastrado por el aluvión de mayo de 1993. El sector de la poza de la hondonada se profundizará aproximadamente en 17 m. 4) Pilares de Retención En la zona terminal de la poza, inmediatamente aguas arriba de la transición al canal de devolución, se proyectó una serie de pilares, cuyo objeto es establecer una zona de disipación de energía, que favorezca el depósito del material de detritos que pudiesen alcanzar esta zona, durante un evento aluvional. Se considera localizar en planta tres líneas de pilares formados por estructuras cilíndricas de hormigón armado, de diámetro 2 m, con una altura de 2,0 m sobre el terreno y fundados 2,5 m. Los pilares de la línea central se proyectan intercalados con los de las otras dos líneas, de manera de obtener la máxima interferencia al flujo de detritos. La distancia entre líneas de pilares y entre los pilares de cada línea, se ha fijado en 10 m entre ejes (8 m entre sus superficies). 5) Protección Torre Alta Tensión En la zona de la hondonada, no existen, en general, obras que puedan interferir con la construcción de las obras proyectadas, con la excepción de una torre de alta tensión, correspondiente a la T-34 de la línea La Florida – Los Almendros (110 KV), que se localiza en el centro de la hondonada. Considerando esta situación, se plantean como alternativas eliminar la torre, modificando el trazado de la línea y/o reforzando las torres contiguas; o mantenerla en su ubicación, lo que implica defenderla contra el escurrimiento de crecidas y aluviones. Analizadas ambas opciones, se optó por la segunda de ellas, la que se considera más conveniente, tanto del punto de vista económico (dado el alto costo que implica eliminar la torre) como técnico. En este último aspecto, se destaca que la mantención y defensa de la torre supone crear una gran isla en el centro de la poza excavada en la hondonada, lo que implica que el flujo aluvional enfrentará un importante obstáculo en su trayectoria obligándolo a dividirse y perder una gran parte de su energía, lo que favorecerá el depósito de los sólidos, en especial los clastos de mayor tamaño. La isla donde quedará ubicada la torre T-34 se formará simplemente dejando sin excavar una zona alrededor de ella; dicha zona se ha proyectado con un ancho de 3 m en torno a la base, lo que permite la circulación para operaciones de mantención y limpieza, y asegura la estabilidad de las fundaciones de la estructura. A objeto de evitar la socavación que podría generar el escurrimiento al pie de los taludes de la isla, se ha proyectado una defensa perimetral con enrocado consolidado. 6) Foso Interceptor Aguas Lluvias Dada la disposición en planta que presenta el sistema de retención proyectado en la hondonada, esta obra recibirá aguas provenientes del drenaje natural de dos pequeñas subcuencas, por su costado izquierdo (sur) en diversas zonas del canal de acceso y en su parte media-baja (poza), hasta el canal de descarga. Para evitar que estas aguas lluvias caigan por el talud excavado, erosionándolo, se proyectó un foso interceptor a localizar en la parte superior del talud de excavación. El foso proyectado tendrá dos sectores : El primero de estos sectores se emplaza en la zona del canal de acceso, con una longitud de 523 m; en tanto que el segundo se inicia en el tramo central de la hondonada y llega hasta el canal de descarga, con una longitud de 478 m. El primer sector del foso se diseña con una sección trapecial con ancho basal de 0,30 m y taludes 1:1 (H:V) y una profundidad mínima de 0,30 m. 7) Canal de Estiaje A objeto de evitar que las crecidas menores y los caudales de estiaje de la quebrada de Macul escurran en forma irregular por el fondo de la poza excavada en la hondonada, ya sea dispersándose en todo el ancho o creando cauces en forma desordenada, se ha proyectado un canal menor diseñado para el transporte de dichos caudales. Dicho canal será excavado en tierra y deberá ser reconstruido después de ocurrido un aluvión, ya que quedará cubierto por el depósito del material detrítico. A objeto de aminorar procesos de socavación se ha diseñado el canal de estiaje con taludes tendidos 3:1 (H:V), esto permite, por otra parte, obtener un cauce extendido, facilitando el cruce de personas, en caso que, a futuro, se le de un uso recreacional al sector de la hondonada. d) Mejoramiento Pozas de Decantación El mejoramiento de las pozas de decantación existentes considera las siguientes acciones: - Apertura de los diques que separan las pozas, de tal forma de evitar la formación de lagunas y restablecer el equilibrio sedimentológico, y - Consolidación y complementación del enrocado existente, para aumentar su seguridad frente a crecidas y aluviones. e) Canalización con Mampostería de Piedra Entre la Avenida Tobalaba y la poza N°7 se estabilizará el lecho de la quebrada de Macul mediante canalización de su cauce con mampostería de piedra. Adicionalmente, y de acuerdo a los estudios hidrológicos y el levantamiento topográfico de este sector, se han proyectado una serie de caídas, con el fin de reducir la velocidad del escurrimiento y así prevenir el deterioro de la mampostería. f) Puente Avenida Las Perdices El Puente Avenida Las Perdices se construirá en reemplazo del badén existente entre Avenida Las Perdices y Avenida Tobalaba. Este puente permitirá el control de la totalidad de los desbordes que se originan en este punto en la situación actual. El puente se estructuró sobre la base de una superestructura formada por 6 vigas de hormigón postensado, apoyadas en estribos de hormigón, con losa superior de hormigón armado en sitio. Se considera como restricción al diseño geométrico del puente los niveles de agua máximas y socavación según los estudios hidráulicos realizados. Por lo anterior se adoptaran las siguientes características geométricas: ancho de calzada : 14 m; ancho de pasillos : 2 m; ancho del puente : 18,76 m; número de tramos : 1; luz libre : 22 m; longitud total : 23,46 m; ángulo de esviaje : 5,4º; revancha puente : 1,0 m y cota de fundación : 682,26 msnm. g) Actividades Complementarias Las actividades complementarias que se requerirán para la construcción de las obras antes descritas corresponden a: i) manejo de material excedente de excavación y ii) mejoramiento de caminos i) Manejo de Material Excedente de Excavación El material excedente de la excavación requerida para la construcción de las obras (proveniente principalmente de la hondonada), corresponde a una grava de origen aluvial en matriz areno arcillosa clasificada como GW-GC según USCS, que constituye un material de buena calidad mecánica, según los resultados de los estudios de mecánica de suelos a los cuales fue sometido. Dadas estas características, se trata de un material con un importante potencial de comercialización como árido. En función de lo anterior, es esperable que este material sea comercializado, ya sea por el contratista a cargo de la excavación ó por la entidad a cargo de la mantención de la quebrada, situación que será definida por el titular del proyecto con la debida antelación. Desde este punto de vista, dado que el proyecto está muy próximo a las instalaciones de Pétreos Quilín (2 km), que entre otros comercializa áridos y maneja un proyecto de recuperación de suelos en sus pozos de empréstito ya explotados, es altamente factible desde el punto de vista técnico (calidad de material, distancia mínima de transporte, capacidad de recepción de Pétreos Quilín) la negociación del destino del material excedente con esta empresa. La intención de esta modalidad de destino del material evitará la creación de botaderos en el área, evitando también así en incurrir en expropiación adicional de terrenos privados. No obstante, en el remoto caso de determinarse que el material se acopiará en botaderos, éstos deberán localizarse fuera del Área de Restricción determinada para el proyecto. En tal caso, la localización de estos botaderos será propuesta por el contratista a cargo de la obra, con autorización de la Inspección Fiscal, quien fijará además la extensión y talud de los acopios. ii) Mejoramiento de Camino El proyecto considera dos actividades al respecto. El mejoramiento del camino existente en la ribera sur de la quebrada por el cual se accede a la hondonada, y la apertura y reordenamiento del material de un nuevo camino de faena por el cauce de la quebrada, para acceder a la construcción de los diques. De acuerdo a las especificaciones técnicas especiales del proyecto, una vez finalizadas las obras, las vías de acceso a la construcción de los diques, se deberán destruir (debidamente coordinado con la Inspección Fiscal), de forma que queden intransitables para el tráfico de vehículos y sus superficies deberán escarificarse. Los materiales excedentes, provenientes de los caminos, se transportarán a escombreras autorizadas por la Inspección Fiscal. 1.6.5. Actividades de la Etapa de Construcción Las actividades asociadas a la construcción de las obras corresponden a: a. Desviación del Cauce Esta medida pretende cumplir con la Especificación Ambiental General del MOP (EAG), relativa a “uso y resguardo de cursos de agua”. Corresponde a la conducción de las aguas de la quebrada a través de tuberías de PVC, con el fin de aislarlas del sector de obras y así evitar la contaminación de éstas. Las aguas serán captadas aguas arriba de los sectores de obras y serán liberadas aguas abajo de ellos. La finalidad de esta desviación es eliminar el riesgo de modificación de la calidad original del agua de la quebrada. De acuerdo a las obras planteadas sólo será necesario desviar el cauce cuando se construyan los muros de contención de laderas (sector alto) y el sistema de corrección de torrente (sector medio). En ambos casos las aguas serán captadas antes del área de obras y se devolverán aguas abajo de éstas al cauce de la quebrada. El trazado de la tubería será temporal y móvil, en función de la secuencia de construcción de los muros y diques. Adicionalmente, discurrirá por alguno de los costados de la quebrada, en función de las dificultades topográficas del sector en particular. b. Instalación de Faenas Corresponde a instalaciones auxiliares no permanentes, necesarias para la ejecución de los trabajos en la quebrada. Previo a la construcción de las obras, el contratista deberá proponer la localización de esta instalación, la que será aprobada por la Inspección Fiscal. En todo caso la Instalación de Faenas deberá situarse fuera del Área de Restricción determinada para el proyecto. En la decisión se deberá también tener en cuenta los beneficios ambientales de la alternativa de localizar estas instalaciones en terrenos de Pétreos Quilín, dado su cercanía a las obras, la disponibilidad de cierta infraestructura necesaria para su operación y la condición de intervención antrópica previa del sector. Las instalaciones auxiliares consideradas corresponden a oficinas, sector de acopio temporal de residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos), baños, comedores y patio de maquinaria. No se contempla la instalación de un taller mecánico al interior del área, estimándose la mantención de los equipos en talleres autorizados fuera del área del proyecto, con el fin de evitar generación de residuos peligrosos en la quebrada. c. Instalaciones Sanitarias La instalación de faenas contará con servicios higiénicos en los cuales se dispondrá como mínimo de excusado, lavatorio y duchas de agua fría y caliente, dado el tipo de trabajo físico a realizar (Art. 21 del D.S 594 del Ministerio de Salud). En los frentes de trabajo en tanto, se instalarán baños químicos, cuya mantención estará a cargo de una empresa especialista que cuente con la autorización sanitaria correspondiente y que acredite la disposición de los desechos en vertedero autorizado para este fin. El número de excusados, lavatorios, duchas y baños químicos a instalar dependerá del número de trabajadores por turno y deberá cumplir con lo establecido en artículo 23 y 24 del D.S 594 del Ministerio de Salud. d. Patio de Maquinaria Corresponde a un sector de la instalación de faena utilizado exclusivamente para el estacionamiento temporal de la maquinaria que se encuentra fuera de operación. No se realizará en este sitio mantención mecánica de equipos. e. Bodegas Corresponden a bodegas de almacenamiento de materiales de construcción. En estas bodegas se almacenará todo el material no peligroso que se encuentre en tránsito durante la construcción (i.e. maderas, fierros, etc). f. Planta de Áridos Corresponderá únicamente a un harnero que se utilizará en la selección del material de la quebrada necesario para la preparación del hormigón necesario en las obras. La localización será en función del emplazamiento de las obras. En las obras del sector alto de la quebrada no se requerirá su instalación, dado el tipo de construcción en mampostería. En el sector medio, en tanto, se localizará