1°. Que, el Titular ha sometido al SEIA, la DIA del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela” (en adelante “Proyecto”). Los antecedentes del Titular son los siguientes:
Nombre Titular: Orion Power S.A.
R.U.T.: 76.351.385-8.
Domicilio: Av. Providencia 2133 of. 406, Providencia, Región Metropolitana.
Representante legal: Ismael Pablo Mena Valdés.
R.U.T.: 10.826.848-4.
Domicilio: Av. Providencia 2133 of. 406, Providencia, Región Metropolitana.
Comuna: Providencia.
Región: Metropolitana de Santiago.
2°. Que, conforme se indica en el ICE de fecha 19 de mayo de 2017, el Director Regional (S) de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, ha recomendado aprobar el Proyecto, por cuanto acreditó cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, cumple con todos los requisitos para el otorgamiento de los Permisos Ambientales Sectoriales de los artículos N°140, N°142, N°156 y N°160 del Reglamento del SEIA. Además, a lo largo del proceso de evaluación se entregaron los antecedentes técnicos para fundamentar que no genera efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley 19.300; y, todos los servicios con competencia ambiental que participaron de la evaluación se pronunciaron conforme.
3°. Que, en la sesión N°6 de fecha 30 de mayo de 2017, la Comisión de Evaluación de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins acordó calificar favorablemente el Proyecto, aprobando íntegramente el contenido del ICE de fecha 19 de mayo de 2017, el que forma parte integrante de la presente Resolución; por lo tanto, conforme a lo indicado en el artículo 60 inciso segundo del Reglamento del SEIA, se excluyen de la presente Resolución las consideraciones técnicas en que se fundamenta.
4°. Que, según lo señalado en la DIA y sus anexos, en la Adenda y sus Anexos y en la Adenda Complementaria y sus Anexos, las cuales forman parte integrante de la presente Resolución, la descripción del Proyecto es la que se indica a continuación:
| 4.1. ANTECEDENTES GENERALES |
| Objetivo general | El proyecto tiene por objeto la generación de energía eléctrica a partir de la energía del sol. Con este fin se instala una planta solar compuesta por 29.300 módulos fotovoltaicos con una potencia instalada de 6.6 MW. |
| Tipología principal, así como las aplicables a sus partes, obras o acciones | De acuerdo al artículo 10 de la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el Proyecto corresponde a la tipología c) Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW; del artículo 3° del Reglamento del SEIA. |
| Vida útil | El proyecto considera una vida útil de 25 años (etapa de operación). Según lo indicado por el Titular, no contempla ningún plan de ampliación futura. |
| Monto de inversión | USD$13.000.000. |
| Gestión, acto o faena mínima que da cuenta del inicio de la ejecución | Implementación de la instalación de faenas. |
| Proyecto se desarrolla por etapas | Sí | No | Conforme a la indicación establecida en el artículo 12 del Reglamento del SEIA, el Proyecto no modifica proyectos o actividades calificadas ambientalmente, correspondiendo a un proyecto nuevo. |
| | X |
| Proyecto modifica un proyecto o actividad | Sí | No |
| | X |
| Proyecto modifica otra RCA | Sí | No |
| | X |
| 4.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO | |
| División político-administrativa | Región: Del Libertador General Bernardo O´Higgins. Provincia: Colchagua. Comuna: Santa Cruz. | |
| Descripción de la ubicación | El Proyecto se encuentra ubicado en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, Provincia de Colchagua, Comuna de Santa Cruz, aproximadamente a 1,5 kilómetros del área urbana de dicha comuna, en el km 2,8 de la Ruta I-72. El emplazamiento del proyecto se encuentra dentro de la propiedad Rol número 545-1. La superficie total del predio Rol 545-1 es de aproximadamente 121,6 hectáreas, de las cuales el proyecto utilizará solo una parte de éste, correspondiente a 21,6 hectáreas. En el Anexo 1 de la Adenda, se presenta cartografía con el emplazamiento del proyecto. Se adjunta el Certificado de Informaciones Previas otorgado por la Municipalidad de Santa Cruz en el Anexo 7 de la Adenda complementaria. | |
| Superficie | La superficie total del área en donde se emplaza el proyecto corresponde a 21,6 hectáreas. En cuanto a la superficie utilizada por las obras temporales, esta asciende a 0,1hectáreas, las que se dividen en la instalación de faenas, área que posee subdivisión en otras obras temporales, y el grupo electrógeno. Superficies por cada una de las obras del proyecto | Obra | Superficie (hectáreas) | Tipo de Obra | | Paneles fotovoltaicos | 5,68 | Permanente | | Superficie libre entre paneles | 15,81 | Permanente | | Sala de control | 0,0015 | Permanente | | Centros de transformación | 0,009 | Permanente | | Instalación de faena | 0,1 | Temporal | | Total | 21.6 | | Fuente: Tabla 3 Adenda complementaria Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela | |
| Coordenadas UTM en Datum WGS84 | Coordenadas de las obras permanentes del proyecto | Obra | Punto | UTM (WGS 84 H19) | | Este | Norte | | Paneles Fotovoltaicos y centros de transformación | 1 | 280848 | 6163515 | | 2 | 280997 | 6163515 | | 3 | 280722 | 6163390 | | 4 | 281164 | 6162922 | | 5 | 281288 | 6162942 | | 6 | 281373 | 6163088 | | Caminos internos | 1 | 280933 | 6163596 | | 2 | 380703 | 6163403 | | 3 | 281163 | 6162916 | | 4 | 281377 | 6163128 | | Sala de Control | 1 | 280877 | 6163540 | | 2 | 280870 | 6163535 | | 3 | 280873 | 6163532 | | 4 | 280879 | 6163537 | Fuente: Tabla 1 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Coordenadas de las obras temporales del proyecto | Obra | Punto | UTM (WGS 84 H19) | | Este | Norte | | Instalación de faenas | 1 | 280923 | 6163573 | | 2 | 280893 | 6163538 | | 3 | 280950 | 6163538 | | Patio de residuos peligrosos | 1 | 280942 | 6163538 | | Patio de residuos no peligrosos | 1 | 280924 | 6163562 | | Patio de residuos | 1 | 280916 | 6163545 | | Oficinas y comedores | 1 | 280943 | 6163546 | | Bodegas | 1 | 280934 | 6163544 | | Área de residuos domiciliarios | 1 | 280935 | 6163554 | Fuente: Tabla 2 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. | |
| Caminos de acceso | Se accede al proyecto a través de la Ruta 5, desde ahí se toma la Ruta 90 (R-90), donde se llega al camino Santa Cruz-Bucalemu (I-72) para finalmente, en el km 2,8 aproximadamente, acceder al polígono del proyecto. La coordenada UTM (Datum WGS 84, H19) del punto de acceso desde el camino I-72 es 280.661 Este y 6163637 Norte. En el Anexo 2 de la Adenda, se adjunta Oficio Ord. N°1799/2016 de la Dirección Regional de Vialidad, por medio del cual informa factibilidad de acceso del proyecto a la Ruta I-72. | |
| Referencia al expediente de evaluación de los mapas, georreferenciación e información complementaria sobre la localización de sus partes, obras y acciones | En el Anexo 1 de la Adenda, se presenta cartografía con el emplazamiento del proyecto. | |
| 4.3. PARTES, OBRAS Y ACCIONES QUE COMPONEN EL PROYECTO Antecedentes generales El proyecto consiste en la construcción de una planta de paneles fotovoltaicos para la generación de energía eléctrica, contemplando la instalación de 29.300 paneles solares sobre seguidores horizontales de un eje, con un total de 18 seguidores. Los módulos van conectados a 6 inversores de 1.1 MW de capacidad cada uno, obteniéndose de esta forma una potencia nominal para la planta completa de 6.6 MW. Descripción de las partes, acciones y obras físicas del Proyecto Corresponden a las obras que permanecen o continúan en el lugar de emplazamiento del proyecto una vez que la etapa constructiva haya terminado. En este contexto, el proyecto considera la construcción y/o montaje de las siguientes obras, equipos y componentes permanentes: · Módulos fotovoltaicos · Strings (paneles conectados entre sí) · Cajas combinadoras · Seguidores · Inversores · Transformadores · Sala de control · Bodega · Cableado · Camino de acceso e internos · Línea de media tensión · Estación meteorológica y sistema vigilancia En la Figura 2-1 de la DIA, se muestra la disposición de estos componentes. Por su parte, en el Anexo 1 de la Adenda se presenta cartografía con el emplazamiento del proyecto, complementado con plano adjunto en el Anexo 1 de la Adenda complementaria, el cual presenta el detalle del emplazamiento de las edificaciones Celdas y paneles solares La conversión de la radiación solar en energía eléctrica tiene lugar en la célula o celda fotovoltaica, que es el elemento base del proceso de transformación de la radiación solar en energía eléctrica. La radiación solar contiene partículas denominadas fotones, que son las responsables de transportar la energía generada. Cuando un fotón con suficiente energía golpea la celda, es absorbido por los materiales semiconductores y libera un electrón. El electrón, una vez libre, deja detrás de sí una carga positiva llamada hueco. Por lo tanto, cuanto mayor sea la cantidad de fotones que golpean la celda, tanto más numerosas serán las parejas electrón-hueco producidas por efecto fotovoltaico y por lo tanto más elevada la cantidad de corriente producida. En la Figura 2-2 de la DIA, se muestra un gráfico que esquematiza este proceso. La celda fotovoltaica es un dispositivo formado por una delgada lámina de un material semi-conductor, compuesta normalmente de silicio. La celda fotovoltaica que se utiliza es de silicio, normalmente es de forma cuadrada, con aproximadamente 15 cm de lado y con un grosor que varía entre los 0,25 y los 0,35 mm con una superficie de más o menos 225 cm2. La Figura 2-3 de la DIA, muestra una celda fotovoltaica tipo. Por su parte, el módulo o panel solar lo componen celdas dispuestas geométricamente y conectadas en serie/paralelo unas con otras, mediante circuitos eléctricos conectados a los polos positivos y negativos de las celdas. Aparte de las celdas y los circuitos eléctricos que los unen, los módulos están formados por los siguientes componentes: · Marco de aluminio, cuya función es proporcionarle rigidez mecánica. · Caja eléctrica. · Vidrio solar, normalmente templado. · Encapsulado EVA, que le da protección frente a la humedad. · Aislamiento eléctrico y sello contra humedad. En la Figura 2-4 de la DIA se muestra la estructura estándar de un panel o módulo solar fotovoltaico. El proyecto utiliza paneles solares con celdas de Silicio Policristalino de 320 W de potencia, de dimensiones 1,95 x 0,98 m. En la Tabla N°12 de la Adenda, se presenta cuadro con detalle de los materiales de los módulos fotovoltaicos. Adicionalmente en el Anexo 2 de dicho documento, se incluye un certificado de no-toxicidad emitido por el laboratorio químico del Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA). En el Anexo 2 de la Adenda se adjunta documento con detalle de especificaciones técnicas de los paneles solares que utiliza el proyecto. Aspectos técnicos de paneles solares. | Aspectos Técnicos | Detalle | | Voltaje en circuito abierto, Voc | 46.4v | | Voltaje óptimo de operación, Vmp | 37.4v | | Corriente de cortocircuito, Isc | 9.05 amp | | Corriente óptima de operación, Imp | 8.56 amp | | Temperatura de funcionamiento | -40°C a +85°C | | Voltaje máximo del sistema | 1000V | | Temperatura de funcionamiento nominal de la célula | 45°C | | Coeficiente de temperatura de corriente de cortocircuito | 0.06 % / °C | | Coeficiente de temperatura de tensión en circuito abierto | -0.30 % / °C | | Coeficiente de temperatura de potencia | -0.40 % / °C | | Dimensiones | 1956 x 992 x 40mm | | Peso | 26.5 kg | Fuente: Tabla 13 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo. Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los perfiles de apoyo se entierran a una profundidad de entre 1.5m y 2.0 metros. Se estima que durante la vida útil del parque se deban cambiar aproximadamente 50 módulos. Al realizar el cambio del módulo defectuoso, éste es almacenado temporalmente en la sala de control y su disposición final es en un relleno sanitario autorizado, recibiendo el tratamiento de residuo industrial no peligroso. En la sala de control del parque existe copia del certificado de no-toxicidad emitido por el laboratorio químico del Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA) a disposición de la autoridad, en caso de fiscalización de los paneles deteriorados. La conexión en serie de un grupo determinado de paneles solares se denomina string. Estos strings se conectan en una caja combinadora. El cableado empleado para dichas conexiones está dimensionado para producir la menor caída de tensión (4 ó 6 mm2) y son de clase II. Esto quiere decir que tiene un doble aislamiento para prevenir los casos en que se produzca un primer defecto. El número de paneles solares alcanza las 29.300 unidades. Esta cantidad de paneles está optimizada para permitir que la planta en su conjunto opere a su capacidad nominal una mayor proporción de tiempo, tanto durante un mismo día como a través de las distintas estaciones del año. Cajas combinadoras Es el lugar físico donde se une una cantidad determinada de strings, suelen tener entre doce y veinticuatro strings conectados, dependiendo del diseño. Desde la caja combinadora sale un solo conductor (en polos positivo y negativo) transportando la corriente de todos los strings que confluyen a la caja. La caja combinadora es estanca, IP 55, para asegurar el aislamiento frente a la humedad, al agua y al polvo que producen una progresiva degradación en los circuitos. Seguidores Los paneles solares se colocan sobre estructuras, las cuales constituyen el soporte de los mismos. Dichas estructuras van colocadas sobre perfiles de acero que van hincados (enterrados) en el suelo natural, sin necesidad de fundaciones de hormigón. El proyecto utiliza el tipo de estructuras denominado seguidores de un eje horizontal. Este sistema va orientando las filas de módulos según la posición Este-Oeste del sol en el transcurso del día. Las filas de módulos van orientadas en dirección Norte-Sur. El tipo de seguidor a utilizar cuenta con rodamientos de polipropileno que no requieren mantenimiento ni engrase alguno. Inversor y Centro de Transformación El inversor es un dispositivo eléctrico que convierte la corriente continua en corriente alterna a una determinada frecuencia mediante un puente IGBT, el cual produce pulsos secuenciales en la corriente continua, los cuales dan lugar a una onda de tipo sinusoidal, siendo esta la corriente alterna. El inversor funciona mediante seguimiento del punto de máxima potencia en cada momento, de forma que optimiza los valores de entrada de intensidad y tensión en corriente continua. Cuenta con un banco de condensadores el cual permite corregir el factor de potencia, un sistema de monitorización que permite ver las diferentes variables del sistema y un sistema de comunicación para monitorización a distancia. El inversor tiene ventilación forzada ya que se produce un aumento de temperatura propio de la electrónica de potencia del sistema y la temperatura ambiente, esta ventilación es para evitar la desconexión del inversor por aumento de temperatura.
El proyecto requiere un total de 6 inversores de 1.1 MW de potencia cada uno durante la operación de la planta. Los inversores van ubicados en tres Centros de Transformación. Cada Centro de Transformación alberga también un transformador de 2.2 MVA. En la Figura 2-5 de la DIA, se muestra un Centro de Transformación como el que se utiliza en el parque solar.
Transformador El transformador es indispensable como herramienta para aumentar la tensión de la electricidad antes de la conexión a la red de alimentación. El proyecto considera la utilización de 3 transformadores de 2.2 MVA tipo seco (no utilizan aceite para su refrigeración), los cuales van ubicados dentro de los Centros de Transformación. Sala de control Se instala dentro de un contenedor de 20 pies. Dentro de la sala de control van todos los equipos de comunicaciones y control que permiten controlar y operar la planta en forma remota. En la Figura 2-6 de la DIA se ilustra un contenedor de oficina similar al que se instala en el proyecto. La Sala de Control no cuenta con obras perimetrales adicionales, tampoco cuenta con un sistema de impermeabilización especial. Dentro de la Sala de Control se ubican los siguientes elementos de control y comunicaciones: · Servidor SCADA · Router con conexión a red inalámbrica · Conversores de fibra óptica · Switch ethernet · UPS · Sistema DVR para grabación de video digital · PC de monitoreo Cableado Los cables cumplen con la normativa vigente NCH 4/2004 8, en cuanto a aislamiento y grado de protección. Los cables utilizados para la interconexión de los módulos fotovoltaicos en cada uno de los seguidores están protegidos contra la degradación por efecto de la intemperie: radiación solar, radiación UV, y condiciones ambientales de elevada temperatura ambiente. El cableado entre los tableros de conexiones y los seguidores se efectúa mediante cables flexibles y de longitud adecuada para disminuir la caída de tensión, pérdidas y que no exista peligro de cizalladura. Camino de acceso El proyecto de construcción de la vía de acceso al parque fotovoltaico con la Ruta I-72, es desarrollado de acuerdo con la normativa vigente y el manual de carreteras sobre accesos a caminos públicos. El camino de acceso en sí no tiene un largo superior a los 15 metros y ocupa una huella ya existente, la cual es mejorada. Asimismo, se realizan caminos internos necesarios para el recorrido de la planta, los cuales de ilustran en los planos presentados en el Anexo 1 de la Adenda (emplazamiento del proyecto), y en el Anexo 1 de la Adenda complementaria (emplazamiento de las edificaciones). En el Anexo 2 de la Adenda, se adjunta Oficio Ord. N°1799/2016 de la Dirección Regional de Vialidad, por medio del cual informa factibilidad de acceso del proyecto a la Ruta I-72. Línea de media tensión El Proyecto inyecta energía a la red del SIC mediante una línea de media tensión (13.2kv) aérea de 128 metros de longitud que se conecta al alimentador Santa Cruz 2 ya existente y perteneciente a la red de distribución de CGE Distribución. Postes Línea de Media Tensión Aérea | Vértice | Característica | Coordenada Este (m) | Coordenada Norte (m) | | 1 | Poste hormigón armado 9.5m (x 2) | 280728 | 6163665 | | 2 | Poste hormigón armado 9.5m | 280753 | 6163684 | | 3 | Poste hormigón armado 9.5m | 280793 | 6163689 | | 4 | Poste hormigón armado 9.5m | 280833 | 6163693 | Fuente: Tabla 5 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Cabe señalar que en el vértice 1, que es el más cercano al punto de conexión, van 2 postes a una distancia de 2 metros entre sí. La línea de media tensión (MT) no atraviesa ningún camino público, ni en su tramo subterráneo ni en su tramo aéreo. Respecto a paralelismos, el tramo aéreo corre paralelo a la ruta I-72 por una distancia de 32 metros, pero siempre por dentro del predio. En el Anexo 1 de la Adenda “Cartografía”, se presenta el plano que muestra el recorrido de las líneas de BT y MT y su distancia con respecto a los caminos. Estación meteorológica y sistema vigilancia Se contempla la instalación de una estación meteorológica y de una red de cámaras de vigilancia. Respecto a la estación meteorológica, esta se ubica aledaña a la sala de control y consiste de los siguientes elementos: · Termómetro ambiental con protección contra radiación · Piranómetro · Anemómetro · Registrador o datalogger. Los datos de la estación meteorológica son recuperados por el sistema SCADA a través de una conexión de red. En cuanto a la red de cámaras, se contempla la instalación en la sala de control y en cada centro de transformación, una cámara que otorgue visibilidad en 360 grados en forma permanente y otra que cuenta con funcionalidad PTZ (Pan Tilt Zoom) en 360 grados. De este modo se tiene visibilidad del parque completo. Las cámaras se conectan a la sala de control a través de fibra óptica y desde ahí son accesibles desde afuera mediante un enlace internet. En la sala de control se ubica también el sistema DVR o grabador de video. Las cámaras a instalar cuentan con visión IR para poder monitorear de noche. Para la construcción del proyecto se contempla como obra temporal la instalación de faenas que considera los siguientes elementos dentro de ella: · Oficinas y comedor · Baños químicos · Patio de acopio provisorio de materiales · Bodega de materiales · Acopio provisorio de residuos La plataforma de terreno utilizada por la instalación de faenas tiene una superficie máxima de 0,1 ha. También se habilita un recinto cercado con los equipos del suministro de energía eléctrica para la faena y lugares para estacionamiento de vehículos, maquinarias y equipos de construcción. Oficinas y comedor Las oficinas y comedor son del tipo modulares móviles, tipo contenedor de 20 pies. Se consideran 4 unidades abarcando un área total de 60 m2. Baños químicos En la instalación de faenas y en los frentes de trabajo se encuentran temporalmente baños químicos portátiles, los que se calculan según lo establecido en los artículos 23 y 24 del D.S. Nº 594/99 del Ministerio de Salud. El servicio de instalación y mantención de los baños químicos en los frentes de trabajo es contratado a una empresa autorizada por la SEREMI de Salud de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. Patio de acopio provisorio de materiales Se destina un área de 500 m2 para el almacenamiento temporal de materiales de construcción. Dicho sitio se muestra en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). Bodega de materiales Se dispone de 4 contenedores cerrados de 20 pies cada uno para el almacenaje de materiales y herramientas, utilizando una superficie total de 60 m2. Dicho sitio se muestra en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). Acopio provisorio de residuos Se habilita una zona de acopio provisorio de residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios, un acopio provisorio de residuos industriales no peligrosos y una zona de acopio provisorio de sustancias peligrosas y residuos peligrosos, tal como se describe a continuación. Área de residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios: Los residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios son almacenados en contenedores primarios dentro de bolsas plásticas en su lugar de origen, posteriormente, en contenedores secundarios en el área de residuos domiciliarios. Dicha área tiene una superficie de 23 m2. Dicho sitio se muestra en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). Acopio provisorio de residuos industriales no peligrosos Se habilita un recinto cercado con acceso independiente con superficie de 280 m2. Dicho sitio se muestra en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). Acopio provisorio de sustancias peligrosas y residuos peligrosos En la instalación de faenas se emplaza una bodega de acopio temporal para el correcto almacenamiento transitorio de sustancias peligrosas y residuos peligrosos que pudiesen generarse, que consiste en envases de espuma de poliuretano y restos de pintura de zinc. Esta bodega tiene una superficie de 6 m2 y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa aplicable. Las principales características de esta instalación son: · Tiene una base continua, impermeable y resistente estructural y químicamente a los residuos almacenados; · Cuenta con un cierre perimetral de a lo menos 1,80 m de altura, el cual impedirá el libre acceso de personas y animales; · Está techada y protegida de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiación solar; · Tiene un sistema colector de eventuales derrames, con una capacidad de retención no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados; y · Cuenta con señalización de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2.90 Of. 93, versión 2003. La bodega tiene vías de escape accesibles, en caso de emergencia y cuenta con extintores de incendios cuyo tipo, potencial de extinción y capacidad en kilos es según los materiales combustibles o inflamables que existan. El número total de extintores, su ubicación y señalización depende de la superficie total a proteger y se realiza de acuerdo a lo establecido en el DS. Nº 594/99 Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo y a las normas pertinentes. Están señalizadas con letreros, en los que se indica que corresponde a una bodega de acopio temporal de residuos peligrosos. Dicho sitio se muestra en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). En conformidad a lo establecido por el D.S. N° 48/04 del Ministerio de Salud, se solicita a la Seremi de Salud de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins la autorización de la bodega para su funcionamiento, por lo que en esta se presentan los antecedentes ambientales para la obtención del PAS 142. |
| 4.3.1. FASE DE CONSTRUCCIÓN Partes y Obras Para la construcción del proyecto se contempla la ejecución de las siguientes instalaciones y obras temporales y las acciones asociadas: Instalación de faena La instalación de faena tiene por objetivo facilitar instalaciones temporales que permiten ejecutar los trabajos constructivos. Corresponde a una faena constructiva menor y provisoria, que no está destinada a materializar ningún uso o destino del suelo y, por lo tanto, no constituye una edificación permanente. Se contempla que la instalación de faenas esté ubicada contigua al área del parque solar. La plataforma de terreno utilizada tiene una superficie máxima de 0,1 ha. Se utiliza esta superficie para instalar oficinas, bodegas, estacionamientos, patios de acopios materiales, patios de residuos, etc. Estas instalaciones son del tipo modulares móviles, tipo contenedor 20 pies o similar. En esta área se habilitan además zonas cercadas destinadas al almacenamiento de insumos y materiales, residuos sólidos no peligrosos, sustancias y residuos peligrosos y residuos domiciliarios o asimilables a domiciliarios provenientes de la etapa de construcción. También se habilita un área para estacionamiento de vehículos, maquinarias y equipos de construcción. La ubicación de la instalación de faenas se muestra en plano adjunto en el Anexo 1 de la Adenda (plano instalación de faenas). El proyecto no considera la construcción de campamentos. El personal de construcción es preferentemente de la zona y se traslada al lugar de construcción por medio de un bus contratado a una empresa de transportes autorizada y camionetas. En la instalación de faena se emplazan baños químicos, los que se calculan según lo establecido en los artículos 23 y 24 del D.S. Nº 594/99 del Ministerio de Salud. El servicio de instalación y mantención de los baños químicos es contratado a una empresa autorizada por la SEREMI de Salud de la Región de Libertador General Bernardo O’Higgins. El agua potable es proporcionada mediante bidones sellados que son adquiridos a una empresa autorizada por la SEREMI de Salud de la Región de Libertador General Bernardo O’Higgins, al igual que la empresa de transporte de este insumo. En la instalación de faenas se cuenta con una copia de las autorizaciones de extracción y expendio de agua potable de la empresa que preste dicho servicio. El mantenimiento de la maquinaria de construcción se efectúa preferentemente en la comuna de Santa Cruz o alrededores, en talleres que dispongan de los servicios requeridos. Para el emplazamiento de la instalación de faena, no se contempla escarpe del terreno ni labores de compactación. Para oficinas, comedores y bodegas se instalan contenedores modulares de 20 pies o similar, por lo que, una vez comenzada la fase de operación, estos contenedores son retirados. Esta labor se realiza durante la última semana del periodo de construcción. Luego del retiro de contenedores, el jefe de obras se encarga de revisar y supervisar que el terreno se encuentre completamente despejado. Acciones Movimientos de tierra Los principales movimientos de tierra que se realizan durante la construcción del proyecto corresponden a la ejecución de las actividades que se señalan a continuación: Movimientos de tierra durante la construcción del Proyecto | Obra constructiva | Cantidad a remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) | | Zanjas de bt y mt | 2.000 | 2.000 | 0 | | Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 | | Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 | | Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 | | Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 | | Total excedente | | | 2.007 | Fuente: Tabla 1 Anexo PAC Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Dadas las características del suelo, los pilotes se hincan sin necesidad de excavaciones. Para las excavaciones de tierra, se utilizan, cargadores, excavadoras y retroexcavadoras. Todo el material excedente se distribuye dentro de la misma parcela (aproximadamente 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final. Montaje de estructuras Se hincan en el terreno los perfiles de acero galvanizado para el montaje de los seguidores. Luego se procede a montar la estructura denominada seguidor (donde se montan los paneles solares) sobre los perfiles metálicos. En la Figura 2-11 de la DIA se muestra a modo ilustrativo un perfil en proceso de ser hincado. Instalación de cableado (circuitos de BT y MT) Las zanjas para el cableado se ejecutan de acuerdo a la NCH 4/2003 8.2.16.1, con una profundidad mínima de 0,6 m y 1,0m en el caso que haya cruce de caminos. Estas van rellenadas con el material excavado. A modo ilustrativo en la Figura 2-12 de la DIA se muestra un ejemplo de zanja con ductos, los cables van dentro de los ductos. Los conductores van dentro de ductos de PVC y las conexiones se realizan dentro de cámaras y cajas eléctricas estancas. Las uniones entre ductos y cámaras/cajas van selladas. Se asegura en todo momento que el cable quede correctamente instalado sin haber recibido daño alguno y que se ofrezca seguridad frente a excavaciones realizadas por terceros; se considera la instalación de 84 cámaras de inspección, tanto en los tramos de Baja Tensión (BT) como de Media Tensión (MT); la posición de cada una de estas cámaras se señala en el plano que se encuentra en Anexo 1 “Cartografías” de la Adenda complementaria. Construcción de obras civiles Dentro del área del proyecto se construye la base de hormigón para el montaje de cada uno de los 3 centros de transformación y la sala de control. Esta base o cimentación consiste en una losa de cimentación aligerada o nervada de hormigón armado que tiene una superficie aproximada de 30 m2 para cada centro de transformación y 15 m2 para la sala de control. Habilitación de caminos La habilitación de caminos no considera la realización de escarpe, debido a que la totalidad del terreno es plano. En total se habilitan 4,5 km de caminos internos del parque. El ancho de los caminos es de 4 metros. Cierre perimetral Se instala el cierre perimetral utilizando malla acmafor o similar. Se considera realizar pequeñas excavaciones para instalar los pilares del cierre que están distanciados cada 2,5 metros aproximadamente. Detalle utilización de equipos y maquinarias utilizados durante la Fase de Construcción del Proyecto. | Maquina/equipo | número | tiempo (h) de operación máximo al día | tiempo (h)de operación máximo al mes | | Hincadora | 1 | 9 | 225 | | Excavadora | 1 | 9 | 225 | | Cargador frontal | 1 | 9 | 225 | | Generador de 5 kV | 1 | 9 | 225 | Fuente: Tabla 6 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Las acciones que se ejecutan para la verificación y puesta en marcha inicial son: · Verificación de parámetros y puesta en marcha de los seguidores. · Pruebas finales de puesta en servicio de los seguidores, inversores, transformadores y celdas. · Prueba de conexión a la red de distribución. Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista. A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco. El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo. A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC. En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta. No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar. Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas. En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”. A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar. |
| Obra u acción que Establece el Inicio de la Construcción | Fechas, hitos de inicio y de término de la fase de construcción | Fase de Construcción | | Fecha estimada de inicio | Septiembre 2017 | | Parte, obra o acción que establece el inicio | Implementación de la instalación de faenas, luego de la obtención de la RCA. | | Fecha estimada de término | Diciembre 2017 | | Parte, obra o acción que establece el término | Conexión e inyección de energía al Sistema Interconectado Central. | Fuente: Tabla respuesta 17 de la Adenda Complementaria. En la Tabla N°3 del ICE se presenta el Cronograma de actividades del Proyecto. |
| Suministros para el Proyecto: Energía eléctrica | El proyecto considera la conexión eléctrica con la red existente que pasa por fuera del predio. Como medida precautoria se considera un equipo electrógeno de respaldo de 5kVA. |
| Suministros para el Proyecto: Agua potable, uso doméstico y constructivo | Se requiere de agua potable de uso doméstico e industrial. Para el consumo de los trabajadores de la instalación de faenas se dispone de un total de 150 litros por persona y por día de agua potable, según lo establece el D.S. N° 594/99 MINSAL. La cantidad total de agua potable a consumir varía en función del número de trabajadores en la construcción de las obras, con un máximo de 9 m3/día. Esta agua es adquirida a una empresa que cuenta con la autorización de la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. El agua de uso constructivo y de humectación de caminos es obtenida de proveedores que operan en la zona en que se ubican las obras y transportada a las faenas por medio de camiones aljibe. Se exige mediante cláusulas contractuales que la empresa que suministre el agua cuente con los permisos y derechos de extracción vigentes por parte de la autoridad competente. El titular mantiene en la instalación de faena la documentación que acredita la compra de agua a un proveedor autorizado y el lugar de procedencia de la fuente de agua. |
| Suministros para el Proyecto: Servicios higiénicos | Durante la fase de construcción se habilitan baños químicos en la instalación de faenas. El manejo y gestión de residuos se realiza contratando a una empresa autorizada. Se mantienen los registros de disposición final de residuos de los baños químicos en la oficina de la instalación de faenas. |
| Suministros para el Proyecto: Alimentación y alojamiento | Durante la fase de construcción la alimentación a los trabajadores es suministrada por una empresa que cuenta con autorización sanitaria otorgada por la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. Se dispone de un comedor para este propósito, según lo establece el D.S. N° 594/99 del MINSAL, el que está completamente aislado de las áreas de trabajo y de cualquier fuente de contaminación ambiental y es reservado para comer. Respecto al alojamiento, los trabajadores alojan en las ciudades más cercanas (Santa Cruz o en sus alrededores principalmente), en sus propias casas o en hospedajes autorizados para tal función. |
| Suministros para el Proyecto: Transporte | El flujo de camiones y frecuencia desde origen a destino se presenta en el Anexo 10 de la Adenda “Estimación de Emisiones Atmosféricas”, en el cual se entregan los siguientes antecedentes: Flota de vehículos fase de construcción | Transporte | Cantidad de camiones al día | Flujo (veh/fase) | Procedencia | | Paneles solares | 8 camiones al día durante 7 días | 112 | Puerto de San Antonio -obras | | Seguidores | 11 camiones al día durante 2 días | 44 | Puerto de San Antonio-obras | | Inversores y Transformadores | 3 camiones durante 1 día | 6 | Puerto de San Antonio-obras | | Cajas combinadoras | 1 camión durante 1 día | 2 | Puerto de San Antonio-obras | | Cables | 2 camiones durante 1 día | 4 | Puerto de San Antonio-obras | | Productos mecánicos y de ferretería | 10 camiones/fase | 20 | Santiago-obras | | Personal | 2 buses al día | 400 | Santa Cruz-obras | | Humectación de camino acceso | 1 camión aljibe/día | 200 | Santa Cruz-camino acceso Proyecto | | Flujo Total | | 788 | | Fuente: Tabla 2, Anexo 9 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. |
| Suministros para el Proyecto: Combustible | El combustible necesario para el funcionamiento del grupo electrógeno es suministrado por una empresa autorizada mediante el uso de un camión surtidor. Los vehículos y maquinarias se abastecen de combustible fuera de la obra en algún servicentro, preferentemente de la comuna de Santa Cruz o cercanas. Por lo tanto, no existe otra fuente o sistema de almacenamiento de combustibles al interior del predio del proyecto. Producto del manejo de combustible en esta etapa, se han considerado las siguientes acciones: · El grupo electrógeno se emplaza sobre un piso impermeable y no poroso con un borde para evitar fugas en caso de derrames (de preferencia lámina de HDPE). · Se instalan extintores de polvo químico seco para combatir oportunamente un siniestro. · Se habilita una carpeta con un listado y con las Hojas de Datos de Seguridad del petróleo diésel. A partir de estas Hojas de Datos de Seguridad se entrega la información de los aspectos asociados a riesgos inherentes a esta sustancia, indicando los elementos de seguridad y los cuidados que se deben mantener para resguardar la salud de las personas y la protección del medio ambiente · Se exige que los contratistas que proporcionen este insumo cumplan con las disposiciones del DS 160/2009 del Ministerio de Economía el cual estipula requisitos para seguridad y manipulación de combustibles. |
| Insumos para la construcción | Material de relleno Para el relleno de zanjas y fundaciones, se reutiliza el material obtenido de las excavaciones de las obras. Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), fundaciones del centro de transformación y sala de control e instalación del cierre perimetral. Además de las obras de desplazamiento del canal existente y el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se presenta el desglose de volumen de material de excavación. Movimientos de tierra durante la construcción del Proyecto | Obra constructiva | Cantidad a remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) | | Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 | | Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 | | Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 | | Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 | | Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 | | Total Excedente | | | 2.007 | Fuente: Tabla 7 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Se aclara que todo el material excedente se dispone en forma distribuida dentro de la misma parcela (capa de aprox. 8 mm de espesor) en obras de mejoramiento del canal y relleno de zanjas, en forma continua a las labores de excavación, por lo que no existe acumulación de material ni liberación extra de material particulado al estimado. Lo anterior significa que no hay envío de material excedente fuera del predio a sitios de disposición final. A priori no se contempla la necesidad de áridos o material granular del exterior para la construcción. En cualquier caso, si se requiriere, serán transportados desde las plantas autorizadas hasta el sitio en camiones tolva, cubiertos con lona para evitar la pérdida de polvo y será puesto en conocimiento de la Autoridad Ambiental. Hormigones Se utiliza hormigón para las fundaciones del cerco perimetral, Centros de Transformación y Sala de Control. El modo de provisión del hormigón es a través de camiones mixer. Se estima un total de 105 m3 de hormigón, con un flujo máximo de 18m3/día. Se realiza limpieza de las canoas de camiones mixer que ingresan al interior del proyecto. Se considera como obra de limpieza la construcción de una Piscina de Decantación y Limpieza de Hormigón, la cual se ubica contigua a la zona de Instalación de Faenas y es desmantelada una vez terminada la Fase de Construcción. La piscina tiene una capacidad de 18 m3 y está cubierta con geomembrana, de forma de evitar el deslizamiento y los derrames directos a la superficie del suelo o infiltración a napas freáticas. El fondo de la piscina es inclinado para permitir la limpieza de los sólidos sedimentados con una pala cargadora, y los desechos generados son llevados a botadero autorizado. El fondo es de 1,5 metros aproximado en su parte más profunda y es inclinado en 2/3 de su longitud. Esto arroja un volumen aproximado de 18 m3 de capacidad total de contención. El agua resultante del proceso que no alcance a evaporarse es retirada por una empresa autorizada, por lo tanto, no existe afectación a ningún tipo de recurso ambiental. Los registros de disposición final de lodos y aguas residuales, se encuentran disponibles en la Instalación de Faenas, para su disposición en caso de inspección. |
| Extracción, explotación o utilización de recursos naturales renovables | Durante la fase de construcción el agua para uso constructivo, de humectación de caminos y potable es utilizada por el proyecto, y ésta es adquirida a empresas que cuentan con autorización vigente de la autoridad competente. Dicha exigencia es requisito ineludible para la firma de contrato con las empresas proveedoras. La estimación de consumo de agua para uso constructivo y humectación de caminos durante su máxima demanda es de 200 m3/mes, por su parte, el consumo de agua potable máximo es de 9 m3/día. No se utilizan otros recursos naturales renovables. |
| Emisiones, Descargas y efluentes | Emisiones a la atmósfera Las principales fuentes de emisión de material particulado del proyecto corresponden a las relativas a las actividades de construcción de las obras: excavación, movimiento de tierra, levantamiento de polvo por tránsito vehicular (maquinaria de construcción, tránsito de camiones y vehículos livianos) y emisiones por combustión (generadores y tránsito de camiones). Fuentes de emisión de material particulado · Excavaciones · Carga y Descarga, transferencia de material · Polvo suspendido por tránsito de vehículos por caminos no pavimentados · Emisiones de maquinaria contemplada para las labores constructivas del proyecto. Fuentes de emisión de gases. · Tránsito de camiones y vehículos · Tubo de escape maquinaria fuera de ruta Para la cuantificación del Material Particulado (MP10 y MP2,5) de fuentes fijas que producen emisiones fugitivas y a las fuentes fijas difusas, se utilizaron como referencia los factores y fórmulas de emisión para fuentes transversales presentadas en el informe final de B&S Consultores (2015) denominado “Servicio de Recopilación y sistematización de factores de emisión al aire para el Servicio de Evaluación Ambiental”. Para el caso de gases emitidos a la atmósfera por motores se tomarán los criterios utilizados en la “Guía Metodológica para la Estimación de emisiones atmosféricas de fuentes fijas y móviles en el registro de emisiones y transferencia de contaminantes” publicado por CONAMA 2009. Los resultados se sistematizaron en la siguiente tabla. Los antecedentes metodológicos y cálculos de emisiones se adjuntan en el Anexo 2 de la Adenda Complementaria. Resultado final cálculo emisiones atmosféricas | Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | | MP10 | 1,1313 | | MP2,5 | 0,1347 | | CO | 0,2070 | | COV/ HC | 0,0902 | | NOX | 0,6103 | | SOX | 0,0023 | Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas” De acuerdo al cronograma de actividades para cada fase del proyecto, las emisiones correspondientes a la fase de construcción ocurren durante un periodo máximo de 4 meses, equivalente a la fecha entre el hito de inicio y término de esta fase (septiembre y diciembre de 2017). Acciones de control a implementar para reducir emisiones | Descripción de la medida | Metodología de aplicación | Eficacia (%abatimiento) | Criterio de verificación de cumplimiento | | Exigencia de mantención de maquinarias y vehículos en perfecto estado, a fin de evitar emisiones en motores con fallas. | Se da un plazo de 3 días, previo al inicio de la fase de construcción, para que el contratista verifique que las maquinarias y vehículos contemplados para el Proyecto, estén con su revisión técnica al día. | Todos los vehículos y maquinarias cuentan con sus mantenciones, supervisiones y revisiones técnicas al día, lo cual asegura un porcentaje de abatimiento del 100% en emisiones gaseosas en motores con fallas. | -Documento timbrado que indica revisión técnica al día en vehículos. Se exige copia en instalación de faenas. -Documento timbrado y/o firmado por el taller que indica mantenciones mecánicas en maquinarias. Se exige copia en instalación de faenas. | | Se cubren con lona las tolvas de aquellos camiones que carguen tierra u otro material de excavación. | Aquellas tolvas de camiones que transporten tierra, escombros y otro material que pueda liberar MP, es cubierto con lona, de acuerdo al D.S.N°75/87 del Mintratel. | La lona a utilizar en las tolvas de aquellos camiones que transporten tierra, abate el 100% de material particulado que pudiese liberarse de esta zona debido al transporte y acción del viento. | -Boletas o facturas de compra de lona para ser utilizada en camiones. -Fotografías de tolvas cubiertas en terreno. | | Prohibición de quema de desechos, vegetales o basura dentro de la obra. | El contratista prohíbe la quema de cualquier sustancia o desecho al interior de las obras del Proyecto, debiéndose utilizar los respectivos contenedores para su disposición temporal en las zonas autorizadas. | La prohibición de quema de sustancias al interior del polígono del proyecto, reduce en un 100% las emisiones gaseosas por concepto de eliminación de basuras o restos vegetales. | -Informes semanales de basuras generadas por el proyecto durante la fase de construcción. -Fotografías de contenedores rotulados para contención temporal de desechos. | | Humectación del camino de acceso al proyecto, no pavimentado | Durante los cuatro meses que dure la fase de construcción, se contempla la humectación diaria del camino de acceso al proyecto, mediante una pasada al día de un camión aljibe. | El paso de un camión aljibe diario, reduce al menos en un 70% las emisiones de material particulado en el camino de acceso no pavimentado. | -Documento de compra (boleta/factura) de agua potable a empresa autorizada de la región. -Fotografías de camión aljibe en terreno y de camino humectado. | Fuente: Tabla 9 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Cronograma de Implementación de Acciones para la reducción del MP10 | Acción | Frecuencia | Tiempo diario | Provisión del material a ocupar | Tipo de equipo y/o vehículo para llevar a cabo la acción | Medios de verificación | | Mantención de maquinarias y vehículos en perfecto estado. | Mensual: 1 vez al mes. | 20 minutos | La mantención se realiza en talleres de la comuna de Santa Cruz, fuera del Proyecto | Se realiza revisión de motores y/o mantención (en caso que se requiera) en todos los vehículos y maquinarias arrendados por el proyecto. | -Documento timbrado que indica revisión técnica al día en vehículos. Se exige copia en instalación de faenas.
-Documento timbrado y/o firmado por el taller que indica mantenciones mecánicas en maquinarias. Se exige copia en instalación de faenas.
| | Se cubren con lona las tolvas de aquellos camiones que carguen tierra u otro material de excavación | Diaria | 9 horas | Lona | Aplicable para todos los camiones que transporten materiales en sus tolvas | -Boletas o facturas de compra de lona para ser utilizada en camiones. -Fotografías de tolvas cubiertas en terreno. | | Prohibición de quema de desechos, vegetales o basura dentro de la obra. | Diaria | 9 horas | -Contenedores rotulados para la disposición de basuras. -La medida es recordada al personal, en las charlas de inducción. | El contratista prohibe la quema de cualquier sustancia o desecho al interior de las obras del proyecto, debiéndose utilizar los respectivos contenedores para su disposición temporal en las zonas autorizadas. | -Informes semanales de basuras generadas por el proyecto durante la fase de construcción.
-Fotografías de contenedores rotulados para contención temporal de desechos
| | Humectación del camino de acceso al proyecto, no pavimentado (340 metros). | Diaria | 1-2 horas | El agua es adquirida en camión aljibe a empresa autorizada de la región. | Camión aljibe | -Documento de compra (boleta/factura) de agua potable a empresa autorizada de la región. - Registro de las aplicaciones de humectación diaria, con tiempos y volúmenes aplicados en el camino de acceso. | | Instalación de una malla raschel de 400 metros de largo y 4 metros de altura en el borde del predio colindante con la ruta I-72 durante el período de construcción. | Durante fase de construcción | Permanente | Malla raschel. | Instalación de la Malla raschel por parte del personal de la obra. | Instalación de Malla raschel previo a las acciones de construcción de las obras. | Fuente: Apéndice 1 del Anexo 9 de la Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Ruido Receptores Los receptores evaluados corresponden a aquellos puntos más cercanos representativos del entorno, visualizados en terreno, característicos del nivel de ruido basal en el área donde se ubica el proyecto, es decir, son aquellos receptores que se encuentran más próximos, además de ser los únicos existentes, por lo tanto, son representativos tanto de las faenas que se llevan a cabo en el parque solar, como también del flujo de vehículos. En la Figura 2-13 de la DIA se presenta imagen con la ubicación de los receptores identificados para el proyecto, complementado con la información respecto de la georreferenciación de estos receptores, antecedentes que se aportan en la Tabla N°15 del ICE “Receptores”. Fuente: Tabla 2-4 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Fuentes generadoras de ruido La construcción se divide por fases, considerando las fuentes más importantes en la emisión de ruido y los frentes de trabajo más desfavorables para los receptores cercanos. Las fuentes utilizadas en la etapa de construcción se describen en la Tabla N°16 DEL ice “Fuentes de Ruido en la Etapa de Construcción”. Caracterización acústica del entorno Las mediciones para la obtención de los niveles basales de ruido en los puntos identificados como receptores, se realiza de acuerdo a las directrices del D.S. Nº 38/11 del MMA, midiendo NPSEQ de forma continua, hasta que se estabilice la lectura, es decir, cuando la diferencia aritmética entre dos registros consecutivos sea menor o igual a 2 dB(A), registrando el valor de NPSEQ cada 5 minutos, el nivel considerado es el último de los registrados. En ningún caso la medición se extendió por más de 30 minutos. Se realizó mediciones diurnas debido a que el proyecto no realiza actividades constructivas en horario nocturno. Datos mediciones de Ruido de Fondo, horario diurno. | Receptor | NPSEQ (dB(A)) | NPSMÁX (dB(A)) | NPSMÍN (dB(A)) | | 1 | 65,8 | 77,9 | 42,5 | | 2 | 69 | 79,9 | 43,7 | | 3 | 69 | 80,5 | 36,5 | | 4 | 66,8 | 79,2 | 33,5 | | 5 | 67,6 | 80,6 | 34,4 | | 6 | 69,4 | 80,6 | 40 | | 7 | 67,1 | 82,1 | 40,6 | Fuente: Tabla 2-6 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Verificación del cumplimiento normativo Según la normativa ambiental vigente, el D.S. Nº 38/11 del MMA, el nivel máximo permitido para Zonas Rurales corresponde al menor valor entre el nivel de ruido de fondo más 10 dB(A) y el nivel máximo para Zona III, obteniéndose los siguientes niveles máximos permitidos: | Receptor | Ruido de fondo (dB(A)) Diurno | Ruido de fondo + 10 (dB(A)) | Nivel máximo permitido para zona III (dB(A)) | Nivel máximo permitido horario diurno (dB(A)) | | 1 | 65,8 | 75,8 | 65 | 65 | | 2 | 69,0 | 79,0 | 65 | 65 | | 3 | 69,0 | 79,0 | 65 | 65 | | 4 | 66,8 | 76,8 | 65 | 65 | | 5 | 67,6 | 77,6 | 65 | 65 | | 6 | 69,4 | 79,4 | 65 | 65 | | 7 | 67,1 | 77,1 | 65 | 65 | Fuente: Tabla 2-7 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Verificación del cumplimiento del D.S. 38/2011 A través de los resultados obtenidos de la predicción de los niveles de ruido y las medidas de control incorporadas al modelo, se obtienen los siguientes resultados para la etapa de construcción del parque solar fotovoltaico. Límites máximos permisibles para Zona Rural. | Escenario | Receptor | NPS proyectado (db(a)) | D.S. N° 38/11 del MMA | | Zonificación | Límite máximo permisible (db(a)) | Verificación del | | cumplimiento | | 1 | 1 | 52 | zona rural | 65 | no supera | | 2 | 50 | zona rural | 65 | no supera | | 3 | 49 | zona rural | 65 | no supera | | 3 en altura | 48 | zona rural | 65 | no supera | | 4 | 60 | zona rural | 65 | no supera | | 5 | 62 | zona rural | 65 | no supera | | 6 | 62 | zona rural | 65 | no supera | | 7 | 52 | zona rural | 65 | no supera | | 7 en altura | 52 | zona rural | 65 | no supera | Fuente: Tabla 2-8 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. A partir de los antecedentes recopilados, la ubicación y disposición de las fuentes de ruido, las medidas de control consideradas, la ubicación de los receptores cercanos y los niveles basales obtenidos en terreno, se concluye que la construcción (y operación) del proyecto, no supera los niveles máximos permitidos por la normativa acústica vigente, el DS 38/11 MMA, no produciendo impacto acústico significativo en la comunidad receptora del lugar, asimismo, cumpliéndose la normativa en los receptores sensibles más cercanos a la emisión del parque solar, se da cumplimiento en puntos más alejados. Efluentes Residuos líquidos domésticos En la fase de construcción, se generan residuos líquidos domésticos producidos por el uso de aguas sanitarias por parte del personal contratado para la construcción. Para este efecto, se habilitan baños químicos en la instalación de faena. El número de baños y los volúmenes de agua corresponden a lo dispuesto por el DS 594/99 “Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo” y considera un consumo diario por persona de 150 l/día, es decir un total de 9 m3 en el momento de máximo trabajo constructivo. Los residuos provenientes de los baños químicos son retirados y manejados por una empresa autorizada. Residuos líquidos industriales El proyecto no genera residuos líquidos industriales. Cuantificación y manejo de residuos y productos químicos Residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios Este tipo de residuos se produce durante toda la etapa de construcción del proyecto, produciéndose máximos de generación en los periodos punta de contratación de mano de obra. Podemos clasificar estos residuos en dos categorías: · Residuos orgánicos: estos residuos son los restos de alimentos provenientes de comedor de instalación de faenas. · Residuos reciclables: los residuos reciclables generados en la etapa de construcción corresponden a cartones, vidrios y plásticos procedentes de envoltorios de los materiales y equipos suministrados. Se estima que será posible reciclar un 70 % de los residuos industriales generados, para lo cual serán separados en diferentes contenedores según su composición. Residuos Industriales No Peligrosos Este tipo de residuos corresponde a restos de madera, clavos, despuntes de fierros, etc. Los embalajes de madera cumplen con la Resolución Nº 133/2005 del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la cual establece regulaciones cuarentenarias, y con la Resolución Nº 2859/2007 del SAG, que modifica la norma mínima para el tratamiento de fumigación con bromuro de metilo. Está previsto reutilizar el 100% del material resultante de movimientos de tierra. Además, respecto al hormigón, dado que no se va a preparar in situ, no se generan residuos. Por lo tanto, no se considera el envío de escombros a botaderos autorizados. En cualquier caso, todo escombro que no sea posible reutilizar es trasladado al vertedero autorizado más cercano, y se informa a la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz. Residuos Peligrosos En la fase de construcción se generan residuos menores considerados como peligrosos, tales como restos de envases de pintura de zinc y espuma de poliuretano, los cuales son gestionados mediante un sistema de manejo de dos componentes. El primer componente del sistema de manejo tiene por objetivo el almacenamiento temporal en los puntos de generación de los residuos. Para este fin se utilizan contenedores primarios, dispuestos en los frentes de trabajo e instalaciones menores generadoras de estos residuos (oficinas, talleres, etc.). Todos estos contenedores son herméticos, sellados con tapa, de fácil traslado y tienen capacidad suficiente para contener el volumen de residuos peligrosos generados en el período de frecuencia de retiro. Posteriormente, los residuos son trasladados a una bodega de acopio temporal (BAT) al interior de la faena durante la construcción. Esta bodega representa el segundo componente del sistema de manejo. Allí, se mantienen los residuos en contenedores secundarios identificados y etiquetados de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la NCh 2190 Of.2003 y las características de peligrosidad indicadas en el artículo 11 del D.S. 148/2003. Este etiquetado se mantiene desde el almacenamiento hasta la eliminación de los residuos. El manejo de los residuos dentro de la bodega se regulariza mediante la elaboración de fichas de ingreso y egreso de residuos para mantener un control periódico de los residuos peligrosos. Se exige que el lugar seleccionado para la disposición final de los residuos peligrosos generados por el proyecto cuente con la infraestructura adecuada para el manejo y procesamiento de éstos y con la autorización correspondiente de la Seremi de Salud para su funcionamiento. Se lleva el registro de los certificados de recepción de los residuos peligrosos. El período de almacenamiento de los residuos peligrosos, desde su generación hasta la salida de la BAT, en ningún caso excede de 6 meses. En la Figura 2-14 de la DIA, se presenta imagen con las instalaciones de manejo de residuos que forman parte del proyecto. | Tipo de residuos | Peso o volumen máximo kg o m3/día | Peso o volumen máximo kg o m3/mes | Peso o volumen máximo kg o m3/año | Tipo de contenedor | Frecuencia de retiro | Disposición final | | Residuos domiciliarios o asimilables a domiciliarios | | Residuos asimilables a domésticos | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | Contenedores con tapa | Cada 3 días o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado | | Total | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | | | Residuos industriales no peligrosos | | Restos de embalajes | 138 kg | 2.750 kg | 13.000 kg | Patio de acopio | 1 vez por semana o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Metales (sobrantes de cables, tornillos, alambres) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Residuos varios (papel, cartón, envases plásticos) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Total | 163 kg | 3.250 kg | 15.000 kg | | | Residuos Peligrosos | | Spray de zinc | 0.05 kg | 1 kg | 4 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Espuma de poliuretano | 0.75 kg | 15 kg | 60 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Total | 0.8 kg | 16 kg | 64 kg | | Fuente: Tabla 2-9 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Productos químicos Los productos químicos a utilizar en esta fase son el combustible (diésel) del grupo electrógeno de respaldo. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre esta fase. | Numeral 4.3 y 4.4 del ICE. |
| 4.3.2. FASE DE OPERACIÓN |
| Partes, obras y acciones | La potencia nominal en corriente continua, entendida como el número de módulos fotovoltaicos (29.300) multiplicado por la potencia nominal de cada uno de ellos (320 W), es de 9,4 MWp. Sin perjuicio de lo anterior, se aclara que la capacidad máxima de producción de potencia del Proyecto La Lajuela es de 6,6 MW, por lo que nunca se generará un valor de potencia superior a este, ya que dicho límite está dado por todos los componentes de la planta en su conjunto (inversores, paneles, transformadores). En cuanto a la generación anual, se estima que el proyecto inyecta 19.700 MWh/año. El CDEC-SIC publica regularmente la operación horaria de cada una de las plantas generadoras del SIC. Con dicho informe se puede verificar la potencia inyectada por la planta. El proyecto no genera energía de noche ni en aquellos casos en que esté caída la red de Media Tensión. Opera siempre en horario diurno en tanto la red esté disponible. Respecto a variables meteorológicas, si bien la nubosidad afecta la cantidad de energía generada, la planta continúa generando, a menor tasa. Lo mismo en caso de lluvia. El viento no afecta la generación. En la etapa de operación se consideran las siguientes actividades: Actividades de operación y mantenimiento El parque solar requiere niveles de mantención mínimos. Básicamente consiste en el monitoreo y control, mantenimientos preventivos y la limpieza de los paneles. Monitoreo y control del parque Esta actividad se realiza de forma remota las 24 hrs. del día. Para esto se habilita un enlace de internet inalámbrico que permita conectarse al sistema SCADA y al sistema de cámaras de seguridad. Mantenimientos preventivos Corresponde a la ejecución de pequeñas obras o reparaciones en general de las infraestructuras: mecánica, eléctrica y albañilería, según necesidades de la planta. Se incluye además el mantenimiento anual de los inversores. Actividades de mantención Fase de Operación | Tarea | Tipo | Insumos | N° personal | Manejo residuos | Indicador de cumplimiento | | Limpieza de paneles | Preventivo | Agua (1lt/panel), paños | 4 | Los paños húmedos y con restos de polvo son almacenados en contenedores tapados y enviados a relleno sanitario autorizado. | -Informe anual de limpieza de paneles. El Informe está compuesto por una descripción completa de la actividad, insumos utilizados, personal requerido y fotografías. -Boletas de compra de agua y servicio de transporte por camión aljibe. | | Revisión anual inversores | Preventiva | Repuestos electrónicos | 2 | Se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores. Los restos de huaipe o materiales con aceites son almacenados en contenedores con tapa, rotulados y enviados a relleno de seguridad. | -Informe anual de mantención de inversores. Elaborado por contratista a cargo de mantenciones. El informe está compuesto por fotografías, descripción de actividad e insumos utilizados. | | Control de maleza | Preventiva | Herbicida roundup o similar | 2 | Los envases de herbicidas son dispuestos en contenedores con tapa, rotulados y enviados a sitio de disposición de residuos industriales. | Informe de control de malezas. Este está compuesto por descripción de la actividad, fotografías y descripción de insumos y personal a cargo. Con una periodicidad de dos a tres veces al año se podrá controlar las malezas, considerando una aplicación de herbicida en invierno (junio-julio), una aplicación de herbicida en primavera (octubre) y si es necesario una tercera aplicación en verano (enero-febrero). Esto sin perjuicio que se puedan requerir aplicaciones adicionales en caso que los resultados de estas exijan mayor periodicidad para lograr el objetivo último de mantener permanentemente durante todo el año las malezas controladas. | Fuente: Tabla 11 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. En respuesta 2 del Capítulo 10 “Participación Ciudadana” de la Adenda complementaria, se presenta Carta Gantt con las labores de mantención anuales para el proyecto. El parque debe mantenerse limpio de polvo. Para ello se realiza una limpieza anual de los paneles empleando agua sin ningún tipo de aditivo o detergente, como base de dicha limpieza (limpieza similar a la de un vidrio convencional). Las cantidades de agua a utilizar son menores, se utiliza anualmente alrededor de 1 l/panel. Para 29.300 paneles esto corresponde a 29.3 m3 por cada limpieza. Esta agua es adquirida a proveedores autorizados y traída mediante camiones aljibes. Como medios de verificación se contempla informe con descripción y fotografías de la actividad y, las facturas de adquisición de agua. No se utilizan detergentes en el proceso de limpieza de paneles. En la Figura 2-15 de la DIA, se muestran imágenes de la forma como se realiza el lavado de los paneles. Manejo aguas lluvias La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación será a través de zanjas de drenaje, las cuales tienen una profundidad de 50 cm y un ancho de 45 cm en su fondo. Éstas no consideran ningún tipo de revestimiento; en la Figura 4 de la Adenda complementaria se muestra la geometría y dimensiones de las canaletas de drenaje. Para el manejo de las aguas lluvias, el canal existente es modificado por lo que pasa fuera del cerco que limita al proyecto desplazándose unos 180 metros al oriente de su localización actual; el canal modificado tiene un buffer de al menos 1 metro por cada lado Las acciones de mantenimiento son las mismas que las que requiere el canal actual, las cuales están a cargo de los usuarios de éste. Tales actividades consisten principalmente en limpieza, de manera de permitir el libre escurrimiento de las aguas. En el Capítulo “Permisos Ambientales Sectoriales” del presente documento, se detallan los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial Mixto 156. |
| Fecha e hito de inicio y término de etapa de operación | | Fase de Operación | | Fecha estimada de inicio | Enero 2018 | | Parte, obra o acción que establece el inicio | Conexión e inyección de energía al Sistema Interconectado Central. | | Fecha estimada de término | Diciembre de 2043 | | Parte, obra o acción que establece el término | Inicio de etapa de cierre, una vez finalizado el año 25 de operación. | Fuente: Tabla respuesta 17 de la Adenda Complementaria. |
| Suministros básicos | a. Energía Durante las horas solares se abastece a partir de la generación de energía eléctrica basada en la transformación de la radiación solar en energía eléctrica por medio de paneles fotovoltaicos. En aquellas horas en que no haya generación solar se obtiene la energía desde la red de distribución eléctrica. El flujo de vehicular durante la operación del proyecto se presenta en el Anexo 10 de la Adenda “Estimación de Emisiones Atmosféricas”, en el cual se entregan los siguientes antecedentes: Flujo de vehículos fase de operación | Transporte | Flujo (veh/año) | Tipo vehículo | | Limpieza Paneles | 30 | camión aljibe | | 30 | camioneta | | Mantención de inversores | 2 | camioneta | | Visitas de inspección | 24 | camioneta | | Flujo Total | 86 | | Fuente: Tabla 4, Anexo 9 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. c. Servicios higiénicos Para las actividades puntuales a ser desarrolladas durante la fase de operación (mantenciones, limpieza de paneles) se utilizan baños químicos, los cuales son contratados por el periodo que dure la actividad a una empresa autorizada de la Región, la cual se encarga de su implementación y retiro. |
| Recursos naturales renovables | Durante la fase de operación el recurso natural renovable que se utiliza es la radiación solar y agua para la limpieza de paneles totalizando un consumo anual de 29,3 m3/año. El agua industrial para la limpieza de paneles es provista por una empresa contratista de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, a la cual se le exige el certificado de procedencia y calidad del agua además de la respectiva autorización sanitaria. Esta dotación se realiza a través de camiones aljibe. |
| Emisiones, descargas y efluentes | Emisiones a la Atmósfera Las emisiones durante la operación son menores limitándose al transporte del personal de mantenciones que eventualmente requiera el parque (máximo 6 personas). | Contaminante | Fase operación (ton/año) | | MP10 | 0,1348 | | MP2,5 | 0,0137 | | CO | 0,0005 | | COV/ HC | 0,0001 | | NOX | 0,0021 | | SOX | No existe emisión | Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas” Los antecedentes metodológicos y cálculos de emisiones se adjuntan en el Anexo 2 de la Adenda Complementaria. El manejo de estas emisiones considera las revisiones técnicas al día de los vehículos y la realización de las mantenciones exigidas por el fabricante. Generación de Ruido El proyecto no genera emisiones sonoras relevantes durante la operación. La única fuente de emisión es el movimiento de vehículos menores durante las mantenciones del parque solar. |
| Residuos, productos químicos y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente. | Efluentes Residuos líquidos domésticos Debido a que no se considera operarios de planta no se generan residuos líquidos domésticos. Residuos líquidos industriales Durante la fase de operación no se generan residuos industriales líquidos. Residuos Sólidos Desechos domiciliarios y asimilables a domiciliarios (RD) Debido a que no se considera operarios de planta no se generan residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios. Residuos sólidos industriales no peligrosos (RSNP) El parque considera generar residuos industriales no peligrosos de manera puntual, asociado a las mantenciones de algunos equipos. Los residuos generados no permanecen en el parque y son retirados por la misma empresa que realiza el mantenimiento, disponiéndolos en sitios autorizados Residuos sólidos peligrosos (RSP) Durante la fase de operación no se generan residuos peligrosos. Cuadro resumen cantidad y manejo de residuos. Fase de Operación | Tipo de residuo | Cantidad | Manejo | Disposición final | | Residuos domiciliarios | No se generan residuos domiciliarios durante la operación del parque | | Residuos industriales no peligrosos | 100 kg/año | Retiro inmediato por el personal de mantenimiento | Relleno controlado autorizado | | Residuos peligrosos | No se generarán residuos peligrosos durante la operación del parque | Fuente: Tabla 2-12 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Productos químicos El funcionamiento del parque solar no requiere la utilización de productos químicos. Campos eléctricos y magnéticos Se calcularon los campos eléctricos y magnéticos generados por la línea de 13,2kv aérea, la línea de 13,2kv subterránea y la línea de 1000v DC subterránea. Los resultados obtenidos se resumen a continuación: Valores campo eléctrico y magnético. | Tramo | Campo eléctrico(v/m) | Campo magnético(uT) | Observaciones | | Línea 13,2kv aérea | 768 | 8,3 | Medido a 1m sobre el suelo, a 0m del poste | | Línea 13,2kv subterránea | 156 | 99,7 | Medido a nivel del suelo, directamente encima de la línea | | Línea 1000v DC subterránea | 63 | 759 | Medido a nivel del suelo, directamente encima de la línea | Fuente: Tabla 14 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. La metodología de cálculo se detalla en el documento adjunto en Anexo 7 de la Adenda. Cabe señalar que los valores de campo eléctrico y campo magnético obtenidos son todos menores a los límites de exposición ocupacional definidos por las normas IEEE e ICNIRP. La mayor parte de las instalaciones de la planta solar transcurren en corriente continua (DC), cuya frecuencia es 0 Hz, por lo cual no constituye una fuente de interferencia electromagnética. Los transformadores y el cableado en corriente alterna tampoco constituyen una fuente de interferencia electromagnética, debido a su muy baja frecuencia de 50 Hz, del mismo modo que la red de distribución eléctrica no causa interferencia con equipos de televisión, radio ni telefonía. El único componente del parque solar que opera a frecuencias mayores corresponde a los inversores. Los inversores que se utilizan en el proyecto Parque Solar La Lajuela cumplen con la norma IEC 61000 - Electromagnetic Compatibility, por lo que no constituyen una fuente de interferencia para señales de televisión, radio ni telefonía. Se adjunta en Anexo 3 de la Adenda complementaria la declaración de conformidad con la norma IEC 61000 emitida por el fabricante, así como oficio ordinario número 13939/2014 de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles autorizando el uso de los inversores en cuestión. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre esta fase. | Numeral 4.5 del ICE. |
| 4.3.3. FASE DE CIERRE |
| Partes, obras y acciones | La vida útil del proyecto se estima por un período de 25 años. Esto se logra mediante la continua mantención de los equipos, que garantizan su funcionamiento durante el periodo indicado, de acuerdo con el plan de mantención y a la incorporación de innovaciones tecnológicas. Desmantelar o asegurar la estabilidad de la infraestructura utilizada por el proyecto Se cumplirán todas las exigencias legales y ambientales vigentes a la fecha del cierre del proyecto. Se retirarán los elementos mecánicos y otros en desuso, se trasladarán para su reutilización, reciclaje o se dispondrán conforme a la normativa vigente en un lugar autorizado. Una vez concluida la vida útil de los paneles solares, estos serán devueltos al fabricante o a un tercero para su reciclaje o disposición final. Restaurar la geoforma o morfología, vegetación y cualquier otro componente ambiental que haya sido afectado durante la ejecución del proyecto Dado que las afectaciones sobre el terreno serán menores y relacionados sólo con las excavaciones de zanjas y caminos internos, y por tanto que la afección sobre el suelo y la geoforma es mínima, el lugar quedará plenamente como en su estado anterior al desmantelar las obras y finalizar la operación. El titular se compromete a restaurar la geoforma levemente alterada y dejar el sitio similar a las condiciones basales de suelo y geoforma. En los lugares donde se ubican las instalaciones del proyecto, se utilizará pala frontal y retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removeran los pilotes de sujeción de los paneles solares. Esta labor permitirá que las áreas que durante toda la vida útil del proyecto se mantuvieron intervenidas como caminos y zanjas de drenaje, líneas de Baja y Media tensión, vuelvan a su condición original. El medio de verificación a cumplir corresponde al arriendo de maquinarias (pala frontal y retroexcavadora), instalación de faenas e informe mensual con fotografías del desarrollo de la labor. Prevenir futuras emisiones desde la ubicación del proyecto, para evitar la afectación del ecosistema incluido el aire, suelo y agua Con el cierre del proyecto no se prevén emisiones futuras que puedan provocar afectación del ecosistema terrestre y que por tanto deban ser prevenidas. Mantención, conservación y supervisión que sean necesarias Dada la baja intervención de las obras del proyecto, sumado al carácter modular de sus componentes, no será necesario establecer actividades de mantención, conservación y supervisión en el área ocupada por las obras del proyecto posterior al cierre. |
| Fechas, hito de inicio y de término de la fase | Fecha y duración de la fase de Cierre | Fase de Cierre | | Fecha estimada de inicio | Febrero 2043 | | Parte, obra o acción que establece el inicio | Instalación de faenas dentro del polígono y desmontaje de equipos. | | Fecha estimada de término | Marzo de 2043 | | Parte, obra o acción que establece el término | Desmantelamiento del parque y restablecimiento del terreno en las mismas condiciones originales. | Fuente: Tabla respuesta 17 de la Adenda Complementaria. Cronograma Fase de Cierre | Actividad | Mes | | 1 | 2 | | Instalación de faenas | X | X | | Instalación de servicios higiénicos | X | X | | Llegada maquinarias | X | | | Retiro cerco perimetral | | X | | Retiro obras y paneles | x | X | | Arado del suelo | | X | | Retiro instalación de faenas | | x | Fuente: Tabla N°16 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela |
| Emisiones, descargas y residuos durante la fase de cierre | Las operaciones constructivas de cierre son mucho menores que las realizadas en la construcción del proyecto y básicamente tratan del desmonte de los paneles solares y retiro de las estructuras. Cuadro resumen emisiones atmosféricas Fase de Cierre | Contaminante | Fase cierre (ton/fase) | | MP10 | 0,2792 | | MP2,5 | 0,0369 | | CO | 0,1280 | | COV/ HC | 0,0569 | | NOX | 0,3922 | | SOX | 0,0009 | Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas” Durante la fase de cierre los principales aportes de presión sonora serán el uso de maquinaria durante el desmantelamiento y el movimiento de tierras y el paso de camiones por caminos de acceso. Dada la similitud de las operaciones con la etapa de construcción, se considera que en la etapa de cierre se dará cabal cumplimiento a las disposiciones actuales y de la época, considerando en esta referencia el mejoramiento sonoro de las maquinarias en 25 años más y el menor uso de ellas en la fase de cierre. Residuos líquidos domésticos Al igual que en la fase de construcción, se generarán residuos líquidos domésticos producidos por el uso de aguas sanitarias por parte del personal contratado para las operaciones de abandono. Para este efecto, se habilitarán baños químicos, o los que se encuentren disponibles con menores grados de impacto en la época, y serán instalados y mantenidos por una empresa autorizada por la SEREMI de Salud de acuerdo a las normativas vigentes. Se espera una generación máxima de 2,25 m3/día. Residuos líquidos industriales Durante esta fase no se generarán residuos líquidos industriales. Residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios En la fase de cierre, se generarán residuos sólidos domésticos que serán almacenados temporalmente en bolsas plásticas en contenedores cerrados. Se estima una producción de residuos domésticos de 7,5 kg/día. La recolección y disposición de estos estará a cargo de una empresa especializada quienes llevarán los residuos a un relleno sanitario autorizado, según las normativas en vigencia a la época. Residuos industriales no peligrosos En la fase de cierre, se generarán residuos sólidos provenientes del desmantelamiento de los equipos y de las estructuras. El acero de las estructuras de seguimiento y cables serán reciclados. Los paneles solares serán devueltos al fabricante o a un tercero que cuente con autorizaciones vigentes a la fecha del desmantelamiento para que proceda con su reciclaje o disposición final. Todo el material de desecho será debidamente almacenado y dispuesto en un sitio de disposición final, según los cuerpos normativos vigentes a la fecha. Residuos peligrosos Durante la fase de cierre no se generarán residuos peligrosos. Cuadro resumen cantidad y manejo de residuos. Fase de Cierre. | Tipo de residuo | Cantidad/fase | Almacenamiento temporal | Tiempo máximo almacenamiento | Disposición final | | Residuos Domiciliarios | 0,3 ton | Área almacenamiento temporal de residuos domiciliarios y/o asimilables | 3 días | Relleno Sanitario Autorizado | | Residuos Industriales no Peligrosos | 5 ton | Área almacenamiento temporal residuos no peligrosos | 30 días | Relleno controlado autorizado. Empresa de reciclaje autorizada | | Residuos Peligrosos | N/A | Bodega de acopio temporal de residuos peligrosos (BAT) | N/A | Relleno de seguridad autorizado | Fuente: Tabla 2-13 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre esta fase. | Numeral 4.6 del ICE. |
| 4.4. CRONOLOGÍA DE LAS FASES DEL PROYECTO |
| 4.4.1. FASE DE CONSTRUCCIÓN |
| Fecha estimada de inicio | Septiembre 2017. |
| Parte, obra o acción que establece el inicio | Implementación de la instalación de faenas, luego de la obtención de la RCA. |
| Fecha estimada de término | Diciembre 2017. |
| Parte, obra o acción que establece el término | Conexión e inyección de energía al Sistema Interconectado Central. |
| 4.4.2. FASE DE OPERACIÓN |
| Fecha estimada de inicio | Enero 2018 |
| Parte, obra o acción que establece el inicio | Conexión e inyección de energía al Sistema Interconectado Central. |
| Fecha estimada de término | Diciembre de 2042. |
| Parte, obra o acción que establece el término | Inicio de etapa de cierre, una vez finalizado el año 25 de operación. |
| 4.4.3. FASE DE CIERRE |
| Fecha estimada de inicio | Febrero 2043. |
| Parte, obra o acción que establece el inicio | Instalación de faenas dentro del polígono y desmontaje de equipos. |
| Fecha estimada de término | Marzo de 2043. |
| Parte, obra o acción que establece el término | Desmantelamiento del parque y restablecimiento del terreno en las mismas condiciones originales. |
5°. Que, durante el proceso de evaluación se han presentado antecedentes que justifican la inexistencia de los siguientes efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley N°19.300:
| Determinación y justificación del área de influencia | Según el Artículo 18 Literal d) del DS 40 /2012 el área de influencia se definirá y se justificará para cada elemento afectado del medio ambiente, tomando en consideración los impactos ambientales potencialmente significativos sobre ellos, así como el espacio geográfico en el cual se emplazan las partes y/o acciones del proyecto o actividad. Por ello, en el Capítulo 2 de la DIA se describe el área de influencia del proyecto en función del elemento que potencialmente pudiera ser afectado. Dicha descripción se complementa con lo señalado en el Anexo 12 de la Adenda “Actualización de los Antecedentes necesarios que justifican la inexistencia de aquellos Efectos, Características o Circunstancias del artículo 11 que puedan dar origen a la necesidad de efectuar un EIA”. El Proyecto se encuentra ubicado en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, Provincia de Colchagua, Comuna de Santa Cruz, aproximadamente a 1,5 kilómetros del área urbana de dicha comuna, en el km 2,8 de la Ruta I-72. En respuesta N°2 de la Adenda se señala que el emplazamiento del proyecto se desplaza 200 metros al sureste desde la carretera I-72 que conecta Santa Cruz con Lolol. Dicha modificación se enmarca dentro del mismo predio, no considerando nuevos sectores de relevancia ambiental, como tampoco se modifica la superficie del parque, la cual es de 21,6 hectáreas. Por ende, el desplazamiento de las partes y obras del proyecto no genera una alteración significativa en relación a la extensión, magnitud o duración de los impactos ambientales identificados de manera inicial en la presentación del proyecto. A mayor abundamiento, en el punto 1 “Introducción” del Anexo Participación Ciudadana” de la Adenda, se reafirman aquellos antecedentes que sustentan la caracterización de cada una de las dimensiones que conforman el área de influencia del proyecto que determinan la inexistencia de efectos, características o circunstancias descritas en el artículo 11 de la Ley, que puedan dar origen a la necesidad de efectuar un EIA. |
| 5.1. RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN, DEBIDO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE EFLUENTES, EMISIONES Y RESIDUOS |