según sea la obra que se esté ejecutando. g. Roce, Despeje y Limpieza del Área Más del 95% de la vegetación que deberá despejarse provendrá de la hondonada. Del total de la superficie a despejar allí (14,6 ha), 5,2 ha deberán someterse a un Plan de Manejo Corta y Forestación de Bosques para ejecutar Obras Civiles, tal como lo establece el D.S 701 del Ministerio de Agricultura. El material de despeje será manejado como material excedente de excavación, y tal como lo establecen las especificaciones técnicas especiales del proyecto, no se deberá acumular en costados de caminos para su posterior retiro. h. Preparación de Hormigón El hormigón a utilizar en las obras, en especial las del sector medio y sector bajo, corresponderá a hormigón premezclado y será preparado fuera del área del proyecto por una empresa especialista y autorizada. Así, se evita el lavado de camiones y consecuentemente de desecho de aguas de lavado (lechada) en el área de la quebrada. En el sector alto de la quebrada, dado la dificultad de acceso, el hormigón se preparará in situ. Se transportará al área el mortero y los materiales restantes (agua, bolones) se obtendrán del lugar. i. Utilización y Manejo del Agua durante la Etapa de Construcción La etapa de construcción del proyecto implica un consumo de agua, ya sea para las actividades de construcción propiamente tal, como para suplir la demanda del personal de faena. El agua requerida para el proceso de construcción (aproximadamente 1,4 m3/día) serán utilizados en el sector alto de la quebrada. Esta agua se obtendrá desde la quebrada sin tratamiento previo. El resto de las obras no requerirá agua para las faenas de construcción. Para poder captar el agua de la quebrada se obtendrá autorización de la Inspección Fiscal (de acuerdo a las ETE), previa gestión del titular del proyecto para su obtención, dado que los derechos de agua son de propiedad de la empresa de agua potable Macul y Canal Las Viñas. Se estima que esta agua deberá ser comprada a sus propietarios. El agua requerida para el consumo de los trabajadores se considera en 100 l/persona/día, de acuerdo lo estipulado en el D.S. 594 del Ministerio de Salud. El agua para abastecer la instalación de faenas, se extraerá desde la red pública. A los sectores de obra el agua será trasladada en bidones. En el supuesto de que las obras sean ejecutadas por Pétreos Quilín, se ocupen sus instalaciones en la etapa de construcción, las aguas servidas serán descargadas a su actual sistema de alcantarillado, asumiendo que cumple con la legislación vigente. En caso contrario, las aguas servidas que se generen en las instalaciones sanitarias deberán ser conducidas a una fosa séptica, con pozo absorbente, cuya limpieza deberá estar a cargo de una empresa especialista en el tema. j. Equipos y Maquinarias La construcción de las obras requiere de equipos específicos, de acuerdo a las actividades que se estén realizando, entre las que se pueden identificar: excavaciones, movimientos de materiales, labores de hormigoneado, despeje de vegetación, planta de áridos y transporte. La maquinaria sólo será utilizada en la construcción de obras en los sectores medio y bajo de la quebrada. Las obras del sector alto, debido al difícil acceso a esta zona, serán construidas en base a mano de obra, acción que evitará la apertura de caminos que deterioren la vegetación existente y promuevan la erosión en zonas que se encuentran actualmente en estado relativamente inestable. k. Almacenamiento y Manejo de Insumos Los insumos que no sean extraídos del cauce, esto es mortero para la mampostería en piedra, madera para moldaje, fierro y otros, serán suministrados externamente. En faena, los insumos se dispondrán adecuadamente en bodegas o en patio de acopio según su carácter. Su flujo será dinámico y se espera sean utilizados en su totalidad. En caso de producirse excedentes, estos serán vendidos o re-circulados a otras faena. Los combustibles deberán serán adecuadamente manejados, siguiendo todas las normas de seguridad establecidas por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). Se deberá contar con un estanque de capacidad adecuada al consumo de combustible, el cual será de tipo subterráneo (enterrado) y de un material impermeable (certificado de acuerdo a reglamentación) y una bomba. l. Transporte de Insumos Para el transporte de insumos, puesto en obra por los proveedores, se estima se producirán diariamente 2 viajes/día de camiones de 10 toneladas hacia la instalación de faenas. m. Transporte de Personal Se ha estimado una dotación máxima de personal/día de 107 personas, por lo que el transporte de personal entre la instalación de faena y las zonas de obras en el sector medio se estima en 3 buses por día. El transporte desde el sector medio al sector alto se realizará en mulas ya que el acceso no es posible de otra forma sin la existencia de un camino. n. Transporte de Material Excedente de Excavación Este transporte se realizará entre la zona de obras y el área donde se localice el botadero (se propone sea en terrenos de Pétreos Quilín, empresa que en la actualidad maneja un proyecto de recuperación de suelos, en las áreas en que ya ha explotado áridos). Casi la totalidad del material natural destinado a botaderos provendrá de la excavación de la hondonada. Se utilizará en el transporte camiones de 25 toneladas. Las vías por donde circulen estos camiones serán frecuentemente regadas con agua, con el fin de minimizar la dispersión de material particulado. El mayor tránsito de material a botadero sucederá durante el primer y cuarto año de la etapa de construcción. ñ. Transporte de Desechos El transporte de desechos domésticos generados en la instalación de faenas lo realizará una empresa especialista, que disponga de camiones e infraestructura acondicionada para tales fines. El retiro de desechos se realizará hasta tres veces por semana, de acuerdo a las necesidades que se generen. El transporte de desechos de construcción se realizará una vez finalizada la obra en camiones de 10 toneladas. o. Transporte de Material Peligroso El transporte de combustibles se realizará en camiones especialmente acondicionados para este fin, cumpliendo con la legislación vigente (D.S N°298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones) la que se refiere al transporte de cargas peligrosas por calles y caminos y establece pautas para las operaciones de transferencia y transporte de las mismas. p. Transporte de Hormigón a la Zona de Obras El transporte de hormigón premezclado estará a cargo de una empresa especialista. Cabe señalar que el hormigón será puesto en obra y que en el área del proyecto no se preparará. Este transporte se estima 1 viaje/día a la zona de obras en camión de 10 toneladas q. Abandono de Faenas Una vez concluida la fase de construcción, se retirarán las instalaciones de faena, incluyendo todas las instalaciones de contratistas y oficinas, permaneciendo sólo las obras del proyecto. El abandono está controlado por la programación del contratista en función del término de cada obra. Constituye un proceso gradual de desarme y desalojo de instalaciones y materiales que van desocupándose hasta el término definitivo que deberá ser aprobado por la Dirección de Obras Hidráulicas. El plan de abandono está sujeto a las condiciones terminales del proyecto, impuestas por la DOH. Entre otras, se debe eliminar del lugar, todas las basuras, residuos, desechos y acopios de materiales, supervisando el estado de las condiciones naturales como cursos de agua, pozos sépticos y botaderos. Se tiene que poner especial cuidado con los residuos peligrosos tales como combustibles, así como, el estado de seguridad de las propias obras. Todo lo anterior se debe realizar en función de las normas de higiene y seguridad vigentes. Una vez desmovilizadas las construcciones e instalaciones provisorias, se inicia a la limpieza del lugar, restableciendo las condiciones existentes previo a la instalación. Paralelamente, se efectúa el retiro de los materiales utilizados en construcciones, insumos y equipos, dejando finalmente el área despejada. 1.6.6 Etapa de Operación Los sistemas de control y manejo de aluviones corresponden a obras que se encuentran inmersas en un medio de alta dinámica fluvial. Su correcto funcionamiento en el tiempo, en general requiere del desarrollo de actividades de mantención que aseguren la operatividad de las obras durante un evento aluvional. Para este fin, el diseño de obras de control aluvional contempla sistemas de monitoreo, a partir de los cuales se establecerá la frecuencia y tipo de mantención que demande en el tiempo el sistema diseñado. Como cuestión general, se puede afirmar que, dado el tipo de obras proyectadas, no se requerirá de acciones de mantenimiento periódico a intervalos de tiempo fijo, sino más bien dichas acciones serán función de los eventos a los que sean sometidas las obras. a. Programa de Monitoreo De acuerdo a lo expuesto anteriormente, el programa de mantenimiento propuesto plantea como elemento fundamental, un plan de monitoreo de las obras en 3 circunstancias: monitoreo anual, monitoreo después de eventos aluvionales y monitoreo después de sismos importantes.
Se plantea realizar una inspección de las obras una vez por año, independiente de los eventos aluvionales o sismos. Esta inspección debería realizarse una vez finalizada la época de lluvias, preferentemente en el mes de octubre, de tal forma de planificar acciones de mantenimiento para la época seca (noviembre - marzo). La inspección y monitoreo de las obras requerirá principalmente de las siguientes revisiones, de acuerdo al tipo de obra: a) para muros de contención de laderas se realizará una inspección general de las estructuras para verificar posibles fallas, una inspección de Barbacanas para verificar que éstas se encuentren despejadas y en caso contrario, planificar su despeje. También está el nivel de relleno sobre el muro para verificar posibles desprendimientos de material desde la ladera. Planificar despeje para evitar sobrecargas exageradas. b) para diques de control de torrentes se verificará niveles de aterramiento detrás del muro. El nivel máximo permisible no debe sobrepasar la cota de los muros, ya que los materiales sobre dicha cota pueden ser incorporados a un aluvión. En caso de observarse dicha situación, deberá planificarse el retiro de material excedente. se verificará que los vertederos no se encuentren obstruidos por piedras, ramas u otro tipo de escombro. Planificar su despeje en caso necesario. Se verificará el nivel de socavación aguas abajo de las estructuras y la formación de una poza cuya profundidad máxima no debería superar los 2 m bajo el terreno original. Se verificará que las aberturas centrales de los diques se encuentren despejadas y operativas. En caso contrario, planificar su limpieza. c) para la Hondonada se verificará estado de conservación de los enrocados consolidados. En caso de observarse fallas (pérdida de rocas y/o hormigón, socavación más abajo de sus fundaciones, etc.), planificar acciones de mantenimiento (reposición de enrocado y/o hormigón de consolidación). Se verificará estado de conservación de los muros laterales y frontales de las gradas de bajada. En caso necesario, planificar acciones de mantenimiento. Se verificará en la poza de la hondonada, la existencia de depósitos de material y planificar su extracción, en caso que se considere necesario para mantener su capacidad. De existir, a simple vista, evidencias de depósitos significativos, se deberá levantar perfiles transversales a objeto de cubicar el volumen a retirar para restaurar la capacidad de la poza. d) para pozas de decantación se verificará estado de conservación y limpieza de las alcantarillas, estado de conservación de los enrocados, que las pozas se encuentren sin acumulación de agua. e) para la canalización con mampostería de piedra se verificará estado de conservación de la canalización con mampostería. En caso de observarse fallas en la estructura (pérdida de piedras u hormigón) u obstrucción, planificar acciones de mantenimiento (reposición de material desprendido y despeje de material externo acumulado). Se realizará inspección de caídas en canalización y verificación de estado de conservación de enrocados consolidados. En caso de fallas planificación de mantenimiento (reposición de enrocado y/o hormigón de consolidación). Se hará inspección de muros laterales y frontales de las caídas, de barbacanas (en caso de obstrucciones planificar despeje). f) para el puente Avenida Las Perdices se realizará inspección de las estructuras que conforman el puente: verificar estado de vigas y estribos. En caso necesario, planificar reptaciones.
Después de ocurrido un evento aluvional, deberá realizarse un programa de monitoreo similar al expuesto como acción anual, con un mayor nivel de detalle y apoyo topográfico.