| Impacto ambiental | En relación a las emisiones a la atmósfera, la principal fuente es el material particulado que se genera por las actividades de construcción de las obras: excavación, movimiento de tierra, levantamiento de polvo por tránsito vehicular (maquinaria de construcción, tránsito de camiones y vehículos livianos) y emisiones por combustión (generadores y tránsito de camiones), presentando los mayores niveles de emisión durante la fase de construcción (por un periodo de 4 meses). En el Anexo 2 de la Adenda Complementaria se presenta de manera actualizada el Informe de Emisiones, del cual a continuación se desprende la siguiente tabla resumen de emisiones generadas para cada una de las etapas del proyecto: Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto | Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) | | MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 | | MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 | | CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 | | COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 | | NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 | | SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 | Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas” En las tablas N° 13 y 14 del punto 4.4.8 “Principales Emisiones, Descargas y Residuos a generar en la Etapa de Construcción” del ICE, se detallan las Acciones de control a implementar para reducir emisiones y el Cronograma de Implementación de Acciones para la reducción del MP10. Las cuales también se describen en el apartado número 8 – Conclusiones - y Apéndice N°1, ambos del Anexo 2 de la Adenda complementaria. En cuanto a las emisiones de ruido, a partir de los antecedentes recopilados, la ubicación y disposición de las fuentes de ruido, las medidas de control consideradas, la ubicación de los receptores cercanos y los niveles basales obtenidos en terreno, se concluye que para las distintas etapas del proyecto, no se superan los niveles máximos permitidos por la normativa acústica vigente, el DS 38/11 MMA, no produciendo impacto acústico significativo en la comunidad receptora del lugar. El parque fotovoltaico no provocará en ningún caso aumentos de temperatura en el área circundante al proyecto ni en las viviendas cercanas, descartándose así cualquier riesgo para la población por esta causa. Lo anterior se explica dado que el balance de energía proveniente del sol no se verá afectado por la existencia del parque y en que la masa térmica del parque es mínima en comparación con la masa de la tierra subyacente. Los rayos de sol que en la situación sin proyecto impactarían directamente sobre la superficie de la Tierra, transformándose una parte de esta energía en calor, en la situación con proyecto impactarán sobre la superficie de los paneles, transformándose una porción en energía eléctrica y otra porción menor en calor. Como la masa térmica de los paneles (esto es la capacidad de almacenar calor) es menor que la de la superficie de la tierra, sólo los paneles y su contorno inmediato se calentarán a mayor temperatura, pudiendo alcanzar en torno a 50 °C en la superficie del panel, pero la cantidad de calor almacenada por los paneles será incluso menor que la que habría almacenado la tierra en la situación sin proyecto, ya que parte de la energía se habrá transformado en electricidad, quedando menos energía disponible en forma de calor. De esta forma se descarta que la existencia del parque fotovoltaico La Lajuela pueda producir un desequilibrio en el balance de energía, que implique con ello un aumento de temperatura en sus zonas circundantes o algún riesgo para la salud de las personas. En relación a los efluentes líquidos, durante las fases de construcción, operación (actividades de mantención) y cierre se generan residuos líquidos domésticos producidos por el uso de aguas sanitarias por parte del personal contratado. Para este efecto, se habilitan baños químicos. El número de baños y los volúmenes de agua corresponden a lo dispuesto por el DS 594/99 “Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo” y considera un consumo diario por persona de 150 l/día, es decir, un total de 9 m3 en el momento de máximo trabajo constructivo. Los residuos provenientes de los baños químicos son retirados y manejados por una empresa autorizada. El proyecto en ninguna de sus fases genera residuos líquidos industriales. Los residuos sólidos que genera el proyecto se producen en mayor cantidad durante la fase de construcción, lo cuales se detallan a continuación: Cuadro resumen cantidad y manejo de residuos. Fase de Construcción | Tipo de residuos | Peso o volumen máximo kg o m3/día | Peso o volumen máximo kg o m3/mes | Peso o volumen máximo kg o m3/año | Tipo de contenedor | Frecuencia de retiro | Disposición final | | Residuos domiciliarios o asimilables a domiciliarios | | Residuos asimilables a domésticos | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | Contenedores con tapa | Cada 3 días o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado | | Total | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | | | Residuos industriales no peligrosos | | Restos de embalajes | 138 kg | 2.750 kg | 13.000 kg | Patio de acopio | 1 vez por semana o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Metales (sobrantes de cables, tornillos, alambres) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Residuos varios (papel, cartón, envases plásticos) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Total | 163 kg | 3.250 kg | 15.000 kg | | | Residuos Peligrosos | | Spray de zinc | 0.05 kg | 1 kg | 4 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Espuma de poliuretano | 0.75 kg | 15 kg | 60 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Total | 0.8 kg | 16 kg | 64 kg | | Fuente: Tabla 2-9 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Para la fase de operación los volúmenes de residuos sólidos se reduce de forma considerable, siendo estos los siguientes: Cuadro resumen cantidad y manejo de residuos. Fase de Operación | Tipo de residuo | Cantidad | Manejo | Disposición final | | Residuos domiciliarios | No se generan residuos domiciliarios durante la operación del parque | | Residuos industriales no peligrosos | 100 kg/año | Retiro inmediato por el personal de mantenimiento | Relleno controlado autorizado | | Residuos peligrosos | No se generarán residuos peligrosos durante la operación del parque | Fuente: Tabla 2-12 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. Por su parte para la etapa de cierre, el detalle se presenta a continuación: Cuadro resumen cantidad y manejo de residuos. Fase de Cierre. | Tipo de residuo | Cantidad/fase | Almacenamiento temporal | Tiempo máximo almacenamiento | Disposición final | | Residuos Domiciliarios | 0,3 ton | Área almacenamiento temporal de residuos domiciliarios y/o asimilables | 3 días | Relleno Sanitario Autorizado | | Residuos Industriales no Peligrosos | 5 ton | Área almacenamiento temporal residuos no peligrosos | 30 días | Relleno controlado autorizado. Empresa de reciclaje autorizada | | Residuos Peligrosos | N/A | Bodega de acopio temporal de residuos peligrosos (BAT) | N/A | Relleno de seguridad autorizado | Fuente: Tabla 2-13 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. En el Capítulo “Permisos Ambientales Sectoriales” del presente documento, se detallan los antecedentes para la obtención de los permisos ambientales sectoriales 140 y 142 del Reglamento SEIA, en los cuales se explicita la forma de manejo que se dará a estos residuos. Para determinar los campos eléctricos y magnéticos generados por la línea de 13,2kv aérea, la línea de 13,2kv subterránea y la línea de 1000v DC subterránea, se presenta en el Anexo 7 de la Adenda el informe con la metodología de cálculo. Puede señalarse que los valores obtenidos de campo eléctrico y campo magnético son menores a los límites de exposición ocupacional definidos por las normas IEEE e ICNIRP. Valores campo eléctrico y magnético. | Tramo | Campo eléctrico(v/m) | Campo magnético(uT) | Observaciones | | Línea 13,2kv aérea | 768 | 8,3 | Medido a 1m sobre el suelo, a 0m del poste | | Línea 13,2kv subterránea | 156 | 99,7 | Medido a nivel del suelo, directamente encima de la línea | | Línea 1000v DC subterránea | 63 | 759 | Medido a nivel del suelo, directamente encima de la línea | Fuente: Tabla 14 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. El detalle de la información presentada en este punto, se encuentra en los acápites 4.4.8 “Emisiones y formas de abatimiento y control en la fase de construcción” y 4.5.5 “Emisiones y formas de abatimiento y control en la fase de operación” del ICE. |
| Parte, obra o acción que lo genera | Construcción de las obras permanentes y obras temporales, así como también durante la etapa de operación y cierre del Proyecto |
| Fase en que se presenta | Construcción, operación y cierre. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.1. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto "Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela", ya que este no generará o presentará riesgo para la salud de la población debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que generará o producirá, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
| 5.2.EFECTOS ADVERSOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, INCLUIDOS EL SUELO, AGUA Y AIRE |
| Componente(s) ambiental(es) afectado(s) | Suelos Según lo señalado en la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, de acuerdo al estudio agrológico (CIREN 1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en Mayo de 2016, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl (Ácido clorhídrico). Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por su parte en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, se adjunta el Informe Estudio de Mecánica de Suelos, a partir del cual se puede afirmar que en el área de emplazamiento del proyecto, el suelo bajo el sello de fundación corresponde a arenas limosas con escasa presencia de gravas. Este se detecta bajo el horizonte de material orgánico y corresponde específicamente a una arena limosa de color marrón, de compacidad alta, de humedad alta y baja plasticidad (SC), de espesor detectado variable entre 0,7 y 2,0 m. Este horizonte se detecta hasta el final de las calicatas excavadas. Este horizonte se considera adecuado como suelo fundación de los paneles solares que contempla el proyecto y estructuras auxiliares. El nivel freático medido el día de la excavación de las calicatas se identificó a una profundidad variable entre 1,3 y 2,6 m. Por lo anterior, para la construcción del proyecto, se debe realizar en forma estricta lo siguiente: · Las excavaciones se deben realizar en forma manual mediante pala los últimos 20 cm, para evitar afectar el suelo bajo el sello de Fundación. · La recepción de los sellos de fundación debe ser estrictamente aprobada por un ingeniero civil especialista en mecánica de suelos. · El sello de Fundación debe conformar una superficie limpia y pareja, libre de materiales depositados por las faenas. · Las excavaciones permanentes para nivelar el terreno de acuerdo a las cotas de arquitectura, que tengan una profundidad entre 1 y 3 metros, deben realizarse en taludes, con un ángulo no superior a 60º y dejando libres de edificaciones los dos primeros metros de la cima del talud. Para excavaciones de profundidad mayor, se debe un realizar un nuevo estudio. Del análisis de afectación al recurso suelo, basado en la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental Efectos adversos sobre Recursos Naturales Renovables editada por el Servicio de Evaluación Ambiental (2015), puede concluirse que no existen acciones durante todas las fases del proyecto con potencialidad de causar impacto adverso significativo, en cuanto a la afectación significativa a la cantidad y calidad del recurso suelo por la generación de degradación, erosión, impermeabilización, compactación o presencia de contaminantes que pudiese provocar el proyecto. Recursos hídricos y cursos superficiales de agua De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, adjunto en el Anexo 8 de la Adenda, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3 metros de profundidad. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3 metros, es necesario primero romper y atravesar la tosca. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7 y 2.0 metros y se ubica a una profundidad que varía entre los 50 cm y 80 cm. Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1metro de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos. En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2 metros, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En este caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima. Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico. Flora El área de influencia del proyecto contempla una superficie de 21,6 ha., donde se determinaron un total de 2 unidades Homogéneas de vegetación. Estas unidades corresponden a: Área agrícola y Bosque muy abierto de Salix humboldtiana. La unidad con mayor representación en el área de estudio correspondió al Área agrícola con un 98,83% de la cobertura. Mientras el Bosque muy abierto de Salix humboldtiana tiene una cobertura del 1,16%, esta formación no constituye una formación de bosque debido a que no tiene una superficie de 5.000 metros cuadrados, ni un ancho de 40 metros como se detalla en el artículo 2° de la Ley N° 20.283. La vegetación observada en el área de influencia está fuertemente intervenida por las actividades agrícolas. De los resultados obtenidos en flora vascular del área de influencia se puede señalar que las especies registradas constan de 32 taxa, siendo 27 de ellas identificadas a nivel específico y 5 especies identificadas a nivel genérico. La flora vascular registrada en el área de influencia está compuesta en su mayoría por especies de origen alóctono (65,62%). El alto porcentaje de especies de origen alóctono es característico ambientes de la zona central con una fuerte actividad silvoagropecuaria. Del total de especies identificadas, ninguna se encuentra en alguna categoría de conservación. El detalle de la caracterización de este componente se presenta en el Anexo 9 de la DIA “Componente Vegetación y Flora DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”. A partir de los resultados expuestos en la Caracterización Ambiental de Fauna, adjunto en el Anexo 3 de la Adenda, se identificaron dos ambientes de interés faunístico en el área de estudio, los cuales fueron catalogados como: agrícola y de canal. En estos ambientes fue posible observar un total de 2 especies de vertebrados, distribuidos en el grupo de las aves y mamíferos (liebre “Lepus capensis”). De estas observaciones 27 fueron registros de especies nativas, 2 de especie exótica y ninguna endémica. De las 29 especies 1 se encuentra en categoría de conservación, el nuco (Asio flammeus) categorizado como “Insuficientemente conocido”. A modo de complementar los registros levantados durante la campaña de primavera en el área de influencia del proyecto, se aumentó el esfuerzo realizando una campaña en terreno los días 8 y 9 de marzo de 2017 correspondiente a la temporada de verano, con el fin de verificar la presencia de anfibios. La metodología utilizada para la prospección de anfibios se basó en transectas de 100 metros de longitud en los canales que tuvieran las características intrínsecas para el desarrollo de anfibios, además durante el día se buscaron individuos ocultos bajo troncos u otros objetos junto con el registro de sus estados inmaduros en cuerpos de agua estancadas o circulantes. Durante la noche se realizaron transectos nocturnos y playbacks de sus cantos reproductivos o territoriales. En esta nueva campaña se revisaron los sitios propicios para el establecimiento de anfibios, no encontrando ningún ejemplar dentro de los cauces o en las orillas. Adicionalmente, dentro de las transectas diurnas y nocturnas no se registró ningún anfibio ni sus estados tempranos (larvas ni renacuajos), y durante los muestreos con playbacks no se obtuvo ninguna respuesta ni canto perteneciente a alguna especie de anfibio. Producto de la presencia de aves en el sector de emplazamiento del proyecto, se ejecutaran acciones a fin de minimizar la perturbación de estas especies. Las especies objetivos de este plan corresponden a aquellas aves con alguna categoría de conservación, sumado a las que presentan mayor riesgo de colisión establecido en el informe del Servicio de Evaluación Ambiental (2015). De acuerdo a la riqueza de avifauna presente en la zona, el plan se ejecuta para el nuco (Asio flammeus), para el bailarín (Elanus leucurus), la lechuza (Tyto alba), el piden (Pardirallus sanguinolentus) y el jote de cabeza colorada (Cathartes aura) por pertenecer al grupo de aves más susceptibles a colisionar con las obras del proyecto. No obstante, en caso de presenciar otra especie con riesgo, el plan deberá incluirla como una nueva especie susceptible. Acciones para evitar colisiones Para el cableado de la línea aérea se utilizan dispositivos de exclusión de aves (desviadores de vuelo), por ejemplo, espirales salvapájaros de PVC, balizas o aletas dispuestas cada 10 metros en el cable guía (también llamado cable guardia) para señalar el cableado eléctrico de la línea de media tensión. Se sabe que la mayor parte de las colisiones ocurre en el cable de guardia, siendo el riesgo mayor a medida que este cable es más delgado y por ende menos visible. Sin embargo, los desviadores de aves de vuelo reducen hasta en un 80% las colisiones ya que permiten que las aves vean las líneas de transmisión. Los mejores colores son el gris y el amarillo debido a que son más visibles en condiciones de luz pobres, mientras que desviadores de color rojo son más efectivos durante el día pero tienden a decolorarse con facilidad producto de la radiación ultravioleta. Acciones para evitar electrocución Se establecerán sistemas antiperchamiento o guardaperchas en todos los postes pertenecientes a la línea de media tensión, a fin de evitar el establecimiento de aves rapaces. Se sabe que las especies más propensas a la electrocución son las aves rapaces ya que utilizan las líneas de transmisión eléctrica como sitios para perchar, cazar o anidar sobre todo en zonas desprovistas de árboles o de estructuras naturales que puedan usar para estos fines. Los sistemas antiperchamiento se utilizan para desalentar a las aves a aterrizar en sitios no deseados, se fabrican generalmente en plástico y existen en una variedad de formas y colores. Con el objeto de auditar el proceso de cumplimiento de las acciones, se considera la instalación de 12 desviadores de vuelo en los 128 metros de línea aérea de media tensión, y sistemas antiperchamiento en cada uno de los cinco postes pertenecientes a la línea de media tensión aérea. Protocolo ante eventual colisión de avifauna El funcionamiento del Parque solar considera el riesgo de colisión de aves con la infraestructura asociada al proyecto. En el caso de ocurrir esta emergencia se aplicará un procedimiento que seguirá los siguientes pasos: 1) Identificación de la especie, la cual puede ser mediante una foto, y aviso al SAG 2) Rescate 3) Alojamiento temporal y traslado 4) Rehabilitación y Liberación Finalmente, con los datos obtenidos se elaborará un estudio que consolide y sistematice la detección de ejemplares muertos y/o heridos de avifauna en las inmediaciones de la línea de transmisión. Este monitoreo comenzará el primer día de operación integral del proyecto. Se realizarán rondas de monitoreo por las obras del proyecto cuando se realicen las labores de mantención. Esto con el fin de encontrar individuos que hayan colisionado y se encuentren heridos o muertos. Al encontrarse algún individuo se dará aviso inmediatamente al encargado de medio ambiente de la empresa y se registrará el incidente en una planilla para posteriormente elaborar un informe anual que contemple todos los hallazgos. En caso de encontrar aves u otro animal herido, el titular se comunicará inmediatamente con el encargado regional de vida silvestre del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), para definir en conjunto los pasos a seguir, dependiendo de la especie y de su condición. En caso que se requiera y que el SAG lo autorice, el titular participará activamente en el traslado del animal herido hacia la clínica veterinaria o centro de rehabilitación que el SAG indique. Dentro del Plan de medidas precautorias para la afectación de avifauna (Apéndice 1 del Anexo 4 de la Adenda), se adjunta la planilla tipo para mantener un registro de los incidentes (colisión, electrocución, otros) de aves y/o mamíferos, los cuales en caso de presentar accidentes también serán considerados siguiendo el mismo protocolo. Adicionalmente se establecen acciones complementarias para la protección de las especies presentes en el área de influencia de fauna, protegiendo sus ecosistemas, posibles sectores de nidificación, entre otras, tanto en la fase de construcción como de operación del parque solar. Siendo estas las siguientes: 1. Se evitará la concentración de basura cerca de las instalaciones del proyecto, debido a que estas suelen atraer a cierto tipo de aves rapaces como por ejemplo los buitres. 2. No se podrá ingresar con fauna doméstica y exótica (perros y gatos principalmente) al área de influencia de fauna, con el fin de disminuir la presión sobre las especies nativas allí existentes. Asimismo, en el recinto se prohibirá la caza, captura y manipulación de especies. Se implementará señalética al inicio de los caminos internos, dentro del proyecto y en los alrededores para informar sobre estas medidas y para generar conciencia sobre la presencia de especies nativas. 3. Se realizarán charlas que traten sobre la importancia de las especies en los ecosistemas, sus principales amenazas y estado de conservación, leyes y acuerdos que las protegen, como contribuir a la conservación y protección de las especies, entre otras temáticas. Las charlas deberán ser coordinadas por el encargado de medio ambiente de la empresa; estas charlas se realizan durante la fase de construcción a medida que los trabajadores se van integrando a las obras. Se mantiene en obra un registro de todas las actividades realizadas en dichas charlas, con el listado de asistencia para eventuales fiscalizaciones. 4. Se informará a los trabajadores sobre el protocolo frente a colisión y/o electrocución de aves que tiene el parque solar La Lajuela. Se mantiene en obra una copia física de estos documentos de protocolo, así como un registro de todas las charlas y actividades realizadas al interior del proyecto para disminuir posibles efectos hacia la fauna silvestre. 5. Antes de la etapa de construcción del proyecto, se realizará una revisión del área para descartar la presencia de nidos de nuco. En caso de encontrar la presencia de nidos de nuco, éstos serán señalizados y se dejarán en su sitio hasta que los polluelos puedan volar. El detalle de las acciones destinadas a evitar accidentes y/o perturbación de aves se presenta en el Anexo 4 de la Adenda “Medidas precautorias para la afectación de avifauna Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”. |
| Parte, obra o acción que lo genera | Construcción de las obras permanentes y obras temporales, así como también durante la etapa de operación y cierre. |
| Fase en que se presenta | Construcción, operación y cierre. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.2. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”, ya que este no generará o presentará efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
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| 5.3. REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS |
| Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. | En el Anexo 8 de la DIA se presenta el informe “Estudio Medio Humano”, en el cual se detalla la caracterización del área de influencia del proyecto, actualizado con respuestas 24 y 25 del Anexo “PAC” de la Adenda, y respuesta 7 del Capítulo 10 “PAC” de la Adenda complementaria. La dimensión demográfica no se verá afectada por la implementación del proyecto, ya que no se contemplan acciones que afecten la cantidad y distribución de la población, tanto en el área de influencia como en zonas aledañas. La implementación del proyecto no contempla la intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento económico por parte de los grupos humanos cercanos a este, o cualquier otro uso tradicional del tipo medicinal, espiritual o cultural. Si bien, de acuerdo al estudio agrológico (CIREN 1996) el suelo presente en el área del Proyecto se clasifica de Clase III, el trabajo de campo sustentado en las calicatas realizadas concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl (Ácido clorhídrico). Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario N°181/2016 (adjunto en el Apéndice 3 de la Adenda) y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantan 20 hectáreas más. El proyecto no interviene ni cierra ninguna vía de comunicación, y por lo mismo no genera alteración alguna al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los grupos humanos. Sumado a lo anterior, en el área del proyecto no existen lugares o sitios donde se manifiesten tradiciones, cultura o intereses comunitarios de algún grupo humano. Adicionalmente, y dada las características modulares del proyecto y la mínima generación de emisiones, efluentes y residuos, el funcionamiento del parque fotovoltaico no generará interferencias en el normal desarrollo de las actividades de los grupos humanos que se encuentran en las cercanías del proyecto. Las rutas comunales que se utilizan en particular durante la construcción del proyecto se presentan en la Figura 5 de la Adenda. A continuación se detalla el flujo de vehículos que se producirá durante esta etapa: Flota de vehículos fase de construcción | Transporte | Cantidad de vehículos al día | Número de días | Procedencia | | Paneles solares | 8 camiones | 7 | Puerto de San Antonio -obras | | Seguidores | 11 camiones | 2 | Puerto de San Antonio-obras | | Inversores y Transformadores | 3 camiones | 1 | Puerto de San Antonio-obras | | Cajas combinadoras | 1 camión | 1 | Puerto de San Antonio-obras | | Cables | 2 camiones | 1 | Puerto de San Antonio-obras | | Productos mecánicos y de ferretería | 1 camión | 10 | Santiago-obras | | Personal | 1 a 2 buses al día | 100 | Santa Cruz-obras | | Humectación de camino acceso | 1 camión aljibe/día | 100 | Santa Cruz-camino acceso Proyecto | | Camionetas | 5 camionetas/día | 100 | Santa Cruz-obras | Fuente: Tabla 5 de la Adenda complementaria Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. A partir de la tabla anterior, puede estimarse que el proyecto no genera un aumento significativo de los tiempos de desplazamiento de los grupos humanos, debido a que el flujo vehicular en el peor escenario es de 11 camiones en un solo día, con un flujo que en una jornada de 9 horas de trabajo corresponde a 1,22 camiones por hora, lo que no altera la conectividad existente. Por ende tampoco se genera alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica de los grupos humanos. Sin perjuicio de lo anterior, se entrega previo al inicio de la etapa de construcción informativos impresos a todas las viviendas y empresas presentes en el sector de Los Molinos, por medio de los cuales se explican las principales características del proyecto y se detallen los aspectos relacionados a la fase de construcción del mismo, a saber: - Horarios de funcionamiento de la obra. - Horarios de tránsito, rutas y flujo de camiones asociados a la etapa de construcción del proyecto. - Nombre y contacto (teléfono y/o mail) del encargado de la obra. - Lista de herramientas y equipos productores de ruidos molestos, indicando su horario de uso y las medidas de mitigación de ruido consideradas por el titular. La difusión de estos informativos impresos se realiza previo al inicio de las obras de construcción, además en las instalaciones del proyecto se lleva un registro con la información distribuida a los vecinos y su periodicidad, esto para efectos de seguimiento del proyecto. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.3. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”, ya que este no generará reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
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| 5.4. LOCALIZACIÓN EN O PRÓXIMA A POBLACIONES, RECURSOS Y ÁREAS PROTEGIDAS, SITIOS PRIORITARIOS PARA LA CONSERVACIÓN, HUMEDALES PROTEGIDOS Y GLACIARES, SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADOS, ASÍ COMO EL VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO EN QUE SE PRETENDE EMPLAZAR |
| Localización próxima a poblaciones, recursos, áreas protegidas sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar | El proyecto no provoca las afectaciones sobre poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, consideradas en este artículo, así como tampoco afecta el valor ambiental del territorio en que se emplaza, debido a que en el área de influencia del proyecto no se encuentran las componentes ambientales citadas anteriormente. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.4. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto "Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela", ya que este no se localiza próximo a poblaciones, recursos, áreas protegidas sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
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| 5.5. ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA, EN TÉRMINOS DE MAGNITUD O DURACIÓN, DEL VALOR PAISAJÍSTICO O TURÍSTICO DE UNA ZONA |
| Alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona. | En el Anexo 13 de la DIA se presenta el Informe “Paisaje y Turismo”, mediante el cual se caracteriza y evalúa la variable paisajística del proyecto mediante la medición de parámetros cualitativos de calidad visual, fragilidad y sensibilidad visual, a partir de las características y atributos señalados por la Guía del Servicio de Evaluación Ambiental vinculada a esta materia. Para el área de Influencia, se identificaron 2 unidades de Paisaje: Rural (UP1) y Agrícola (UP2), las cuales acogen la totalidad de las obras del proyecto. La UP1 presenta una característica típica del paisaje rural chileno, con construcciones asociadas a la vida agrícola, casas, bodegas, silos, establos, por nombrar algunos ejemplos. En esta UP no se evidencia de manera directa la presencia de agua en forma natural. El fondo escénico de esta unidad de paisaje lo conforman las estribaciones de la cordillera de la Costa que flanquea al sector del proyecto. Por su parte, la UP2 presenta evidencia de la actividad agrícola con la presencia de los predios de plantaciones en diversos estados de desarrollo. Asimismo, se evidencian algunos elementos naturales al costado de la ruta I-72 (sauces y eucaliptus) que actúan como barrera visual entre dicha ruta (la cual corresponde al camino más transitado en el área del Proyecto) y los paneles solares del Proyecto. El análisis de los atributos paisajísticos en el área de influencia del proyecto arrojó la no identificación de áreas singulares, debido a que las características paisajísticas del área no son únicas ni distintivas, dado principalmente a que corresponden a paisajes que se manifiestan de manera constante en toda la zona central del país. Según la evaluación realizada, la ponderación de los atributos del paisaje da como resultado una valorización de la calidad del paisaje baja, según las categorías recomendadas por la Guía del SEA. Las obras que intervienen el área de emplazamiento del proyecto representan cierta artificialidad en el entorno. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y al cerco vivo implementado por el Titular (compromiso detallado en el Capítulo “Compromisos Ambientales Voluntarios” del presente documento), además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reduce fuertemente su visibilidad. En respuesta N°74 de la Adenda, se presenta imagen con fotomontaje del cerco vivo a implementar observado de la Ruta I-72. En relación a la actividad turística presente en la comuna de Santa Cruz, el proyecto no representa un factor que vaya en desmedro de esta característica comunal. A partir de la información presentada en respuesta N°73 de la Adenda, puede indicarse que existe una importante afluencia de visitantes a la comuna de Santa Cruz (durante el año 2015 llegaron 58.838 turistas, nacionales y extranjeros al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz; http://www.sernatur.cl/estadisticas/), Dentro de los principales atractivos y actividades turísticas realizadas en la comuna destaca la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua (se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz), el Museo y Casino de Colchagua (ubicado en la Plaza de Armas de la comuna), el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz (se realiza durante el mes de septiembre en el Gimnasio Municipal de la comuna), la Feria Gastronómica de Colchagua que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, la Estación de Ferrocarriles de Santa Cruz, el Parque Chimbarongo, la procesión a la Virgen Inmaculada Concepción (se realiza cada 8 de diciembre), en donde se utiliza el camino a Lolol (ruta I-72) para llegar al lugar en donde se encuentra la estatua de la Virgen. Además existe La Ruta del Vino del Valle de Colchagua, la cual abarca una gran proporción de la comuna de Santa Cruz, constituyéndose por diferentes viñas, restaurantes y hoteles ubicados en distintos sectores de la comuna; no obstante, en el sector Los Molinos, definido como el área de influencia del proyecto, no existen viñas o infraestructura turística asociada a la Ruta del Vino del Valle de Colchagua, pues sólo existen predios agrícolas, conjuntos habitacionales e infraestructuras de empresas privadas. Si bien la comuna de Santa Cruz cuenta con atractivos y zonas turísticas reconocidas, el emplazamiento del parque fotovoltaico no obstruye el acceso a estas. Lo anterior, dado que el parque fotovoltaico se localiza dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Sumado a lo anterior, no se realizan labores de construcción de obras en días sábado, domingo ni festivos, lo que permite no interferir con las actividades locales que se realicen. Por último, durante las faenas de construcción el transporte del material para el proyecto se realiza en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. En respuesta N°73 de la Adenda, se presenta plano con la identificación de los principales atractivos turísticos de la comuna y su distancia con el sitio de emplazamiento. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.5. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto "Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela", ya que este no genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
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| 5.6. ALTERACIÓN DE MONUMENTOS, SITIOS CON VALOR ANTROPOLÓGICO, ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y, EN GENERAL, LOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL |
| Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural | En el Anexo 12 de la DIA se adjunta el Estudio “Línea Base Arqueológica”, el cual señala que como resultado de la prospección arqueológica del Proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no se registró la presencia de hallazgos arqueológicos y/o patrimoniales. Agrega, que el reconocimiento del área del proyecto se observó limitada por una regular visibilidad, por lo que no se descarta la existencia de elementos arqueológicos o históricos sub superficiales, los que podrían aflorar durante la fase de construcción del proyecto. A objeto de evitar eventuales alteraciones a sitios pertenecientes al patrimonio cultural se realizan las siguientes acciones: a. Realización de un monitoreo arqueológico permanente (por arqueólogo (s) y/o licenciado (s) en arqueología), por cada frente de trabajo durante las obras de escarpe del terreno y en todas las actividades que consideren la remoción de la superficie. A partir de esta actividad seremite a la Superintendencia del Medio Ambiente y al Consejo de Monumentos Nacionales, el informe de monitoreo elaborado por el arqueólogo, en un plazo no superior a un mes de su realización, el que incluye los siguientes antecedentes: a.1. Descripción de las actividades en todos los frentes de excavación del mes, con fecha. a.2. Descripción de la matriz y materialidad encontrada (con profundidad) en cada obra de excavación. a.3. Plan mensual de trabajo de la constructora, especificando en el libro de obras, los días monitoreados por el arqueólogo. a.4. Planos y fotos de alta resolución de los distintos frentes de excavación, y sus diferentes etapas de avances. b. Realización de charlas de inducción (por el arqueólogo o licenciado en arqueología) a los trabajadores del proyecto, sobre el componente arqueológico que se podría encontrar en el área y los procedimientos a seguir en caso de hallazgo, antes del inicio de cada obra. En los informes indicados en el punto anterior, se incluyen los contenidos de la inducción realizada y la constancia de asistentes a la misma. c. La realización del informe final de monitoreo, dará cuenta de las actividades de monitoreo efectuadas, y en caso de detección de sitios arqueológicos, se incluye la información correspondiente de los mismos, además del trabajo de salvataje o rescate arqueológico que se ejecute, si corresponde. En estos casos se incluye una revisión bibliográfica de la zona, el análisis por tipo de materialidad y la conservación de todos los materiales arqueológicos que se encuentren motivo de esta actividad. d. En caso de recuperarse materiales arqueológicos, la propuesta de destinación definitiva deberá ser indicada al momento de entregar el informe final del monitoreo, para lo cual, se remitirá un documento oficial de la institución museográfica aceptando la eventual destinación. Se deben solventar los gastos de análisis, conservación y embalaje del material arqueológico, así como su traslado a la institución receptora. Por último, en caso de efectuarse un hallazgo arqueológico o paleontológico deberá proceder según lo establecido en los artículos N° 26 y 27 de la Ley N° 17.288 de Monumentos Nacionales y los artículos N° 20 y 23 del Reglamento de la Ley Nº 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas, informando de inmediato y por escrito al Consejo de Monumentos Nacionales, para que este organismo determine los procedimientos a seguir, cuya implementación deberá ser efectuada por el titular del proyecto. |
| Referencia al ICE para mayores detalles sobre este impacto específico | Capítulo VI, numeral 6.6. |
| En consecuencia, no es necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para el Proyecto "Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela", ya que este no generará alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, bastando la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental. |
Conclusión:
Habiéndose analizado los artículo 5° al 10 del RSEIA, es posible afirmar que el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela” no producirá ni generará efectos, características o circunstancias que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA); por lo tanto, la modalidad de ingreso pertinente y apropiada, es la de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), de conformidad a lo señalado por el artículo 4º del citado reglamento.