Ocurrido un sismo de magnitud relevante (con generación de daños en estructuras de Santiago), deberá realizarse un monitoreo similar al antes expuesto. Deberá prestarse especial atención a las defensas con enrocado consolidado, en las cuales podrían generarse grietas y desprendimientos de roca. b. Acciones de Mantenimiento Como se dijo anteriormente, las acciones de mantenimiento a ejecutar, dependerán fundamentalmente de crecidas, eventos aluvionales y/o sismos importantes que sucedan en el futuro y del daño éstos puedan causar a las obras. Se prevé para cada tipo de obra las siguientes acciones de mantenimiento: a) muros de contención de laderas, se estiman reparaciones de muros (reposición de posibles piedras desprendidas por solicitaciones aluvionales o sísmicas) y despeje de sobrecargas de tierra, por posibles desprendimientos desde las laderas. b) diques de control de torrentes, se estima el despeje de aberturas centrales y vertederos, reparaciones de muros de hormigón masivo y armado y reparaciones de enrocados consolidados: Reposición de rocas y hormigón posiblemente desprendido. c) Hondonada, se estiman reparaciones de muros gradas de bajada, despeje de canales de ingreso y devolución, reparaciones de enrocados consolidados y el retiro de material aluvional depositado. d) pozas de decantación, se estima el despeje de alcantarillas, reparación de hormigón en alcantarillas, reparación de enrocados consolidados y el retiro de material depositado. e) canalización con mampostería de piedra, se estima el despeje de material depositado en canalización, reparación muros verticales de caídas, reparación de enrocados consolidados y reparación de muros laterales de caídas. f) puente Avenida Las Perdices, se estima la reparación de estructuras dañadas. 1.6.7 Etapa de Abandono Dado que es aventurado posicionarse en un escenario concreto de eventual abandono de la etapa de construcción, las medidas a tomar dependerán directamente del estado de las obras y actividades al momento del eventual abandono, que al igual que en el caso de abandono de faenas serán de responsabilidad del Contratista a cargo, bajo la supervisión y los requerimientos de la Inspección Fiscal del Proyecto. Para la etapa de operación, no se prevé una fase de abandono, ya que las obras deberían ser mantenidas indefinidamente en el tiempo, a menos que en el futuro sean reemplazadas por otras de mayor eficacia, en cuyo caso el nuevo proyecto debería considerar las acciones respectivas. 1.6.8 Medidas No Estructurales Como complemento al planteamiento de obras para la solución del control aluvional, el proyecto ha sugerido un esbozo de medidas no estructurales para la Cuenca Hidrográfica de la Quebrada de Macul, las que serán coordinadas entre el MOP y otras entidades públicas con injerencia en su implementación. Estas sugerencias, tendientes a complementar el sistema de control aluvional, se refieren a medidas que serían finalmente ejecutadas por entidades públicas tales como municipalidades y otras reparticiones vinculadas al área del proyecto. Ellas corresponden a la definición de un área de protección y su correspondiente ordenamiento territorial; la creación de un Distrito de Conservación de Suelos, Bosques y Agua; la organización de la comunidad asociada a la cuenca, la educación ambiental; la prevención de incendios y; la implementación de un sistema de alerta temprana. a) Área de Protección Se definen dos sectores para esta área de protección. Estos comprenden un área de restricción al desarrollo urbano, dentro de los límites de la zona urbana y la cuenca de captación sobre el límite de la zona urbana. a.1) Área de Restricción al Desarrollo Urbano El Área de Restricción al Desarrollo Urbano se inserta completamente dentro de los límites del área urbana de la cuenca. Esta área se extiende en ambas márgenes de la Quebrada de Macul, en un ancho entre 300 m y 400 m. a.2) Área de Protección de la Cuenca de Captación Esta área se encuentra sobre el límite de la zona urbana, correspondiendo básicamente a la cuenca de captación. Se definió esta área fundamentalmente por su grado de vulnerabilidad a la degradación, toda vez que es el área generadora de corrientes de detritos que amenazan la infraestructura y las poblaciones inmediatamente aguas abajo. La definición de este sector se determinó a partir del análisis de vulnerabilidad a la degradación del área. Se propone en esta área la creación de un Distrito de Conservación de Suelos, Bosques y Aguas que amplíe el régimen de protección actual a todos los elementos de la naturaleza que interactúan para definir la dinámica de eventuales aluviones en la cuenca. Esta propuesta se describe a continuación: Distrito de Conservación de Suelos, Bosques y Aguas Se plantea la creación del Distrito de Conservación de Suelos y Aguas en todo el sector rural, inserto en el “Área de Protección de la Cuenca de Captación”. En esta perspectiva se propone gestionar mediante el Ministerio de Agricultura la dictación del decreto respectivo, con base en las facultades que a este Ministerio le confiere la Ley N°18.378. La implementación de lo mencionado anteriormente se articularía haciendo uso de un Comité de Protección Civil, definido en el “Plan Nacional de Protección Civil”, aprobado por el Decreto Nº 156/2002 del Ministerio del Interior. Los integrantes y funciones de este comité se encuentran definidos en tal decreto. Este comité está orientado a promover la participación de todos los actores sociales, incluyendo en este caso los con responsabilidad e interés en la prevención de desastres de aluviones en el área de la cuenca, tales como autoridades, organizaciones y comunidades relacionadas con el área de estudio, señaladas en el inventario institucional. El Decreto N° 156/13.06.2002, establece las bases del Plan Nacional de Protección Civil, relativas a bases conceptuales, procedimientos, medidas (administrativas y económicas), responsabilidades y coordinación para la prevención, mitigación, preparación y alertamiento temprano ante desastres naturales que incluyen los incendios forestales, las inundaciones, los deslizamientos, los aludes, entre otros. El comité operaría los siguientes subprogramas.
CAPÍTULO II. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 2.1. Síntesis Cronológica de las Etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental. Declaracion de Impacto Ambiental (DIA) Carta presentación DIA Test de Admisión Of. Solicitud de Evaluacion DIA Of. Pronunciamiento Conforme sobre DIA Of. Pronunciamiento Conforme sobre DIA Of. Pronunciamiento Conforme sobre DIA Of. Pronunciamiento Conforme sobre DIA Of. Pronunciamiento con Observaciones a la DIA Oficio de Pre Observaciones a la DIA Of. Pronunciamiento con Observaciones a la DIA Of. Pronunciamiento con Observaciones a la DIA Of. Pronunciamiento con Observaciones a la DIA Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Carta envío Informe Consolidado Carta Solicitud de Suspension de Plazo Resolucion de Suspension de Plazos Carta resolución de suspensión Notificar Resolucion de Suspension de Plazos Adenda Solicitud de Evaluacion de Adenda Of. Pronunciamiento con Observaciones sobre Adenda Of. Pronunciamiento Conforme sobre Adenda Of. Pronunciamiento con Observaciones sobre Adenda Resolucion de Ampliacion de Plazos Carta de Ampliacion de Plazos Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Carta envío Informe Consolidado Carta Solicitud de Suspension de Plazo Resolucion de Suspension de Plazos Carta resolución de suspensión Notificar Resolucion de Suspension de Plazos Adenda Solicitud de Evaluacion de Adenda Of. Pronunciamiento Conforme sobre Adenda Of. Pronunciamiento con Observaciones sobre Adenda Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Carta envío Informe Consolidado Adenda Solicitud de Evaluacion de Adenda Of. Pronunciamiento con Observaciones sobre Adenda Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones a la DIA (ICSARA) Carta envío Informe Consolidado Adenda Solicitud de Evaluacion de Adenda Of. Pronunciamiento Inconforme sobre Adenda Of. Pronunciamiento Conforme sobre Adenda de la Secretraía Regional Ministerial de Salud, REgión Metropolitana el 09 de Junio de 2005. 2.2. Referencia a los Informes de los Organismos de la Administración del Estado con competencia ambiental que participaron de la Evaluación Ambiental del Proyecto. Servicio Agrícola y Ganadero, RM con fecha 12/07/2004 Secretaría Regional Ministerial de Agricultura RM con fecha 12/07/2004 Servicio Nacional de Geología y Minería Dirección Regional Zona Central con fecha 13/07/2004 Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, RM con fecha 14/07/2004 Corporación Nacional Forestal, CONAF RM con fecha 23/11/2004 Ilustre Municipalidad de La Florida con fecha 24/01/2005 Secretaría Regional Ministerial de Salud, Región Metropolitana con fecha 04/04/2005 2.3. Constitución y funcionamiento del Comité Revisor. En la Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto 'Obras para el Control de Aluviones y Arrastre de Sedimentos en Quebrada de Macul, Región Metropolitana', han sido invitados a participar, coordinados por la CONAMA Región Metropolitana, los siguientes órganos de la administración del Estado, con competencia ambiental: SESMA, RM
CAPÍTULO III. CONCLUSIONES RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE CARÁCTER AMBIENTAL APLICABLE Y A LA PERTINENCIA DE REALIZAR UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 19.300 3.1. Conclusiones respecto a la normativa ambiental aplicable al proyecto o actividad. 3.1.1 Aire El titular compromete implementar las siguientes medidas para dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente y aplicable al proyecto: a) Transporte de material a botadero, insumos y desechos - Humectación de las vías de tránsito de camiones, en rutas sin pavimentar, con agua que impidan su evaporación al menos tres veces por día de trabajo durante el período de construcción (año 1: de septiembre a abril, todos los días y los años 2, 3, 4, y 5: de septiembre a abril, todos los días, de mayo a agosto, todos los días que no precipite). Para esto se rociarán con camiones aljibes equipados con ducha de rocío. - Los equipos y maquinarias utilizadas durante el período de construcción deben ser manejadas con precaución y con velocidad máxima de 20 km/hr para evitar la emisión de material particulado, ya que estudios realizados han mostrado que sobre esta velocidad ocurren emisiones que podrían sobrepasar lo exigido por el Plan de descontaminación. - Los camiones de transporte de material a botadero y de residuos mantendrán la carga cubierta con una lona fuertemente asegurada y húmeda, manteniendo una distancia mínima entre la superficie de la carga y la cubierta de 10 cm. - Lavado del lodo de las ruedas de los vehículos que abandonen la faena. b) Excavaciones y movimiento de tierra - Humectación de terrenos con agua para evitar su evaporación. - Instalación de mallas protectoras en el entorno de aquellas faenas que se realicen en las cercanías de población. En el sector medio de la quebrada se instalarán mallas de tipo Raschel en la vivienda asociada a la Planta de Agua Potable y a la vivienda cercana a la poza 7. En el sector bajo, si bien las emisiones calculadas para la construcción de obras en este tramo son bajas, como medida precautoria, durante la construcción de la mampostería de piedra se instalarán mallas protectoras en el entorno a las obras en los frentes de trabajo. Esta malla deberá ser de preferencia Raschel doble y reforzada con alambre, y cumplirá la doble función de evitar la dispersión del polvo, y cercar la faena para evitar el acceso de terceros. El SESMA solicita mayor información respecto a la metodología de estimación de emisiones, factores utilizados, comparación con el PPDA, fundamentar la eficiencia de las medidas de abatimiento, corregir los cálculos referidos a obras del proyecto por ejemplo el transporte de material excedente a botadero, medidas de mitigación y/o compensación si corresponde. El titular entrega los cálculos de emisiones efectuados indicando las eficiencias de las medidas propuestas, además indica que en situaciones a de alerta, pre-emergencia y emergencia se seguirán todos los lineamientos y planes de acción que establece el PPDA para días con episodios críticos, intensificando especialmente la humectación de caminos. El titular indica que el porcentaje de eficiencia del riego está en directa relación con la frecuencia de humectación aplicada en la medida. En este sentido, el titular compromete la humectación permanente de los caminos, con compromiso de mantenerlos siempre humectados mientras se realizan las actividades de transporte. De esta manera, se justifica el 95% de eficiencia de riego. El SESMA no queda conforme con los antecedentes entregados por el titular realizando observaciones que apuntan a los mismos temas indicados anteriormente, eficiencia de las medidas y cálculo de emisiones. El titular entrega los antecedentes solicitados, y además indica que con el fin de disminuir las emisiones durante los años de