6°. Que, resultan aplicables al Proyecto los siguientes permisos ambientales sectoriales, asociados a las correspondientes partes, obras o acciones que se señalan a continuación:
PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES MIXTOS
| 6.1. Artículo 140. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase o para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase. |
| Fase del Proyecto a la cual corresponde | La aplicabilidad del dicho permiso ambiental sectorial corresponde a la etapa de construcción y cierre. |
| Contenidos técnicos y formales | a. Descripción y planos del sitio Se habilita un sector en la instalación de faena para almacenamiento temporal de residuos, los cuales son generados durante la construcción del proyecto. El patio de residuos considera 2 áreas o componentes, las cuales son: 1. Patio de Residuos Peligrosos (Bodega de Acopio Temporal BAT): Se describe en PAS 142 2. Patio de residuos no peligrosos (Residuos domiciliarios e industriales no peligrosos): Los residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios son manejados por un sistema integrado de 2 componentes. Primero son almacenados en contenedores primarios dentro de bolsas plásticas en su lugar de origen, posteriormente, en contenedores secundarios en el patio de residuos. b. Estimación y caracterización cualitativa y cuantitativa de los residuos a tratar No se realiza tratamiento a los residuos. El proyecto solamente considera acopio temporal de residuos. Se estima una producción de residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios de 0,5 kg/trabajador/día, con un máximo estimado de 30 kilos diarios durante la construcción. Se recolectan cada 3 días o según la necesidad en máxima actividad, y son dispuestos en un lugar autorizado por una empresa autorizada por la Autoridad Sanitaria. Cuantificacióny caracterizaciónderesiduos | Tipo de Residuos | Peso o volumen máximo kg o m3/día | Peso o volumen máximo kg o m3/mes | Peso o volumen máximo kg o m3/año | Tipo de contenedor | Frecuencia de retiro | Disposición final | | residuos Domiciliarios o Asimilables a Domiciliarios | | Residuos asimilables a domésticos | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | Contenedores con tapa | Cada 3 días o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado | | total | 30 kg | 600 kg | 2.400 kg | | | Residuos Industriales No Peligrosos | | Restos de embalajes | 138 kg | 2.750 kg | 13.000 kg | Patio de acopio | 1 vez por semana o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Metales (sobrantes de cables, tornillos, alambres) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Residuos varios (papel, cartón, envases plásticos) | 12,5 kg | 250 kg | 1.000 kg | Patio de acopio | Una vez al mes o según la necesidad | Relleno sanitario autorizado o reciclaje | | Total | 163 kg | 3.250 kg | 15.000 kg | | Fuente: Tabla 2 de la Adenda complementaria Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela c. Formas de abatimiento de emisiones y de control y manejo de residuos Se toman las siguientes medidas, las cuales son veladas por la oficina de seguridad y medioambiente durante la construcción: 1. Medidas de control de material particulado y emisiones gaseosas Se controlan las emisiones de material particulado, mediante la humectación en los caminos relacionados al proyecto, para así mitigar el levantamiento de polvo en el lugar. · Los camiones con carga que se desplacen fuera de la obra son cubiertos con lonas para evitar el desprendimiento de material. · Se realiza una adecuada mantención mecánica de equipos, maquinarias y vehículos, por concepto de eficiencia operacional y minimización de emisiones atmosféricas. · La maquinaria utilizada cuenta con su documentación al día, especialmente en lo referido a los certificados de emisiones y revisión técnica. · Se prohíbe la quema de residuos y materiales combustibles (madera, material vegetal, papeles, hojas o desperdicios de cualquier tipo). · Los camiones que se encuentren detenidos al interior de las obras por un tiempo prolongado deben mantener sus motores apagados. · Cada trabajador que ingresa a la obra, es capacitado en las medidas ambientales aplicables al Proyecto. 2. Manejo de residuos Residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios Generación Este tipo de residuos se genera durante toda la etapa de construcción del proyecto, produciéndose máximos de generación en los periodos punta de contratación de mano de obra. Podemos clasificar estos residuos en dos categorías: · Residuos orgánicos: estos residuos son los restos de alimentos provenientes de comedor de instalación de faenas; · Residuos reciclables: los residuos reciclables generados en la etapa de construcción corresponden a cartones, vidrios y plásticos procedentes de envoltorios de los materiales y equipos suministrados. Se estima que es posible reciclar un 70 % de los residuos industriales generados, para lo cual son separados en diferentes contenedores según su composición. Los residuos sólidos domésticos son recogidos en bolsas de basura o en recipientes cerrados para luego ser dispuestos en tambores debidamente rotulados, los que se mantienen tapados para evitar la generación de malos olores y propagación de insectos y roedores. Se habilita un sector especial para la acumulación transitoria de los residuos domiciliarios que se generen durante la fase de construcción. Desde los frentes de trabajo, los residuos son llevados diariamente hasta las instalaciones de faena, donde finalmente son retirados con una frecuencia mínima de 3 veces por semana. Recipientes En cada recinto de trabajo se instalan papeleros con tapa vaivén, los que son suministrados por la administración de la obra. En el sector de baños químicos se instalan papeleros urbanos. En las áreas de estacionamientos se instalan papeleros urbanos de 50 L. En las áreas comunes se instalan receptáculos de basura ad-hoc, suministrados por la administración de la obra. Recolección Esta labor se realiza en cada área de la faena y oficinas. Considera la separación en el origen de los residuos dependiendo del tipo: domésticos, material que se puede reutilizar o reciclar, etc., para lo cual existen contenedores pequeños para separar vidrio, papel, latas, plástico y otros. De acuerdo al diseño proyectado, la basura es recolectada mediante contenedores de 240 L en horas de mantenimiento y/o cierre. El personal externo debe realizar diariamente el recorrido de los basureros ubicados al interior de las oficinas y en el sector de patios, para recopilar los desechos en bolsas de basura contenidas dentro de contenedores. Almacenamiento Una vez que los contenedores se han llenado con basura de tipo doméstica en las oficinas, baños, etc., son trasladados a contenedores fijos dependiendo del tipo de residuo. Cuando estos contenedores se han llenado, la basura es trasladada al sector de residuos domiciliarios, donde la basura es almacenada hasta que el camión recolector u otro personal autorizado los retiren. Transporte El movimiento de los residuos desde los diferentes puntos de recolección se realiza mediante traslado manual de los contenedores, los cuales poseen ruedas para facilitar el traslado y no se cargan al máximo con el fin de proteger a los trabajadores, la frecuencia de retiro asegura que no se generen riesgos a la salud de los trabajadores y del ambiente. Las bolsas de residuos asimilables a domiciliarios retiradas deben ser depositadas teniendo especial cuidado en mantener las bolsas cerradas y el contenedor bien tapado. Disposición final Los contenedores están ubicados en el sector de residuos domiciliarios para su traslado a la disposición final en camión recolector privado autorizado por el SEREMI de Salud. Se privilegia el reciclaje y la posibilidad de comercialización de los residuos almacenados en el sector de acopio, el resto de los residuos se disponen en un lugar autorizado. Residuos Industriales No Peligrosos Generación Los residuos definidos como Residuos Industriales no Peligrosos corresponden a restos de madera, clavos, despuntes de fierros, etc. Los embalajes de madera cumplen con la Resolución Nº 133/2005 del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la cual establece regulaciones cuarentenarias, y con la Resolución Nº 2859/2007 del SAG, que modifica la norma mínima para el tratamiento de fumigación con bromuro de metilo. Está previsto reutilizar una gran proporción del material resultante de movimientos de tierra. Además, respecto al hormigón, dado que no se va a preparar in situ, no se generan residuos. En cualquier caso, todo escombro que no sea posible reutilizar es trasladado al vertedero municipal autorizado más cercano. Recipientes Los residuos industriales no peligrosos se generan de manera relativamente constante durante toda la etapa de construcción y son acopiados en un área especial dentro de la instalación de faenas donde son clasificados por tipo y calidad, para ello se dispone de espacios divididos, dentro del área dispuesta para los residuos no peligrosos, con la finalidad de separar los residuos. Posteriormente son llevados a un vertedero autorizado o vendidos para su reciclado. Durante toda la etapa de construcción, se lleva un registro escrito de control para verificar que los residuos sólidos sean dispuestos en lugares autorizados. Recolección y almacenamiento En cuanto a los residuos industriales, estos son dispuestos en el sector de residuos no peligrosos en espacios divididos del terreno de manera segregada: 1 espacio para maderas no contaminadas, 1 espacio para despuntes de fierros, 1 espacio para restos varios sin clasificar, 1 contenedor para papel y cartón, 1 contenedor para envases y desechos plásticos, 1 contenedor para vidrios. Posteriormente los residuos son retirados por una empresa debidamente autorizada. Transporte y disposición final Los espacios de terreno y contenedores están ubicados en el sector de residuos no peligrosos para su transporte a la disposición final por el camión recolector privado autorizado por el SEREMI de Salud. Se privilegia el reciclaje y la posibilidad de comercialización de los residuos almacenados en el sector de acopio, el resto de los residuos se disponen en un lugar autorizado. d. Plan de contingencias Ante cualquier situación de contingencia derivada del manejo y almacenamiento de residuos no peligrosos y asimilables a domiciliarios se considera la ejecución del siguiente protocolo. · Ante situaciones no comprendidas en el manejo normal de residuos se da aviso inmediato al jefe de la oficina de seguridad y medio ambiente quien es el encargado de monitorear la contingencia. · Si la contingencia corresponde a rotura de contenedores de residuos, se procede a la limpieza y retiro de residuos los que son enviados al área de acopio. · El jefe de oficina de seguridad y medio ambiente se contacta con la empresa distribuidora de contenedores para su reposición. · Si la contingencia ocurre en el tránsito desde el sitio de almacenamiento transitorio a disposición final, el jefe de la oficina de seguridad y medio ambiente coordina con el encargado ambiental y de seguridad de la empresa contratista el correcto proceder en la restauración del terreno afectado. · Una vez terminada la contingencia se elabora un informe de lo sucedido y se comunica el hecho a la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, y a la SMA. En el Anexo 6 de la DIA se adjunta el Plan de Contingencia y Emergencia para el proyecto, complementado con documento presentado en el Anexo 13 de la Adenda. e. Plan de emergencias Durante la construcción es donde se pueden generar emergencias en el manejo de los residuos productos de los mayores volúmenes de residuos a manejar. Ante una emergencia se procede de la siguiente manera: · Dar aviso a jefe oficina de seguridad y medio ambiente · Movilizar maquinara para retiro de residuos y preparación de pretiles si la situación lo amerita. · Una vez contenida la emergencia se procede a la cuantificación y retiro del material que posiblemente sea contaminado con residuos. Este material es enviado a sitio de disposición final autorizado. · Se da aviso a la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, y a la SMA. En el Anexo 6 de la DIA se adjunta el Plan de Contingencia y Emergencia para el proyecto, complementado con documento presentado en el Anexo 13 de la Adenda. f. Especificaciones técnicas de las características constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de protección de condiciones ambientales. Características del patio de residuos Los residuos domiciliarios y asimilables a domiciliarios son acopiados temporalmente en contenedores secundarios en el patio de residuos domiciliarios a la espera de su disposición final. Esta área está delimitada y contiene letreros que señalan que el sitio es utilizado para el “Almacenamiento Residuos Domiciliarios”. Las áreas de almacenamiento en donde se disponen los contenedores secundarios cuentan con suelo estabilizado, techo y cierre perimetral de malla de forma de impedir el ingreso de animales y personas no autorizadas. Características contenedores secundarios referenciales | Elemento | Cantidad | | Capacidad | 1.100 litros | | Instalación | Sobre explanada, posee ruedas y tapa | | Materialidad | HDPE | | Dimensiones referenciales | 1360 mm x 1030 mm x 1290 | Fuente: Tabla 3 de la Adenda complementaria Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela Los residuos industriales no peligrosos se depositan directamente en una explanada que cuenta con un cierre perimetral en las áreas del patio de acopio de residuos no peligrosos de a lo menos 1,80 metros de altura, en base a perfiles tubulares y malla metálico o similar, que impida el libre acceso de personas y animales y cuenta con señalética de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2.190 Of 2003). No se considera la instalación de estructura de techumbre. Medidas de protección de condiciones ambientales El almacenamiento de residuos domiciliarios se realiza en tambores con tapa los cuales se mantienen sellados para evitar la emisión de olores molestos, efluentes líquidos y de atracción de vectores sanitarios. Estos contenedores están dispuestos en una superficie sólida con cierre perimetral para evitar el ingreso de perros, roedores e insectos. Los residuos domiciliarios son retirados de la instalación de faena cada tres días en períodos de mayor producción y son derivados por personal autorizado hacia un sitio de disposición final. Por otro lado, el Titular se compromete a mantener en buenas condiciones de orden y limpieza los lugares degeneración y almacenamiento temporal de residuos, especialmente en los sectores donde se colocan contenedores o acopiarán escombros. De la misma forma, se induce a todos los trabajadores a un manejo responsable de los residuos y basuras domiciliarias. g. Capacidad máxima de almacenamiento. El patio de residuos domiciliarios cuenta con una capacidad máxima de almacenamiento cercana a los 9 m3, mientras que el patio de salvataje tendrá una capacidad de almacenamiento de 250 m3. h. Descripción del tipo de almacenamiento, tales como a granel o en contenedores. Al interior del patio los residuos son dispuestos, en forma ordenada, dentro de contenedores y a granel. Residuos Domiciliarios y asimilables a domiciliarios Este tipo de residuos es dispuesto en contenedores secundarios herméticos de HDPE en la instalación de faenas con capacidad de 1.100 litros con tapas apropiadas para impedir el ingreso de vectores sanitarios y la proliferación de olores molestos. Y están señalizados como “Basura Domiciliaria”. Residuos Industriales No Peligrosos Los residuos industriales no peligrosos son almacenados temporalmente sobre el suelo y/o en contenedores, dentro del área demarcada con cerco perimetral. Para el transporte y la disposición final se contratan los servicios de una empresa especializada y autorizada para este tipo de actividades. A modo de detalle, los excedentes de excavación son dispuestos a granel mientras se disponen en el terreno. La madera residual es ordenada en pilas de no más de 2 metros mantenida a la intemperie dentro del patio de residuos no peligrosos, el fierro es apilado de la misma forma, a la intemperie y los despuntes son depositados en contenedores identificados como “Metal Reciclable”. Otros residuos menores son acopiados en el patio de residuos no peligrosos para ser trasladados a un sitio de disposición final autorizado. |
| Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento | No existen condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento, debido a que la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins se pronunció conforme, respecto a los antecedentes presentados. |
| Pronunciamiento del órgano competente | Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017, emitido por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins. |
| Referencia al ICE para mayores detalles | Numeral 9.1. del ICE.Los antecedentes técnicos y formales para la obtención del PAS 140 del Reglamento SEIA se presentan de manera actualizada en el Anexo 8 de la Adenda complementaria. |
| 6.2. Artículo 142. Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos. El permiso para los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, es el establecido en el artículo 29 del D.S. N°148 de 2003 del Ministerio de Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos. |
| Fase del Proyecto a la cual corresponde | La aplicabilidad del dicho permiso ambiental sectorial corresponde a la etapa de construcción y cierre. |
| Contenidos técnicos y formales | a. Descripción del sitio de almacenamiento Para el almacenamiento temporal de residuos industriales peligrosos en la fase de construcción, se requiere de una bodega de acopio temporal (BAT) ubicada en la instalación de faenas. Allí, se mantienen los residuos en contenedores identificados y etiquetados de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la NCh 2190 Of.2003 y las características de peligrosidad indicadas en el artículo 11 del D.S. 148/2003. Este etiquetado se mantiene desde el almacenamiento hasta la eliminación de los residuos. b. Especificaciones técnicas de las características constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de protección de condiciones ambientales. La bodega cumple, con las disposiciones técnicas exigidas en el artículo 33 del DS Nº148/2003 del Minsal que se mencionan a continuación: · Tiene una base continua, impermeable y resistente estructural y químicamente a los residuos. · Cuenta con un cierre perimetral de a lo menos 1,80 metros de altura que impide el libre acceso de personas y animales. · Está techada y protegida de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiación solar. · Garantiza que se minimiza la volatilización, el arrastre o la lixiviación y en general cualquier otro mecanismo de contaminación del medio ambiente que pueda afectar a la población. · Tiene una capacidad de retención de escurrimientos o derrames no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados. La base corresponde a una estructura metálica compuesta por parrilla de piso. El sistema de contención corresponde a tres recipientes en placas de acero de 30 cm de alto y cuya capacidad aproximada es de 490 litros. · Cuenta con señalización de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2.190 Of 2003 y cuenta con medidas de seguridad y equipamiento contra incendios. Se considera el manejo en dos componentes donde el primer componente se relaciona con el almacenamiento temporal en los puntos de generación de los residuos. Para este fin se utilizan contenedores primarios, dispuestos en los frentes de trabajo e instalaciones menores generadoras de estos residuos (oficina, bodega, estacionamientos, etc.). Todos estos contenedores son herméticos, sellados con tapa, de fácil traslado y tienen capacidad suficiente para contener el volumen de residuos peligrosos generados en el período de frecuencia de retiro. Posteriormente, los residuos son trasladados a una bodega de acopio temporal (BAT) al interior de la faena durante la construcción. Esta bodega representa el segundo componente del sistema de manejo. Allí, se mantienen los residuos en contenedores secundarios identificados y etiquetados de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la NCh 2190 Of.2003 y las características de peligrosidad indicadas en el artículo 11 del D.S. 148/2003. Este etiquetado se mantiene desde el almacenamiento hasta la eliminación de los residuos. c. Clase de residuos, cantidades, capacidad máxima y período de almacenamiento A continuación, la Tabla 3 presenta el tipo y las cantidades de residuos peligrosos que generará el proyecto durante la fase de construcción. Cabe señalar que durante la operación no se generarán residuos peligrosos. Tipo y cantidad de residuos peligrosos generados por el proyecto. | Tipo de residuos | Peso o volumen máximo kg o m3/día | Peso o volumen máximo kg o m3/mes | Peso o volumen máximo kg o m3/año | Tipo de contenedor | Frecuencia de retiro | Disposición final | | Residuos peligrosos | | Spray de zinc | 0.05 kg | 1 kg | 4 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Espuma de poliuretano | 0.75 kg | 15 kg | 60 kg | Tambor metálico con tapa rotulado y cerrado (bodega respel) | Cada 4 meses | Relleno de seguridad autorizado | | Total | 0.8 kg | 16 kg | 64 kg | | Fuente: DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela La BAT tiene una superficie de almacenamiento de 6 m2 y tiene una capacidad para almacenar con creces los residuos estimados. El período de almacenamiento de los residuos peligrosos, desde su generación hasta la salida de la BAT, en ningún caso excede de 4 meses. d. Medidas para minimizar cualquier mecanismo que pueda afectar la calidad del agua, aire, suelo que ponga en riesgo la salud de la población Los residuos peligrosos que sean generados por el proyecto, son gestionados mediante un sistema de manejo de dos componentes. El primer componente del sistema de manejo tiene por objetivo el almacenamiento temporal en los puntos de generación de los residuos. Para este fin se utilizan contenedores primarios, dispuestos en los frentes de trabajo e instalaciones menores generadoras de estos residuos (oficinas, bodegas, etc.). Todos estos contenedores son herméticos, sellados con tapa, de fácil traslado y tienen capacidad suficiente para contener el volumen de residuos peligrosos generados en el período de frecuencia de retiro. Posteriormente, los residuos son trasladados a una bodega de acopio temporal (BAT) al interior de la faena durante la construcción. Esta bodega representa el segundo componente del sistema de manejo. Allí, se mantienen los residuos en contenedores secundarios identificados y etiquetados de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la NCh 2190 Of.2003 y las características de peligrosidad indicadas en el artículo 11 del D.S. 148/2003. Este etiquetado se mantiene desde el almacenamiento hasta la eliminación de los residuos. El manejo de los residuos dentro de la bodega se regulariza mediante la elaboración de fichas de ingreso y egreso de residuos para mantener un control periódico de los residuos peligrosos. Se exige que el lugar seleccionado para la disposición final de los residuos peligrosos generados por el proyecto, cuente con la infraestructura adecuada para el manejo y procesamiento de éstos y con la autorización correspondiente de la Seremi de Salud para su funcionamiento. Se lleva el registro de los certificados de recepción de los residuos peligrosos. Los residuos peligrosos menores, tales como envases de pintura o spray, se depositan en contenedores primarios debidamente etiquetados en los frentes de trabajo. Periódicamente, estos residuos son retirados y dispuestos en la BAT de la instalación de faena o de la sala de control, para luego ser depositados en los sitios de eliminación autorizados por una empresa autorizada de transporte. Se lleva un registro interno del movimiento de residuos peligrosos hacia y desde la bodega de almacenamiento de los mismos. e. Capacidad de retención de escurrimientos o derrames del sitio de almacenamiento A pesar de que no se consideran residuos peligrosos líquidos, la BAT tiene una capacidad de retención de escurrimientos o derrames no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados. f. Plan de contingencias Ante una contingencia derivada del derrame de residuos peligrosos se procede de la siguiente manera: · Ante riesgo o situación de posible derrame de residuos peligrosos dentro del área del proyecto se da aviso inmediato al jefe de oficina de seguridad y medio ambiente, quien comanda las acciones durante la contingencia. · Se moviliza maquinaria para realizar pretiles para contener derrame. · Se colectan los residuos y suelos que hayan sido contaminados. · Si la contingencia ocurre en el trayecto hacia el sitio de disposición final, la empresa contratista se comunica con jefe de oficina de seguridad y medio ambiente, quien en conjunto con encargado ambiental de empresa de transportes coordina el retiro de material contaminado y la evaluación de los sitios donde se haya producido la contingencia · Una vez terminada la contingencia, el jefe de oficina de seguridad y medio ambiente elabora un informe de la contingencia y da aviso correspondiente a SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y a la SMA. En el Anexo 6 de la DIA se adjunta el Plan de Contingencia y Emergencia para el proyecto, complementado con documento presentado en el Anexo 13 de la Adenda. g. Plan de emergencia Ante una situación de emergencia se consideran las siguientes acciones Acciones para la contención inicia · Asegurar el área de riesgos físicos y exposición accidental del personal. · Hacer uso del equipo de protección personal apropiado. · Prevenir el esparcimiento del material, empleando materiales absorbentes como turba u otro material. · Determinar el límite físico del eventual derrame. Acciones para el derrame de residuos peligrosos (se aplicarán según corresponda para derrames en suelos): · Definir el contenedor apropiado para recuperar el material derramado. · Definir el equipo necesario y el plan de acción. · Barrer y recoger con pala el material derramado para almacenarlo. · Colectar y envasar el material contaminado. · Muestrear y analizar los alrededores del suelo, superficie contaminada para determinar los residuos de contaminación. Acciones para la descontaminación (se aplicarán según corresponda): · Remover el suelo contaminado y escombros si requiere. · Descontaminar todos los equipos. · Envasar todo el material contaminado para descarte. · Colectar muestras para certificación. Acciones Finales: Documentación (Reporte Final) · Descripción del incidente en cuestión, incluyendo la cronología de los eventos · Mapa o dibujo del lugar · Listado de personal, agencias y organizaciones que asistieron al lugar · Fotografías · Información de la propiedad dañada y/o perjudicada. En el Anexo 6 de la DIA se adjunta el Plan de Contingencia y Emergencia para el proyecto, complementado con documento presentado en el Anexo 13 de la Adenda. |
| Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento | No existen condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento, debido a que la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins se pronunció conforme, respecto a los antecedentes presentados. |
| Pronunciamiento del órgano competente | Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017, emitido por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins. |
| Referencia al ICE para mayores detalles | Numeral 9.2. del ICE.Los antecedentes técnicos y formales para la obtención del PAS 142 del Reglamento SEIA se presentan en el Anexo 3 de la DIA. |
| 6.3. Artículo 156. Permiso para efectuar modificaciones de cauce, será el establecido en el artículo 41 e inciso 1º del artículo 171 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.122, de 1981, del Ministerio de Justicia, Código de Aguas, siempre que no se trate de obras de regularización o defensa de cauces naturales. |
| Fase del Proyecto a la cual corresponde | La aplicabilidad del dicho permiso ambiental sectorial corresponde a la etapa de construcción. |
| Contenidos técnicos y formales | a. Descripción del lugar de emplazamiento de la obra El lugar de emplazamiento del canal por modificar es la comuna de Santa Cruz, Sexta Región en deslinde con la carretera I-72 en dirección a La Lajuela. El canal a intervenir tiene su inicio en el terreno del propietario del predio a partir de los derrames y sobrantes de los propietarios que se ubican en las partes más altas. Este canal atraviesa el terreno de estudio, desembocando finalmente en un atravieso de la Ruta I-72 con una alcantarilla, con una longitud total de aproximadamente 1.6 km. En términos generales el canal dispone una sección trapezoidal en terreno natural, que permanece constante de dimensiones ancho de la solera 0.56 m y altura 0.55 m total y una pendiente de 0.2%. El canal es mantenido regularmente eliminando la vegetación u otros restos. b. Descripción de la obra y sus fases (etapas de construcción, operación, y cierre) El canal existente recorre el predio, tal como se observa en la Figura 3.1 del Anexo 4 de la Adenda complementaria con un trazado recto, desembocando finalmente en la alcantarilla identificada en la Figura 2.2 de igual documento. Por el trazado actual y la disposición de la planta solar, se propone la modificación del trazado del canal por el costado del terreno, para causar las menores alteraciones posibles. Para corroborar que la modificación del canal no causará inconvenientes y que se cumplirá las recomendaciones establecidas por la DGA, se obtuvo sus perfile hidráulicos a partir del programa Hec Ras en caso de Situación Sin Proyecto y Con Proyecto. La medición en terreno de la sección inicial y final del canal permitió representar y modelar el flujo tanto para caudal de diseño como para verificación mediante el programa Hec Ras. En este caso, para la sección existente se debe cumplir las hipótesis establecidas para cada caso: · Para el Caudal de Diseño, la lámina de agua no debiese de superar en ningún punto la cota de revancha, propuesta de valor 0.2 m. bajo la cota de rebase. · Para el Caudal de Verificación, la lámina de agua no debiese de rebasar al terreno circundante, lo cual significaría superar la cota superior de rebase. La Figura 3.3 del Anexo 4 de la Adenda complementaria, muestra las secciones actuales para los caudales de diseño y verificación de la capacidad porteo del canal actual. Para mayor detalle el Apéndice 1 de dicho Anexo presenta los resultados obtenidos. Como el Canal Existente atraviesa longitudinalmente el área propuesta para disponer los paneles solares, se decide modificar su recorrido por uno de los costados del terreno, lo cual facilitará tanto la construcción como la operación de la planta. El trazado propuesto supone las menores interferencias con elementos existentes tanto actuales como futuros. Por ello, se propone su ubicación a lo largo del lateral oriente del terreno, debido a que ese costado es coincidente con la pendiente del terreno, el camino proyectado de acceso y circulación de parque y corre paralelo otro canal. Pero en su parte final se realiza un rodeo para situarse al costado del camino de entrada al parque y no suponga un obstáculo a salvar por el área de terreno que se ha reservado de protección, encontrándose finalmente con la alcantarilla actual. El recorrido se efectúa por los terrenos propios, sin suponer en ningún caso un paralelismo a la vía pública. El detalle de la obra se observa en la Figura 3.4 del Anexo 4 de la Adenda complementaria. Dado que el canal de estudio no dispone de derechos de aprovechamiento, se consideró dos criterios para definir el caudal de diseño. El primero es la capacidad portante del Canal Existente y el otro es la capacidad aportante de aguas lluvias. Seleccionando un caudal de diseño de 160 l/s y un caudal de verificación de 420 l/s. En el caso de Situación Con Proyecto se propone para el Canal Modificado la misma sección existente pero con dimensiones levemente mayores debido a que posee una menor pendiente, con una profundidad mínima total de 0.50 m desde la cota de coronación y de ancho de base 0.80 m, manteniendo una pendiente de 0,12%. La velocidad máxima para el caudal de diseño no supera los 0.5 m/s por lo que se cumple la recomendación propuesta para este tipo de terreno (trumao – arcilla) de una velocidad máxima admisible entre 0.7 – 1 m/s, esto según lo indicado en la Guía para la Presentación de Solicitudes de Modificación en Cauces Naturales o Artificiales (DGA). En este caso, debido a que principalmente el origen del agua que transportará el canal es de rebases e infiltraciones de aguas de regadío, no se requerirá la consideración de arrastre de sedimentos. En la Figura 3.5 del Anexo 4 de la Adenda complementaria se presenta esquema “para la Situación del Canal Modificado, Sección Transversal actual primero para Caudal de Diseño y segundo para el Caudal de Verificación”. Por último, en el Anexo 4 de la Adenda complementaria se presenta el Informe “Proyecto de cambio de trazado y mejoramiento de sección del canal de regadío del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. c. Estimación de los plazos y periodos de construcción de las obras Se estima que la construcción de la modificación del canal tiene una duración total aproximada de 2 meses durante la fase de construcción del Proyecto. d. Medidas tendientes a minimizar los efectos sobre la calidad de las aguas, aguas abajo del lugar de construcción de las obras La obra de modificación de cauce se realiza mediante la excavación de la nueva canalización en una zona donde no hay cursos de agua presentes, desplazándose 125 m aproximadamente, en forma paralela al canal existente, rodeando el polígono del proyecto fotovoltaico, utilizando el mismo predio del canal existente. Por lo anterior, la probabilidad de tener efectos sobre calidad de agua, son nulos. |
| Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento | Por medio del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017, emitido por la Dirección Regional de la DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins; este servicio se pronuncia conforme a los antecedentes ambientales para la obtención del permiso ambiental sectorial, señalando lo siguiente: “Referente al Permiso para Efectuar Modificaciones de Cauce PAS 156 y de los antecedentes que el titular dispuso en la presente Adenda Complementaria, cabe hacer presente que se cumple parcialmente con los contenidos Técnicos y Formales requeridos, donde se debió realizar una descripción más detallada de las obras que plantean realizar. Sin embargo según expone el titular respecto a las medidas a minimizar los efectos sobre la calidad de las aguas, las obras se realizarán en cauce seco y mediante máquina excavadora que contará con sus mantenciones al día para asegurar que esté en óptimas condiciones y evitar el vertimiento de cualquier contaminante al cauce, el que sin embargo en caso de ocurrencia se trataría mediante el Plan de Emergencias, con los que el titular se hace cargo del Objeto de Protección Ambiental del PAS 156 que hace alusión a la vida o salud de los habitantes mediante la no contaminación de las aguas. Finalmente cabe hacer presente que el proyecto quedará condicionado a que, como ya quedó establecido en la presente Adenda Complementaria, el Titular deberá someter la citada modificación de cauce a la respectiva instancia sectorial, considerado en Manual de Normas y Procedimientos para la Administración de Recursos Hídricos de la DGA, y las Guías para este tipo de procedimientos disponibles en la dirección Web http://dga.cl/orientacionalpublico/guias/Paginas/default.aspx, donde el titular deberá presentar entre otras cosas la descripción detallada de las obras y los planos respectivos pendientes en los antecedentes entregados en el PAS 156 de la presente Adenda Complementaria”. |
| Pronunciamiento del órgano competente | Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017, emitido por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins |
| Referencia al ICE para mayores detalles | Numeral 9.3. del ICE. Los antecedentes técnicos y formales para la obtención del PAS 156 del Reglamento SEIA se presentan de manera actualizada en el Anexo 4 de la Adenda complementaria. |
| 6.4. Artículo 160. Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales o para construcciones fuera de los límites urbanos. El permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento algún sector rural o habilitar un balneario o campamento turístico o para la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 Unidades de Fomento que cuenten con los requisitos para obtener un subsidio del Estado, así como para las construcciones industriales, de equipamiento, turismo y poblaciones fuera de los límites urbanos, corresponderá a la autorización e informes favorables que se establecen respectivamente en los incisos 3° y 4° del artículo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 458, de 1975, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones”. |
| Fase del Proyecto a la cual corresponde | La aplicabilidad del dicho permiso ambiental sectorial corresponde a la etapa de construcción y operación. |
| Contenidos técnicos y formales | a. Destino de la edificación. El emplazamiento del proyecto se encuentra dentro de la propiedad Rol número 545-1. La superficie total del predio Rol 545-1 es de aproximadamente 121,6 hectáreas, de las cuales el proyecto utilizará solo una parte de éste, correspondiente a 21,6 hectáreas. Las edificaciones que requieren el permiso de construcción fuera del límite urbano corresponden a las instalaciones temporales y permanentes del proyecto y son las siguientes: Edificaciones que requieren informe favorable de construcción (IFC) | Obra | Superficie (hectáreas) | Tipo de Obra | | Paneles fotovoltaicos | 5,68 | Permanente | | Superficie libre entre paneles | 15,81 | Permanente | | Sala de control | 0,0015 | Permanente | | Centros de transformación | 0,009 | Permanente | | Instalación de faena | 0,1 | Temporal | | Total | 21.6 | | Fuente: Tabla 3 Adenda complementaria Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela El objetivo de estas edificaciones es agrupar y facilitar las tareas operativas, de control y seguridad remotas del Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela. b. Plano de ubicación, que señale la posición relativa del predio respecto de los terrenos colindantes y del espacio público y Plano de emplazamiento de las edificaciones. En el Anexo 1 de la Adenda complementaria se presenta el plano solicitado en el presente literal para ser presentado para la obtención del PAS 160. c. Plantas de arquitectura esquemáticas y siluetas de las elevaciones que ilustren los puntos más salientes, su altura, número de pisos y la línea correspondiente al suelo natural. En el Anexo 2 de la DIA, se presentan los Planos Centro de transformación y Sala de control y paneles, donde se muestran las edificaciones y su emplazamiento. En el Anexo 1 de la Adenda se presentan los planos actualizados del área de emplazamiento de las edificaciones correspondiente a la obra instalación de faenas, como también las plantas de arquitectura y siluetas de las elevaciones que ilustren los puntos más salientes, su altura y la línea correspondiente al suelo natural. d. Caracterización del Suelo Las obras del Proyecto se encuentra en la Variación de la Serie QHE – 3, según CIREN (1996). Del área utilizada por el proyecto, ésta no pierde sus propiedades físicas, químicas y/o biológicas del suelo, ya que sólo una parte del área es abarcada por los paneles fotovoltaicos, los que son instalados con perfiles de 15 cm de diámetro, interviniendo efectivamente una pequeña porción del total de suelo. Para el estudio de Clase de uso de suelo se procedió a utilizar la Pauta para el Estudio de Suelos (SAG, 2011), en donde se analizaron los criterios de aproximación, de definición y los criterios especiales. El trabajo de campo constó de cuatro calicatas dentro del área del polígono, lo que generó una escala de trabajo de 1:25000. En la Figura N°8 del Anexo 3 de la DIA (PAS 160), se puede apreciar la disposición de dichas calicatas en relación al proyecto y en la Tabla N°5 de igual anexo se presentan las coordenadas de cada una de éstas. En el área en donde se establece el polígono del proyecto existe presencia de barbecho compuesto por malezas. Se identificaron zonas inundadas a modo de manchones dentro del área. El suelo alberga esporádicamente cultivos, ya que en gran parte del año existen limitaciones para el desarrollo de éstos. Según lo señalado en la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, de acuerdo al estudio agrológico (CIREN 1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en Mayo de 2016, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl (Ácido clorhídrico). Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por su parte en el Anexo 8 de la Adenda se adjunta el Informe Estudio de Mecánica de Suelos, a partir del cual se puede afirmar que en el área de emplazamiento del proyecto, el suelo bajo el sello de fundación corresponde a arenas limosas con escasa presencia de gravas. Este se detecta bajo el horizonte de material orgánico y corresponde específicamente a una arena limosa de color marrón, de compacidad alta, de humedad alta y baja plasticidad (SC), de espesor detectado variable entre 0,7 y 2,0 m. Este horizonte se detecta hasta el final de las calicatas excavadas. Este horizonte se considera adecuado como suelo fundación de los paneles solares que contempla el proyecto y estructuras auxiliares. El nivel freático medido el día de la excavación de las calicatas se identificó a una profundidad variable entre 1,3 y 2,6 m. Por lo anterior, para la construcción del proyecto, se debe realizar en forma estricta lo siguiente: · Las excavaciones se deben realizar en forma manual mediante pala los últimos 20 cm, para evitar afectar el suelo bajo el sello de Fundación. · La recepción de los sellos de fundación debe ser estrictamente aprobada por un ingeniero civil especialista en mecánica de suelos. · El sello de Fundación debe conformar una superficie limpia y pareja, libre de materiales depositados por las faenas. · Las excavaciones permanentes para nivelar el terreno de acuerdo a las cotas de arquitectura, que tengan una profundidad entre 1 y 3 metros, deberán realizarse en taludes, con un ángulo no superior a 60º y dejando libres de edificaciones los dos primeros metros de la cima del talud. Para excavaciones de profundidad mayor, se deberá un realizar un nuevo estudio. Del análisis de afectación al recurso suelo, basado en la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental Efectos adversos sobre Recursos Naturales Renovables editada por el Servicio de Evaluación Ambiental (2015), puede concluirse que no existen acciones durante todas las fases del proyecto con potencialidad de causar impacto adverso significativo, en cuanto a la afectación significativa a la cantidad y calidad del recurso suelo por la generación de degradación, erosión, impermeabilización, compactación o presencia de contaminantes que pudiese provocar el proyecto. |
| Condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento | No existen condiciones o exigencias específicas para su otorgamiento, debido a que la SEREMI de Vivienda y Urbanismo y el Servicio Agrícola y Ganadero, ambos de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins se pronunciaron conforme, respecto a los antecedentes presentados. |
| Pronunciamiento del órgano competente | Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente. Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente. Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente. |
| Referencia al ICE para mayores detalles | Numeral 9.4. del ICE. Los antecedentes técnicos y formales para la obtención del PAS 160 del Reglamento SEIA se presentan de manera actualizada en el Anexo 3 de la DIA, complementado con respuestas 54 y 55 de la Adenda y respuestas 15 y 16 de la Adenda complementaria. |
7°. Que, de acuerdo a los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, la forma de cumplimiento de la normativa de carácter ambiental aplicable al Proyecto es la siguiente:
7.1 Normativa de carácter general
| Norma | Ley Nº 19.300/94, “Bases Generales del Medio Ambiente” y su modificación Ley Nº 20.417/2010 y Decreto Supremo N° 40/13, Ministerio del Medio Ambiente, que modifica y fija el texto refundido “Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”. |
| Fase del Proyecto | Todas |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto se encuentra en el listado de proyectos que deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental por tratarse de un proyecto de generación eléctrica de más de 3 MW, debiendo ingresar vía Declaración de Impacto Ambiental. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular da cumplimiento a las obligaciones que, en conformidad a la normativa aplicable, emanan de su evaluación ambiental. |
| Indicador de Cumplimiento | Resolución de Calificación Ambiental (RCA) que acredite el cumplimiento de la Legislación Ambiental aplicable y autorice la ejecución del Proyecto. |
7.2 Seguimiento y fiscalización
| Norma | R.Ex. N°223/2015 de la Superintendencia de Medio Ambiente. Dicta instrucciones generales sobre la elaboración del Plan de Seguimiento de Variables Ambientales, los Informes de Seguimiento Ambiental y la remisión de información al Sistema Electrónico de Seguimiento Ambiental. |
| Fase en la que Aplica | Todas |
| Relación con el Proyecto | Dado que el Proyecto se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental por medio de una Declaración de Impacto Ambiental, en su Resolución de Calificación Ambiental (RCA) pueden contemplarse ejecuciones de actividades de muestreo, medición, análisis y/o control de algún componente ambiental. Entre ellas monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción. |
| Forma de Cumplimiento | Emitida su Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable se acoge a las indicaciones de esta Resolución en los casos que sea aplicable. Se elabora y realiza el informe de seguimiento correspondiente. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Si procede, entrega de informe de seguimiento a la Superintendencia del Medio Ambiente mediante el sistema electrónico de seguimiento ambiental, con toda la información requerida en la RCA, esto durante todas las fases del proyecto. |
| Norma | Resolución Exenta N°300 del 20 de Junio de 2014. Regulariza plazo de entrega de información requerida en la Resolución Exenta N°1518/2013 de la SMA, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Resolución Exenta N°574/2012, y establece ampliación del mismo. Superintendencia del Medio Ambiente. |
| Fase en la que Aplica | Todas |
| Relación con el Proyecto | Dado que el Proyecto se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental por medio de una Declaración de Impacto Ambiental, en su Resolución de Calificación Ambiental (RCA) pueden contemplarse ejecuciones de actividades de muestreo, medición, análisis y/o control de algún componente ambiental. Entre ellas monitoreo arqueológico durante la etapa de construcción. |
| Forma de Cumplimiento | Con la obtención de la RCA favorable, el titular debe cargar en la página web http://snifa.sma.gob.cl/sistemarca la información del proyecto requerida en el Registro Público de las Resoluciones de Calificación Ambiental, en un plazo no mayor a 15 días hábiles de ser notificado. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Comprobante de envío de información. Correo electrónico/notificación de recepción de información enviada. |
| Norma | R.Ex. N°37/2013 de la SMA, Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre Entidades de Inspección Ambiental y Validez de Reportes |
| Fase en la que Aplica | Todas |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto durante sus fases es sometido a fiscalizaciones por la SMA. En caso de que el titular o contratista a cargo deba enviar reportes a la autoridad, se adjunta la acreditación, certificación o autorización vigente de la entidad que los ha generado. |
| Forma de Cumplimiento | El Proyecto durante sus fases es fiscalizado por un organismo que cuente con acreditación vigente en el Sistema Nacional de Acreditación o, por una entidad autorizada por un Organismo de la Administración del Estado. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Reportes de muestreos, análisis y/o medición. Envíos de reportes a la SMA. |
| Norma | R.Ex. N°1518/2013 de la Superintendencia de Medio Ambiente. Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de Resolución Nº 574 de 2012. |
| Fase en la que Aplica | Todas |
| Relación con el Proyecto | Una vez obtenida la RCA favorable, el Titular debe cargar en la página web http://snifa.sma.gob.cl/sistemarca la información del Proyecto requerida en el Registro Público de las Resoluciones de Calificación Ambiental, en un plazo no mayor a 15 días hábiles de ser notificado. |
| Forma de Cumplimiento | Llenado del Formulario Electrónico disponible en http://snifa.sma.gob.cl/sistemarca |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Comprobante de envío de información. Correo electrónico/notificación de recepción de información enviada. |
7.3 Energía y servicios eléctricos
| Norma | Decreto Con Fuerza de Ley N° 4/2007 “Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley General de Servicios Eléctricos”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, Operación y Cierre |
| Relación con el Proyecto | No considera en su contenido materias que sean aplicables al desarrollo del proyecto. Sí hace alusión a que fajas, concesiones u otros desarrollos cumplan las normas ambientales vigentes, cuestión que el presente proyecto cumple ya que se ha sometido al SEIA. |
| Forma de Cumplimiento | Se ejecuta cumpliendo lo establecido por la normativa vigente de manera de garantizar la seguridad de las personas y propiedades. Se comunicará a la SEC en forma oportuna mediante profesional certificado, el comienzo de la operación de las instalaciones eléctricas, las cuales se diseñarán y construirán de acuerdo a las indicaciones de las normas técnicas y reglamentos. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Certificado de declaración ante la SEC. Resolución de Calificación Ambiental. |
| Norma | D.S. Nº327/98, Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, Operación y Cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto contempla instalaciones eléctricas, cuyos materiales, especificaciones técnicas y calificación de mano de obra, deberán cumplir con la presente legislación. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular, previa obtención de RCA favorable, llena el formulario electrónico en el sitio web de la SMA dentro de 15 días hábiles. Las especificaciones técnicas del proyecto consideran las condiciones ambientales en que prestan servicios. Se utilizan materiales certificados, sin riesgos de peligrosidad. Se contrata mano de obra especializada para labores de conexión y mantenciones eléctricas. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Ficha técnica de materiales. Certificaciones de instaladores eléctricos con las clases requeridas en cada caso. |
| Norma | D.S. Nº244/2005, Reglamento para medios de generación no convencionales y pequeños medios de generación, establecidos en la ley general de servicios eléctricos. Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; Subsecretaria de Economía, Fomento y Reconstrucción. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, Operación y Cierre |
| Relación con el Proyecto | Este Decreto promueve realizar Proyectos de este tipo, mejorando significativamente la viabilidad económica de participar en proyectos relacionados a la inversión de ERNC. El proyecto se conecta a una línea de distribución y por lo tanto es un PMGD. |
| Forma de Cumplimiento | El proyecto fue revisado y aprobado por CGED asegurándose de que cumpla todos los requisitos especificados en la NTCO (Norma Técnica de Conexión y Operación). |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | -Diseño eléctrico de la planta, estudios sistémicos aprobados que acompañan a la autorización de la conexión. -ICC -Convenio u contrato de conexión -Certificación de la puesta en marcha y operación del Parque Solar. |
| Norma | Resolución Exenta Nº5.536/2014. Aprueba Instrucción Técnica de Diseño y Ejecución de las Instalaciones Fotovoltaicas Conectadas a Red. Ministerio de Energía; Superintendencia de Electricidad y Combustibles. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, Operación y Cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto constituye un Parque Fotovoltaico que inyecta energía al SIC, por lo que su diseño obedece a lo estipulado en la Instrucción Técnica RGR Nº 02/2014. |
| Forma de Cumplimiento | El diseño, ejecución, inspección y mantención del parque fotovoltaico se realiza de acuerdo a lo demandado en la Instrucción Técnica RGR Nº 02/2014. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Proyecto de ingeniería y memoria del parque. Descripción de Proyecto de la RCA. |
7.4 Vialidad y Transporte
| Norma | D.F.L Nº 850/1998, Ministerio de Obras Públicas, “Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N° 15.840, de 1964 y del D.F.L N° 206, de 1960”, sobre Construcción y Conservación de Caminos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | El proyecto en todas sus fases requiere de vehículos motorizados. En sus fases de construcción y cierre se utilizan vehículos pesados y livianos, mientras que durante la fase de operación, sólo se consideran vehículos livianos (camionetas) para labores de inspección, mantención y fiscalización del parque. El Proyecto contempla un sistema de evacuación de aguas lluvias, basado en zanjas de drenaje, el cual cumple con todas las normas correspondientes. |
| Forma de Cumplimiento | El Proyecto no utiliza vehículos pesados que sobrepasen los límites de peso máximo en caminos públicos. Los camiones que transportan los componentes del parque, tienen un peso máximo de 30 Ton, el cual cumple con la normativa. No se conducen aguas particulares por caminos públicos, ni se ocupan sus cunetas o fosos de desagüe. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Proyecto de evacuación de aguas lluvias. Ficha técnica con peso de camiones. Durante las fases de construcción y eventual cierre se solicitará registro y autorizaciones respectivas de traslado y disposición final de residuos de tipo escombros y basuras, según aplique. |
| Norma | Resolución Nº1/1995 del Ministerio Transporte y Telecomunicaciones, Subsecretaría de Transportes. Establece dimensiones máximas a vehículos que indica. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | El proyecto en sus distintas fases requiere de vehículos motorizados. Durante las fases de construcción y cierre se utilizan camiones, buses y vehículos menores. Durante la fase de operación, sólo se utilizan vehículos menores (camionetas) para labores de mantención, supervisión y fiscalización del parque. |
| Forma de Cumplimiento | No se utilizan vehículos con dimensiones mayores a las indicadas en este cuerpo normativo. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Ficha técnica de vehículos utilizados. |
| Norma | D.S. N°158/1980 del Ministerio de Obras Públicas. Fija el Peso máximo de los vehículos que pueden circular por caminos públicos |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto en sus distintas fases requiere de vehículos motorizados. Durante las fases de construcción y cierre se utilizan camiones, buses y vehículos menores. Durante la fase de operación, sólo se utilizan vehículos menores (camionetas) para labores de mantención, supervisión y fiscalización del parque. |
| Forma de Cumplimiento | No se utilizarán vehículos con pesajes mayores a las indicadas en este cuerpo normativo. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Ficha técnica de vehículos y cargas transportadas. |
| Norma | D.S. N°200/1993 del Ministerio de Obras Públicas, Establece Pesos máximos a los vehículos para circular en las vías urbanas del país |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto en sus distintas fases requiere de vehículos motorizados. Durante las fases de construcción y cierre se utilizan camiones, buses y vehículos menores. Durante la fase de operación, sólo se utilizan vehículos menores (camionetas) para labores de mantención, supervisión y fiscalización del parque. |
| Forma de Cumplimiento | No se utilizarán vehículos con pesajes mayores a las indicadas en este cuerpo normativo |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Ficha técnica de vehículos y cargas transportadas. |
| Norma | D.S. Nº1.665/2003 del Ministerio de Obras Públicas. Autorización para circulación de vehículos que exceden pesos máximos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto en sus distintas fases requiere de vehículos motorizados. Durante las fases de construcción y cierre se utilizan camiones, buses y vehículos menores. Durante la fase de operación, sólo se utilizan vehículos menores (camionetas) para labores de mantención, supervisión y fiscalización del parque. Sin embargo, ninguno de estos vehículos excede los pesos máximos permitidos. |
| Forma de Cumplimiento | No se utilizan vehículos con pesajes mayores a las indicadas en la normativa vigente |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Ficha técnica de vehículos y cargas transportadas. |
7.5 Aire
| Norma | Decreto Supremo Nº 144/1961, Ministerio de Salud, “Normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Durante las etapas de construcción, operación y cierre del proyecto, se generan emisiones de material particulado y gases provenientes de las siguientes actividades y equipos: Etapa de construcción: Excavación, transporte de material en caminos no pavimentados, motor de vehículos y maquinarias. Etapa de operación: Motor de vehículos de transporte de personal no permanente encargado de mantenciones (máximo 2 vehículos livianos). Etapa de cierre: Desmantelamiento de instalaciones, circulación de vehículos, emanaciones de gases de vehículos y maquinaria pesada. |
| Forma de Cumplimiento | Las emisiones de material particulado y gases son menores y distribuidas en una extensión territorial acotada solamente al polígono del proyecto y al camino de acceso, tal como se presentan en el Anexo 4 de la Adenda. Adicionalmente, con el fin de disminuir las emisiones de material particulado, el titular considera las siguientes medidas: Camino de acceso será humectado en la fase de construcción. Se exigirá una cobertura a los materiales que son transportados en camiones. Se controlará la velocidad de los vehículos dentro del área de faena. Para el control de emisiones de gases el Proyecto considera las siguientes medidas: Los grupos electrógenos utilizados en la etapa de construcción, tendrán sus mantenciones al día, para que se desempeñen de acuerdo con los parámetros del fabricante. Los vehículos livianos, medianos, pesados y maquinaria de combustión interna cuentan con las mantenciones recomendadas por el fabricante y con su revisión técnica al día; lo anterior se exige bajo cláusulas contractuales con las empresas contratistas a cargo de las faenas de construcción y Abandono del Proyecto. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Contrato de construcción debe incluir humectación de caminos. Revisión y registro de cumplimiento por parte de encargado de oficina de calidad, seguridad y medio ambiente (CASEM). Catastro de vehículos y fechas de respectivas revisiones técnicas y mantenciones. |
| Norma | Decreto Supremo Nº 138/2005, Ministerio de Salud, “Establece Obligación de Declarar Emisiones que Indica”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción. |
| Relación con el Proyecto | Durante la etapa de construcción el Proyecto se conecta a la red existente para obtener el suministro de energía eléctrica, sin embargo, se considera contar con un grupo electrógenos de 5kVA que solo opera ante la existencia de un prolongado corte del suministro eléctrico. |
| Forma de Cumplimiento | Previo al inicio de la etapa de construcción el Titular entrega a la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins los antecedentes necesarios para declarar con exactitud las emisiones provenientes del grupo electrógeno. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Formulario ingreso de declaración de emisiones. |
| Norma | D.F.L N° 1, Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 18.290/1984, Ministerio de Justicia, “Ley de Tránsito y Modificaciones”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto para sus distintas fases requerirá de vehículos motorizados. |
| Forma de Cumplimiento | Todos los vehículos relacionados con el Proyecto tienen su revisión técnica al día y se les hacen mantenimientos regulares. Se impide el paso a las instalaciones del Proyecto a todo vehículo que no cuente con su revisión técnica vigente. Lo anterior se exige bajo cláusulas contractuales con las empresas contratistas a cargo de las faenas de construcción y abandono del Proyecto. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos en obra. |
| Norma | Decreto Nº 4/1994, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, “Establece Normas de Emisión de Contaminantes Aplicables a los Vehículos Motorizados y Fija los Procedimientos para su Control”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Las etapas de construcción y cierre del Proyecto consideran la utilización de vehículos y camiones para el transporte de insumos y maquinarias. En la etapa de operación solo se utilizarán eventualmente camionetas para las mantenciones del Parque Fotovoltaico. |
| Forma de Cumplimiento | Todos los vehículos relacionados con el Proyecto cuentan con su revisión técnica al día y se revisa la vigencia de las mantenciones recomendadas por los fabricantes. Esto se hace exigible por el Titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos en obra. |
| Norma | D.S. Nº279, Ministerio: Salud, aprueba Reglamento para el Control de la Emisión de Contaminantes de Vehículos Motorizados de Combustión Interna. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto para sus distintas fases requiere de vehículos motorizados. |
| Forma de Cumplimiento | Todos los vehículos relacionados con el proyecto cuentan con su revisión técnica al día y se revisa la vigencia de las mantenciones recomendadas por los fabricantes. Esto se hace exigible por el titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos en obra. |
| Norma | Decreto Supremo Nº 55/1994, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, “Establece normas de emisión aplicables a vehículos motorizados pesados”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Durante las fases de operación y cierre del proyecto se utilizan vehículos y maquinaria motorizada pesada. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular del proyecto cumple con las disposiciones del presente cuerpo normativo ya que exige que los vehículos motorizados pesados cuenten con su revisión técnica al día y mantenciones recomendadas por el fabricante, además del correspondiente certificado de emisión de contaminantes, con el cual se acredita el cumplimiento de la normativa vigente sobre la materia. Esto se hace exigible por el titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones de los vehículos usados en obra. |
| Norma | D.S. N° 54/94. Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Establece Norma de Emisión Aplicables a Vehículos Motorizados Medianos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Durante las fases de construcción y cierre del Proyecto se utilizan vehículos medianos. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular del proyecto cumple con las disposiciones del presente cuerpo normativo ya que exige que los vehículos motorizados medianos cuenten con su revisión técnica al día y mantenciones recomendadas por el fabricante, además del correspondiente certificado de emisión de contaminantes, con el cual se acredita el cumplimiento de la normativa vigente sobre la materia. Esto se hace exigible por el Titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos en obra. |
| Norma | Decreto Supremo N°211/1991 y sus modificaciones, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, “Establece normas sobre emisiones de vehículos motorizados livianos”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto para sus distintas fases requiere de vehículos motorizados livianos. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular del proyecto cumple con las disposiciones del presente cuerpo normativo ya que exige que los vehículos motorizados livianos cuenten con su revisión técnica al día y mantenciones recomendadas por el fabricante, además del correspondiente certificado de emisión de contaminantes, con el cual se acredita el cumplimiento de la normativa vigente sobre la materia. Esto se hace exigible por el titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos en obra. |
| Norma | Decreto Supremo N°75/87, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, “Establece las Condiciones para el Transporte de Cargas que Indica”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre |
| Relación con el Proyecto | Las actividades de construcción y cierre del proyecto requieren de materiales e insumos enumerados en el artículo 2 del presente cuerpo legal, que son transportados por las rutas de acceso al proyecto |
| Forma de Cumplimiento | El Titular exige que los camiones o vehículos propios, del contratista y de sus proveedores, que transporten los materiales señalados precedentemente, deben circular cubriendo total y eficazmente los materiales con lonas o plásticos o con cualquier otro sistema que impida la dispersión de polvo a la atmósfera (no se utiliza malla Rachel), lo cual es revisado periódicamente. Del mismo modo se exige que los vehículos que transporten líquidos o sólidos con porcentaje de humedad lo realicen en camiones 100% estancos que impidan el escurrimiento y posterior caída de éstos al suelo. Esto se hace exigible por el titular a las empresas contratistas a través de cláusulas contractuales. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Revisión y registro de cumplimiento por parte de encargado de oficina de calidad, seguridad y medio ambiente. |
| Norma | Decreto Supremo Nº 47/1992, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, “Fija Nuevo texto de la Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcción”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto produce emisiones de material particulado principalmente durante sus fases de construcción y cierre, debido a la utilización de vehículos para el transporte de materiales y residuos, así como en las labores de movimiento de tierras. |
| Forma de Cumplimiento | El titular da cumplimiento a la normativa respecto a que sólo se humecta el camino de acceso y que el proyecto no contempla generación de escombros, molienda ni labores de demolición. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Cronograma de humectación del camino de acceso. Boletas/facturas de compra de agua y transporte por camión aljibe. Registros de entrada y salida de camiones y utilización de lona. |
7.6 Ruido
| Norma | D.S 38/2011 Ministerio del Medio Ambiente, Establece Norma de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes que Indica, Elaborada a Partir de la Revisión del Decreto Nº 146, de 1997. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto genera ruidos durante la fase de construcción y cierre debido al funcionamiento de maquinarias En la operación, y dado que el proyecto opera de manera remota, las emisiones de ruido son prácticamente inexistentes limitándose al eventual tránsito de vehículos livianos de la empresa encargada de la mantención del Parque Solar. |
| Forma de Cumplimiento | Durante la Fase de Construcción, los principales aportes de presión sonora en la faena es excavadora, perforadora/hincadora y generador eléctrico. El resultado del estudio de impacto acústico que se presenta en el Anexo 5 de la DIA indica que la predicción de los niveles de ruido del proyecto, cumple con los niveles máximos permitidos por la normativa acústica vigente, el D.S. N° 38/11 del MMA, no produciendo impacto acústico significativo en la comunidad receptora del lugar, cumpliéndose la normativa en estos receptores, se cumple en puntos más alejados, asimismo, la construcción del proyecto sólo tiene una duración de 4 meses. No se consideran emisiones sonoras relevantes durante la Fase de Operación del proyecto. Durante la Fase de cierre, dada la similitud de las operaciones con la fase de construcción, se considera que se da cabal cumplimiento a las disposiciones actuales y de la época, considerando en esta referencia el mejoramiento sonoro de las maquinarias de 25 años más y el menor uso de ellas en el abandono. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documentos de revisiones técnicas y mantenciones en los vehículos y maquinarias en obra. |
7.7 Efluentes
| Norma | Decreto con Fuerza de Ley Nº 725/1967, Ministerio de Salud Pública, “Código Sanitario”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Se considera la generación de aguas servidas durante la fase de construcción, las que provienen de los baños químicos que se instalan en la faena, ya que tiene una duración menor a 6 meses. Durante la fase de operación, no hay trabajadores permanentes en el predio, por lo que no se generan de aguas servidas. Cuando se realizan tareas puntuales y transitorias de mantenimiento del parque se contrata servicio de baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud. En la fase de cierre se utilizan baños químicos, ya que esta fase se extiende por un máximo de 4 meses. |
| Forma de Cumplimiento | Se da cumplimiento a este cuerpo normativo porque el Titular realiza las siguientes acciones: Durante la fase de construcción y cierre, ambas de duración menor a 6 meses, se contratan los servicios de una empresa autorizada por la SEREMI de Salud para que instale y mantenga los baños químicos de la instalación de faenas. Durante la fase de Operación, cuando se realizan tareas puntuales y transitorias de mantenimiento del parque, se contrata servicio de baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Copia de autorización de SEREMI de Salud a empresa de baños químicos. Registros de retiro y disposición final en sitio autorizado de aguas residuales de baños químicos. |
| Norma | Decreto Supremo Nº 594/99, Ministerio de Salud, “Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Se considera la generación de aguas servidas durante la fase de construcción las que proviene de los baños químicos que se instalan en la faena. Durante la fase de operación prácticamente no se considera generación de aguas servidas, ya que no existe personal permanente. Sin embargo, cuando se realicen tareas puntuales y transitorias de mantenimiento del parque se contrata servicio de baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud. En la fase de cierre se utilizan baños químicos, ya que esta fase se extiende por un máximo de 2 meses. |
| Forma de Cumplimiento | Se da cumplimiento a este cuerpo normativo porque el Titular realiza las siguientes acciones: Durante la fase de construcción y cierre, ambas de duración menor a 6 meses, se contratan los servicios de una empresa autorizada por la SEREMI de Salud para que instale y mantenga los baños químicos de la instalación de faenas. Durante la fase de Operación, cuando se realizan tareas puntuales y transitorias de mantenimiento del parque, se contrata servicio de baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Copia de autorización de SEREMI de Salud a empresa de baños químicos. Registros de retiro y disposición final en sitio autorizado de aguas residuales de baños químicos |
| Norma | Decreto Supremo N°236/1926, Ministerio de Higiene, Asistencia, Previsión Social y Trabajo, Reglamento de alcantarillados particulares, fosas sépticas, cámaras filtrantes, cámaras de contacto, cámaras absorbentes y letrinas domiciliarias. |
| Fase en la que Aplica | Operación |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto es operado en forma remota. Durante esta etapa se consideran visitas esporádicas para labores de limpieza de paneles, control de malezas, mantenciones de inversores y visitas de inspección. En estas ocasiones, puntuales y transitorias, se contratan baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud, por lo que no habrá fosa séptica |
| Forma de Cumplimiento | Al no considerarse la instalación de fosa séptica, al proyecto no le corresponde dar una forma de cumplimiento a esta normativa |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Documento de autorización del Ministerio de Salud a empresa que opera los baños químicos y que es contratada por el Titular. |
| Norma | D.F.L. N°1/90 del Ministerio de Salud, determina materias que requieren autorización sanitaria expresa. |
| Fase en la que Aplica | Operación |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto es operado en forma remota. Sin embargo, durante esta etapa se consideran visitas esporádicas para labores de limpieza de paneles, control de malezas, mantenciones de inversores y visitas de inspección. |
| Forma de Cumplimiento | En estas ocasiones puntuales y transitorias se contratan baños químicos debidamente autorizados por el SEREMI de Salud, además de contemplarse proveer de agua potable mediante agua por acarreo para ser depositada en estanque, por lo que se da cumplimiento a esta solución mediante la compra de agua potable a una empresa autorizada por el SEREMI de Salud |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Certificado de autorización de empresa que provea los baños químicos Certificado de autorización de empresa distribuidora de agua potable. |
7.8 Residuos sólidos
| Norma | Decreto con Fuerza de Ley Nº 725/1967, Ministerio de Salud, “Código Sanitario”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto genera residuos sólidos domiciliarios, asimilables a domiciliarios e industriales –peligrosos y no peligrosos durante la construcción y cierre, y residuos sólidos domiciliarios y asimilables a domiciliarios durante la operación. Para su manejo se contempla la instalación de áreas y facilidades para el almacenamiento temporal de estos residuos hasta su retiro, transporte y disposición final realizado por una empresa autorizada. |
| Forma de Cumplimiento | Con la obtención de la RCA, se solicita ante la SEREMI de Salud la autorización de las siguientes instalaciones destinadas al manejo de residuos durante la fase de construcción: Patio de acopio residuos domiciliarios y asimilables; y residuos industriales no peligrosos. Bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Los antecedentes ambientales del permiso de las obras de acopio temporal de residuos se presentan en los puntos PAS 140 y 142. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Oficio de SEREMI de Salud que autoriza proyecto y funcionamiento de patio de residuos domiciliarios, asimilables e industriales no peligrosos. Oficio de SEREMI de Salud que autoriza proyecto y funcionamiento de bodega de almacenamiento temporal de residuos. Documento electrónico de declaración de residuos peligrosos. |
| Norma | Decreto Supremo Nº 594/99, Ministerio de Salud, “Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre. |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto genera residuos sólidos industriales en la etapa de construcción y cierre. |
| Forma de Cumplimiento | Los residuos industriales no peligrosos son almacenados temporalmente sobre el suelo y/o en contenedores, dentro del área demarcada con cerco perimetral en la instalación de faenas. Para el transporte y la disposición final se cuentan con los servicios de una empresa especializada y autorizada para este tipo de actividades. Los residuos sólidos industriales peligrosos, que corresponden principalmente a envases de pintura de zinc y de espuma de poliuretano, son almacenados en contenedores estancos y herméticos y son llevados a la bodega de acopio temporal en espera de su transporte y disposición final. Estos residuos son trasladados a un sitio de disposición final conforme a la legislación sanitaria vigente D.S. 148/03 “Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos”. El transporte y disposición final es llevado a cabo por una empresa especializada que cuenta con las autorizaciones respectivas. Los antecedentes ambientales del permiso de las obras de acopio temporal de residuos se entregan en los puntos correspondientes a los PAS 140 y 142. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Oficio de SEREMI de Salud que autoriza proyecto y funcionamiento de patio de residuos domiciliarios, asimilables e industriales no peligrosos. Oficio de SEREMI de Salud que autoriza proyecto y funcionamiento de bodega de almacenamiento temporal de residuos. Contrato o certificado con empresa o municipio dueño de sitio de disposición final autorizado. Contrato o certificado con empresa autorizada de transporte de residuos. Registros de recepción de residuos por parte de empresa encargada de disposición final. Documento electrónico de declaración de residuos peligrosos. |
| Norma | Decreto Nº 148/2004, Ministerio de Salud, “Aprueba Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción. |
| Relación con el Proyecto | En la fase de construcción, se generan residuos menores considerados como peligrosos, la cantidad total de residuos es de 16 kg/mes, totalizando 64 kg durante la fase de construcción. Durante la fase de cierre no se producen residuos peligrosos. |
| Forma de Cumplimiento | Los residuos peligrosos son almacenados en contenedores estancos y herméticos y debidamente rotulados de acuerdo a lo establecido en la NCh 2190 of. 93 “Sustancias Peligrosas-Marcas para Información de Riesgos”; los residuos peligrosos son enviados y almacenados en la bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Los residuos peligrosos son ubicados en la bodega considerando la incompatibilidad de éstos. Además, la bodega está emplazada en una zona alejada de fuentes de calor. Los residuos peligrosos generados por el Proyecto corresponden a residuos que se encuentran en la lista I y II del artículo 18 del D.S. N°148/03, por lo tanto, su manejo cumple con las disposiciones del presente decreto. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Oficio de SEREMI de Salud que autoriza proyecto y funcionamiento de bodega de almacenamiento temporal de residuos. Documento electrónico de declaración de residuos peligrosos. Contrato o certificado de empresa autorizada para el transporte de residuos peligrosos. Registros de recepción de residuos por parte de empresa encargada de disposición final. |
| Norma | D.S. N°1/2013 del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, RETC. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre. |
| Relación con el Proyecto | Durante la etapa de construcción, operación y cierre se generan residuos domiciliarios, industriales y peligrosos. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular del proyecto realiza la declaración de sus residuos a través de la plataforma del RETC http://vu.mma.gob.cl/index.php?c=home |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Declaraciones anuales en RETC. |
| Norma | R.E. N°359/2005 del Ministerio de Salud. Aprueba Documento de Declaración de Residuos Peligrosos |
| Fase en la que Aplica | Construcción |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto genera residuos sólidos domiciliarios, asimilables a domiciliarios e industriales –peligrosos y no peligrosos durante la construcción y cierre, y residuos sólidos domiciliarios y asimilables a domiciliarios durante la operación. Para su manejo se contempla la instalación de áreas y facilidades para el almacenamiento temporal de estos residuos hasta su retiro, transporte y disposición final realizado por una empresa autorizada. |
| Forma de Cumplimiento | Una vez obtenida la RCA favorable del Proyecto, el Titular solicita ante la SEREMI de Salud de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, la autorización de las siguientes instalaciones destinadas al manejo de residuos durante la fase de construcción: Bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Los antecedentes ambientales del permiso de las obras de acopio temporal de residuos se entregan en el acápite correspondiente al PAS N°142. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Oficio de SEREMI de Salud de O’Higgins que autoriza proyecto y funcionamiento de bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Documento electrónico de declaración de residuos peligrosos. |
| Norma | Resolución Exenta N°499/2006 del Ministerio de Salud, Aprueba Documento Electrónicos de Declaración de Residuos Peligrosos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto genera residuos sólidos domiciliarios, asimilables a domiciliarios e industriales –peligrosos y no peligrosos durante la construcción y cierre, y residuos sólidos domiciliarios y asimilables a domiciliarios durante la operación. Para su manejo se contempla la instalación de áreas y facilidades para el almacenamiento temporal de estos residuos hasta su retiro, transporte y disposición final realizado por una empresa autorizada. |
| Forma de Cumplimiento | Una vez obtenida la RCA favorable del Proyecto, el Titular solicita ante la SEREMI de Salud de O’Higgins, la autorización de las siguientes instalaciones destinadas al manejo de residuos durante la fase de construcción: Bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Los antecedentes ambientales del permiso de las obras de acopio temporal de residuos se entregan en el acápite correspondiente al PAS N°142. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Oficio de SEREMI de Salud de la Región de O’Higgins que autoriza proyecto y funcionamiento de bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Documento electrónico de declaración de residuos peligrosos. |
7.9 Sustancias peligrosas
| Norma | Decreto N° 160/2009, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. “Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Operaciones de Producción y Refinación, Transporte, Almacenamiento, Distribución y Abastecimiento de Combustibles Líquidos” |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto utiliza combustibles diésel en sus etapas de construcción y cierre. |
| Forma de Cumplimiento | Para el abastecimiento de combustibles se hace un convenio con una empresa distribuidora de combustible localizada en Santa Cruz o alguna otra cercana para que provea el combustible mediante camión surtidor autorizado. Se exige que los contratistas que proporcionen este insumo cumplan con las disposiciones del DS 160/2009 del Ministerio de Economía el cual estipula requisitos para seguridad y manipulación de combustibles |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Contrato o certificado de ventas con empresa autorizada de transporte y distribución de diésel. |
| Norma | D.S. Nº 594/00 Ministerio de Salud, Aprueba Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto no almacena sustancias peligrosas, salvo en el estanque del grupo electrógeno que se utiliza durante la construcción y cierre del proyecto. |
| Forma de Cumplimiento | El grupo electrógeno se emplaza sobre un piso impermeable y no poroso con un borde para evitar fugas en caso de derrames (de preferencia lámina de HDPE). Se instalan extintores de polvo químico seco para combatir oportunamente un siniestro. Habrá una carpeta con un listado y con las Hojas de Datos de Seguridad del petróleo diésel. A partir de estas Hojas de Datos de Seguridad se entrega la información de los aspectos asociados a riesgos inherentes a esta sustancia, indicando los elementos de seguridad y los cuidados que se deben mantener para resguardar la salud de las personas y la protección del medio ambiente. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Contrato con empresa autorizada para el transporte de diésel. Revisión y registro por parte de profesional de oficina en el terreno del estado del grupo electrógeno. |
| Norma | D.S. N°298/94 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Reglamenta transporte de cargas peligrosas por calles y caminos. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | El transporte de cualquier materia prima, producto terminado o sustancia peligrosa desde o hacia las instalaciones del proyecto cumple con el transporte adecuado. |
| Forma de Cumplimiento | Para cumplir con este Decreto, se contrata a empresa especializada y autorizada en el transporte de cargas peligrosas. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Certificado de autorización de empresa transportista. Registro vehículos que transporten cargas peligrosas. Registro de contratos con empresas transportistas autorizadas. |
7.10 Flora y vegetación
| Norma | Ley Nº 19.473, sustituye Texto de la Ley N°4.601, sobre Caza, y Artículo 609 del Código Civil de 1996. Ministerio de Agricultura. D.S. Nº5, aprueba Reglamento de la Ley De Caza, modificado por D.S. N° 65/2015. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | Si bien el proyecto no contempla ninguna de las actividades reguladas, el personal debe estar en conocimiento de acciones de captura u otro que pueda afectar a la fauna silvestre. |
| Forma de Cumplimiento | El Proyecto da cumplimiento a los requerimientos de la normativa, mediante capacitaciones a su personal con respecto a dichos temas, exigiendo el cumplimiento de las prohibiciones señaladas en la normativa. Se especifica contractualmente a los contratistas, la prohibición de cazar o capturar ejemplares de fauna silvestre, destruir madrigueras o nidos o recolectar huevos o crías en los terrenos donde se realicen las faenas. Por su parte, se implementan medidas asociadas al tránsito de vehículos y maquinarias de construcción y a la capacitación del personal para una prudente conducción y protección de la fauna nativa existente. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Contratos con cláusulas especiales sobre cuidado de flora y fauna. Registro de realización de capacitaciones. Registro de implementación de señaléticas en caminos de acceso al proyecto. |
| Norma | D.L. N°3557/81 del Ministerio de Agricultura. Establece Disposiciones sobre Protección Agrícola. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y cierre |
| Relación con el Proyecto | El Proyecto no genera emisiones, descargas y residuos que puedan contaminar áreas donde se desarrollan actividades agrícolas. |
| Forma de Cumplimiento | El Titular del Proyecto ha adoptado en el diseño de sus instalaciones y procesos las medidas necesarias para dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente con lo cual da pleno cumplimiento a las disposiciones de resguardo de la agricultura, de manera de evitar e impedir la contaminación. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | Se exigen las autorizaciones de la SEC para los camiones abastecedores de combustible. Se exigen las autorizaciones a las empresas sanitarias encargadas del abastecimiento, operación y retiro de baños químicos. Todos los vehículos y maquinarias tienen sus mantenciones y revisiones técnicas al día. |
| Norma | Ley N°20.283/08 del Ministerio de Agricultura, Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal. |
| Fase en la que Aplica | Construcción, operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | De acuerdo a los antecedentes aportados en la caracterización del área de influencia – Componente Flora y Vegetación – el Proyecto no contempla la intervención de bosques nativos. |
| Forma de Cumplimiento | El Proyecto cumple con este cuerpo normativo al entregar los Antecedentes aportados en la DIA y Adendas – Componente Flora y Vegetación – los cuales demuestran la ausencia de intervención sobre bosques nativos. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | RCA del Proyecto. |
| Norma | D.S. N°93/2008 del Ministerio de Agricultura. Reglamento General de la Ley sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal. |
| Fase en la que Aplica | Construcción y operación y cierre |
| Relación con el Proyecto | De acuerdo a los antecedentes aportados en la caracterización del área de influencia – Componente Flora y Vegetación – el Proyecto no contempla la intervención de bosques nativos. |
| Forma de Cumplimiento | El Proyecto cumple con este cuerpo normativo al entregar los Antecedentes aportados en la DIA y Adendas – Componente Flora y Vegetación – los cuales demuestran la ausencia de intervención sobre bosques nativos. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | RCA del Proyecto |
7.11 Patrimonio cultural
| Norma | Ley N° 17.288/1970, Ministerio de Educación Pública, “Legislación sobre Monumento Nacionales; Modifica las Leyes 16617 y 16719; Deroga el Decreto Ley 651, de 17 de octubre de 1925”. |
| Fase en la que Aplica | Construcción |
| Relación con el Proyecto | Durante la etapa de construcción se realizan movimientos de tierra y excavaciones |
| Forma de Cumplimiento | Los resultados obtenidos durante la fase de recopilación bibliográfica de antecedentes sobre posibles sitios arqueológicos sobre el predio del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela no arrojaron resultados positivos en cuanto a su presencia en el área del proyecto y sectores aledaños. A su vez durante la prospección arqueológica en terreno no se evidenciaron restos arqueológicos y/o patrimoniales en superficie. Sin embargo, se realiza monitoreo arqueológico por un arqueólogo y/o Licenciado en arqueología durante las actividades de movimiento de tierra y excavaciones a solicitud del CMN. |
| Indicador que acredita su Cumplimiento | -Informe de monitoreo en construcción -Correspondencia entre Titular y Consejo de Monumentos Nacionales ante la eventualidad de encontrar algún hallazgo arqueológico. |
8°. Que, para la ejecución del Proyecto se establecieron condiciones.
Por medio del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017, emitido por la Dirección Regional de la DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins; este servicio se pronuncia conforme a los antecedentes ambientales para la obtención del Permiso ambiental sectorial mixto (PASM) Artículo 156 del Reglamento del SEIA: “Permiso para efectuar modificaciones de cauce, será el establecido en el artículo 41 e inciso 1º del artículo 171 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.122, de 1981, del Ministerio de Justicia, Código de Aguas, siempre que no se trate de obras de regularización o defensa de cauces naturales”. Señalandolo siguiente:
“Referente al Permiso para Efectuar Modificaciones de Cauce PAS 156 y de los antecedentes que el titular dispuso en la presente Adenda Complementaria, cabe hacer presente que se cumple parcialmente con los contenidos Técnicos y Formales requeridos, donde se debió realizar una descripción más detallada de las obras que plantean realizar. Sin embargo según expone el titular respecto a las medidas a minimizar los efectos sobre la calidad de las aguas, las obras se realizarán en cauce seco y mediante máquina excavadora que contará con sus mantenciones al día para asegurar que esté en óptimas condiciones y evitar el vertimiento de cualquier contaminante al cauce, el que sin embargo en caso de ocurrencia se trataría mediante el Plan de Emergencias, con los que el titular se hace cargo del Objeto de Protección Ambiental del PAS 156 que hace alusión a la vida o salud de los habitantes mediante la no contaminación de las aguas.
Finalmente cabe hacer presente que el proyecto quedará condicionado a que, como ya quedó establecido en la presente Adenda Complementaria, el Titular deberá someter la citada modificación de cauce a la respectiva instancia sectorial, considerado en Manual de Normas y Procedimientos para la Administración de Recursos Hídricos de la DGA, y las Guías para este tipo de procedimientos disponibles en la dirección Web http://dga.cl/orientacionalpublico/guias/Paginas/default.aspx, donde el titular deberá presentar entre otras cosas la descripción detallada de las obras y los planos respectivos pendientes en los antecedentes entregados en el PAS 156 de la presente Adenda Complementaria”.
9. Que, durante el procedimiento de evaluación del Proyecto, en cuanto al establecimiento de compromisos ambientales voluntarios, el Titular indicó lo siguiente:
9.1 Compromiso ambiental voluntario: Establecer cortina vegetal para bloquear visibilidad desde ruta I-72.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| Establecer cortina vegetal para bloquear visibilidad desde ruta I-72 |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Operación |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: Reducir la visibilidad del parque solar desde los sectores aledaños a este, particularmente desde los puntos de observación ubicados a lo largo de la ruta I72. Descripción: Se establece una cortina arbórea de la especie crataegus por los costados norponiente y surponiente del parque, la que culminará su plantación durante el primer semestre de la fase de operación del proyecto. La densidad a utilizar corresponde a tres plantas por metro lineal, de manera de asegurar una cobertura que bloquee la visibilidad (cuatro metros). Justificación: La cortina arbórea permite bloquear la visibilidad del parque solar desde todos los puntos de observación de la ruta I72 y de las casas vecinas, mejorando así la relación del parque con el entorno. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Emplazamiento del proyecto, costados norponiente y surponiente del parque fotovoltaico. Forma: Se compran 3000 plantas de un año de la especie crataegus, las cuales son plantadas entre los meses de junio y julio del primer año de operación para asegurar su correcto arraigamiento. Además se implementa un sistema de riego automático por goteo, para asegurar su irrigación diaria. Una vez al mes se realiza desmalezado durante el primer año. De ser necesario, al segundo año se replantarán los individuos que no hayan prosperado. Oportunidad: Meses de junio o julio del primer año de operación del parque fotovoltaico. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Observación directa en el emplazamiento del parque. |
| Forma de control y seguimiento | Observación directa en el emplazamiento del parque. |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 74 Adenda 1, Preguntas 32 y 33 Adenda 2 |
Con relación a este compromiso ambiental voluntario, y en atención a lo señalado por la Dirección Regional de CONAF por medio del Oficio ORD Nº 10-EA de fecha 27 de abril de 2017, se deberá dar cumplimiento a las siguientes condiciones:
a. En respuesta N°32 de la Adenda complementaria se señala: “……Cabe señalar que el parque no será visible desde la ruta I72 por su costado nororiente, puesto que ya existe una plantación de ciruelos que bloquea la vista hacia el lugar del proyecto, lo cual hace innecesaria la implementación de un cerco vivo en este costado”,
Condición:
El proponente deberá establecer una cortina vegetal en este costado, si durante la fase de operación del proyecto dicha plantación de ciruelos es reemplazada por otro cultivo agrícola que no cumpla la función de bloquear la visibilidad hacia el parque fotovoltaico. De efectuarse dicha acción, deberá ser informada a la Superintendencia del Medio Ambiente previo a su materialización.
b. En respuesta N°33 de la Adenda complementaria se señala:
Respuesta punto iii) se señala: “La época de plantación adecuada corresponde a los meses de junio y julio. Se espera que el cerco vivo se encuentre plantado durante el primer semestre de operación del parque fotovoltaico.”.