construcción, se incorporará al proyecto la pavimentación asfáltica del tramo de mayor tránsito dentro de la obra que corresponden a 3 km, desde el sector donde se ubica Pétreos Quilín (av. Las Perdices) hasta la Poza Nº1. Se indica que junto a la pavimentación dentro del área de influencia directa del proyecto estará la aplicación de riego periódico con camión aljibe. Además se señala el uso de camiones cuya capacidad de carga pasa de 12 a 18 m3, con la correspondiente disminución de emisiones. En virtud de los resultados obtenidos por transporte desde zona de obras a botaderos y su efecto sobre las emisiones totales del proyecto, con las nuevas consideraciones de mitigación, en ningún año de la construcción se sobrepasaría la cantidad de PM10 que establece el PPDA. La SEREMI de Salud no presenta nuevas observaciones. No obstante lo anterior, y de aprobarse ambientalmente el proyecto la RCA deberá indicar expresamente las siguientes precisiones y/o consideraciones: i) Que el titular del proyecto debe implementar, en cada una de las etapas del proyecto, las medidas de mitigación señaladas en la E.I.A. y sus Adendas, y todas aquellas medidas adicionales que fuesen necesarias de implementar, para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente, específicamente, lo señalado en el "Plan de Prevención y Descontaminación de la Región Metropolitana” (PPDA), D.S. Nº 58 del 20 de enero de 2004 del MINSEGPRES. Es decir, el titular debe realizar todo lo posible para reducir las emisiones de polvo fugitivo generadas por el tránsito de vehículos, movimientos de tierra, acopio de material de excavación, actividades de carga y descarga, etc., y por otra parte, las emisiones de material particulado y gases, provenientes de la combustión interna de los vehículos, máquinas y equipos utilizados en estas actividades. Lo anterior, con el objeto de cumplir con los valores máximos establecidos para el proyecto. ii) Que no obstante de considerar correctas las tablas de emisiones atmosféricas finales para el proyecto, el titular debe implementar la medida de mitigación del lavado de calles pavimentadas. Al respecto de la medida, el titular del proyecto debe tener presente que una eficiencia asociada a “riego” de camino pavimentado por camión aljibe, de un 50%, de acuerdo a la fórmula indicada en la Addenda Nº 4 de la D.I.A. “Metodologías para la Estimación y Reducción de Emisiones de Polvo de Calles”, de INTEC, sólo puede aplicarse cuando el sistema a implementar es el de “lavado” de las calles, el cual consiste en la inyección de agua a presión sobre el camino en dirección hacia los deslindes del mismo. A saber, este sistema difiere totalmente del método del riego de calles expuesto por el titular, y no presta ninguna utilidad ya que sólo posterga las emisiones al no remover el polvo de las vías transitadas. iii) Que el titular del proyecto debe considerar la medida de humectación permanente de las vías de trafico no pavimentadas. iv) Que en el caso de la humectación en el tramo pavimentado, el titular del proyecto debe aplicar la medida cada un flujo de 80 viajes de camiones, mediante un sistema de inyección de agua a presión. Esto, de tal manera de empujar el material depositado en la vía hacia los bordes del pavimento disminuyendo su resuspensión. Este material debe ser canalizado, además, hacia fosas de acumulación especificas para este fin, las que deben estar ubicadas en un área fuera del la acción del viento generado por el tráfico mismo de camiones. v) Que no obstante todo lo anterior, el titular del proyecto debe cumplir con las medidas detalladas en la D.I.A. y sus Adendas, referentes a la humectación y la colocación de mallas Rashell para reducir las emisiones atmosféricas de polvos fugitivos derivadas, principalmente, de las actividades de movimientos de tierra, escarpes, excavaciones, carga y descarga de camiones, entre otras. En complemento, el titular debe implementar las siguientes medidas generales de mitigación:
3.1.2 Residuos Líquidos y Agua Potable El proyecto generará residuos líquidos preferentemente durante la etapa de construcción, correspondiente a aguas servidas. No se generarán residuos líquidos industriales, ya que la mantención mecánica de los equipos se realizará en talleres autorizados fuera del área de influencia del proyecto, y el hormigón se dispondrá en obra premezclado. Por lo tanto, no se generarán aguas de lavado producto de la limpieza de piezas y/o equipos. Los residuos líquidos domésticos que se generarán, corresponden básicamente a aguas servidas provenientes del lavado de alimentos, duchas y barros biológicos provenientes del sistema de servicio sanitario de la instalación de faenas. En el supuesto de que las obras sean ejecutadas por Pétreos Quilín, se ocupen sus instalaciones en la etapa de construcción, las aguas servidas serán descargadas a su actual sistema de alcantarillado. En caso contrario, las aguas servidas que se generen en las instalaciones sanitarias deberán ser conducidas a una fosa séptica, con pozo absorbente, cuya limpieza deberá estar a cargo de una empresa especialista en el tema. En los frentes de trabajo, debido a su distancia a las instalaciones sanitarias ubicadas en la instalación de faena, se instalarán baños químicos cuyos lodos forman parte de los desechos líquidos domésticos del proyecto. La frecuencia de limpieza y el retiro de éstos se estima en dos veces por semana y será realizada por una empresa contratada para este servicio, la que deberá contar con las autorizaciones correspondientes, otorgadas por el Servicio de Salud Metropolitano, dentro de las que se asegure su vertido en un vertedero o planta de tratamiento autorizado ad hoc para este tipo de desecho. El SESMA indica que se deberá indicar claramente la fuente de abastecimiento de agua potable y el sistema que atenderá a la población ocupada en la obra en relación a las aguas servidas generadas y según ello presentar la factibilidad de la empresa sanitaria o sistema particular. Se le indica al titular que si es Pétreos Quilín la solución para recibir las aguas servidas, se deberá presentar la autorización de la empresa Pétreos Quilín para que sean usadas sus instalaciones por parte de los trabajadores de las obras del proyecto. Por otra parte, para el tratamiento Pétreos Quilín deberá a través del titular acreditar que está conectado a red pública y si es sistema particular deberá acreditar permiso para su extensión. El titular indica respecto al abastecimineto de agua potable que considerará las siguientes alternativas para abordar el tema:
Previo a la materialización de la solución que se requerira, serán presentados los antecedentes del proyecto particular al SESMA, para la obtención del respectivo permiso sectorial. En relación con las aguas servidas, el titular indica el uso de un sistema particular entregando los antecedentes necesarios para su evaluación por parte del SESMA. El SESMA indica que se requiere más claridad respecto a señalar cuál será la fuente de abastecimiento de agua potable y la disposición y tratamiento de las aguas servidas. El titular señala que ha presentado las alternativas posibles de abastecimiento de agua potable, considerando que el proyecto será licitado en forma fraccionada a través de los 5 años de construcción proyectados, esperándose ejecutar el proyecto en al menos 9 contratos diferentes para las diferentes partes del proyecto, cuyos contratistas podrán ser distintos. En el sistema de licitaciones públicas no puede prefijarse al contratista un sistema u opción única de abastecimiento de agua potable, dado que ello conlleva a convenios o acuerdos comerciales con los distribuidores que no puede efectuar a priori este servicio, o poseen sistemas de instalación particulares específicos, etc. y que en general se optan por la conveniencia de cada empresa contratista en particular. Por lo anterior y dado que el MOP regula en forma interna estos aspectos, además de ser el titular responsable de todas las obras que se ejecutan y sus compromisos, se propone quede consignado que la fuente y sistema de distribución de este servicio, respecto a las instalaciones y necesidades del personal de faenas, se presente a la autoridad competente y CONAMA RM, previo inicio de cada contrato de construcción que se ejecute, como un compromiso de seguimiento dentro de la Resolución de Calificación Ambiental del proyecto. Respecto a las aguas servidas, el titular indica que si bien se había considerado como alternativa, dentro de las alternativas posibles de solución a la disposición de aguas servidas, la instalación de una planta de tratamiento particular, la implementación de esta solución es muy dificultosa en términos de establecer su ubicación y servicio en esta fase de proyecto. Esto, considerando lo anteriormente expuesto con relación a la ejecución del proyecto a través de diferentes contratos y a su vez distintos contratistas y ante la opción de utilizar los sistemas de la empresa Pétreos Quilín, empresa actualmente a cargo del retiro de sedimentos de las pozas existentes en la Quebrada de Macul y localizada en el área del proyecto. Por lo anterior, el titular ha definido en esta fase de estudios, que el sistema que se implementará por cada uno de los contratos será la conexión a redes de alcantarillado existentes en el sector, ya sea a través de una ampliación de la actual sistema de la empresa Pétreos Quilín cuyo convenio o materialización se deberá realizar en forma directa por el o los contratistas que operen en las zonas alta y media, o por otras conexiones posibles con propietarios particulares, o conexión directa a redes de alcantarillado en el sector bajo del proyecto, lo cual es un compromiso del Titular que formará parte de las Bases de Licitación de los respectivos contratos de construcción. La conexión y servicio a las redes existentes en el sector, a cargo de Aguas Andinas, en los casos en que no se utilice el sistema de Pétreos Quilín, será solicitado con la debida antelación al Jefe de Expansión de Redes, Sr. Elio Martín, completando además los formularios de solicitud de conexión de acuerdo a los puntos de descarga que se establezcan para cada contrato de obras en el sector. Por otra parte, y tal como se indica en el punto 4.2 de la DIA, se contempla, para los frentes de trabajo y en cumplimiento del Decreto Nº 594/99, contratar el servicio de baños químicos a una empresa acreditada para ella, para lo cual se llevarán los registros de retiro de desechos y controles de entrega a las redes autorizadas para su disposición final. De acuerdo a lo anterior, el titular rectifica eliminado la solicitud señalada en la DIA de obtención del PAS del Art Nº 91 y propone a la Autoridad Ambiental que se consigne en la RCA como compromiso, el presentar las soluciones particulares de conexión a la red de alcantarillado de cada uno de los contratos, toda vez que ellas se concreten, en un plazo de 2 semanas previo al inicio de la ejecución de cada uno de ellos, a la autoridad competente y CONAMA con el fin de incorporar estos antecedentes en el expediente del proyecto en el SEIA. La SEREMI de Salud no presenta nuevas observaciones. No obstante lo anterior, y de aprobarse ambientalmente el proyecto la RCA deberá indicar expresamente las siguientes precisiones y/o consideraciones: Agua Potable: Que es responsabilidad del titular del proyecto, el mantener en el lugar de los trabajos y durante todas las etapas del proyecto, un suministro de agua potable destinada al consumo humano y necesidades básicas de higiene y aseo personal, de uso individual o colectivo, de tal forma que cada uno de los trabajadores disponga de una dotación mínima de 100 litros de agua por persona y por día, la que deberá cumplir los requisitos físicos, químicos, radioactivos y bacteriológicos establecidos en el D.S. Nº 735 de 1969 “Reglamento de los Servicios de Agua Destinados al Consumo Humano” del Ministerio de Salud Pública, según lo establecido en los artículos 12, 13, 14 y 15 del D.S. N° 594 de 1999 del MINSAL, sobre las “Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo". Manejo de Aguas Servidas: i) Que es responsabilidad del titular del proyecto la instalación, mantención y limpieza de los servicios higiénicos provisorios, a saber, los baños químicos y duchas con recinto de vestuario para la totalidad de los trabajadores durante la etapa de construcción del proyecto. Lo anterior, debe dar cumplimiento con las disposiciones establecidas en los artículos 24, 25 y 26 del D.S. Nº 594 de 1999 del MINSAL, sobre las “Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los lugares de trabajo”. Lo anterior, principalmente en lo que respecta a:
ii) Que a) considerando que el titular del proyecto, a lo largo de todo el proceso de evaluación ambiental descrito en los vistos del presente informe, ha modificado constantemente sus respuestas con relación a la forma del manejo integral de las aguas servidas generadas por los trabajadores del proyecto, durante toda la etapa de construcción del mismo, señalando, por una parte, la conexión directa a sistema público de alcantarillado o la conexión al sistema de alcantarillado de la empresa Pétreos Quilín, y por otra parte, la alternativa de implementación de un sistema particular, a través de la instalación de una planta de tratamiento de aguas servidas, opción desistida en la Adenda Nº 3 de la D.I.A. del proyecto, así como también el correspondiente permiso ambiental sectorial del artículo 91 del Reglamento del S.E.I.A., en el caso del sistema particular, no acreditando la factibilidad solicitada del servicio de alcantarillado público por parte de una empresa sanitaria, ni tampoco señalando el tipo de sistema público o particular perteneciente a la empresa Pétreos Quilín; b) considerando además, que independientemente de la existencia de diferentes empresas contratistas que se podrían hacer cargo del tema del manejo de las aguas servidas, es el titular del proyecto, para efectos de su evaluación ambiental en el marco del S.E.I.A., el responsable último de todas las acciones realizadas en cada una de sus etapas, y por lo tanto, es él quien debe presentar las medidas concretas que permitan acreditar, en esta instancia, un manejo de las aguas servidas que permita dar cumpliendo a la normativa vigente; y c) considerando finalmente el acuerdo tomado en la reunión técnica sostenida con fecha 10/02/2005 entre el titular, la CONAMA RM. y profesionales de esta SEREMI SALUD, es que esta Autoridad Sanitaria regional indica que el manejo de las aguas servidas durante la etapa de construcción del proyecto, será realizada a través de una solución pública de conexión a sistema de alcantarillado de una empresa sanitaria. iii) Que no obstante lo anterior, se indica al titular que la utilización de los baños químicos para la etapa de construcción del proyecto será de carácter transitoria, por un periodo máximo de 1 año de duración, luego del cual el titular del proyecto deberá conectarse al sistema público de alcantarillado de una empresa sanitaria. Que el titular del proyecto debe cumplir con los artículos del Párrafo IV, “De los Servicios Higiénicos y Evacuación de Aguas Servidas”, contenidos en el D.S. Nº 594 de 1999 del MINSAL, sobre las “Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los lugares de trabajo”. 3.1.3 Residuos Sólidos El proyecto generará residuos sólidos preferentemente durante la etapa de construcción. Los desechos sólidos se relacionan directamente con materiales resultantes del proceso constructivo, y corresponden principalmente a residuos sólidos domésticos y de la construcción. Los desechos sólidos domésticos corresponden básicamente a restos de envoltorios, papeles de oficinas, cartones, restos de alimentos, y cualquier otro que el Servicio de Salud estime que se puede asimilar a un residuo doméstico. La basura doméstica será acopiada en forma temporal en tambores de PVC o metálicos, debidamente rotulados y manteniéndolos tapados durante todo el tiempo que dure la construcción de las obras. El contratista deberá asegurarse de que una empresa especialista transporte estos desechos a un vertedero autorizado por el Servicio de Salud Metropolitano. Se estima que la cantidad de basura por persona generada es de 1 Kg/ día, por lo tanto, el período de máxima presencia de personal (107) se generarán 107 Kg/día. Se dispondrá de tambores de basura en cada frente de trabajo, los que serán enviados a Instalación de Faenas para el transporte de la basura a vertedero autorizado. La frecuencia de este transporte será tal que asegure el adecuado manejo (manteniendo los sectores limpios de basuras) de los desechos, tanto en los frentes de trabajo, como en instalación de faena. A priori, el retiro de desechos se estima en 2 veces por semana; no obstante, esta frecuencia deberá validarse llegado el momento. Los desechos sólidos de construcción no peligrosos corresponden a despuntes de madera, clavos, chatarra y se generan preferentemente en la construcción del sistema de corrección de torrentes. Se estima que la cantidad de despuntes de madera y de fierro que se generarán corresponden a un 10% de los insumos necesarios de estos materiales. La frecuencia de retiro de estos desechos dependerá de la acumulación de cada uno de ellos y de la emisión de los permisos necesarios para remitirlos a su destino final. La disposición final de estos desechos se indica a continuación: despuntes de madera deberá ser enviada a vertedero autorizado, despuntes de fierro serán depositados en vertedero autorizado por la entidad correspondiente o vendido como chatarra. En algunos casos, dependiendo de la cantidad y calidad de estos desechos el servicio de salud los puede asimilar a desechos domésticos. El SESMA consulta por los otros sitios de disposición de residuos de construcción y material excedente. El titular indica que las alternativas para disposición final de residuos sólidos de construcción serán todos aquellos autorizados por la autoridad competente en la RM. Adicionalmente, estos no se dispondrán en las Zonas de Restricción definidas en la DIA. La SEREMI de Salud no presenta nuevas observaciones. No obstante lo anterior, y de aprobarse ambientalmente el proyecto la RCA deberá indicar expresamente las siguientes precisiones y/o consideraciones: i) Que con respecto a los residuos de escombros de la construcción de tipo inertes; entre estos, tubos, yesos, estucos, plomería, cubiertas de muro, restos de tejas, plásticos que no contengan otros tipos de residuos, cables eléctricos y restos de maderas provenientes de las actividades de la etapa de construcción del proyecto, el titular del proyecto debe:
ii) Que como medida general, y con respecto al material sobrante producto de los movimientos de tierras en la etapa de construcción del proyecto, siempre y cuando estas tierras no provengan de suelos contaminados, el titular del proyecto podría:
iii) Que con respecto a los residuos domésticos y asimilables a Domésticos como restos de papeles y cartones; de plásticos; de estructuras metálicas; de alambres, fierros, latas, aluminio, cobre y despuntes de estos metales; viruta metálica; tubos; pernos; maderas en forma de aserrín, viruta, polvo, palos, listones, pallets y despuntes; así como los tarros y envases que no contuvieron sustancias peligrosas, generados en la etapa de construcción del proyecto, el titular debe:
iv) Que en el caso de los residuos producidos por un accidente de derrame de aceites, pinturas, barnices, pegamentos, grasas y/o lubricantes, incluido el suelo contaminado con el derrame, acontecido en la etapa de construcción y abandono del proyecto, el titular debe:
v) Que con respecto a los posible residuos de diferentes tipos que se pudiesen generar, producto de las mantenciones periódicas, sobre las obras construidas, que se contemplan realizar para asegurar la operatividad de las mismas durante un posible evento aluvional, el titular del proyecto debe considerar que como generador de estos residuos, es de su exclusiva responsabilidad su manejo a través de la implementación de una gestión integral que considere la minimización de los residuos, y la eliminación de estos a través de distintas alternativas que deben estar autorizadas por esta Autoridad Sanitaria regional, dando cumplimiento a la normativa sanitaria-ambiental relacionada con el tema de los residuos. 3.1.4 Ruido Las fuentes de ruido del proyecto corresponden maquinaria utilizada en las diversas actividades a realizar durante la etapa de construcción, considerando las que se efectuarán en las proximidades de los receptores señalados como sensibles. El impacto acústico hace referencia a la estimación del incremento de los niveles sonoros basales cuando se encuentre presente la faena constructiva en evaluación. El grado de cumplimiento de la normativa de referencia (D.S. 146/97) indica la superación probable en dBA de la misma. Cuando un valor es negativo, indica que la estimación de la inmisión se encuentra por debajo del ruido de fondo, quedando enmascarada por éste. Dado que los valores obtenidos fueron calculados sin medida de mitigación incorporada, se observa el no cumplimiento a la norma sobre emisión de ruidos molestos por fuentes fijas, Decreto Supremo 146/97, durante la etapa de construcción en general para todos receptores. Por lo anterior se instalará pantallas acústicas que protejan a los receptores más cercanos del proyecto, con la finalidad de disminuir los niveles de emisión de ruido en los receptores sensibles, y cumplir con la normativa ambiental vigente. Cabe señalar que estas emisiones serán temporales y ocurrirán en horario diurno. Para asegurar que los niveles de presión sonora que se registran en el entorno del proyecto no superen los límites máximos estipulados por el D.S N°146 del MINSEGPRES en los receptores más cercanos al proyecto, se considerará lo siguiente: − No se realizarán actividades durante la etapa de construcción en horario nocturno. − En caso que se requiera ampliar el horario de la jornada de trabajo, aquello se hará siempre que se cuente con la aprobación de la autoridad competente. − Los vehículos y maquinaria a utilizar durante la etapa de construcción serán de una antigüedad inferior a dos años y se encontrarán en óptimas condiciones, evitando así la emisión de ruidos producto de mala mantención. − Durante la etapa de construcción, instalar pantalla acústicas móviles en los frentes de trabajo que protejan a los receptores más cercanos del proyecto. − El aumento de los niveles de ruido disminuirá completamente al finalizar la etapa de construcción. El SESMA señala que con lo presentado por el titular no se daría cumplimiento a la normativa ambiental aplicable, por lo tanto solicita medidas de mitigación para cada uno de los sitios sensibles identificados (12). También se solicita especificar las características de la barrera acústica planteada por el titular. El SESMA indica que como el titular ha considerado restricción de horario, debe tener en cuenta que en los puntos sensibles no podrá ejecutar obras entre las 21:00 y 07:00 hrs., según DS Nº 146/96 de MINSEGPRES. El titular indica que el proyecto ha considerado medidas de mitigación de ruido durante la etapa de construcción. Estas medidas son las siguientes: • No se realizarán actividades en horario nocturno durante la etapa de construcción, es decir entre las 21:00 hr. a 07:00 hr., • En caso que se requiera ampliar el horario de la jornada de trabajo, aquello se hará siempre que se cuente con la aprobación de la autoridad competente. • Los vehículos y maquinaria a utilizar durante la etapa de construcción serán de una antigüedad inferior a dos años y se encontrarán en óptimas condiciones, evitando así la emisión de ruidos producto de mala mantención. De acuerdo a las condiciones de emisión de ruido proyectadas para la etapa de construcción de las obras, se plantea como medida de mitigación del nivel sonoro adicional, el uso de barreras acústicas que permitan reducir el impacto directo sobre los receptores afectados. Se consideran dos tipos de barreras, según los tipos de afectados por emisiones de ruido. En el sector medio de la quebrada, los receptores son puntuales y se considera el diseño de una pantalla acústica móvil a ser instalada frente a las viviendas afectadas. En el sector bajo, las riberas de la quebrada se encuentran con mayor densidad de población, por lo tanto la barrera acústica será móvil y se instalará como un obstáculo entre el frente de trabajo y los receptores más cercanos. Las distancias específicas entre los receptores y la fuente de ruido serán determinadas en el diseño de la pantalla acústica, de acuerdo a la localización real de los frentes de trabajo. Los detalles constructivos de dichas barreras cumplirán con los siguientes requisitos mínimos: a. Barrera desplazable o reubicable de acuerdo al avance de las obras, que evite principalmente la línea visual directa con el frente de obra más próximo al receptor. b. Altura mínima será de 3,5 metros. c. Extensión mínima: cobertura frontis vivienda afectada, aproximadamente 40 m. Se deberá considerar la ubicación del frente de obra, de manera que la barrera se transforme en obstáculo directo de las emisiones sonoras. d. Densidad del material constructivo: mínimo 10 Kg /m2 e. La barrera no debe presentar discontinuidades o aberturas f. La pérdida por inserción mínima a lograr deberá ser 10 dBA. El Contratista a cargo de la construcción, encargará a un experto acústico el diseño específico de las barreras acústicas. Durante la construcción de la obra, se realizarán mediciones de ruido en cada uno de los sectores en que se instalarán pantallas acústicas para verificar el cumplimiento del D.S. N° 146/97. Los resultados de estas mediciones se informaran a CONAMA Región Metropolitana y SESMA. El SESMA no realiza nuevas observaciones a este componente ambiental. La SEREMI de Salud no presenta nuevas observaciones. No obstante lo anterior, y de aprobarse ambientalmente el proyecto la RCA deberá indicar expresamente las siguientes precisiones y/o consideraciones: i) Que el titular del proyecto debe cumplir con los niveles de ruido, de acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 146 de 1997 del MINSEGPRES; es decir, medidos en el lugar donde se encuentra el receptor sensible del ruido (comunidad vecina), tanto en el horario diurno como en el horario nocturno, y durante todo el período que comprenda cada una de las etapas del proyecto. Lo anterior, considerando que la actividad proyectada abarcaría áreas de extensión, cuyos entornos son rural o Zona II y que de acuerdo a lo indicado en el citado D.S., los niveles de presión sonora corregidos, que se obtengan de la emisión de las fuentes fijas emisoras de ruido utilizadas en el proyecto (bulldozer, cargadores frontales, camiones tolva, retroexcavadoras, camiones mixer, harneros, equipos de vibrado, motosierra, entre otras), medidos en el lugar donde se encuentran los receptores sencibles, no podrán superar los valores señalados en dicha norma. ii) Que en conformidad con lo anterior, y considerando la evaluación del impacto acústico presentada para la etapa de construcción del proyecto, el titular debe implementar el Plan de Medidas de Mitigación adjunto en la Adenda Nº 1 de la D.I.A. del proyecto, complementado con la información que corresponda de la D.I.A. y del resto de las Adendas, y que constituyen parte del expediente del proyecto. Lo anterior, para asegurar que los niveles de presión sonora corregidos que se registren en el entorno del proyecto (cada uno de los sitios sensibles identificados) no superen los límites máximos establecidos en el D.S. Nº 146 de 1997 del MINSEGPRES. iii) Que el titular del proyecto debe implementar, durante la etapa de construcción del proyecto, las siguientes medidas específicas de Mitigación de las emisiones de ruido:
iv) Que se propone que el titular del proyecto implemente, durante la etapa de construcción del proyecto, las siguientes medidas de buenas prácticas para prevenir y/o mitigar las emisiones de ruido:
3.1.5 Vegetación nativa La ejecución de algunas obras del proyecto provocará el desbroce de 10,62 ha, de vegetación nativa. Principalmente la habilitación del sistema de retención Hondonada interviene 5,2 ha de espinal y 5,1 há de renoval de matorral, los muros de contención de laderas intervienen 0,2 ha de matorral esclerófilo bajo, los diques intervienen 0,1 há de renoval de matorral. Si bien el proyecto, tiene un impacto sobre la vegetación nativa del sector, éste no se considera significativo, ya que se debe cumplir con la legislación ambiental vigente, la que determina que para la zona del espinal existente en la hondonada se debe reponer una superficie similar de vegetación mediante la realización de un “Plan de Manejo de Corta de Bosques para Ejecutar Obras Civiles”, pues se trata de un sector que cumple con las condiciones de bosque según los requerimientos establecidos en el DS. 701 (Ministerio de Agricultura). Se establece que no hay impactos significativos sobre la formación de espinal afectada. Esta ausencia de impactos significativos obedece a que a pesar de constituir bosque, la especie Acacia caven no posee un valor ambiental relevante, está libre de problemas de conservación y está ampliamente representada en la constitución florística de Chile Central. Respecto a esto último, se debe tener en cuenta la escasísima superficie a afectar, del orden de 5 ha. El titular indica que adicional a la obligatoriedad decretada por el D.S. N° 701 del Ministerio de Agricultura, se compensará el resto de la superficie de vegetación intervenida (5,4 ha) mediante un compromiso ambiental voluntario. Por lo tanto si bien este componente es afectado, el proyecto ha definido medidas para compensar adecuadamente la vegetación nativa alterada. El titular implementará las siguientes medidas: - Se realizará el Plan de Manejo de Corta y Reforestación el que deberá considerar aspectos mínimos como la reforestación con vegetación nativa tales como quillay, litre y peumo. - Se propone reforestar sectores ribereños a las pozas de decantación (que actualmente tienen escasa cobertura vegetal), los taludes de la hondonada y sectores que se determinen mediante la elaboración del Plan de Manejo. La CONAF solicita mayores antecedentes relacionados con el permiso ambiental sectorial del artícilo 102 del Reglamento del SEIA. Este aspecto se revisará en el ítem Permisos Ambientales Sectoriales. 3.1.6 Flora y Fauna El proyecto no generará impactos de alta o mediana relevancia a causa de a extracción, explotación alteración o manejo de especies de flora y fauna que se encuentren en categorías de conservación. Respecto de la vegetación, se determina que no ocurrirán impactos significativos o medianamente significativos sobre las 5 ha de formación de espinal afectada por la excavación de la hondonada, las que constituirían formación de bosque nativo. La ausencia de impactos obedece a que a pesar de constituir formación boscosa, la especie Acacia caven no posee un valor ambiental relevante, está libre de problemas de conservación y está ampliamente representada en la constitución florística de Chile Central. Adicionalmente, este proyecto en específico afectará una superficie de 5 ha. Respecto de la fauna, se determina una ausencia de impactos significativos y medianamente significativos, dado que la presencia de especies con problemas de conservación ocurre en los sectores mas vegetados de la cuenca (bosque esclerófilo en fondos de quebrada y matorral esclerófilo en laderas exposición polar) y por lo tanto mas prístinos. Estos sectores se ubican alejados del cauce de la quebrada (área de influencia del proyecto), el que en la actualidad no sustenta hábitat para especies de fauna con problemas de conservación dado su alto grado de intervención antrópica, a excepción de la presencia de tres especies de batracios (sapos) para los cuales se compromete un plan de captura y relocalización. No se realizan observaciones. 3.1.7 Población La ejecución del proyecto en el cauce de la quebrada Macul, no afectará en forma negativa a población, recursos o áreas protegidas, así como el valor ambiental de la zona de emplazamiento de las obras, ya sea en la etapa de construcción como en la etapa de operación. El proyecto se localiza en las cercanías de los terrenos ocupados por las instalaciones de Pétreos Quilín, las de la planta de Agua Potable Quebrada de Macul, además de las viviendas de los cuidadores de tal planta y del predio Alto Macul, en el área rural. En el área urbana el proyecto se localiza al interior de la franja de protección determinara por el PRMS, denominada “parque quebrada” en la cual no hay viviendas. No obstante lo anterior, el proyecto contempla el cercado de las obras, especialmente en el área urbana, con el fin de impedir el acceso de población a la faena y así resguardar su seguridad. No se realizan observaciones. 3.1.8 Uso de suelo De acuerdo a esta clasificación, el área de estudio quedaría sujeta a las siguientes condiciones: - Área Restringida o Excluida del Desarrollo Urbano Aquel Territorio de las comunas comprendidas en el Plan Regulador que no ha sido definido como Área Urbana Metropolitana (Límite de Extensión Urbana se encuentra en la cota 900 en el caso de las comunas de Peñalolén y La Florida) en la que sólo se aceptará el emplazamiento de las actividades urbanas expresamente señaladas en el Titulo 8 del Plan Regulador Metropolitano. - Área de Riesgo de Origen Natural Áreas que presentan fallas geológicas, y/o inestabilidad a los sismos; las volcánicas; las de inadecuadas constitución del terreno para la fundación de estructuras; las de deslizamiento de materiales o sedimentos; las de inundación por aluvión y avenidas; o crecidas fuertes y otros no relevantes en este análisis. - De Riesgo Geofísico Asociado a Remoción en Masa Área asociada a deslizamientos o remoción en masa de materiales o sedimentos, por lo que no se podrá realizar proyectos de asentamientos humanos, el uso de suelo permitido de esta área sólo será para actividades de forestación y esparcimiento al aire libre, con instalaciones complementarias mínimas a dichas actividades y que no impliquen concentración masiva y/o permanencia prolongada de personas. Las instalaciones no podrán alterar la topografía del suelo, como asimismo el escurrimiento natural de aguas provenientes de esteros y/o quebradas. No se permitirán instalaciones o construcciones de ningún tipo en terrenos adyacentes a Quebradas, a distancias inferiores a 40 m de cada costado de sus bordes, sin perjuicio de distancias mayores establecidas en casos específicos. En el caso de Quebrada de Macul, la distancia especificadas de ”ancho de restricción a borde” es de 100 m en caso de su cauce principal. El Área de Preservación Ecológica definida en el PRMS, cuyo límite oeste es la cota 900 no será contactada por actividades propias del proyecto en análisis, pues la totalidad de las actividades de éste ocurrirán dentro del área “De Riesgo Geofísico Asociado a Remoción en Masa”. La SEREMI MINVU RM indica al respecto que juzga favorable realizar el mencionado proyecto. Hace notar que las áreas de protección que se proponen en el área urbana aledaña al proyecto, deben ser analizadas por dicha SEREMI sobre una presentación formal del MOP de modificación de las actuales zonas relacionadas vigentes en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago. El titular indica que el proyecto se ajusta a las áreas de protección definidas en el PRMS. La SEREMI MINVU RM indica que no encuentra observaciones en el tema ambiental que le compete. 3.1.9 Riesgos Para el cumplimiento de las obligaciones del DS 90/96, toda instalación para el almacenamiento de combustibles y camiones estanque para transporte de estos, deberá: por una parte cumplir con cada una de las especificaciones contenidas en el reglamento citado y por otra, consignarse en documentos escritos, para ser declarados y mantenidos a disposición de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, durante toda la vida útil de las instalaciones. El SESMA indica que el titular deberá presentar un anteproyecto de control de accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales y además de una descripción del sistema de control de exposición a polvo y ruido por parte de los trabajadores en la obra. Finalmente, el Servicio requiere del titular compromiso respecto al resguardo por la seguridad operacional y enfermedades de los trabajadores. El titular indica que se acoge compromiso de que la mantención de las maquinarias y vehículos se realizarán fuera del área en talleres autorizados. Se le exigirá al contratista contar con un programa de Control de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales para dar cumplimiento a lo establecido en el DS 594. De él formará parte las medidas para el control a la exposición al polvo y ruido por parte de los trabajadores. La SEREMI de Salud no presenta nuevas observaciones. No obstante lo anterior, y de aprobarse ambientalmente el proyecto la RCA deberá indicar expresamente las siguientes precisiones y/o consideraciones: i) Que el titular del proyecto debe habilitar un lugar específico para realizar el almacenamiento en condiciones seguras de los materiales como aceites lubricantes, combustibles y aditivos utilizados por la maquinaria requerida durante todas las etapas del proyecto. Al respecto, dicho sitio de almacenamiento deberá contar con sistemas de control de incendios, de derrames y con señalización de seguridad. ii) Que el titular del proyecto debe contar con un programa de prevención y control de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales para las personas que trabajarán en las obras contempladas en cada una de las etapas del proyecto, pero principalmente en su etapa de construcción. Al respecto, el programa señalado como documento escrito, deberá estar siempre disponible, en el lugar de las oficinas dentro de las obras, para la fiscalización de los organismos competentes. iii) Que el titular del proyecto debe contar con procedimientos de trabajo seguro y desarrollar las instrucciones correspondientes para la operación segura de los equipos pesados de movimiento de tierra; para los choferes de excavadoras, camiones tolva, etc.; y en especial para los procesos de carguío y extracción de material. Al respecto, los procedimientos indicados como documento escrito, deberán estar siempre disponibles, en el lugar de las oficinas dentro de las obras, para la fiscalización de los organismos competentes. iv) Que el titular del proyecto debe establecer que, para la conducción de maquinarias automotrices en los lugares de trabajo, tales como bulldozers, palas mecánicas, palas cargadoras, retropalas, aplanadoras, grúas, moto niveladoras, retroexcavadoras, trailers y otras similares, los trabajadores deberán poseer el tipo de licencia de conducir que exige la Ley de Tránsito. Además, que las grúas, camiones y otros vehículos de carga y maquinaria móvil, deberán contar con alarma de retroceso de tipo sonoro. v) Que el titular del proyecto debe contar con un sistema de control de incendios, a través del uso de extintores en cantidad y potencial de extinción certificado, adecuado a la superficie a proteger.