Condición:
La plantación deberá quedar establecida dentro del plazo máximo de un año, contados desde el hito de inicio de la ejecución del proyecto, que corresponde a la implementación de la instalación de faenas en el terreno, conforme a lo señalado por el Titular.
c. En respuesta N°33 de la Adenda complementaria se señala:
Respuesta punto iv) se señala: “Se plantarán individuos de al menos 1 año de edad. Se espera que al cabo de 2 años estos alcancen una altura de 1.8m - 2m.”.
Condición:
Se deberá considerar el empleo de plantas producidas en maceta, de a lo menos 30 cm. de altura.
d. En respuesta N°33 de la Adenda complementaria se señala:
Respuesta punto v) se señala: “No se aplicarán abonos durante los primeros 6 meses o hasta que se hayan arraigado adecuadamente. Pasados los seis primeros meses se aplicarán abonos foliares”.
Condición:
En virtud de que se persigue el rápido crecimiento de los ejemplares a plantar, se deberá considerar la aplicación de fertilizante de liberación controlada como Basacote Plus, al momento de la plantación.
9.2 Compromiso ambiental voluntario: Pintado de los centros de transformación y de la sala de control de un tono que se mimetice con el entorno.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| Pintado de los centros de transformación y de la sala de control de un tono que se mimetice con el entorno. |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Operación |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: Reducir el quiebre visual mimetizando las instalaciones del proyecto con el entorno natural. Descripción: Uso de pinturas con colores que mimeticen las instalaciones del proyecto con el entorno natural (empleando colores verdes, rojizos y café). Justificación: El uso de pinturas (empleando colores verdes, rojizos y café) permitirá reducir el quiebre visual de las instalaciones en el sector. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Centros de transformación y la sala de control. Forma: Pintado de los centros de transformación y de la sala de control de un tono que se mimetice con el entorno (empleando colores verdes, rojizos y café). Oportunidad: Durante la construcción del proyecto, al momento del inicio de la etapa de operación este compromiso estará efectuado. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Observación directa en el emplazamiento del parque. |
| Forma de control y seguimiento | Observación directa en el emplazamiento del parque. |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 79 Adenda 1. |
9.3 Compromiso ambiental voluntario: Realizar visitas guiadas al parque fotovoltaico.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| Realizar visitas guiadas al parque fotovoltaico |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Operación |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: Contribuir a la formación tecnológica, social y cultural de la zona de Santa Cruz mediante la transferencia de conocimiento acerca de la tecnología fotovoltaica, sus componentes y su forma de funcionamiento. Descripción: Se realizan visitas guiadas al parque fotovoltaico, coordinado previamente entre los interesados y personal de la empresa, tales que permitan a las personas de Santa Cruz e instituciones educacionales conocer de primera fuente la tecnología fotovoltaica, las componentes de un parque solar y su forma de funcionamiento. Para esto se entrega la información de contacto al área de medioambiente de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz, para que pueda actuar de puente entre la empresa y la comunidad. Se coordinan las visitas en terreno, donde habrá personal de la empresa, apto para poder mostrar las instalaciones de la planta y explicar sus distintas componentes. Justificación: Mediante la visita de instituciones educacionales y de interesados en la zona de Santa Cruz a las instalaciones del parque fotovoltaico, estos pueden conocer y aprender de primera fuente acerca de la tecnología fotovoltaica, sus componentes y su forma de funcionamiento, contribuyendo de esta manera a la formación tecnológica, social y cultural de la zona de Santa Cruz. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Instalaciones del proyecto. Forma: Se entrega la información de contacto al área de medioambiente de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz, para que pueda actuar de puente entre la empresa y la comunidad. Se coordinan las visitas en terreno, donde habrá personal de la empresa, apto para poder mostrar las instalaciones de la planta y explicar sus distintas componentes. Oportunidad: Durante toda la operación del parque fotovoltaico. Se establece un día mensual en el que deben ser coordinadas las visitas, el cual es informado al área de medioambiente de la municipalidad de Santa Cruz. Las visitas debieran tener una duración en torno a una hora. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Se lleva un registro en las instalaciones del proyecto con todas las visitas realizadas. Dicho registro lleva información de las personas o instituciones que han realizado la actividad y la fecha. La municipalidad de Santa Cruz también podrá llevar un registro de las visitas coordinadas desde dicha institución. |
| Forma de control y seguimiento | Se puede consultar con el área de medioambiente de la municipalidad de Santa Cruz el cumplimiento de este compromiso voluntario por parte de la empresa. |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 78 Adenda 1, Pregunta 31 Adenda 2. |
9.4 Compromiso ambiental voluntario: Instalación de malla raschel durante período de construcción.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| Instalación de malla raschel durante período de construcción |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Construcción |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: Reducir la difusión hacia las casas vecinas de las emisiones de MP10 que puedan generarse durante la construcción debido a la circulación de vehículos y maquinaria en las instalaciones del proyecto. Descripción: Se instala una malla raschel por el costado del predio que colinda con la ruta I72 en un largo de 400 metros y 4 metros de altura. Justificación: Mediante la instalación de malla raschel, se filtran parte de las emisiones de MP10 generadas en las instalaciones del proyecto, evitando así que ellas lleguen al otro lado de la ruta I72 donde existen casas residenciales. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Instalaciones del proyecto, costado del predio colindante con la ruta I72 Forma: Se instala malla raschel de 400 metros de largo por 4 metros de altura. Oportunidad: Primer mes de la fase de construcción. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Inspección directa. |
| Forma de control y seguimiento | Inspección directa. |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 21 Adenda 2. |
9.5 Compromiso ambiental voluntario: Entrega de informativos impresos con información del proyecto.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| Entrega de informativos impresos con información del proyecto |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Previo al inicio de la construcción |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: Mantener a los vecinos informados sobre las actividades y características relevantes del proyecto, tales como horarios de funcionamiento de la obra, horarios de tránsito y rutas de camiones asociados a la etapa de construcción del proyecto, nombre y contacto (teléfono y/o mail) del encargado de la obra, lista de herramientas y equipos productores de ruidos molestos, indicando su horario de uso y las medidas de mitigación de ruido consideradas por el titular. Descripción: Previo al inicio de las obras de construcción, se reparten informativos impresos a los vecinos del parque fotovoltaico La Lajuela. Justificación: Mediante la entrega de estos informativos, se logra mantener a los vecinos informados, y permitirá además establecer contacto con el jefe de las obras en caso de consultas o necesidades especiales. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Alrededores del proyecto, casas de vecinos. Forma: Se realizan campañas de puerta a puerta, entregando informativos directamente a los vecinos con la información relevante del proyecto. La información respecto de la cantidad de vehículos que ingresan a las instalaciones del proyecto será a partir de reportes quincenales, el proponente debe establecer en coordinación con representantes vecinales la forma más adecuada para la entrega de esta información; lo cual es informado a las autoridades competentes previo a la materialización de dicha acción. Oportunidad: Previo al inicio de la construcción. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Se lleva un registro en las instalaciones del proyecto con la información distribuida a los vecinos y su periodicidad. |
| Forma de control y seguimiento | Consulta con vecinos. |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 20 Adenda 1. Preguntas 4 y 28 Adenda 2. |
9.6 Compromiso ambiental voluntario: No trabajar en la construcción del proyecto el 8 de diciembre.
| COMPROMISOS VOLUNTARIOS |
| No trabajar en la construcción del proyecto el 8 de diciembre |
| Impacto asociado [si aplica] | No existe impacto significativo asociado |
| Fase del Proyecto a la que aplica | Construcción |
| Objetivo, descripción y justificación | Objetivo: No interferir con la procesión de la Virgen, actividad cultural típica de la zona de Santa Cruz. Descripción: No se realizan actividades de construcción el día 8 de diciembre, de manera de no interferir con la procesión a la Virgen ubicada en la cuesta de La Lajuela. Justificación: Al no realizarse actividades en la construcción del parque el día 8 de diciembre, se evita cualquier impacto sobre la actividad cultural mencionada. |
| Lugar, forma y oportunidad de implementación | Lugar: Instalaciones del proyecto. Forma: No se realizarán actividades de construcción. Oportunidad: 8 de diciembre. |
| Indicador que acredite su cumplimiento | Inspección directa |
| Forma de control y seguimiento | Inspección directa |
| Referencia para mayores detalles sobre este impacto específico | Pregunta 73 Adenda 1, Pregunta 29 Adenda 2. |
10°. Que, las medidas relevantes del Plan de Prevención de Contingencias y del Plan de Emergencias, son las siguientes:
10.1. PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
Plan de contingencia
En el Anexo 6 de la DIA se adjunta el Plan de Emergencia para el proyecto, complementado con documento presentado en el Anexo 13 de la Adenda; este plan fue diseñado para evitar y prevenir la ocurrencia de accidentes o contingencias, minimizando los daños a trabajadores, al medio ambiente circundante y a las instalaciones propias, y está compuesto por una serie de medidas que se activarán en caso que fallen las acciones preventivas asumidas para cada uno de los riesgos identificados. Este Plan se aplica a todas las actividades relacionadas con la construcción, operación (labores de mantención) y abandono del proyecto y específicamente a todos los trabajadores directos, sus contratistas y subcontratistas.
El Responsable de Seguridad y Salud se encargará de realizar las tareas de seguimiento del Plan de Prevención de Contingencias en la obra mediante la recopilación de todos los informes de registros de incidencias por contingencias que se produzcan. Asimismo, se encargará de recopilar registros referidos a tareas de formación de brigadas, capacitación, simulacros, EPP, recursos, etc. como medio para identificar, prevenir o controlar las posibles desviaciones que se pudieran presentar, realizando las oportunas acciones correctivas que se estimaran.
Medidas preventivas ante contingencias en fase de construcción
| Medidas | Quién | Cómo | Cuándo |
| Formación de brigadas | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Lidera y asignación de personal | Se capacita a las brigadas mediante cursos, charlas y simulacros para el manejo de emergencias al inicio dela etapa de construcción. | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento mensual durante la realización de los trabajos |
| Capacitación | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Capacitación de trabajadores | Mediante seminarios, cursos, formación específica, charlas y participación en los simulacros | Previo incorporación inicial de los trabajadores y con seguimiento diario durante la realización de los trabajos Se mantendrá un registro en la obra que contenga el nombre los brigadistas, así como las fechas de las capacitaciones. En caso de que alguno de los brigadistas dejara de trabajar en la obra, se reemplazará por otra trabajador. El reemplazo quedará consignado en el registro ya mencionado, así como la fecha de capacitación correspondiente. |
| Kit de derrames | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Dispone de kit y personal capacitado para su uso | De acuerdo al Programa de Manejo de Residuos | Disposición del kit previo inicio de los trabajos |
| Simulacros | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Ejecuta y participa | Simulando diversos tipos de emergencias que pueden llegar a darse | Una vez cada tres meses |
| Supervisión del estado de maquinaria, equipos y herramientas | Orion Power: Fiscaliza Contratista supervisan sus equipos susceptibles de tener derrames | Supervisión visual y mantenimiento preventivo a maquinaria. Se llevará un registro de dichas revisiones semanales, el cual estará disponible en la obra para su fiscalización. | Semanalmente |
| Extintores y señalización de los mismos | Orion Power: Dispone y fiscaliza Contratista: Dispone y garantiza el uso de los mismos por sus trabajadores | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de extintores. El Contratista dispone de un registro de control de extintores | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento mensual durante la realización de los trabajos |
| Puntos de reunión/evacuación y señalización de los mismos | Orion Power: Dispone Contratista: Da a conocer a sus trabajadores | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio de los trabajos |
| Revisiones de instalaciones eléctricas | Contratista: Revisan sus instalaciones | Revisiones visuales de cables y conexiones | Mensualmente de manera general y diariamente por parte de cualquier trabajador que detecte algún daño o anomalía |
| Números de emergencias | Orion Power: Señala Contratista: Da a conocer a sus trabajadores | El Contratista da a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios, en este Plan y en tríptico de capacitación | Antes del inicio de los trabajos y durante toda la realización del proyecto |
| Equipos de Protección Personal | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Asegurarán que sus trabajadores disponen y usan EPP adecuados | Cumplimentación de fichas de EPP y control de utilización de los mismos durante los trabajos Carteles de señalización de uso de EPP | Antes del inicio de los trabajos debe asegurarse la entrega de EPP y su uso es obligatorio siempre. Se harán inspecciones y visitas de campo diarias |
| Señalizaciones de riesgo eléctrico y/u otros riesgos | Contratas: Vigilarán que sus trabajos e instalaciones están debidamente señalizados ante sus diversos peligros asociados (eléctricos, circulación, caídas,…) | Señalizaciones de advertencia de peligro específico en o junto al equipo, trabajo, instalación que lo requiera | Inmediata y con seguimiento diario |
| Aseo y orden | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Ejecuta | Se comunica a los trabajadores la necesidad de mantener todo limpio y ordenado. Los responsables de los trabajadores vigilarán su cumplimiento | Inspecciones diarias |
| Botiquines de primeros auxilios | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Dispone, revisa y garantiza el conocimiento de la localización de los mismos por sus trabajadores | El Contratista dispone de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Revisión mensual |
| Primeros auxilios | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Se asegurará de disponer de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante seminarios, cursos, charlas y participación en los simulacros | Incorporación trabajador a obra |
| Mantenimiento de vehículos y maquinarias, y herramientas | Orion Power: Fiscaliza Contratista: supervisan sus vehículos, maquinarias y herramientas | Inspección visual y mantenimiento preventivo de vehículos, máquinas y herramientas | Según manuales de vehículos, máquinas y herramientas. |
| Velocidad en obra | Orion Power establece una velocidad límite Contratista vigila por el cumplimiento de la misma por sus trabajadores | Señalización de limitación de 20km/h y capacitación mediante charlas | Control diario |
| Medidas de protección colectiva | Orion Power: Establece medidas Contratista: Vigila la implantación y cumplimiento de las mismas por sus trabajadores | Señalización de zanjas; tapones en fierros; señalizaciones de arquetas y pozos; delimitación de área de trabajos, etc | Control diario |
| Autorizaciones para trabajo de riesgo | Orion Power: Autoriza Contratista: Asegura capacitación de sus trabajadores | Las contratas solicitan permiso aportando previamente documentación que acredite la capacitación de sus trabajadores | Previa realización de trabajos específicos de riesgo |
Fuente: Anexo 6 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela
Los medios de verificación que acreditan el cumplimiento de las medidas comprometidas por el titular se encuentran en las instalaciones del parque a disposición de las autoridades fiscalizadoras.
Medidas preventivas ante contingencias en fase de operación (Labores de mantención)
| Medidas | Quién | Cómo | Cuándo |
| Capacitación | Orion Power: Supervisa Contratista: Capacitación a su personal | Mediante seminarios, cursos, formación específica, charlas y participación en los simulacros | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Kit de derrames | Orion Power: Supervisa Contratista: Posesión de Kit | De acuerdo al Programa de Manejo de Residuos | Disposición del kit previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Simulacros | Orion Power: Supervisa Contratista: Realización y Seguimiento | Simulando emergencias | Una vez al año |
| Supervisión del estado de maquinaria, equipos y herramientas | Orion Power supervisa elementos susceptibles de derrames | Supervisión visual y mantenimiento preventivo | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Extintores y señalización de los mismos | Orion Power supervisará que cada contratista posea los extintores necesarios y los tendrá convenientemente situados | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de extintores. Orion Power dispondrán de un registro de control de extintores | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Puntos de evacuación y señalización de los mismos | Orion Power supervisará Contratista: ubicará puntos de evacuación y/o reunión | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Revisiones de instalaciones eléctricas | Orion Power supervisa. Contratista: revisaran sus instalaciones eléctricas | Revisiones visuales de cables y conexiones | Mensualmente de manera general y diariamente por parte de cualquier operador que detecte algún daño o anomalía |
| Números de emergencias | Orion Power dispondrá de los números de emergencia básicos | Orion Power da a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios y en este Programa | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Equipos de Protección Personal | Orion Power supervisará. Contratistas: Se asegurará que sus trabajadores disponen de los EPP adecuados | Cumplimento de fichas de EPP y utilización de los mismos durante los trabajos Carteles de señalización de uso de EPP | Antes del inicio de los trabajos de mantenimiento debe asegurarse la entrega de EPP y su uso será obligatorio siempre |
| Señalizaciones de riesgo eléctrico y/u otros riesgos | Orion Power supervisará que cada contratista tengas su áreas de trabajo e instalaciones debidamente señalizados ante sus diversos peligros asociados (eléctricos, circulación, caídas). | Señalizaciones de advertencia de peligro específico en o junto al equipo, trabajo, instalación que lo requiera | Inmediata y con seguimiento diario |
| Aseo y orden | Orion Power Supervisará que cada contratista tenga sus áreas de trabajo e instalaciones limpios y debidamente ordenados | Se comunica a los trabajadores la necesidad de mantener todo limpio y ordenado. Los responsables de los trabajadores vigilarán su cumplimiento | Diario |
| Botiquines de primeros auxilios | Orion Power: Supervisará Cada contratista dispondrá de botiquines de primeros auxilios | Orion Power dispone de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Revisión mensual |
| Primeros auxilios | Orion Power: supervisará. Contratista: cada dispondrá de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante seminarios, cursos, charlas, formación previa y/o participación en los simulacros | Previo inicio y durante el mantenimiento de la Planta |
| Mantenimiento de vehículos y maquinarias/herramientas | Orion Power: Supervisión Contratistas: Ejecución | Inspección visual y mantenimiento preventivo de vehículos, máquinas y herramientas | Según manuales de vehículos, máquinas y herramientas. |
| Velocidad en obra | Orion Power establece una velocidad límite en obra | Señalización de limitación de 20 km/h con capacitación inicial con charlas | Diario |
| Medidas de protección colectiva | Orion Power supervisará que se trabaja con medidas de protección colectiva | Señalización de zanjas; tapones en fierros; señalizaciones de arquetas y pozos; delimitación de área de trabajos, etc | Diario |
| Situación puntos de reunión y evacuación | Orion Power supervisará que cada contratista tenga su área de trabajo e instalaciones debidamente señalizados ante sus diversos peligros asociados | Orion Power dispone de planos en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
Fuente: Anexo 6 DIA Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela
Los medios de verificación que acreditan el cumplimiento de las medidas comprometidas por el titular se encuentran en las instalaciones del parque a disposición de las autoridades fiscalizadoras.
Plan de emergencias
En el Anexo 13 de la Adenda se presenta el Plan de Emergencia para el proyecto, el cual persigue los siguientes objetivos:
· Salvaguardar la integridad física de los trabajadores.
· Proteger el medio ambiente, propiedad, instalaciones y materiales.
· Restablecer la normalidad en las faenas en el menor tiempo posible.
· Instruir al personal respecto de sus responsabilidades, funciones y atribuciones, en caso de una emergencia.
· Definir e implementar los recursos humanos, materiales, logísticos y técnicos requeridos para controlar y mitigar los efectos nocivos de una emergencia.
Medidas a adoptar ante emergencias
El sistema de abastecimiento de combustible y control de residuos peligrosos está a cargo de un distribuidor autorizado. El transporte terrestre de combustibles conlleva el riesgo asociado de accidentes (durante el transporte, recepción, almacenamiento y distribución) en los que pueden producirse fugas o vertimiento de los productos transportados. Debido a la naturaleza de éstos, es importante minimizar los riesgos de derrames, lo cual constituye uno de los objetivos del presente documento.
Entre los elementos importantes del programa de prevención de derrames se encuentran:
· Formación de brigadas.
· Capacitación del personal en materia de derrames.
· Realización de simulacros.
· Disposición y aseguramiento de una bodega de almacenamiento transitorio para el acopio.
· Disposición de kit de derrames.
· Supervisión del estado de la maquinaria, así como de otros elementos susceptibles de tener derrames de sustancias peligrosas o nocivas para el medio ambiente.
Las medidas consideradas ante una emergencia de este tipo son las siguientes:
· Disponer de la información de emergencia del distribuidor.
· Disponer de equipos, en la medida de lo posible, para asistir en emergencias ocurridas.
· Al constituirse en la zona de emergencia, el equipo de Orion Power o del Contratista debe coordinar primeramente el aislamiento de la zona, a fin de evitar riesgos innecesarios.
En caso de producirse un derrame de sustancias peligrosas, las acciones a seguir son las siguientes:
1. Se evalúa la situación del derrame para determinar su causa y magnitud.
2. El Responsable toma las medidas correctivas necesarias para remediar la causa del derrame. Por ejemplo, proceder a revisar las condiciones de los recipientes que contienen las sustancias peligrosas.
3. Dependiendo de la magnitud del derrame, puede ser necesario el aislamiento del área, este aislamiento debe ser definido por el Responsable. Cualquier fuente de ignición debe ser eliminada o aislada. Una vez que se han eliminado o asegurado la fuente de ignición, la brigada para derrames puede ingresar al área.
4. Recuperar la sustancia peligrosa derramada usando los kits para recogida de derrames.
5. Para evitar y corregir fugas posteriores, se llevan a cabo el cambio de los recipientes que contienen sustancias peligrosas.
6. En caso ocurra la contaminación de suelo, se procede a retirar el suelo contaminado y se coloca en recipientes herméticamente cerrados, para luego ser entregados de acuerdo al Programa de Manejo de Residuos.
7. Cuando así lo indique el Responsable, se restablece la operación normal.
8. Seguidamente se procede al reemplazo de los materiales usados.
9. Finalmente, el evento se documenta de acuerdo al procedimiento de investigación de eventos y accidentes.
Todo elemento contaminado producto de derrames de combustible y/o lubricantes, ya sean paños absorbentes, vestimentas, etc. producto de las labores de mitigación de derrames, se deposita eventualmente en contenedores de residuos peligrosos para posterior traslado o eliminación de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Programa de Manejo de Residuos.
El suelo o área perturbada por la contaminación de combustibles derramados, requiere la rehabilitación correspondiente después de lo ocurrido, con la finalidad de restaurar el área comprometida.
En caso de emergencia donde estén involucradas sustancias peligrosas, el titular debe informar inmediatamente a la Autoridad Sanitaria a los respectivos teléfonos.
La aplicación de estas medidas son de entera responsabilidad del Jefe de Obra y del Responsable de Seguridad y Medioambiente, quiénes se encargan de responder a los requerimientos en coordinación con la Gerencia.
La gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación.
Se debe considerar que por la finalidad principal de un plan de emergencias contra incendios, la prevención de los mismos es relevante, por lo tanto debemos evitar que se inicien.
El protocolo planteado por este plan de emergencia hace distinción entre las fases de construcción y cierre, durante los cuales habrá permanentemente personal en el emplazamiento del proyecto, de la fase de operación, durante la cual normalmente no habrá personal en el emplazamiento del proyecto.
a. Fases de construcción y cierre
El programa de gestión vela tanto por la prevención de incendios como por la minimización de las pérdidas cuando éstos ocurran. A continuación se indican seis elementos importantes de un programa de prevención de incendios:
· Capacitación del personal en trabajos que impliquen riesgos de generar incendios.
· Programa de entrenamiento. Capacitación del personal en el ataque y control de incendios y formación de brigadas.
· Ejercicios periódicos contra incendio.
· Localización de equipos de extinción.
· Obligaciones y responsabilidades establecidas.
· Participación de la Gerencia.
La mayoría de los incendios que ocurren durante las horas normales de trabajo pueden ser controlados exitosamente por personal de la empresa utilizando artefactos manuales tales como extintores portátiles, rodantes y mangueras, si son del tipo correcto y están adecuadamente ubicados y el personal ha sido entrenado para su uso.
Se deben suministrar cantidades suficientes -del tipo correcto- de extintores, a fin de lidiar con los diversos tipos de riesgos de incendio en la instalación.
El equipo de extinción debe ubicarse cerca de los puntos probables de incendio, pero no tan cerca que se dañen o no se les pueda usar durante un incendio. Los extintores a base de agua no deben ubicarse cerca del equipo eléctrico ni utilizarse en este tipo de equipo.
La ubicación del equipo de extinción de incendios debe ser rápida y fácilmente identificada, especialmente en una emergencia. Debe demarcarse el área donde es ubicado de acuerdo a normativa vigente.
Para asegurar que el equipo extintor sea accesible de inmediato en cualquier momento, debe demarcarse o mantenerse una zona de “mantenga despejado” debajo del equipo.
· Ubicaciones marcadas de manera clara y uniforme.
· Visible sobre posibles obstrucciones.
· Acceso al equipo libre de obstrucción.
· Cantidad, tipo y números indicados en un plano.
· Calidad, confiabilidad e integridad del equipo.
También se dispone de Programas contra incendios, los cuales son transmitidos al personal mediante charlas de capacitación a cargo de su Departamento de Prevención de Riesgos e Higiene Industrial o su equivalente. Se mantiene en las instalaciones del Proyecto un listado con el nombre y firma de todos los asistentes a las charlas de capacitación y transmisión del Plan de Emergencias, con la fecha de ésta y los contenidos presentados. Este listado se mantendrá actualizado para eventuales fiscalizaciones.
Toda la maquinaria de trabajo cuenta con extintores con su periodo de revisión en vigencia.
Como recomendaciones generales también se deben tener en cuenta:
· Realizar revisiones periódicas de las instalaciones eléctricas.
· Evitar almacenar objetos pesados en estanterías en altura.
· Mantener pasillos y vías de evacuación despejadas.
· Mantener, en lo posible, llaves disponibles para ser usadas en casos de emergencias.
Si por alguna circunstancia nos encontramos frente a un incendio declarado se deben tener en cuenta primeramente los siguientes puntos antes de hacer algo:
· Suspender cualquier actividad que se esté realizando y se debe avisar al Responsable de Seguridad y Medioambiente y al Jefe de Obra.
· Si no se poseen equipos de extinción a mano o no se sabe cómo usarlos, hay que alejarse del lugar. Sólo en caso de encontrarse donde se produzca el fuego o en un sitio aledaño, y si se poseen los conocimientos y los equipos necesarios, se puede atacar un fuego.
· Equipos eléctricos sobrecalentados, tambores con líquidos inflamables y cilindros de gas a presión, pueden terminar explotando, generando restos que harán de metralla.
· Si el fuego generado es mayor del que se puede controlar con los extintores se debe dar aviso inmediato a Bomberos y evacuar el lugar.
· Si no se está solo y se debe elegir entre atacar un incendio y evacuar al personal se debe de optar siempre por lo segundo.
· Si la ocurrencia del incendio es en un lugar cerrado y existe una gran cantidad de humo en el lugar, hay que agacharse lo más posible y cubrirse la boca con un trapo o paño húmedo. Es más probable morir por asfixia que por quemaduras.
· En caso de que se incendie la ropa no hay que correr, habrá que arrojarse al suelo de vueltas o pedir ayuda.
· Nunca se debe abrir una ventana o puerta de golpe, ya que esto permite una entrada súbita de aire y podría generar una crecida del fuego y/o una explosión.
Si luego de evaluar la situación, se decide atacar un foco de fuego o un incendio hay que tener en cuenta lo siguiente:
· El extintor tiene una carga máxima.
· No todos los extintores surtirán efecto con todos los tipos de fuegos.
· Siempre se debe atacar un fuego en favor del viento.
· Nunca usar agua sobre fuegos del tipo eléctrico como se ha comentado con anterioridad.
· Si a pesar de atacar el fuego éste no disminuye, hay que huir, recordando que siempre y ante todo, será más importante una vida salvada que un equipo o herramienta.
Después de un incendio:
· Las personas deben mantenerse en su Zona de Seguridad o punto de reunión designado.
· Se debe intentar tranquilizar a las personas que se encuentren muy asustadas.
· No se debe regresar a la zona del incendio por ningún motivo, hasta que así se indique.
· No se debe obstruir la labor de brigadas, Bomberos y organismos de socorro.
· Cuando el fuego se haya extinguido completamente, se procederá a la restauración del lugar, y se tomarán las acciones correctivas para evitar que se repita el evento.
· Seguidamente se procederá a la recarga o reemplazo de los extintores usados.
· Finalmente, el evento se documentará de acuerdo al procedimiento de investigación de eventos y accidentes.
b. Fase de operación
Durante la fase de operación normalmente no habrá personal en el emplazamiento del proyecto.
Detección del incendio
Para la detección de incendios, el proyecto cuenta con sensores de incendio en cada uno de los tres centros de transformación (inversores), además de la sala de control, los cuales están conectados directamente al sistema SCADA, por lo que ante cualquier detección se activan inmediatamente las alarmas, apagándose automáticamente los inversores y desconectando la planta de la red de distribución. Además, con la activación de cualquiera de los sensores, se envía automáticamente mensajes de texto a bomberos de Santa Cruz, a personal de monitoreo de la planta, y al personal de llamado de la planta en la comuna de Santa Cruz. Adicionalmente, la planta cuenta con un sistema de cámaras de seguridad con visión infrarroja, la cual está siendo monitoreada 24 horas en forma remota desde un centro de control ubicado en Santiago. Ante cualquier eventualidad detectada, el personal de monitoreo debe dar las notificaciones correspondientes a bomberos de Santa Cruz y al personal de llamado en la comuna de Santa Cruz, activándose los planes de emergencia.
Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y/o centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
-Bomberos de Santa Cruz.
-Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz.
Con el inicio de la ejecución del proyecto se contrata al personal a cargo, el Titular informa por escrito su nombre y contacto a la SMA y a bomberos de Santa Cruz.
-Personal de monitoreo del proyecto.
Apenas reciba el mensaje de texto, Personal de Monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la Persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la Persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con Personal de Monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el Personal de Monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
De manera complementaria, si un incendio es detectado por el personal de monitoreo mediante el sistema de cámaras de seguridad con visión infrarroja, este será el encargado de transmitir las alarmas a bomberos de Santa Cruz y al personal de llamado de la planta en la comuna de Santa Cruz. Cabe señalar que el sistema de comunicaciones cuenta con dos carriers celulares, lo cual da redundancia en caso de que uno no estuviera disponible.
El Personal de Monitoreo será el primer responsable de contactar a Bomberos de Santa Cruz. La Persona de llamado deberá llamar a bomberos sólo en caso de que no logre comunicarse con el Personal de Monitoreo para corroborar que bomberos ya ha sido alertado.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del Personal de Monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
Establecimiento de acciones y/o elementos para combatir incendios
El proyecto cuenta con una serie de acciones y elementos que permiten minimizar el riesgo de incendio y sus consecuencias. Entre ellas se observan las siguientes: (i) Se mantiene un control permanente de malezas, con el objetivo de mantener estas al mínimo. Se espera que con tres aplicaciones de herbicida anuales se pueda mantener el control de estas, sin perjuicio de que, si los resultados exigen mayor frecuencia, se aumentará el número de aplicaciones de manera de mantener permanentemente el proyecto con niveles mínimos de maleza. (ii) Todo el contorno del parque cuenta con un buffer de al menos 5,5 metros, correspondiente a los caminos que se encuentran entre el cerco perimetral y las instalaciones de paneles, actuando como cortafuego ante eventuales incendios. (iii) El parque fotovoltaico está rodeado de un canal por gran parte de su perímetro, lo que actúa como cortafuego adicional frente a eventuales incendios.
Medios de lucha contra incendios
Además de las medidas preventivas y de los sistemas de alarmas y desconexión automática del parque, el Proyecto cuenta con extintores en cada uno de los tres inversores y en la sala de control como medio de lucha contra focos de incendios. Además, según lo informado por bomberos de Santa Cruz, el tiempo que tardaría bomberos para acceder al proyecto es de aproximadamente cinco minutos, por lo que se considera que la manera más efectiva de lucha contra incendios es dar aviso inmediato a bomberos, para lo cual se contará con un sistema de mensajes de texto automáticos y con un equipo de monitoreo remoto permanente.
Establecimiento de vía de ingreso de bomberos al proyecto en caso de incendios
El ingreso de bomberos en caso de incendios será a través del camino de acceso del proyecto y de todos sus caminos interiores que permiten tener conectividad con todos los puntos del parque.
Determinación de las vías de evacuación
La vía de evacuación del proyecto en caso de incendio será el camino de acceso al mismo.
Mantenimiento de los sistemas de alarma y extinción
El mantenimiento de los sistemas de alarma y extinción de fuego son realizados al menos una vez al año de forma preventiva junto con el mantenimiento preventivo de los inversores. Además, el sistema de monitoreo remoto permanente, permite detectar eventuales fallas o errores de comunicación entre los sensores y los sistemas de alarma.
A mayor abundamiento, en respuesta N°19 del Anexo Participación Ciudadana de la Adenda se detallana también las acciones a implementar en caso de ocurrencia de incendios.
Accidentes laborales y emergencias médicas
Debemos tener en cuenta que un accidente puede ocurrir en cualquier momento y bajo cualquier circunstancia, y que la gran mayoría de las veces dependerá del trabajador tomar las medidas preventivas adecuadas para evitarlo.
A fin de prevenir la ocurrencia de lesiones personales, se deberá proveer a los trabajadores de equipos de protección personal apropiados a la tarea encomendada que incluyan protección ocular, protección auditiva, mascarilla, casco, guantes y zapatos de seguridad. Además de esto, se deben considerar las siguientes recomendaciones:
· Mantener aseo y orden en el área de trabajo.
· Estar atento a las condiciones del entorno.
· Estar capacitado para realizar la tarea encomendada.
· Tener las herramientas/maquinarias apropiadas para realizar la tarea encomendada.
· Realizar la tarea encomendada con la seriedad que corresponde.
· Estar autorizado para realizar dicha tarea.
Generada la situación de emergencia, el área afectada dará aviso de inmediato al establecimiento de atención de salud más cercano, ocupando los sistemas de comunicación establecidos. La persona que comunica puede ser el Responsable o cualquier persona del área o el propio afectado. En caso de cualquier lesión se notificará inmediatamente al Responsable.
No obstante, si se es testigo de un accidente se deben tomar en consideración las siguientes acciones:
· No alterarse, no gritar, ni correr desesperadamente por ayuda o para auxiliar al accidentado. Se debe mantener la calma e informar de la situación a su supervisión y/o números de emergencia como se ha indicado con anterioridad.
· Acercarse al accidentado y confirmar si está con vida, si está consciente y cuál es la gravedad de sus lesiones. Si está consciente se debe conversar con él accidentado, tratar de calmarlo y evitar que se mueva.
· Si el accidentado está atrapado, no se debe intentar realizar un rescate a menos que sea de extrema necesidad (si una estructura está cediendo, si existe corriente, fuego o agua, si existe riesgo toxico,etc.).
· Si el accidentado presenta alguna parte de su cuerpo de donde esté emanando un abundante flujo de sangre, se debe presionar con algo de fuerza para tratar de evitar un desangramiento.
· Sólo si se poseen conocimientos de primeros auxilios y las condiciones de el o los afectados lo permiten se debe intentar prestar apoyo. No se debe mover al afectado ya que siempre se debe presumir daño en la espalda u órganos internos.
· El traslado del accidentado se deberá hacer sólo si la gravedad del mismo lo permite y si se tienen los implementos necesarios (cuellos, tablas, mantas, etc.).
· Una vez llegada la atención de emergencia se debe despejar el área y permitir a los profesionales realizar sus labores, sólo prestando apoyo si ellos lo indican. Cualquier información que se haya visto o que se haya obtenido del accidentado será de utilidad indicarla.
En caso de ser uno mismo el que ha sufrido un accidente, el propio accidentado tendrá en cuenta los siguientes pasos a realizar:
· El accidentado no debe alterarse ni gritar desesperadamente. Se debe mantener la calma, cuidando las fuerzas y solicitando ayuda mediante llamadas y gestos tanto a compañeros como a la supervisión y/o números de emergencia, teniendo en cuenta que si hay más compañeros en el área ya deben de estar yendo en su ayuda.
· No hay que intentar realizar movimientos bruscos a menos que sea de extrema necesidad (si una estructura está cediendo, si existe corriente, fuego o agua, si existe riesgo tóxico,…).
· Si presenta alguna parte del cuerpo está emanando un abundante flujo de sangre, se presionará con algo de fuerza para tratar de evitar un desangramiento.
· Se esperará a la atención de compañeros con cursos de primeros auxilios o profesionales de la salud.
El personal sanitario, una vez llegado al lugar, procederá a realizar una evaluación preliminar y rápida de:
· Número de lesionados.
· Los lesionados o enfermos.
· Condiciones especiales (atrapamiento, aplastamiento, suspendidos, quemaduras).
· Riesgos inminentes del lugar (peligro de caída, derrame, etc.).
Una vez estabilizados los pacientes se procede a su traslado al centro de salud para completar la primera atención. El traslado se deberá efectuar mediante los medios de transporte adecuados por lo que deberá llamarse una ambulancia para ello si fuese necesario, según el criterio del profesional evaluador.