vi) Que las actividades de mantención de las máquinas y equipos (cambio de aceite, reparación mecánica menor, carga de combustible, etc.), se realizarán fuera de las áreas del proyecto (faenas y/o diferentes frentes de trabajo) y en talleres autorizados para tal efecto, con el fin de evitar la generación de residuos u otros problemas de contaminación de la quebrada. vii) Que en el caso de aquellas actividades de construcción que se realizarán en el sector alto y medio del proyecto, el titular debe a habilitar baños químicos a menos de 75 metros de distancia del lugar donde se encuentran los frentes de trabajo. Del mismo modo tanto para los sectores alto y medio, debe habilitar comedores móviles que cumplan con las condiciones señaladas en el artículo 29 y 30 del D.S. Nº 594 de 1999 del MINSAL. viii) Que el titular debe del proyecto debe suprimir, durante todas las etapas del proyecto, cualquier factor de peligro que pueda afectar la salud o integridad física de los trabajadores, según lo establece el D.S. N° 594 de 1999 del MINSAL. De la misma forma, debe proporcionar a sus trabajadores los elementos de protección personal adecuados al riesgo a cubrir, los que deberán ser usados por éstos, mientras se encuentren expuestos al riesgo. ix) Que el titular del proyecto debe dar cumplimiento a todos los compromisos establecidos en la D.I.A. y sus correspondientes Adendas. Entre estos, los que dicen relación con: el D.S. Nº 594 de 1999 del MINSAL, sobre las "Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo"; la afiliación de los trabajadores a alguno de los organismos administradores del “Seguro Social Obligatorio Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales” de la Ley N° 16.744 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales; el contar con un Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad según, y con un “Departamento de Prevención de Riesgos” con un experto en prevención de riesgos, según el D.S. Nº 40/69 del MINTRAB; el D.S. Nº 54/69 del MINTRAB contando con un Comité Paritario de Higiene y Seguridad; la habilitación de Sistemas de Control y Vigilancia médica hacia los trabajadores expuestos al polvo y ruido generado, incluyendo evaluaciones médicas a los trabajadores por exposición a polvos y ruidos, especialmente por parte del organismo administrador de la ley 16744; y con otras normas como el D.S. Nº 133/84 y D.S. Nº 3/85 del MINSAL, en el caso de con equipos generadores de radiaciones ionizantes, tales como densímetros nucleares u otros equipos. x) Que el responsable último de todas las acciones realizadas en cada una de las etapas del proyecto, lo constituye el Ministerio de Obras Públicas, titular del proyecto, y por lo tanto, independientemente de la existencia de empresas contratistas en cualquiera de las etapas del proyecto, es el titular identificado en la D.I.A. del mismo y sus correspondientes Adendas, quién debe tomar las medidas tendientes a cumplir con todo lo establecido en la R.C.A. del proyecto. 3.1.10 Varios La Municipalidad de Peñalolén realiza observaciones al proyecto en relación a las expropiaciones que se indican en la DIA, solicitando presentar planos explicativos. Manifiesta preocupación tanto por el sobre uso de la Avenida Departamental como por la posible intervención en ella por efecto de las expropiaciones. Finalmente, señala que requiere conocer la ubicación de la instalación de faenas y actividades que se relacionen con mejoras de caminos. La CONAF realiza observaciones que se relacionan con aspectos de aplicabilidad de técnicas de conservación de suelos y de forestación que debiera comprender el área de mayor fragilidad y erodabilidad de la quebrada, por lo cual sugiere realziar un estudio que identifique las áreas de ladera de mayor fragilidad y erodabilidad. Se sugiere el uso de medidas biológicas para las áreas de diques y muros. Propone realizar un manejo de masa arborea (eucaliptos) que debiera efectuarse en las primeras etapas del proyecto. La Municipalidad de La Florida señala que el proyecto aportará positivamente en el resguardo de la población frente a eventis de riesgos. Sin perjuicio de ello, realiza observaciones que se relacionan con las expropiaciones solicitando especificar la delimitación de los paños a expropiar. Respecto al tema vial, solicita conocer las rutas que se usarán para salir y entrar de la obra y consulta sobre la ubicación del Puente Av. Las Perdices y su conectividad vial. Finalmente, solicita mayores antecedentes sobre lo planteado por el titular respecto a la creación del Distrito de Conservación de Suelos, Bosque y Agua. El titular indica que las expropiaciones en lo que no corresponde al cauce de la Quebrada de Macul, bien de Uso Público, afectan tanto a Juan de Dios Vial Larrain y a Cumbres de Alto Macul S.A. de 12,69 y 1,74 há. El área a expropiar en una zona no urbanizable de acuerdo al PRMS. El titular indica que no es posible indicar previamente la localización de la instalación de faenas, ya que estará a cargo de cada contratista que se adjudique los distintos tramos. Sin perjuicio de ello, se establecerá que dicha instalación no podrá estar dentro del área de restricción definida para la Quebrada de Macul. Además, en el sector bajo de la quebrada, se establecerá como límites perimetrales de la instalación de faenas que no podrán situarse a menos de 60 metros del emplazamiento de viviendas. El perímetro de la instalación de faenas debe contar con un cerco de malla rashel en condiciones similares a los frentes de trabajo. Respecto del Distrito de Conservación de Suelo, Bosque y Agua, el titular señala que entre las medidas no estructurales propuestas se incluye la creación de un área bajo el régimen legal de protección especial definido por la Ley N°18.378, correspondiente a un Distrito de Conservación de Suelos, Bosques y Aguas (DCSBA), para todo el sector rural, no urbano, del territorio de la Quebrada de Macul, sobre el límite de expansión urbana (Calle Pie del Monte). El objetivo del DCSBA es contribuir a reducir la vulnerabilidad, el peligro y, consecuentemente, el riesgo de aluviones, mediante la constitución de un régimen especial de protección para el área, que contribuya a asegurar la integridad de los recursos de suelos, bosques y agua presentes en la cuenca. El DCSBA constituye una base normativa para la implementación de los subprogramas especiales de vigilancia y monitoreo, educación ambiental y protección contra incendios forestales que conforman el programa de medidas no estructurales para el manejo de la cuenca. En esta perspectiva se propone gestionar a través del Ministerio de Agricultura la dictación del decreto respectivo para la creación del DCSBA, con base en las facultades que a ese Ministerio le confiere la citada Ley N° 18.378. Con respecto al rol de la I.M. La Florida, el programa de medidas no estructurales propone la organización de un Comité Comunal de Protección Civil integrado por organizaciones públicas y privadas entre las cuales se considera a la I.M. La Florida. Este comité coordinaría y gestionaría las acciones de emergencia, entre las que se debe incluir la gestión de apoyo a la creación del Distrito DCSBA. La gestión operativa para la creación del DCSBA correspondería a las Direcciones Regionales de las organizaciones públicas dependientes del Ministerio de Agricultura (Comisión Nacional de Riego, CONAF, INDAP, INIA, ODEPA, SAG) que puedan ser integradas al comité comunal. El MOP en este caso es la entidad que propondría la creación del distrito a objeto de dotar a la parte alta de la cuenca con un sistema de protección, no obstante, se deja claro que la herramienta legal para llevarlo a cabo es del MINAGRI y son las entidades de este ministerio las que se hacen cargo. Tanto el MOP como las municipalidades participarían formando parte del comité de coordinación correspondiente y su participación no involucra, en primera instancia, recursos de estas entidades. Respecto a los recorridos y usos de rutas dentro de las comunas afectadas por el proyecto, el titular indica que las definiciones específicas que se solicitan no son posibles de establecerse en esta instancia del proyecto, no obstante serán abordadas por los contratistas a cargo de la construcción de las obras. Sin embargo, se compromete la elaboración de un estudio de tránsito a ser llevado a cabo por el Contratista a cargo de la construcción de las obras, quien entregará los resultados a la I. Municipalidad de La Florida al cabo de dos meses de firmado el Contrato de Construcción. Este estudio de tránsito contemplará entre otros aspectos, recorridos; diagnóstico y mantenimiento de la carpeta de rodado; impacto vial; y medidas asociadas a la vialidad adyacente. El titular acoge la solicitud de la Municipalidad de La Florida, por lo cual toda definición o determinación atingente al territorio o a las actividades de la comuna de La Florida, serán informadas y coordinadas con dicho Municipio y la ocupación temporal de Bienes Nacionales de Uso Público deberá ceñirse al procedimiento establecido en la Dirección de Obras Municipales de la I. Municipalidad de La Florida. La Municipalidad de Peñalolén solicita información detallada de las expropiaciones que indique área de viviendas existentes y proyectadas de manera de visualizar el impacto a la propiedad de Pétreos Quilín. Si insiste en la entrega de información para evaluar el impacto en el trazado de Avda. Departamental. Respecto al agua potable, la Municipalidad de Peñalolén indica que se presente factibilidad de empresa sanitaria a Pétreos Quilín con nuevos requerimientos. Informar además sobre uso intensivo en Departamental y Las Perdices, su mejoramiento y mantención. Se solicita aclarar ubicación del Puente Avda. Las Perdices. Finalmente, la Municipalidad de Peñalolén solicita la misma coordinación establecida para la Municipalidad de La Florida con la Dirección de Tránsito dado los impactos que se podrían generar en la comuna y además para coordinar las medidas específicas para minimizar el impacto sobre la red local y aumento de riesgo de accidentes en fortma previa a la iniciación de las obras. La Municipalidad de La Florida solicita nuevamente al titular mayor información respecto a recorridos de los viajes de camiones, descripción de estado de la vialidad a usar, en qué medida se aumenta el flujo de camiones y proposición de medidas de mitigación. El tiutlar indica que indica que las obras del proyecto se realizarán dentro del Parque Quebrada y de la zona de restricción para vivineda y equipmaiento, por lo tanto no habrá interferencia entre las obras y algún proyecto inmobiliario. Lo mismo sucederá con la instalación de faenas, las que estarán dentro de la faja de protección de cauces artificiales, provisoriamiente. Respecto a la Avda. Departamental proyectada sobre la cota del canal Las Perdices, su trazado quedaría entre el Parque Quebrada y la zona habitaciuonal mixta, no habiendo interferencia con las obras del proyecto. En relación con el uso de la vialidad, el titular indica que La mayor parte del transporte de materiales asociados a las obras se realizará al interior del área de influencia directa del proyecto, sin ser necesario utilizar calles y avenidas de uso público, ya que corresponde a transporte al interior de la quebrada y sitios aledaños. En relación a suministros de materiales desde fuera de la zona de las obras, el único que puede tener alguna significancia en cuanto al volumen a transportar y la frecuencia de viajes asociada, corresponde al del hormigón. De acuerdo al programa de trabajo establecido en el proyecto, se determinó que el año más crítico corresponde al año 4, donde en un período de 1 semana deben movilizarse 146 m3/día, lo que significa 20 camiones/día (considerando 1 camión tipo de capacidad 7,5 m3). De acuerdo a lo anterior y considerando una jornada de trabajo de 8 hrs - tomando en cuenta que sólo se transportará en horario no de punta - se tendría un máximo de 2,5 camiones/hra. Por tanto, se estima que el impacto del tránsito del proyecto podría tener una baja significancia debido a la frecuencia, temporalidad de los traslados y el uso de vehículos adecuados. Por esta razón, no se prevé la necesidad de aplicar medidas específicas de control o mitigación. Sin perjuicio de lo anterior, los vehículos que transporten materiales cumplirán con la normativa específica (DS Nº 158 de fecha 07.04.80), respecto a la carga por eje para evitar daños a la infraestructura vial. Queda comprometido que cualquier daño a la infraestructura vial que se deduzca de la ejecución del proyecto será restaurado para mantener y mejorar las condiciones basales. Para efectos de no contribuir a la congestión vehicular de las vías de circulación mencionadas, los transportes asociados a la etapa de construcción del Proyecto, se efectuarán fuera de los horarios de punta de circulación, los cuales se enmarcan en días hábiles (lunes a viernes) entre las 7:30 hr y 9:30 hr, y entre las 17:30 hr y 19:30 hr. Respecto a la aclaración sobre el Puente de Avda. Las Perdices, el titular indica los soguiente: Debido a un error de información por parte del SERVIU, originado en la confusión de calle Las Perdices (lugar de localización del puente proyectado) con Av. Las Perdices (lugar donde ya existe un puente), la vía correspondiente se identificó como T18-5 (Vía Troncal), asignándole un ancho mínimo de calzada de 14 m, con el cual fue diseñado el puente. No obstante lo anterior, de acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador de la comuna de La Florida, Capítulo V VIALIDAD, Art. 44 Vialidad Estructurante, la calle Las Perdices desde Av. Departamental hasta calle María Angélica, tiene definido 4 pistas, lo que equivale a 14 m de ancho, siendo coincidente con el puente proyectado.
De acuerdo a lo indicado por la Municipalidad de La Florida sobre el uso de las vias, el titular indica lo siguiente:
- Comuna de La Florida:
- Comuna de Peñalolén:
El estado en que se encuentran las vías, el tiutlar indica que de acuerdo a lo señalado en respuestas a preguntas N° 4 y 7, se estima que el tránsito del proyecto podría tener una baja significancia debido a la frecuencia, temporalidad de los traslados y uso de vehículos adecuados. Por esta razón, no se prevé la necesidad de aplicar medidas específicas de control o mitigación. Se reitera que para cada contrato de construcción asociado a las obras de control aluvional en la quebrada de Macul, que requiera transporte de materiales desde fuera del área de influencia directa del Proyecto, se presentará a los Departamentos de Tránsito de las municipalidades de La Florida y Peñalolén un Estudio de Tránsito, en el cual se especifiquen las vías específicas que se utilizarán para cada contrato, un diagnóstico de cada vía (de acuerdo a las especificaciones del Manual de Vialidad Urbana), las frecuencias de viajes y temporalidad, y medidas de mitigación y restauración de la infraestructura, si corresponde. Se estima, además, que es adecuado realizar el diagnóstico del estado de las vías al momento inmediatamente previo de su uso y no con la antelación requerida, pues tal como se indica en la respuesta a pregunta Nº 4, el mayor uso de estas vías está previsto para el cuarto año del Proyecto.
3.2. Conclusiones respecto a los efectos, características y circunstancias establecidos en el artículo 11 de la ley 19.300. El titular presenta los antecedentes que permiten evaluar que el proyecto no genera los efectos, características y circunstancias establecidas en el artículo 11 de la ley 19.300.