En el lugar de atención de emergencia, el equipo médico procede a la evaluación completa e inicio de tratamiento. Después de concluido éste, el médico decide respecto del procedimiento a seguir con el paciente.
Después de la ocurrencia de un accidente se debe investigar conforme al Procedimiento por investigación de eventos y accidentes. De esta forma se determinarán las causas originales que generaron la lesión y se podrán implementar medidas correctivas a largo plazo. De ser necesario, se implementarán acciones correctivas al diseño / esquema de los procedimientos o equipo operativo y de emergencia, a fin de evitar lesiones futuras. También de ser necesario se dará capacitación adicional.
Accidentes de tránsito
Detención imprevista de camión en la ruta
Son aquellas situaciones menores en la ruta, sin volcamiento, conductor ileso y sin desprendimiento de la carga o líquidos del camión al suelo (aceites y combustibles), pero que obligan a detener el camión en la vía de circulación.
El conductor, cuando sea posible, y las condiciones mecánicas así lo permitan, procederá a dejar el camión en un lugar seguro que no presente riesgos de colisión o choque (Ej.: costado berma, lugar de estacionamiento, etc.). Si lo anterior no fuese posible, deberá actuar de la siguiente manera:
· El conductor informará de la situación a su jefatura directa y se indicará la precaución a la flota que circula en la ruta.
· El conductor señalizará con luces de emergencia su ubicación, aplicará técnica de estacionamiento, demarcará el área de incidencia y permanecerá fuera del vehículo.
· La Jefatura inmediatamente advertirá de la situación y enviará a señalizar el sector con conos y enviará a mecánicos para su revisión.
· Finalmente, los datos del accidente o emergencia quedarán incorporados en un registro para confeccionar el correspondiente informe preliminar de incidentes.
Detención por volcamiento de camión en la ruta, sin conductor lesionado
Es aquella situación producida por volcamiento en la ruta, con conductor ileso, camión obstaculizando el tránsito y con derrame de la carga o líquidos peligrosos al suelo (aceites, combustibles).
· El conductor Informará de la situación a su Jefatura Directa y se indicará la precaución a la flota que circula en la ruta.
· El conductor señalizará con luces de emergencia su ubicación, aplicará técnica de estacionamiento, demarcará el área del incidente y permanecerá fuera del vehículo.
· La Jefatura Directa inmediatamente advertirá de la situación y enviará a señalizar el sector con conos y enviará a mecánicos para su evaluación y plan de retiro del vehículo de la calzada.
· El personal evaluará si existen fugas de aceites o petróleo, las cuales deben ser contenidas en forma inmediata.
· Finalmente, los datos del accidente o contingencia quedarán incorporados en un registro para confeccionar el correspondiente informe preliminar de incidentes.
· Si la situación ocurre en camino público, la empresa contratista deberá informar según corresponda a Carabineros de Chile y/o a los servicios de emergencias correspondientes.
· En caso de derrame de combustible, aceites y/o lubricantes del camión, se procederá a señalizar y cubrir con tierra o material absorbente el sector afectado para posteriormente limpiar dicha área.
· La empresa contratista deberá despejar la ruta en los caminos públicos cuando sea autorizado por Carabineros de Chile.
Detención frente a volcamiento o colisión de camión en la ruta con personal lesionado
Es aquella situación cuando se produce volcamiento, atropello o colisión en la ruta y existen personas lesionadas y/o atrapadas en el vehículo.
· El conductor del camión, si resultare ileso, informará de la situación a la Jefatura Directa, solicitará ambulancia en el sector y se dará aviso a la flota que circula en la ruta. Señalizará con luces de emergencia su ubicación, aplicará técnica de estacionamiento, demarcará el área del incidente y permanecerá fuera del vehículo.
· Si las condiciones lo permiten, el conductor prestará los primeros Auxilios a las personas lesionadas.
· Si el conductor resulta lesionado e imposibilitado de informar de la situación, cualquier persona o trabajador que llegue al lugar informará de lo ocurrido a Carabineros de Chile o al Jefe de Obra o Jefatura, según corresponda.
· La Jefatura Directa inmediatamente advertirá de la situación y enviará a señalizar el sector con conos. Solicitará el apoyo de ambulancia, bomberos u otras brigadas para atender la emergencia.
· Un equipo mecánico evaluará si existen fugas de aceites o petróleos, las cuales serán contenidas en forma inmediata.
· Finalmente, los datos del accidente o contingencia quedarán incorporados en un registro para confeccionar el correspondiente informe preliminar de incidentes.
· Si la situación ocurrida es en camino público, la empresa contratista deberá informar según corresponda a Carabineros de Chile y a los servicios de emergencias.
· Si existe personal atrapado en el vehículo, procederá un rescate coordinado entre equipo médico de emergencia, Carabineros de Chile y bomberos.
· En caso de que derrames de combustible, aceites y/o lubricantes del camión afecten al medio, se procederá a señalizar y cubrir con tierra o material absorbente el sector afectado para posteriormente limpiar dicha área.
· La empresa contratista deberá despejar la ruta en los caminos públicos cuando sea autorizado por Carabineros de Chile.
Ante todo evento o situación anómala registrada durante el transporte de cualquier carga o sustancia, se dará aviso inmediato a organismos competentes y autoridades pertinentes conforme a la legislación vigente una vez ocurrido el hecho, ya sea telefónicamente, por fax o mediante un informe preliminar de incidente. Posteriormente, se enviará el informe In extenso, en donde se incluirán fotografías u otros elementos adicionales, un detalle de las causas, las medidas de mitigación y/o reparación efectuadas.
Se deben tener en cuenta las acciones a tomar descritas anteriormente si se es testigo de un accidente en tránsito, y los pasos a realizar en caso de ser uno mismo el que ha sufrido un accidente.
Cabe destacar que habrá que respetar la velocidad límite marcada en obra, así como habrá que actuar de acuerdo a las señalizaciones de riesgos y otras señalizaciones de obra como pueden ser las de uso de Equipos de Protección Personal (EPP).
Riesgos de eventos naturales
Sismos
Como medidas preventivas para afrontar la ocurrencia fortuita de un sismo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:
· Mantener áreas de trabajo limpias y ordenadas que eviten accidentes con objetos y herramientas y permitan una evacuación expedita. Se deben evitar almacenar objetos pesados en estanterías en altura.
· Mantener identificadas las vías de evacuación y salidas de emergencia, así como también las zonas de seguridad y de reunión.
· Tener los números de contactos de la supervisión y de entidades de emergencias.
· Tener una idea de la cantidad de compañeros con los que se está trabajando.
· Recordar instrucciones dadas en los simulacros y capacitaciones.
En caso de producirse un sismo, se tendrá en cuenta lo siguiente:
· El personal suspenderá cualquier actividad que esté realizando y se dirigirá al área de protección sísmica más cercana y se ubicará en alguna zona abierta alejado de las instalaciones existentes.
· No se debe actuar impulsivamente ya que ello aumenta el riesgo de lesiones tanto a la propia persona como a los demás.
· Habrá que alejarse de las ventanas, ya que la vibración puede ocasionar la ruptura de los vidrios.
· Si se encuentra bajo techo hay que protegerse de la caída de lámparas, artefactos eléctricos, maderas, libros, cuadros, etc.
· Permanecerá en el área hasta que el sismo finalice. Sólo en casos puntuales como daños visibles y considerables en la edificación tales como caída de muros, fractura de columnas se podrá evacuar una zona.
· En áreas externas de edificios habrá que alejarse de paredes, postes, árboles altos, cables eléctricos y otros elementos que puedan caerse.
· Si se está manejando una unidad motorizada se guiará la unidad con precaución a un lugar seguro y se procederá a detener la unidad.
· Una vez finalizado el sismo, dependiendo del grado de magnitud de éste, se realizará la evacuación de manera ordenada.
Después de un sismo:
· Se debe permanecer en silencio y en calma.
· Se debe proceder a la evacuación total de edificios hacia las Zonas de Seguridad asignadas.
· Evacuar rápido pero sin correr, manteniendo la calma, el orden y en silencio, evitando producir aglomeraciones.
· En caso de quedarse atrapado, se debe procurar utilizar una señal visible o sonora.
· Si se detectan focos de incendio, se debe informar de inmediato a la Jefatura y a Bomberos.
· Se observará si hay personas heridas, no moviendo a los lesionados a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas.
· Se deben esperar 30 minutos en la Zona de Seguridad por posibles réplicas.
· Se elaborará un informe de daños y se mantendrá comunicación con las autoridades locales y de emergencias.
Erosión Eólica y vientos fuertes
La erosión eólica que pueda producirse en la zona se mitigará llevando a cabo las siguientes medidas de seguridad en los elementos expuestos de la planta:
· Estructuras metálicas del sistema de seguimiento solar: se utilizarán en su fabricación aceros galvanizados en caliente según norma UNE-EN-ISO 1461:1999 y UNE-EN 10326:2004 con espesores suficientes para mitigar los efectos de un ambiente agresivo. No se realizarán soldaduras en campo; toda la estructura será atornillada evitando puntos débiles de las estructuras expuestas al efecto de desgaste del viento. Se utilizará tornillería de acero con tratamiento dacromet.
· Salas eléctricas para inversores/transformadores: Todos los equipos eléctricos: inversores, transformadores y celdas de protección se situarán en el interior de salas eléctricas con el fin de evitar el efecto adverso del viento en dichos equipos (polvo, erosión).
· El parque solar La Lajuela contará con un sistema de monitoreo en línea de vientos, que en caso de presentarse condiciones de viento que pongan en peligro las instalaciones, activará automáticamente un sistema de seguridad que llevará los paneles a una posición horizontal de mínima resistencia, de manera de proteger los equipos y evitar daños o accidentes por este concepto.
Cabe recordar que el desarrollo de los trabajos ha de realizarse siempre en condiciones de seguridad, por lo que se pararán los trabajos si no se cumplen dichas condiciones de seguridad. En caso de producirse fuertes vientos que hagan peligrar la salud de los trabajadores se paralizarán los trabajos, apagando las máquinas que estén utilizando y dirigiéndose a los puntos de concentración o reunión preestablecidos para estos casos.
A continuación, a modo de resumen se presentan algunos de los aspectos más importantes que se han de tener en cuenta ante la posibilidad de producirse una emergencia.
Medidas del Plan de Emergencia durante etapa de construcción
| Emergencia | Medidas | Quién | Cómo | Cuándo |
| Derrame | Formación de brigadas | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Lidera y asignación de personal | Se capacita a las brigadas mediante cursos, charlas y simulacros para el manejo de emergencias con derrames | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento mensual durante la realización de los trabajos |
| Capacitación | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Capacitación de trabajadores | Mediante cursos, formación específica, charlas y participación en los simulacros | Previo incorporación inicial de los trabajadores y con seguimiento diario durante la realización de los trabajos |
| Kit de derrames | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Dispone de kit y personal capacitado para su uso | De acuerdo al Programa de Manejo de Residuos | Disposición del kit previo inicio de los trabajos |
| Simulacros | Orion Power: Fiscaliza Contratistas:: Ejecuta y participa | Simulando diversos tipos de derrames que pueden llegar a darse | Una vez cada tres meses |
| Bodega de almacenamiento transitorio | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Disponen y utilizan | De acuerdo al Programa de Manejo de Residuos | Previo inicio de los trabajos y revisión mensual posterior |
| Uso de puntos habilitados para mantenimiento no contaminante | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Señalan y garantizan el uso de los mismos por sus trabajadores | Las maquinarias y equipos que precisen mantenimiento realizan estas actividades en los lugares señalizados y destinados a ello | Durante la ejecución del proyecto |
| Supervisión del estado de maquinaria y elementos susceptibles a tener derrames | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: supervisan sus equipos susceptibles de tener derrames | Supervisión visual y mantenimiento preventivo a maquinaria | Semanalmente |
| Incendio | Formación de brigadas | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Asignación de personal | Se capacita a las brigadas mediante cursos, charlas y simulacros para el manejo de contingencias contra incendios | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento mensual durante la realización de los trabajos |
| Capacitación | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Capacitación de trabajadores | Mediante cursos, charlas y participación en los simulacros | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento diario durante la realización de los trabajos |
| Extintores y señalización de los mismos | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Señalan, disponen y garantizan el uso de los mismos por sus trabajadores | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de extintores. Contratistas dispondrán de un registro de control de extintores | Previo inicio de los trabajos y con seguimiento mensual durante la realización de los trabajos |
| Puntos de reunión/evacuación y señalización de los mismos | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Dan a conocer a sus trabajadores | Orion Power dispone de plano en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio de los trabajos |
| Simulacros | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Coordina, ejecuta y participa | Simulacro de incendio | Una vez cada tres meses |
| Revisiones de instalaciones eléctricas | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Revisan sus instalaciones | Revisiones visuales de cables y conexiones | Mensualmente de manera general y diariamente por parte de cualquier trabajador que detecte algún daño o anomalía |
| Números de emergencias | Orion Power: Fiscaliza Contratas: Dan a conocer a sus trabajadores | Los contratista dan a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios, en este Programa y en tríptico de capacitación | Antes del inicio de los trabajos y durante toda la realización del proyecto |
| Accidente laboral | Equipos de Protección Personal | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Aseguran que sus trabajadores dispongan y usen EPP adecuados | Cumplimiento de fichas de EPP y control de utilización de los mismos durante los trabajos Carteles de señalización de uso de EPP | Antes del inicio de los trabajos debe asegurarse la entrega de EPP y su uso es obligatorio siempre. Se hacen inspecciones y visitas de campo diarias |
| Capacitación | Orion Power: Supervisa Contrata: Capacitación de trabajadores | Mediante cursos, charlas y participación en los simulacros | Antes del inicio de los trabajos con seguimiento diario de los trabajadores por parte de sus responsables |
| Señalizaciones de riesgo eléctrico y/u otros riesgos | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Señaliza y vigila que sus trabajos e instalaciones están debidamente señalizados ante sus diversos peligros asociados (eléctricos, circulación, caídas,…) | Señalizaciones de advertencia de peligro específico en o junto al equipo, trabajo, instalación,… que lo requiera | Inmediata y con seguimiento diario |
| Aseo y orden | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Ejecuta | Se comunica a los trabajadores la necesidad de mantener todo limpio y ordenado. Los responsables de los trabajadores vigilan su cumplimiento | Inspecciones diarias |
| Botiquines de primeros auxilios | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Señalan, disponen y garantizan el conocimiento de la localización de los mismos por sus trabajadores | Contratistas disponen de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Revisión mensual |
| Primeros auxilios | Orion Power: fiscaliza Contratistas vigilan que disponen de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante cursos, charlas y participación en los simulacros | Incorporación trabajador a obra |
| Mantenimiento de vehículos y maquinarias/herramientas | Orion Power y Contratistas supervisan sus vehículos, maquinarias y herramientas | Inspección visual y mantenimiento preventivo de vehículos, máquinas y herramientas | Según manuales de vehículos, máquinas y herramientas. |
| Números de emergencias | Orion Power: Señala Contratistas: Dan a conocer a sus trabajadores | Contratistas darán a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios, en este Programa y en tríptico de capacitación | Antes del inicio de los trabajos y durante toda la realización del proyecto |
| Velocidad en obra | Orion Power establece una velocidad límite Contratistas vigilan por el cumplimiento de la misma por sus trabajadores | Señalización de limitación de 20 km/h y capacitación mediante charlas | Control diario |
| Medidas de protección colectiva | Orion Power: Establece medidas Contratistas: Vigilan la implantación y cumplimiento de las mismas por sus trabajadores | Señalización de zanjas; tapones en fierros; señalizaciones de arquetas y pozos; delimitación de área de trabajos, etc | Control diario |
| Autorizaciones para trabajo de riesgo | Orion Power: Autoriza Contratistas: Aseguran capacitación de sus trabajadores | Los Contratistas solicitan permiso aportando previamente documentación que acredite la capacitación de sus trabajadores | Previa realización de trabajos específicos de riesgo |
| Sismo | Situación puntos de reunión y evacuación | Orion Power: Señala Contratistas: Dan a conocer a sus trabajadores | Orion Power dispone de planos en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Antes del inicio de los trabajos y durante toda la realización del proyecto |
| Números de emergencias | Orion Power: Señala Contratistas: Dan a conocer a sus trabajadores | Contratistas dan a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios y en este Programa. | Antes del inicio de los trabajos y durante toda la realización del proyecto |
| Simulacros | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Coordina, ejecuta y participa | Simulación de evacuación | Una vez cada seis meses |
| Botiquines de primeros auxilios | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Dispones y garantizan el conocimiento de la localización de los mismos por sus trabajadores | Contratistas disponen de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Revisión mensual |
| Primeros auxilios | Orion Power: Fiscaliza Contratistas vigilan que disponen de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante cursos, charlas y participación en los simulacros | Incorporación trabajador a obra |
| Vientos fuertes | Simulacros | Orion Power: Fiscaliza Contratistas: Coordina, ejecuta y participa comunicando a sus trabajadores la parada de los trabajos en campo en condiciones de fuerte viento | Realización de simulacros simulando condiciones de fuerte viento | Una vez cada seis meses |
Fuente: Anexo 13 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela.
Los medios de verificación que acreditan el cumplimiento de las medidas comprometidas por el titular se encuentran en las instalaciones del parque a disposición de las autoridades fiscalizadoras.
Medidas del Plan de Emergencia durante etapa de operación
| Emergencia | Medidas | Quién | Cómo | Cuándo |
| Incendio | Control de malezas | Orion Power: Fiscaliza Contratista: Ejecuta aplicación de herbicida | Con una periodicidad de dos a tres veces al año se podrá controlar las malezas, considerando una aplicación de herbicida en invierno (junio-julio), una aplicación de herbicida en primavera (octubre) y si es necesario una tercera aplicación en verano (enero-febrero). Esto sin perjuicio que se puedan requerir aplicaciones adicionales en caso que los resultados de estas exijan mayor periodicidad para lograr el objetivo último de mantener permanentemente durante todo el año las malezas controladas. | Dos a tres veces al año |
| Extintores y señalización de los mismos | Orion Power dispone de extintores en centros de transformación y sala de control | Orion Power dispone de extintores y lleva registro de control de estos | Previo inicio de la operación de la planta |
| Puntos de evacuación y señalización de los mismos | Orion Power supervisa Contratista: ubica puntos de evacuación y/o reunión | Orion Power dispone de plano en planta con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Revisiones de instalaciones eléctricas | Orion Power supervisa y monitorea Contratista: revisarán sus instalaciones eléctricas | Revisiones visuales de cables y conexiones Monitoreo remoto de desempeño eléctrico | De manera general por parte de cualquier operador de mantención que detecte algún daño o anomalía Ante detección de elementos que estén operando por debajo de lo esperado |
| Mantenimiento instalaciones | Orion Power supervisa Contratista: realiza mantención a equipos clave | Mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantiene éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio | Anualmente durante mantenimiento programado y durante cada mantenimiento correctivo que sea necesario |
| Monitoreo | Orion Power | Automáticamente a través de sistemas de detección y también mediante personal de monitoreo remoto | Monitoreo constante |
| Aviso a Bomberos | Orion Power | Automáticamente a través de sistema SCADA y también mediante personal de monitoreo | Cada vez que se detecten señales de incendio. |
| Números de emergencias | Orion Power: Fiscaliza Contratistas dispone de los números de emergencia básicos | Contratistas dan a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios y en este Programa | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Incendio Accidente laboral | Equipos de Protección Personal | Orion Power supervisa. Contratistas de mantención: Se asegura que sus trabajadores disponen de los EPP adecuados | Cumplimentación de fichas de EPP y utilización de los mismos durante los trabajos Carteles de señalización de uso de EPP | Antes del inicio de los trabajos del mantenimiento debe asegurarse la entrega de EPP y su uso es obligatorio siempre |
| Capacitación | Orion Power: Supervisa Contratistas: Garantiza que sus trabajadores están cualificados para los trabajos que van a realizar | Mediante cursos, charlas y participación en los simulacros | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Señalizaciones de riesgo eléctrico y/u otros riesgos | Orion Power | Señalizaciones de advertencia de peligro específico en o junto al equipo, trabajo, instalación que lo requiera | Inmediata |
| Aseo y orden | Cada contratista debe mantener sus áreas de trabajo e instalaciones limpios y debidamente ordenados | Se comunica a los trabajadores la necesidad de mantener todo limpio y ordenado. Los responsables de los trabajadores vigilan su cumplimiento | Permanente durante las mantenciones |
| Botiquines de primeros auxilios | Orion Power: Supervisa. Cada contratista dispone de botiquines de primeros auxilios | Contratistas disponen de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Se exige para cada mantención |
| Primeros auxilios | Orion Power: supervisa. Contratista: dispone de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante cursos, charlas, formación previa | Previo al mantenimiento de la Planta |
| Accidente laboral Sismo | Mantenimiento de vehículos y maquinarias/herramientas | Orion Power: Supervisión Contratistas: Ejecución | Inspección visual y mantenimiento preventivo de vehículos, máquinas y herramientas | Según manuales de vehículos, máquinas y herramientas. |
| Números de emergencias | Orion Power dispone de los números de emergencia básicos | Contratistas dan a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios y en este Programa | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Velocidad en obra | Orion Power establece una velocidad límite en obra | Señalización de limitación de 30 km/h con capacitación inicial con charlas | Diario |
| Medidas de protección colectiva | Orion Power supervisa que se trabaja con medidas de protección colectiva | Señalización de zanjas; tapones en fierros; señalizaciones de arquetas y pozos; delimitación de área de trabajos, etc | Diario |
| Situación puntos de reunión y evacuación | Orion Power supervisa que cada contratista tengas su áreas de trabajo e instalaciones debidamente señalizados ante sus diversos peligros asociados | Orion Power dispone de planos en obra con la situación de puntos de reunión y/o evacuación | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Números de emergencias | Orion Power dispone de los números de emergencia básicos | Contratistas dan a conocer a los trabajadores los números de emergencias situándolos en el panel de anuncios y en este Programa | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
| Botiquín de primeros auxilios | Orion Power supervisa. Contratista: dispone de botiquines de primeros auxilios | Contratistas disponen de botiquines de primeros auxilios convenientemente localizados | Se exige para cada mantención |
| Primeros auxilios | Orion Power: supervisa. Contratista: dispone de personal con conocimientos de primeros auxilios | Mediante cursos, charlas, formación previa y/o participación en los simulacros | Previo inicio del mantenimiento de la Planta |
Fuente: Anexo 13 Adenda Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela.
Los medios de verificación que acreditan el cumplimiento de las medidas comprometidas por el titular se encuentran en las instalaciones del parque a disposición de las autoridades fiscalizadoras.
Para el control y medición de las medidas comprometidas, el responsable se encarga de realizar las tareas de seguimiento del Plan de Emergencias en la obra mediante la recopilación de todos los informes de registros de incidencias que se produzcan. Asimismo, se encarga de recopilar registros referidos a tareas de formación de brigadas, capacitación, simulacros, EPP, recursos, etc. como medio para identificar, prevenir o controlar las posibles desviaciones que se pudieran presentar, realizando las oportunas acciones correctivas que se estimen.
Notificación de Emergencia
El propósito del sistema de notificación de emergencias es indicar cómo y a quién notificar en caso de presentarse una emergencia.
El sistema de notificación gira en torno al Responsable de Seguridad y Medioambiente, quien centraliza las comunicaciones y activa dependiendo del nivel del evento un procedimiento de notificación distinto.
El proceso de notificación de una emergencia empieza con el reporte inicial de la misma. Una vez ocurrido el evento es responsabilidad del trabajador o testigo, reportar del evento al Responsable de Seguridad y Medioambiente utilizando cualquier medio que se encuentre disponible (radio, telefónica, en persona).
Para el reporte inicial se cuenta con un listado en el tablón de anuncios de la obra que permita tener información de las locaciones y los números telefónicos de todos los interesados, siendo dicho listado de conocimiento de todas aquellas personas que estén trabajando en las actividades del proyecto.
Con la finalidad de poder retransmitir la información correcta para determinar la clasificación inicial del evento (Nivel I, II o III) y de esta manera activar el procedimiento de notificación correspondiente, el responsable de Seguridad y Medioambiente requiere de una serie de informaciones mínimas y básicas en el reporte inicial.
El reporte inicial será como sigue:
Llamar al responsable del área donde se encuentra. En caso de no poder contactar con él se comunicará el evento a su superior, Jefe de Obra o persona responsable, que informará inmediatamente al Responsable de Seguridad y Medioambiente.
Identificarse y describir la escena, teniendo en cuenta los siguientes datos:
· Nombre.
· Ubicación.
· Descripción de la Emergencia (indicar peligros, cantidad de heridos si los hay, gravedad de las lesiones, etc.).
· Descripción del entorno de la escena.
Enterado del evento, el Responsable de Seguridad y Medioambiente informará al jefe de brigada para que se dirija inmediatamente al lugar del evento y confirme la característica del evento. Asimismo se comunicará la emergencia al Jefe de Obra y se llamará a los servicios de emergencia caso de ser necesarios.
A modo de verificar el cumplimiento de las acciones comprometidas en el Plan de Emergencia, se mantiene en las instalaciones del Proyecto un listado con el nombre y firma de todos los asistentes a las charlas de capacitación y transmisión del Plan de Emergencias, con la fecha de ésta y los contenidos presentados. Este listado se mantiene actualizado para eventuales fiscalizaciones.
11°. Que, de acuerdo el proceso de solicitud de participación ciudadana, desarrollado conforme a lo dispuesto en el artículo 30 bis de la Ley N°19.300, a continuación se presentan las observaciones formuladas por parte de la comunidad respecto del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
11.1 Síntesis del proceso de participación ciudadana
Antecedentes relacionados con los mecanismos implementados para asegurar la participación ciudadana: la publicación de la Declaración de Impacto Ambiental, establecida en el artículo 93 del D.S N° 40 del Ministerio del Medio Ambiente, se efectuó el 01 de julio de 2016 en el Diario Oficial; y con fecha 18 de agosto del 2016, en cumplimiento del artículo 94 del D.S N° 40 del Ministerio del Medio Ambiente, se efectuó la publicación en Diario en el Diario Oficial y en un diario de circulación regional, donde se comunica que a través de la Resolución Exenta N° 178/2016; de la Dirección Regional del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, se da inicio en consecuencia a un proceso de Participación Ciudadana (PAC) por un plazo de 20 días hábiles, iniciándose el día 19 de agosto del 2016, para concluir el día 15 de septiembre de 2016.
Con el propósito de asegurar el acceso a información oportuna por parte de la comunidad organizada; así como, alternativas de consulta y discusión con el proponente, se realizó 1 taller en la localidad de La Lajuela, comuna de Santa Cruz de acuerdo a la siguiente descripción:
| Taller | Lugar | Fecha | Hora de Inicio | Hora de Término | Asistentes |
| Capacitar a la ciudadanía en relación a la legislación ambiental de nuestro país, informar sobre deberes y derechos en materia ambiental e instruir a la ciudadanía respecto a los alcances de la Participación Ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental El Titular del proyecto expuso a la comunidad la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto: "Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela ", enfatizando en las características del proyecto, sus principales beneficios, los principales impactos ambientales y sus respectivas medidas | Colegio La Lajuela | 07.09.2016 | 19:00 | 22:00 | 40 Participantes |
| Cuadro Resumen de Participantes con Observaciones Ciudadanas |
| Total de Observantes | 19 |
| Cuadro Resumen respecto de las Observaciones recibidas |
| Observaciones No Pertinentes | 15 |
| Observaciones Pertinentes | 421 |
| Total de Observaciones | 436 |
11.2 Admisibilidad de las observaciones ciudadanas
Toda Observación Ciudadana fue sometida previamente a un proceso de admisión, cuyos requisitos se encuentran establecidos en artículo 29 de la Ley Nº 19.300; en el artículo 90 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; y, en el Instructivo N°100142 del 15 de noviembre del 2010 de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental.
Una vez determinada la admisibilidad de las observaciones ciudadanas, fue preciso definir la pertinencia o no de cada una de ellas, según lo establecido en el Instructivo 130528 del 1 de abril del 2013, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, definiendo:
11.3 Observación No Pertinente
Una observación se estimará no pertinente cuando su contenido no haga referencia a algunos de los contenidos del EIA o DIA; y, lo establecido en el Instructivo 130528 del 1 de abril del 2013, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental.
Las observaciones admisibles fueron editadas y sistematizadas técnicamente por él SEA en el proceso del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Las observaciones que no cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 30 bis de la Ley Nº 19.300 y en el artículo 95 del Reglamento del SEIA son las siguientes:
| OBSERVANTE | PERSONA | OBSERVACIÓN | RAZÓN NO ADMISIBILIDAD |
| María de los Angeles Aguirre Zuñiga | Natural | 1.- En caso de incendios provocados o resultantes a causa de aumento de temperaturas en el sector ya que de por si, es muy caluroso. ¿Qué indemnizaciones tiene estipulada la empresa. 2.- Y en caso de siniestro con fallecimiento de personas, ¿Cómo respondería la empresa? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Enrique Luis Medina Jara | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Digna Canseco Jorquera | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Claudia Zuñiga Calderon | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Carlos Ramirez Kasic | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Constanza Domínguez Becerra | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Enrique Alberto Medina Bozo | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Fany Becerra Toledo | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Fernanda Domínguez Becerra | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Marisol Becerra Farias | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Juan Carlos Aceituno Donoso | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Gabriel Medina Bozo | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
| Owen Domínguez Venegas | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? | Se considera la observación como no pertinente, pues no hace referencia a algunos de los contenidos de la Declaración de Impacto Ambiental, al proceso reglado del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), por cuanto el reglamento de copropiedad no es un contenido de carácter ambiental que debe ser evaluado en el SEIA. |
| Renzo Yañez Adasme | Natural | ¿Cómo responderá la empresa frente a daños materiales, sobre viviendas y sobre las personas? |
11.4 Observación Pertinente
Corresponde a toda aquella observación que, desde el punto de vista de su contenido es de carácter ambiental; es decir, se enmarca en aspectos relevantes o pertinentes para la evaluación ambiental del proyecto en cuestión: Descripción (alcance, localización, emisiones, extracción y uso de recursos naturales renovables, manejo, uso y disposición de sustancias químicas, residuos y otros que puedan afectar el medio ambiente, entre otros); impactos ambientales; efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley 19.300.
A continuación se presentan las observaciones ciudadanas con la finalidad que el Titular responda las consultas y preocupaciones de las personas y organizaciones sociales que han emitido observaciones a la DIA “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”:
11.4.1. Víctor Manuel González Hernández
Observación 1
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 2
En el punto 2.3.1.1.3 de la DIA “Limpieza de paneles”, se señala que la limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año. Considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua producto de su acumulación en el tiempo; deberá aclarar de qué forma se realizarán las acciones de limpieza para remover de forma más profunda las capas de polvo depositadas sobre estas estructuras (utilización de productos adicionales), a fin de mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 3
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominante vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existen uno de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 mts. De la pista, considere este facto en la evaluación de riesgo y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 4
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación aérea de algunos fungicidas para prevenir enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad autorizada, que se ejecuta por muchos años, por lo antes señalado esta actividad afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior, de todas las limpiezas de los paneles solares se ejecutará una vez al año, de no ser así, se solicita especificar la periodicidad y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
En la DIA en el punto 5.2.2.3 señalan que según el CIREN estos suelos son clasificados como tipo III y la empresa señalan que en base a los estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario N°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 6
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción y de mantenimiento en la operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 7
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigrar buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país." Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 8
Al costado del proyecto existe un aeródromo cuyas operaciones son diarias, comienzan en agosto y casi todo el invierno, el polvo que levantan se irán en dirección de los paneles, considerando que esta actividad autorizada se desarrolla por más de 50 años, Ud. no consideró en la línea de base esta actividad para efectos de la mantención de los paneles ¿considerando lo anterior como, modifica la mantención diaria de sus paneles?
Evaluación técnica de la observación
Entendemos que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población. Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 9
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
11.4.2. Carmen Josefina Díaz Díaz
Observación 1
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana cuando en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en, cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendiovserá a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 2
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 3
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país." Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua-La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto. En la siguiente figura se observa la ubicación exacta de la Escuela.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 4
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 hectáreas restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad.
Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 5
En el punto 1.4.3 Ud. señala que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto que dar sin intervenir, en la DIA, es señalado que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente Ud señala que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central, como nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21,6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21,6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un.
Observación 6
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía Ud. señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 7
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutara.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016, el cual se encuentra en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, apéndice 3. De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 8
En periodo de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, ¿En la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno?
Evaluación técnica de la observación
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Se presenta el Apéndice 4 - Mecánica de Suelos como documento adjunto.
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.3. Víctor Manuel González Díaz
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA “Movimientos de tierra”, se señala que se moverán 2.000 m3 de tierra, los cuales serán reutilizados como relleno. Además de indicar que el material de excedente será de 105 m3, para ser enviados a sitios de disposición final autorizados por la SEREMI de Salud; al respecto se solicita:
a) Señalar dichos sitios de disposición final.
b) Precisar si se retirará la capa vegetal (estimación de centímetros de profundidad).
c) En caso que no se extraiga la capa vegetal, deberá explicar cómo se controlará el crecimiento de la maleza y que productos se utilizaran para esto.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
En periodo de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, ¿En la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno?
Evaluación técnica de la observación
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Se presenta el Apéndice 4 - Mecánica de Suelos como documento adjunto.
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 3
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 4
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 hectáreas restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad.
Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 5
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación aérea de algunos fungicidas para prevenir enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad autorizada, que se ejecuta por muchos años, por lo antes señalado esta actividad afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior, de todas las limpiezas de los paneles solares se ejecutará una vez al año, de no ser así, se solicita especificar la periodicidad y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En el punto 1.4.3 Ud. señala que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto que dar sin intervenir, en la DIA, es señalado que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente Ud señala que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central, como nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21,6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 7
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos que participan en la evaluación ambiental del proyecto, se declaren movimientos de tierra adicionales que no fueron contemplados en la DIA, inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· Serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 8
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción y de mantenimiento en la operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 9
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutara.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016, el cual se encuentra en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, apéndice 3. De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
11.4.4. María de los Ángeles Aguirre Zuñiga
Observación 1
Saber en qué se basó la Empresa ORION al tomar la decisión de intervenir un sector netamente agrícola, residencial y turístico como es La Lajuela, con todos los daños que se harán a la tierra en su ecosistema.
Evaluación técnica de la observación
Los criterios para definir el sitio de emplazamiento del proyecto fueron los siguientes:
· Santa Cruz es una ciudad con un importante nivel de consumo de energía dentro de la Región de O’Higgins. A la vez, cuenta con muy pocas fuentes de generación propias, por lo cual prácticamente todos sus consumos de energía son traídos desde fuera, abarcando pérdidas significativas en su transporte.
· Los suelos donde se emplaza el proyecto presentan limitantes agrícolas, entre las que destacan la existencia de una tosca o duripan a escasa profundidad, presentando serios problemas de drenaje y de estructura de suelo que dificultan la implementación de ciertos cultivos. Esto resulta en que actualmente el propietario utiliza dichos suelos para cultivos rotativos de baja rentabilidad.
· El sitio donde se emplaza el proyecto abarca una superficie plana y con buena exposición a la luz del sol, ambos factores muy favorables para la instalación de energía fotovoltaica.
· El sitio del proyecto es colindante con una línea de media tensión de la empresa distribuidora CGE, por lo tanto, no será necesario construir nuevas líneas para transportar la energía hacia la ciudad de Santa Cruz. Esto tiene como consecuencia que parte de la energía consumida en Santa Cruz provendrá de la misma comuna, reduciendo las pérdidas de transmisión. Además, la línea posee la capacidad para recibir la inyección de la planta.
Si uno se aleja más de Santa Cruz la línea ya no permite inyectar la misma potencia, requiriendo la implementación de refuerzos o líneas adicionales.
· El proyecto no representa perjuicios ni riesgo alguno para actividades tales como la agrícola, residencial y turística, sino más bien representa un complemento a dichas actividades, al tratarse de una fuente de energía limpia, renovable y libre de cualquier tipo de emisiones y contaminantes.
Observación 2
Caso de un vecino que padece de Leucemia Mieloide Crónica, y vive en frente de donde estarían ubicados los paneles solares, recibiendo a diario la Radiación y el Calor que emite la planta, se vería deteriorada aún más su salud?
Evaluación técnica de la observación
Estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-eflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6, donde se solicita al proponente presentar antecedentes que descarten riesgos de enfermedades de la población aledaña al proyecto producto de la exposición acumulativa de estas con las obras del parque fotovoltaico, en particular paneles solares y sus externalidades (radiación ultravioleta).
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6
Observación 3
Cómo se verán afectados los niños que se desarrollaran en este entorno? Además, de los adultos que sufren enfermedades alérgicas o de otras características.
Evaluación técnica de la observación
Estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6, donde se solicita al proponente presentar antecedentes que descarten riesgos de enfermedades de la población aledaña al proyecto producto de la exposición acumulativa de estas con las obras del parque fotovoltaico, en particular paneles solares y sus externalidades (radiación ultravioleta).
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6.
Observación 4
En nuestra población, que consta de más de 30 familias, usamos norias para abastecernos de agua: Qué estudio indicarían que no serían contaminadas con residuos tóxicos resultantes del funcionamiento de la planta?
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 5
Cuando uno o varios paneles, se rompan o no cumplan su función y tengan que ser reemplazados, donde serán depositados para que no contaminen.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
Cuando la planta cumpla su vida útil, ¿Qué compromiso tiene la empresa de restituir el lugar y dejarlo como lo recibió?
Evaluación técnica de la observación
El Titular aclara que en la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 7
Se han tomado en cuenta todos los daños relacionados a la emisión de ruido, polvo, destrozos, congestión vehicular, etc.) que las faenas ocasionarán a los vecinos y al transporte público y privado del camino Lolol, Bucalemu y demás sectores conectados a la ruta I-72.