CAPÍTULO IV. INDICACIÓN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES ASOCIADOS AL PROYECTO 4.1 Disposición de Aguas Servidas Artículo 91. Permiso para la construcción, modificación y ampliación de cualquier obra destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües y aguas servidas de cualquier naturaleza, a que se refiere el artículo 71 letra b) del D.F.L. N°725. Esta materia requiere de un permiso de autorización expresa. DFL N°1 del Ministerio de Salud. El titular en la Adenda 4 indica que si bien se había considerado como alternativa, dentro de las alternativas posibles de solución a la disposición de aguas servidas, la instalación de una planta de tratamiento particular, la implementación de esta solución es muy dificultosa en términos de establecer su ubicación y servicio en esta fase de proyecto. Esto, considerando lo anteriormente expuesto con relación a la ejecución del proyecto a través de diferentes contratos y a su vez distintos contratistas y ante la opción de utilizar los sistemas de la empresa Pétreos Quilín, empresa actualmente a cargo del retiro de sedimentos de las pozas existentes en la Quebrada de Macul y localizada en el área del proyecto. Por lo anterior, el titular ha definido en esta fase de estudios, que el sistema que se implementará por cada uno de los contratos será la conexión a redes de alcantarillado existentes en el sector, ya sea a través de una ampliación de la actual sistema de la empresa Pétreos Quilín cuyo convenio o materialización se deberá realizar en forma directa por el o los contratistas que operen en las zonas alta y media, o por otras conexiones posibles con propietarios particulares, o conexión directa a redes de alcantarillado en el sector bajo del proyecto, lo cual es un compromiso del Titular que formará parte de las Bases de Licitación de los respectivos contratos de construcción. La conexión y servicio a las redes existentes en el sector, a cargo de Aguas Andinas, en los casos en que no se utilice el sistema de Pétreos Quilín, será solicitado con la debida antelación al Jefe de Expansión de Redes, Sr. Elio Martín, completando además los formularios de solicitud de conexión de acuerdo a los puntos de descarga que se establezcan para cada contrato de obras en el sector. Por otra parte, y tal como se indica en el punto 4.2 de la DIA, se contempla, para los frentes de trabajo y en cumplimiento del Decreto Nº 594/99, contratar el servicio de baños químicos a una empresa acreditada para ella, para lo cual se llevarán los registros de retiro de desechos y controles de entrega a las redes autorizadas para su disposición final. De acuerdo a lo anterior, el titular rectifica eliminado la solicitud señalada en la DIA de obtención del PAS del Art Nº 91 y propone a la Autoridad Ambiental que se consigne en la RCA como compromiso, el presentar las soluciones particulares de conexión a la red de alcantarillado de cada uno de los contratos, toda vez que ellas se concreten, en un plazo de 2 semanas previo al inicio de la ejecución de cada uno de ellos, a la autoridad competente y CONAMA con el fin de incorporar estos antecedentes en el expediente del proyecto en el SEIA. La SEREMI de Salud indica que de acuerdo a la información disponible y acordada en el marco de la evaluación ambiental del proyecto en el S.E.I.A, y considerando el desestimiento del titular de no contar con una planta de tratamiento de aguas servidas, como solución particular para el manejo de las aguas servidas generadas durante la etapa de construcción del proyecto, es que se indica que el proyecto en cuestión no presenta permisos ambientales sectoriales de competencia de esta Autoridad Sanitaria. 4.2 Captura y Relocalización de Especies Protegidas Artículo 99: Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de las especies protegidas, a que se refiere el artículo 9 de la Ley 4.601, sobre caza. En caso de tener que desviar las aguas de los sectores alto y medio de la quebrada en época de primavera, se deberá pedir este permiso, previo la captura y relocalización. No hay observaciones al respecto. 4.3 Corta o Explotación de Bosque Nativo Artículo 102: Permiso para corta o explotación de bosque nativo, en cualquier tipo de terrenos, o plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal, a que se refiere el artículo 21 del Decreto Ley N°701 de 1974, sobre Fomento Forestal, cuya corta o explotación sea necesaria para la ejecución de cualquier proyecto o actividad de las señaladas en el artículo 3 del Reglamento del SEIA, con excepción de los proyectos a que se refiere el literal m.1. El titular indica implementar las siguientes medidas para dar cumplimiento al permiso mencionado: - Se realizará el Plan de Manejo de Corta y Reforestación el que deberá considerar aspectos mínimos como la reforestación con vegetación nativa tales como quillay, litre y peumo. - Se propone reforestar sectores ribereños a las pozas de decantación (que actualmente tienen escasa cobertura vegetal), los taludes de la hondonada y sectores que se determinen mediante la elaboración del Plan de Manejo. La CONAF solicita mayores antecedentes referidos a este permiso. El titular indica que la superficie sujeta a corta de acuerdo a requerimientos del DL 701, correspondiente a 5,2 ha de bosque de espinos localizados en la hondonada. El número de árboles/ha, considerando un promedio de diámetro de copa de 5 m y una cobertura del 50% se estiman 200 árboles/ha, las especies a cortar son Acacia caven y se reforestará con especies peumo, quillay y litre del tipo forestal Esclerófilo. Se utilizará una densidad de plantación de 2.000 plantas/ha, equivalente a 10 ejemplares por cada individuo intervenido. La ejecución de todos los trabajos de reforestación, deberá efectuarse conforme a las prescripciones del Plan de Manejo aprobado, en un plazo máximo de 2 años (Artículo 34° del Reglamento General del D.L. N° 701, de 1974). Se deberá realizar la reforestación en terrenos de aptitud preferentemente forestal (Artículo 33° del Reglamento General del D.L. N° 701, de 1974). La CONAF se manifiesta conforme con lo presentado por el titular no obstante, deberá cumplir con las siguientes especificaciones: a.- Corta de bosque: se efectuará corta de bosque (artículo 2° D.L.701/74) en una superficie de 5,2 hectáreas, identificada en la lámina N°3 del Anexo C, de la Adenda N°1. b.- Reforestación: se reforestará una superficie de 5,2 hectáreas, identificada en lámina 8-1 de la DIA. c.- Especies a plantar: Peumo, Quillay y Litre. d.- Densidad de plantación: 2.000 plantas por hectárea (plantación de 10 ejemplares por cada uno cortado o eliminado).
El titular deberá formalizar estos antecedentes y otros requerimiento técnicos relativos a planes de manejo forestal D.L.701/74, a través de un Plan de Manejo de Corta y Reforestación de Bosques para Ejecutar Obras Civiles, el que necesariamente deberá estar aprobado por la CONAF, antes de inciar las obras que involucren la corta de bosque.
Dada la anterior indicación, la CONAF otorga el Permiso Ambiental N°102 establecido en D.S.95/01 de MINSEGPRES.
Sin perjuicio de lo anterior, la CONAf estima conveniente hacer algunas sugerencias:
Estando de acuerdo con lo indicado por el titular en cuanto a que los principales orígenes de los desequilibrios en el sistema suelo-vegetación son de orden geológico, cabe señalar que sectores del área presentan erosión de origen antrópico, particularmente derivada de un uso pasado del suelo, como lo fue la extracción de la masa forestal original, lo que provoca procesos erosivos complejos y de gran dinamismo. En este tenor, se propone considerar medidas estructurales y biológicas, básicamente en dos sectores, a modo de complemento de las medidas determinadas por el titular:
1) Sectores de ladera erosionados y de mayor erodabilidad que se relacionen directamente con el área de cauce, que aportan sedimentos y material en general. 2) Sectores adyacentes a algunas de las medidas estructurales planteadas por el titular, como por ejemplo, los muros en los sectores de cárcavas activas. En las áreas hídricas aportantes, de ambos sectores mencionados, se sugiere construir medidas de control de la escorrentía superficial, tales como canales de desviación de aguas, fajinas y empalizadas, las que debieran ser complementadas con medidas biológicas, tales como plantación y siembra de herbáceas, a fin de contribuir a elevar la vida útil de las medidas señaladas por el titular y, a mitigar el riesgo y aumentar el control de la escorrentía y por ende su efecto erosivo. En estos puntos claves, la idea es considerar y trabajar las causas y no sólo los síntomas. Un enfoque que contemple las diferentes microunidades geomorfológicas, relacionadas con el tema y las acciones de control correspondiente, apuntan a la generación de efectos sinérgicos que dan mayor sustentabilidad al proyecto. Las medidas aquí planteadas son complementarias a las definidas por el titular en el área de cauce, y como tal, comprenden las principales áreas de ladera aportantes de escorrentía superficial relacionadas directamente con el objetivo del proyecto. Sin perjuicio de lo señalado por el titular en este punto, cabe señalar que si se identificó, en fecha posterior al evento aluvional de 1993 –en rigor, durante 2002- la existencia de una masa forestal, específicamente, Eucalyptus globulus, en el área de fondo de quebrada y en los márgenes y riberas del curso de agua. Se propone extraer el material vegetal no apto –Eucaliptos- para fondo de quebrada y riberas de la quebrada y, plantar especies de desarrollo radicular apropiado –pivotante- y de elevada razón parte subterránea/parte aérea, en las riberas y márgenes del cauce, con el fin de contribuir al control de erosión por socavación, aumentando el efecto de sujeción de los suelos correspondientes. No obstante, en caso que la masa o plantación de Eucaliptos, se encuentre en terrenos de aptitud preferentemente forestal, su corta o eliminación deberá contar con previo Plan de Manejo aprobado por CONAF (artículo 21° D.L.701/74).
CAPÍTULO V. COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS Los compromisos ambientales voluntarios considerados en el contexto del Proyecto se exponen a continuación: 5.1 Aspectos Sociales - Control de acceso de terceros a los frentes de faena en sector bajo de la quebrada de Macul. - Cierre perimetral de frentes de trabajo durante la construcción de la mampostería de piedra y puente Las Perdices, en sector bajo de la Quebrada de Macul. - Habilitación de puente peatonal móvil a más de 50 m de faenas, en reemplazo de puentes peatonales que sean clausurados por cercanía a las obras de construcción de mampostería de piedra, en sector bajo de la Quebrada de Macul. - Control de entrada y salida trabajadores externos, en etapa de Construcción de obras en sector alto y medio de la Quebrada de Macul. - Control de ingreso a la infraestructura en operación; para evitar riesgo de accidentes, a cargo del “Comité de Protección Civil” propuesto como Medida no Estructural. - Instalación de señalética adecuada en que se indique claramente la prohibición de acceso a las infraestructuras construidas y de bañarse en las cercanías de ellas (pozas de decantación y diques). - El cuerpo de guardabosques encargado de la vigilancia y educación ambiental, (Medidas No Estructurales), deberá también hacerse cargo de controlar la prohibición de las actividades de baño en los diques y pozas de decantación. 5.2 Suelo - Conservación de material radicular en suelos asociados a actividades de empotramiento de diques y muros de contención como elemento que le propicia estabilidad al sustrato y ayuda a la regeneración de vegetación en pequeñas superficies. - Minimización de erodabilidad de talud de hondonada mediante la re-vegetación de este talud con especies nativas. 5.3 Fauna Terrestre - Idealmente la preparación de terrenos (despeje y remoción de suelos) deberán comenzar en época no reproductiva para la fauna (septiembre a abril). - Se prohibirá al personal adscrito al Proyecto cazar y hostigar a la fauna del área de influencia directa (cauce, matorral, espinal). Incluyendo dentro de esta medida la prohibición de alimentar a la fauna en general y en especial a los zorros. - Localización de la instalación de faenas y depósitos de material excavado en terrenos con uso antrópico previo. - Minimización de la pérdida de hábitat mediante reducción de la intervención innecesaria de superficie vegetacional en el área de influencia directa del proyecto. - Rescate y reubicación de ejemplares de batracios eventualmente asociados a tramos de desvío temporal del cauce de la quebrada. 5.4 Vegetación Terrestre - Re-vegetación de 5,4 ha con especies nativas de presencia dominante en la quebrada y de importancia ecológica para ésta (principalmente quillay, litre y peumo). 5.5 Paisaje - Arborización, con doble línea de eucaliptos y quillayes, del borde sur de la hondonada (900 m) para minimizar visual desde lomajes de propiedad de Alto Macul. - Re-vegetación, idealmente con peumo, quillay y litre, de franja de aproximadamente 50 m de ancho entre pozas y hondonada; de taludes de hondonada y de la franja entre pozas y camino de acceso que discurre por el flanco norte de la quebrada. La distribución, combinación y proporción de las especies deberán ser especificadas en el Plan de Manejo correspondiente, en las superficies propuestas. - Coordinación con responsables del Proyecto Parque Quebrada de Macul (Parque Metropolitano de Santiago) respecto a aspectos paisajísticos y estéticos que integren ambos proyectos, especialmente en el Sector Bajo de la quebrada (entre Canal Las perdices y Canal San Carlos). 5.6 Supervisión Arqueológica - Supervisión y monitoreo de un arqueólogo en excavación de cualquier obra que se realice fuera del cauce de la quebrada en el sector bajo, especialmente en las excavaciones relacionadas con la construcción del puente en Av. Las Perdices. 5.7 Zona de Restricción Ambiental - Determinación de una Zona de Restricción Ambiental, en donde se evitará la instalación de faenas y de botaderos así como toda actividad contaminante de suelo y agua, o que vaya en desmedro del recurso natural del área. 5.8 Participación Ciudadana Voluntaria - Elaboración de una Presentación Didáctica del Proyecto orientada a su difusión frente a la comunidad y autoridades comunales. - Información a la comunidad residente en el área de influencia directa sobre acciones de mantenimiento de las obras, mediante distribución de panfletos informativos. - Implementación de un Sub-Programa de Educación para el Cuidado de Obras que tiene por finalidad educar y sensibilizar a la comunidad respecto del cuidado comunitario de las obras y la importancia de la mantención de la limpieza de su entorno para el incremento de su propia calidad de vida. Este sub-programa estará a cargo del Comité de Protección Civil.
CAPÍTULO VI. OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO - |
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