Evaluación técnica de la observación
Dado los cambios del proyecto, se ha realizado una actualización de estimación de emisiones, en donde se concluye lo siguiente:
Las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto a la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 8
Qué Organismo Técnico reconocido va a acompañar y supervisar el proceso de calidad del proyecto en su totalidad?
Evaluación técnica de la observación
No existe un organismo único que supervise el proyecto. Sí existen diferentes organismos e instituciones del estado que velan por el cumplimiento de la normativa y la calidad del proyecto en sus diferentes dimensiones. Por citar algunos, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) vela por el cumplimiento de la ley eléctrica y por la seguridad de las instalaciones, la Superintendencia de Medioambiente vela por el cumplimiento de la normativa medioambiental del proyecto.
Observación 9
Ha tomado conocimiento la empresa, que el lugar es casa y morada de loicas, lechuzas, conejos, perdices, zorzales, tórtolas, queltehues, picaflores, cernícalos, diucas, golondrinas, tencas, garzas, etc. y un sin número de insectos, reptiles y roedores.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 10
Se encuentra evidencia de procesos de comunicación eficaces para el correcto desempeño de las etapas del proyecto
Evaluación técnica de la observación
El medio más común para comunicarse entre los vecinos es el teléfono celular o el Whatsapp. En tanto, cuando el municipio necesita enviarles información o algún comunicado, lo hace a través de mensajes radiales o mediante informativos o invitaciones en papel que entrega en cada domicilio.
En base a lo anteriormente señalado, el titular del proyecto propone entregar informativos impresos a todas las viviendas y empresas presentes en Los Molinos, donde se expliquen las principales características del proyecto y se detallen los aspectos relacionados a la fase de construcción del mismo, a saber:
· Horarios de funcionamiento de la obra.
· Horarios de tránsito y rutas de camiones asociados a la etapa de construcción del proyecto.
· Nombre y contacto (teléfono y/o mail) del encargado de la obra.
Por último, para informar sobre las cantidades de vehículos que ingresen a las instalaciones del proyecto, el titular propone enviar un reporte quincenal a través de correo electrónico a todos los vecinos de Los Molinos o a un/a encargado/a elegido por ellos, para que posteriormente lo comunique a sus vecinos de la manera que estime más conveniente (Whatsapp, llamado telefónico, o verbalmente).
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N°4, donde se informa al proponente que la entrega de informativos impresos a las viviendas y empresas del sector Los Molinos deberá efectuarse previo al inicio de las obras detalladas para la etapa de construcción del parque.
Respuesta en ADENDA 2, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 4
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanose…”, en donde se detallan acciones y procedimientos a implementar para mantener comunicación con vecinos del sector del área de influencia del proyecto.
Observación 11
Existe una metodología adecuada, definida para la comunicación de los daños ocurridos en el entorno de la población, fauna y suelos
Evaluación técnica de la observación
El medio más común para comunicarse entre los vecinos es el teléfono celular o el Whatsapp. En tanto, cuando el municipio necesita enviarles información o algún comunicado, lo hace a través de mensajes radiales o mediante informativos o invitaciones en papel que entrega en cada domicilio.
En base a lo anteriormente señalado, el titular del proyecto propone entregar informativos impresos a todas las viviendas y empresas presentes en Los Molinos, donde se expliquen las principales características del proyecto y se detallen los aspectos relacionados a la fase de construcción del mismo, a saber:
· Horarios de funcionamiento de la obra.
· Horarios de tránsito y rutas de camiones asociados a la etapa de construcción del proyecto.
· Nombre y contacto (teléfono y/o mail) del encargado de la obra.
Por último, para informar sobre las cantidades de vehículos que ingresen a las instalaciones del proyecto, el titular propone enviar un reporte quincenal a través de correo electrónico a todos los vecinos de Los Molinos o a un/a encargado/a elegido por ellos, para que posteriormente lo comunique a sus vecinos de la manera que estime más conveniente (Whatsapp, llamado telefónico, o verbalmente).
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en donde se detallan acciones y procedimientos a implementar para mantener comunicación con vecinos del sector del área de influencia del proyecto.
Observación 12
Qué acciones de prevención de la contaminación (procesos, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir controlar en forma separada o en combinación la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales que se precisan en este lugar y no en otro, están ya determinadas.
Evaluación técnica de la observación
Se debe precisar que la generación de emisiones, efluentes y residuos se producirán durante periodos puntuales y en sitios específicos dentro del polígono del Proyecto. Las emisiones atmosféricas y de ruido estarán controladas y se generarán como máximo durante los 4 meses que dure la fase de construcción. Durante esta fase, no se producirán residuos industriales líquidos (RILES), sólo efluentes generados en los baños químicos ubicados en instalación de faenas, los cuales serán evacuados por una empresa autorizada por la SEREMI de Salud de la Región. En cuanto a los residuos, existirán sitios de disposición temporal de residuos sólidos domiciliarios, asimilables a domiciliarios y residuos peligrosos, los cuales serán dispuestos en contenedores rotulados. Por lo señalado anteriormente, se aclara que no se producirán episodios aislados o combinados de generación de contaminantes. Sin embargo, a continuación se indican medidas de prevención de derrames del sistema de abastecimiento de combustible durante la construcción.
El sistema de abastecimiento de combustible y retiro de residuos peligrosos estará a cargo de un distribuidor autorizado. El transporte terrestre de combustibles conlleva el riesgo asociado de accidentes (durante el transporte, recepción, almacenamiento y distribución) en los que pueden producirse fugas o vertimiento de los productos transportados. Debido a la naturaleza de éstos, es importante minimizar los riesgos de derrames.
Entre los elementos importantes del Programa de Prevención de Derrames se encuentran:
· Formación de brigadas.
· Capacitación del personal en materia de derrames.
· Realización de simulacros.
· Disposición y aseguramiento de una bodega de almacenamiento transitorio para el acopio.
· Disposición de kit de derrames.
· Supervisión del estado de la maquinaria, así como de otros elementos susceptibles de tener derrames de sustancias peligrosas o nocivas para el medio ambiente.
Las medidas consideradas ante una emergencia de este tipo son las siguientes:
· Disponer de la información de emergencia del distribuidor.
· Disponer de equipos, en la medida de lo posible, para asistir en emergencias ocurridas.
· Al constituirse en la zona de emergencia, el encargado de seguridad y medioambiente de la obra coordinará primeramente el aislamiento de la zona, a fin de evitar riesgos innecesarios.
En caso de producirse un derrame de sustancias peligrosas, las acciones a seguir serán las siguientes:
1.- Se evaluará la situación del derrame para determinar su causa y magnitud.
2.- El Responsable tomará las medidas correctivas necesarias para remediar la causa del derrame.
Por ejemplo, proceder a revisar las condiciones de los recipientes que contienen las sustancias peligrosas.
3.- Dependiendo de la magnitud del derrame, puede ser necesario el aislamiento del área, este aislamiento deberá ser definido por el Responsable. Cualquier fuente de ignición deberá ser eliminada o aislada. Una vez que se han eliminado o asegurado la fuente de ignición, la brigada para derrames podrá ingresar al área.
4.- Recuperar la sustancia peligrosa derramada usando los kits para recogida de derrames.
5.- Para evitar y corregir fugas posteriores, se llevarán a cabo el cambio de los recipientes que contienen sustancias peligrosas.
6.- En caso de que ocurra la contaminación de suelo, se procederá a retirar el suelo contaminado y se colocará en recipientes herméticamente cerrados, para luego ser entregados de acuerdo al Programa de Manejo de Residuos peligrosos.
7.- Cuando así lo indique el Responsable, se restablecerá la operación normal.
8.- Seguidamente se procederá al reemplazo de los materiales usados.
9.- Finalmente, el evento se documentará y se revisará, de tal forma de evitar eventos posteriores.
Todo elemento contaminado producto de derrames de combustible y/o lubricantes, ya sean paños absorbentes, vestimentas, etc. producto de las labores de mitigación de derrames, se depositará eventualmente en contenedores de residuos peligrosos para posterior traslado o eliminación de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Programa de Manejo de Residuos descrito en el PAS142 de la DIA.
En caso de emergencia donde estén involucradas sustancias peligrosas, el titular informará inmediatamente a la Autoridad Sanitaria a los respectivos teléfonos. La aplicación de estas medidas es de entera responsabilidad del Jefe de Obra y del Responsable de Seguridad y Medio ambiente, quiénes se encargarán de responder a los requerimientos en coordinación con la Gerencia.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 3, donde se solicita al proponente presentar los indicadores y medios de verificación que demuestren la ejecución de las labores comprometidas para la ejecución del Programa de Prevención de Derrames
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 3.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de incendios.
Observación 13
Por qué la empresa dice que no existe ninguna organización social en el sector y se basa en la información de una persona que es el dueño del terreno donde pretende instalarse la planta.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua-La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
11.4.5. Enrique Luis Medina Jara
Observación 1
Soy residente en el sector desde hace 19 años y a continuación presento las siguientes observaciones y preguntas, que constituyen una preocupación frente a la omisión de información e información incorrecta del sector:
1.- ¿Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a) Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta o lagartos.
b) Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y-reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 2
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico: en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio), número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez” (Ídem, p. 62). En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 3
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.300 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo se incluye en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio. Colocar análisis de obras.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 4
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b) El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 5
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa no se refiere al respecto y no presenta un informe de Bomberos de Santa Cruz.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de incendios.
Observación 6
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 7
Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo (llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción.
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 8
¿Por qué no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La Lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 9
¿Por qué se entrevistó sólo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez” (Ídem, p. 62). En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 10
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
¿Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 12
¿Por qué no señalan la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 13
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en Chile.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En Apéndice 5 de este documento, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.6. Mary Luz Bozo Canseco
Observación 1
Las plantas fotovoltaicas causan la muerte de insectos y abejas que son atraídas por su luz. Estos insectos y las abejas son parte de una cadena de seres vivos, que mantienen sistemas de cadenas alimenticias y si no existen se altera la biodiversidad y por lo tanto el medio ambiente. ¿Se consulta por qué no se consideró que en la zona existe apicultura y la relevancia para la vida humana de las abejas?. Se solicita estudio que de cuenta de los riesgos para la agricultura, fruticultura y apicultura, actividades que son propias de la zona.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 2
Se consulta cuál es el índice UV proyectado máximo diario por efecto albedo ,de los 29.300 paneles, ubicados a pocos metros donde residen muchas familias y trabajan diariamente personas (trabajadores agrícolas, trabajadores del aeródromo y trabajadores de la maestranza).
Evaluación técnica de la observación
Estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf)1 y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6, donde se solicita al proponente presentar antecedentes que descarten riesgos de enfermedades de la población aledaña al proyecto producto de la exposición acumulativa de estas con las obras del parque fotovoltaico, en particular paneles solares y sus externalidades (radiación ultravioleta).
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 6.
11.4.7. Digna Canseco Jorquera
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.8. Claudia Zuñiga Calderon
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· Serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.9. Carlos Ramirez Kasic
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria , respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.10. Constanza Domínguez Becerra
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el
sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.11. Enrique Alberto Medina Bozo
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de mergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.12. Fany Becerra Toledo
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.13. Fernanda Domínguez Becerra
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz.
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz.
· Personal de monitoreo del proyecto.
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes
niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.14. Marisol Becerra Farias
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
11.4.15. Juan Carlos Aceituno Donoso
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes
niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que
es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad
de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de
apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21,6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA 2, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.16. Gabriel Medina Bozo
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementario, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.17. Owen Domínguez Venegas
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y 'detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.18. Renzo Yañez Adasme
Observación 1
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 2
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 3
Se solicita hacer un nuevo plan de emergencias para atender eventos no deseados, no tan general como el que se presentó, identificando todos los riesgos indicando materiales, y personal con que se cuenta para cada emergencia, métodos a utilizar, formas de abordar los diferentes
niveles, y la capacitación del personal que intervendrá, además indicar si existirá personal permanente en la obra para ello.
Evaluación técnica de la observación
Se actualizó el Plan de Emergencias entregado en la DIA, el cual se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6.
Esta versión actualizada aborda específicamente el caso de incendio durante la etapa de operación. Se aclara que durante la etapa de operación no existirá personal permanente para las labores de emergencia ni ninguna otra labor.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 11, donde se solicita al proponente detallar la etapa de operación de los procedimientos a ejecutar.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 11.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 4
En período de lluvias esa zona se transforma en un pantanal ¿cómo sostendrán las estructuras impidiendo que se hundan, a que profundidad se enterrarán los pilares de sostén, se tratará el terreno de qué forma?, en la eventualidad que se trate el terreno indicar de dónde se extraerá el material para tratar el terreno.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 5
El estudio de paisaje y turismo, no reconoce el interés turístico de la \ zona, solicitamos que se realice un nuevo estudio de paisaje en época de ) primavera, para evaluar efectivamente el impacto que causara el proyecto en épocas de mayor concurrencia turística, y sobre el paisaje que cambia con las estaciones del año.
Evaluación técnica de la observación
Con respecto al turismo de la zona el Titular establece que según las estadísticas del SERNATUR, durante el año 2015, llegaron 58.838 turistas (nacionales y extranjeros) al Valle de Colchagua, cuyo principal destino es Santa Cruz. Al no existir estadísticas desagregadas por comuna en SERNATUR, los datos del Valle de Colchagua se pueden considerar como una aproximación a la cantidad de turistas que anualmente visitan la comuna de Santa Cruz.
En cuanto a las actividades turísticas que se desarrollan en la comuna de Santa Cruz se reconoce como la más importante del año a la Fiesta de la Vendimia del Valle de Colchagua que se realiza el primer fin de semana de marzo en la Plaza de Armas de Santa Cruz, y de acuerdo a información extraída del SERNATUR congrega a más de 100.000 personas, aproximadamente.
La segunda actividad turística más destacada de la comuna Santa Cruz es el Concurso Nacional de Composiciones Inéditas de Cueca, organizado por el Comité Ejecutivo de la Cueca y la Municipalidad de Santa Cruz. Este concurso se realiza desde hace treintaitrés años los primeros viernes y sábados de septiembre a partir de las 20:30 hrs. en el Gimnasio Municipal de la comuna.
Según la información entregada por la encargada de turismo de la Municipalidad3, todos los meses se realizan ferias artesanales en la comuna. Otra tradición destacada por la funcionaria municipal, es la procesión a la Virgen de la Inmaculada Concepción, que se realiza cada 8 de diciembre. “Para el lado del mirador, donde está la estatua de la Virgen de la Inmaculada Concepción y un altar, se realiza la procesión del 8 de diciembre, que es una procesión local –no turística, como Lo Vásquez, por ejemplo- pero que hace uso del camino a Lolol (ruta I-72), y luego se realiza una misa en el lugar”. También destacó las cicletadas que se realizan en los sectores de Isla de Yaquil y otros sectores rurales de la comuna. Según la entrevistada del municipio, estas cicletadas no tienen fechas prestablecidas, sino que se van programando de acuerdo al interés de los participantes.
Siguiendo con la identificación de las actividades turísticas de la comuna, la Feria Gastronómica de Colchagua, organizada por la Corporación Raza Chilena, es una muestra de gastronomía local y nacional que se realiza en la Plaza de Armas de la comuna el último fin de semana del mes de enero, y donde se puede encontrar una gran variedad de sabores, catas, artesanía y música en vivo. La segunda semana de febrero se realiza la Fiesta Mundo Rural de San José de Apalta. Por último, la entrevistada destacó la Trilla a Yegua Suelta en Isla de Yaquil, que se realiza en enero, desde hace quince años.
Por su parte, dentro del área de influencia del proyecto, sólo se verifica la presencia del restaurante “Entre Sauces”, como única infraestructura turística del sector Los Molinos. Este restaurante se ubica a 500 m del punto de acceso del proyecto, y su funcionamiento no se verá afectado en ningún caso por las obras y actividades del presente Proyecto, en ninguna de sus fases.
Considerando la información expuesta hasta aquí, se concluye que el proyecto no generará alteración significativa en el valor turístico del área de influencia del proyecto (sector Los Molinos) ni en el área de estudio (comuna de Santa Cruz), debido a que las obras y actividades del proyecto no bloquearán las rutas ni interrumpirán el normal desarrollo de las actividades descritas en los párrafos anteriores.
Para dar un ejemplo, los vehículos asociados al proyecto sólo transitarán los días hábiles (de lunes a viernes) por rutas nacionales asfaltadas y habilitadas para el transporte de cargas (Ruta 90 y Ruta I-72), por lo que no se prevé ninguna alteración significativa sobre las actividades culturales y turísticas que se desarrollan en la comuna durante el año. Del mismo modo, cabe destacar que las actividades culturales y turísticas que se realizan tanto en Isla Yaquil como en San José de Apalta se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo tanto, no tendrán ningún tipo de influencia o afectación por parte del desarrollo de las obras y actividades del proyecto.
Según el Artículo 9 del DS 40/2012, “se entiende que una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace única y representativa”.
Lo anterior significa que una zona cuenta con valor paisajístico cuando presenta alguna cualidad natural, tales como cursos de agua naturales, cerros, vegetación natural, fauna, etc., que la hace que sea distintiva entre otros paisajes de su entorno.
La Ley ambiental de Chile ha estandarizado la evaluación de impacto sobre el paisaje, dado que
es una materia que presenta un alto grado de subjetividad, es decir, que existe una gran cantidad
de opiniones acerca de un mismo paisaje, dado que cada ser humano tiene una forma distinta de
apreciar las cosas.
En este sentido, se han definido dos formas en las cuales un proyecto puede afectar el paisaje:
a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico: Es decir,
i. Que el proyecto bloquee la visual a una zona con valor paisajístico
ii. Que el proyecto se interponga entre el observador y el área con valor paisajístico
iii. Que el proyecto no sea compatible con el área con valor paisajístico
b) La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico:
Es decir,
i. Que el proyecto agregue de manera significativa artificialidad a la zona
ii. Que se pierda algún atributo biofísico del área
iii. Que se modifique de manera significativa algún atributo estético del área
En cuanto al paisaje, se desarrolló la siguiente tabla resumen:
| CATEGORÍA DEL IMPACTO | TIPO DE IMPACTO | DESCRIPCIÓN |
| Obstrucción de la visibilidad a una zona con valor paisajístico | Bloqueo de Vistas | Las obras correspondientes al proyecto no obstruyen significativamente las vistas vinculadas al área de influencia paisajística, dado que, si bien existen modificaciones asociadas la instalación de paneles, estos no son completamente visibles dadas las barreras naturales, el alejamiento de la carretera, la cortina natural que plantará el titular y la baja altura de los paneles. Cabe mencionar que la barrera de árboles existente en la actualidad bloquea parte de la vista desde la ruta I-72, sumado al cerco vivo que será instalado por el Titular en todo el frontis que da hacia la Ruta. |
| Intrusión Visual | Las obras asociadas, sobre todo las correspondientes a los paneles puede generar cierto nivel intrusión. No obstante, dada la magnitud del predio considerado para el proyecto y la distancia que separará al proyecto de la carretera, no se considera que dicha intrusión sea significativa. |
| Incompatibilidad Visual | Las obras que intervendrán el área en análisis, alcanzan grados de incompatibilidad, dado que no son de fácil integración al paisaje existente, existiendo pocos niveles de coherencia con el entorno. Sin embargo, el frente visible del predio en donde se desarrollará el proyecto, desde la ruta I-75, tendrá una longitud de 350 metros que serán plantados con cerco vivo. Asimismo, la altura de los paneles no supera los 2 metros. Sumado lo anterior al nivel de intervención actual producto de actividad agrícola, se estima que dicha incompatibilidad no es significativa. |
| Alteración de los atributos de una zona con valor paisajístico | Artificialidad | La afectación se limitará a espacios específicos, en donde las obras más expuestas serán los paneles solares. Si bien estos presentan un grado de artificialidad, el entorno vinculado a la vegetación natural o agrícola, no debería verse afectada fuertemente, dada la existencia actual de elementos artificiales, tales como la ruta I-72 y línea eléctrica que corre de forma paralela a ésta |
| Pérdida de atributos biofísicos | Los atributos físicos asociados a relieve y recurso vegetal, no se verán afectados mayormente a partir de la existencia de este proyecto. Las obras se desarrollan en puntos específicos, y si bien generarán efectos, estos serán de baja magnitud. Esta condición hace que los atributos biofísicos, no sean modificados sustancialmente. |
| | Modificación de atributos estéticos | Se podría evidenciar cierto nivel de alteración cromática a partir de los colores de los paneles. El área posee, fundamentalmente, sectores con colores verdes, rojizos y café, la inclusión de estos elementos artificiales, podría generar cierta distorsión dada la inexistencia de la tonalidad de éstos en los paisajes revisados. Sin embargo, desde la ruta I-72, la cual es la más transitada del área, los paneles no ocuparán toda la cuenca visual dada su escasa altura (no más de 2 metros) y el cerco vivo que será plantado por el Titular, además del distanciamiento de 200 metros desde la ruta que reducirá fuertemente su visibilidad. |
Por otro lado, se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor turístico de una zona, se considerará la duración o magnitud en que se obstruya el acceso o se alteren zonas con valor turístico.
En este contexto, el proyecto no obstruirá el acceso a las zonas con valor turístico existentes en la comuna de Santa Cruz, dado que en primer lugar, el parque solar se localizará dentro de los deslindes de un predio particular y ninguna de sus obras físicas es capaz de bloquear los accesos a alguna zona con valor paisajístico ni menos alterar o modificar alguna zona que atraiga flujos de turistas. Cabe señalar que las actividades turísticas se realizan principalmente en el sector urbano de Santa Cruz y la única infraestructura turística existente en las cercanías del proyecto corresponde al restorán “Entre Sauces”.
Así también, el transporte de los paneles solares se realizará en un período acotado de tiempo (4 meses), sin añadir un flujo importante a lo existente en la ruta Ruta 90 e I-72, ni bloqueando el acceso a las zonas en donde se desarrollan actividades turísticas. Importante es destacar que no se realizará construcción de obras en el día sábado, domingo ni festivos, con el objetivo de no interferir con la actividad local de procesión a la Virgen y con otras actividades realizadas los fines de semana, tales como paseos familiares por el día o cicletadas.
Con todo lo expuesto anteriormente, se puede establecer que el proyecto no generará alteración significativa en el valor paisajístico y turístico del sector de emplazamiento.
En Anexo 6 de la Adenda 1 se presenta nuevamente el Capítulo sobre la Relación del Proyecto con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional, el cual incluye el análisis solicitado.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 6
En cuanto al estudio de medio humano se señala textualmente" La estimación de la población actual de Los Molinos, según el residente entrevistado, sería de aproximadamente 40 habitantes. Y respecto a la variación de la cantidad de población, señaló que esta ha ido Ls) disminuyendo en los últimos años debido a que los jóvenes del sector emigran buscando mejores expectativas laborales en otras comunas de la región o del país. Al respecto, se solicita hacer una encuesta más representativa de la zona, de tal forma de determinar con mayor precisión, cuantas personas habitan la zona, quienes la habitan y cuáles son sus intereses.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 7
Ud. en el punto 2.3.1.1.3 señala que La limpieza de los paneles solares se hará solo con agua una vez al año, considerando que existen partículas cristalinas que por sus características no solo morfológicas se adhieren con mayor fuerza a los cristales que forman los paneles, y no solo pueden ser retirados del sustrato (paneles) con agua los que se sumarán en el tiempo, aclarar de qué forma se realizará la limpieza más profunda, para mantener las eficiencia del sistema.
Evaluación técnica de la observación
Se reitera lo planteado en la DIA respecto de que la limpieza de paneles se realizará sólo utilizando agua, lo cual resulta altamente efectivo de acuerdo a la experiencia de otros parques fotovoltaicos operados tanto por el titular como por otras empresas. No se considera la aplicación de productos químicos en las labores de limpieza.
Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 8
Los agentes polinizadores, como es el caso de las abejas ven en rangos de longitudes de onda diferente al nuestro, en el caso de las abejas se encuentra desplazado hacia el ultra violeta, rango que no será adsorbido completamente por los paneles solares, y por tanto se reflejarán, tenemos claro, que este potencial efecto no ha sido bien estudiado a nivel mundial, sin embargo consultados expertos en entomología han señalado que existe un riesgo real. Si Ud. asevera, que no hay reflexión \ en ninguna de las longitudes de onda del rango del ultra violeta, es decir total adsorción como lo señalo en la exposición a la ciudadanía, considerando, que publicaciones científicas recientes han señalado como gran logro que a escala de laboratorio se han construido celdas solares capaces de adsorber un 60% de luz ultravioleta. Por lo anteriormente expuesto solicito demuestre con publicaciones científicas, y o revistas técnicas reconocidas por su buen nivel que avalen su afirmación. En base a lo anterior y considerando que de generarse reflexión en esas longitudes de onda (UV) será un riesgo para la agricultura del entorno más inmediato debido al potencial efecto sobre los agentes polinizadores, difícil de determinar una vez instalado el parque fotovoltaico. Por tanto solicito que de forma preventiva se realice un estudio serio, en forma preliminar, por expertos en el tema abejas, para evaluar efectivamente los riesgos al que serán sometidos los agentes polinizadores, y como producto de esto los agricultores del entorno más inmediato.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto de generación de energía renovable Parque Fotovoltaico La Lajuela no conduce a riesgos para el desarrollo de las actividades económicas del sector.
La agricultura y fruticultura se ven beneficiadas por la labor de mejoramiento de 40 ha, vecinas al proyecto, que se han realizado para adaptar las condiciones, mediante el rompimiento de la estrata compacta con subsolador, para la plantación de ciruelos, en donde 20 ha ya se encuentran plantadas y las 20 ha restantes serán plantadas en la próxima temporada. Sin esta acción las 40 ha mejoradas no serían utilizadas para la fruticultura local.
El proyecto no genera sustancias y/o emisiones contaminantes que puedan comprometer la calidad de los productos obtenidos de las actividades económicas.
En el predio en que se instalará el proyecto se producen cultivos rotativos de baja rentabilidad. Además, estos cultivos no poseen una calendarización fija que permita establecer que las abejas extraen el polen de este sector. La floración de los árboles vecinos al proyecto son fuente de alimento de abejas, los cuales no serán intervenidos por los paneles fotovoltaicos.
Al no existir personal durante la operación del parque, no habrá generación de residuos ni flujos vehiculares de importancia.
Existen programas de desarrollo en el mundo donde se busca la complementariedad entre la generación de energía limpia y la agricultura, turismo y educación. Esta experiencia se puede observar como una iniciativa de la municipalidad de Ortaffa en Francia (http://www.francevoyage.
com/francia-ciudades/ortaffa-26269.htm) así como en otros valles vitivinícolas en el mundo tales como Napa o Sonoma, California, en donde la energía solar es altamente promocionada como una fuente de sustentabilidad en el proceso productivo de los vinos.
Dado lo anterior, se puede confirmar que el proyecto no genera riesgos para las actividades económicas de la zona.
Observación 9
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en Chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 10
Dentro de las actividades habituales de la agricultura, se encuentra la aplicación de algunos fungicidas como azufre, en forma preventiva para algunas de las enfermedades que pueden afectar a algunas especies de uso agrícola, en el caso de la aplicación aérea, actividad que se ejecuta, por muchos años, sin duda que el polvo de azufre aplicado por lo antes señalado, afectará los paneles cubriéndolos de polvo, disminuyendo su eficiencia, considerando lo anterior¿ de todas formas la limpieza de los paneles solares se ejecutará una vez al año?, de no ser así especifique su periodicidad, y si se mantiene la forma de ejecutar la limpieza.
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 21.6 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 11
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan los 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno 1 de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 12
En el punto 1.4.3 es señalado que el proyecto se desarrollara en una superficie de 22.9 ha. Pero que se ocuparán solo 7.73 ha el resto quedara sin intervenir. En la DIA Ud. Señala que el proyecto no tiene etapas es decir considera una sola etapa. Sin embargo en la revista electricidad publicación del día 6 de mayo del presente, señalado que su empresa proyecta generar más de 60 MW de energía solar en la zona central.
¿Cómo nos asegura, de que no se presentara una ampliación del proyecto en la eventualidad que sea aprobado, ocupando el resto de la superficie.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto considera una superficie total de 21.6 hectáreas a desarrollarse en una sola etapa, la cual incluye todas las instalaciones de la planta además de los espacios vacíos que se forman entre las filas de paneles. Un parque fotovoltaico requiere que entre cada fila de paneles haya un espaciamiento de aproximadamente 4 metros libres, con el objetivo de evitar que los paneles se proyecten sombra unos a otros. Esto tiene como resultado que el área efectivamente cubierta por paneles es de aproximadamente un 33% de la superficie total del polígono, lo que corresponde en este caso a las 7,73 hectáreas mencionadas en la DIA, y el resto de la superficie serán espacios libres dentro de las instalaciones. Sin perjuicio de lo anterior, para todos los efectos del proyecto y para la solicitud de los permisos sectoriales, se considera como área de intervención el total de la superficie, es decir las 21.6 hectáreas. Los 60 MW a que se refiere el artículo de la revista Electricidad comprenden varios otros proyectos en distintas localidades y solo corresponde a un desafío que se ha planteado la empresa Orion Power.
Observación 13
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición, registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
Observación 14
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN estos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los c,i,;) estudios realizados en terreno estos son del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el CIREN como ente autorizado en la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 15
Como medida de mitigación Ud. ha señalado el mejoramiento de 40 ha de suelo al respecto se solicita indicar el terreno beneficiado con la medida señalada, y de qué forma se ejecutará.
Evaluación técnica de la observación
El terreno beneficiado corresponde a los predios Rol 546-134 y 546-136, de propiedad de Gustavo Moreno. En dichos predios se presentó un plan de compensación para mejorar el drenaje y la profundidad del suelo mediante la técnica del subsolado. Dicho plan fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 (Apéndice 3 del presente documento). De la misma manera, el cumplimiento de su ejecución fue monitoreado por personal especializado del SAG mediante visita a terreno con fecha 12 de febrero de 2016. Hoy en día, gracias a las labores de mejoramiento de suelo, existen en dicho predio 20 hectáreas de ciruelos plantadas, y el propietario espera plantar las restantes 20 hectáreas durante la temporada 2017.
Observación 16
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 17
En la etapa de cierre como se devolverá el terreno a su forma original considerando las acciones u obras que se ejecuten en la etapa de construcción , y de mantenimiento en operación, e indicar de donde se extraerá material para hacerlo en caso de que sea necesario.
Evaluación técnica de la observación
En la fase de cierre del Proyecto se desmantelarán todas las estructuras asociadas al Parque Fotovoltaico. Posteriormente, en los lugares donde se ubicaban dichas instalaciones, se utilizará pala frontal y Retroexcavadora para nivelar la zona desde la cual se removieron los pilotes de sujeción de los paneles solares. Lo anterior busca dejar el terreno en similares condiciones a las actuales.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.6 “Etapa de Cierre” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 18
Porque la línea basal fue levantada en mayo donde no existe:
a.- Presencia activa de anfibios o reptiles, como la culebra de cola corta lagartos.
b.- Presencia activa de aves como el bailarín, bailarín chico, garzas chicas, garzas grandes, pidenes, perdices, halcones peregrinos, aguiluchos, taguas, golondrinas entre otros. No señala ningún ave que anide a ras de suelo, o a orilla de acequias. Señalan que no se evidencia presencia de especies protegidas pero si existen, como los búhos y las lechuzas.
Lo correcto es entonces que se presente la línea basal en los meses donde sí se evidencia presencia activa de anfibios y reptiles y se complemente la información con las aves que anidan a ras de tierra, especialmente cerca de la ribera de los canales, acequias y estero que están en el sector, por el impacto que el proyecto tendrá en su hábitat y sobre especies protegidas.
Evaluación técnica de la observación
En base a la solicitud, el titular realizó una nueva campaña de fauna entre los días 2 y 3 de noviembre de 2016 correspondiente a la temporada de primavera. En esta nueva campaña se dio prioridad a la búsqueda de aves, anfibios y reptiles, tanto de día mediante una búsqueda activa y de noche con el apoyo de playbacks (en el caso de los anfibios y aves). Todas las metodologías utilizadas fueron congruentes a las utilizadas en la primera campaña para la caracterización de la fauna terrestre.
A pesar de los esfuerzos realizados por el especialista, no se registró la presencia de reptiles ni sus rastros indirectos sobre el área de influencia. Con respecto a los anfibios, cabe destacar que se localizaron 6 larvas en pequeñas pozas que tenía el canal seco que atraviesa el polígono del proyecto, como se describe en la Figura 5 de la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, sin embargo, por su estado de desarrollo temprano no fue posible la identificación de la especie.
El Titular contempla una nueva conducción al canal que pasa por medio del polígono, por lo que antes de la construcción se realizará una inspección en donde se revisará el canal que será modificado para la búsqueda de especies anfibias. En caso de encontrarse individuos de esta Clase se solicitará al SAG el permiso para la relocalización de éstos en el canal modificado que irá por el perímetro del parque.
Con respecto a la avifauna, en la campaña de primavera se encontraron especies nuevas como por ejemplo el run-run (Hymenops perspicillatus), el trile (Agelasticus thilius), el piden (Pardirallus sanguinolentus), el pato jergón chico (Anas flavirostris). No obstante, dentro del área de influencia de fauna silvestre no se evidenció la nidificación de ninguna especie, probablemente por la constante actividad a la que se somete el predio agrícola. Solo en el sector norte del canal central, se apreció un nido inactivo el cual colgaba de los totorales. Este nido, por sus características podría corresponder al de un Passeriforme asociado a ambientes húmedos como puede ser el trabajador (Phleocryptes melanops). De todas formas, se pudo constatar que el sitio constituye un lugar de descanso y dormidero, dado que en las transectas nocturnas fue posible observar algunas especies durmiendo como el piden (Pardirallus sanguinolentus) dentro del canal.
Dado las características de la fauna presentes y las acciones que considera el Titular para la no afectación de especies de anfibios, se desestima un impacto significativo sobre la fauna, así como lo define al Artículo 6 del DS 40/2012 y sus literales.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 19
El estudio, presenta poca rigurosidad en información relevante en la dimensión bienestar social básico, en cuanto al número de viviendas, acceso a agua potable (no tenemos agua potable las casas cercanas al predio) número de habitantes del sector y su caracterización, existencia de Escuela rural básica muy cercana al sector y de complejo deportivo y recreativo.
Todos los vecinos nos abastecemos de agua a través de pozos o norias, se requiere saber el impacto sobre este vital elemento.
Evaluación técnica de la observación
Los datos que se presentaron en el capítulo “Dimensión Bienestar Social Básico” del Estudio del Medio Humano se obtuvieron a partir de la información dispuesta por el entrevistado al cual se hace referencia en la respuesta N° 24 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana y a la observación en terreno realizada por el profesional a cargo del estudio. A partir de estas fuentes de información, se caracterizó la dimensión bienestar social básico del sector Los Molinos, la que indica que existen aproximadamente 12 viviendas de material sólido y de alto valor en U.F. ubicadas frente al área del proyecto; un conjunto habitacional de viviendas sociales a medio construir (no habitado); y un pequeño grupo de aproximadamente 5 viviendas alrededor del único restaurante que hay en Los Molinos. El resto de las construcciones que se aprecian en la figura 6 de la respuesta N° 25 de la ADENDA N° 1, anexo Participación Ciudadana, corresponden a galpones y bodegas de empresas que están presentes en el sector.
Respecto al acceso al agua potable, en el apartado 13.2 del Estudio del Medio Humano se indica que este elemento es suministrado parcialmente por el Comité de Agua Potable Rural La Patagua La Patagüilla, que cuenta con 386 arranques, una copa elevadora, un estanque semienterrado y se encuentra en buenas condiciones, según lo que reporta el PLADECO comunal. Para corroborar esta información, se consultó por el acceso al agua potable a la dueña del restaurante Entre Sauces, ubicado en el sector Los Molinos, quien confirmó que una buena parte de las viviendas y empresas del sector (incluido su restaurante) son abastecidas por el APR La Patagua-La Patagüilla. En forma paralela se consultó con algunos de los vecinos que viven frente al proyecto, al otro lado de la ruta I-72. Estos vecinos manifestaron no estar conectados al APR La Patagua-La Pataguilla, sino obtener su suministro de agua directamente desde pozos. Respecto a estos últimos, cabe señalar que su suministro de agua no se verá afectado, por cuanto el proyecto no alterará en nada la calidad del agua de la napa freática, tal como se explica a continuación:
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad (Anexo 8 de esta Adenda). Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cm y 80cm.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La información entregada corresponde a una estimación realizada por un informante clave que habita en Los Molinos. Cabe señalar que independiente del número de pobladores, el proyecto no genera impactos significativos sobre ellos. Conocer el número exacto en vez del estimado no alteraría la evaluación del impacto socioambiental del proyecto.
Por último, en lo relativo a organizaciones funcionales y territoriales, en el apartado “11.2. Organizaciones Sociales” del Estudio del Medio Humano, el entrevistado señala que al momento de ser contactado por el encargado del estudio (junio de 2016) no se había conformado ninguna organización territorial ni funcional en el sector Los Molinos, argumentando que sus vecinos mantienen un estilo de vida individualista, lo que no ha permitido consolidar un tejido u organización social. Del mismo modo, de acuerdo al entrevistado y a la observación en terreno, el único equipamiento comunitario que podría considerarse en Los Molinos corresponde a un complejo deportivo y a un restaurante, pues no hay escuelas, plazas u otro tipo de infraestructura pública en el área de influencia del proyecto.
Cabe mencionar que la actividad de Participación Ciudadana para presentar el proyecto a la comunidad, se realizó en la Escuela La Lajuela, ubicada en el Kilómetro 5 del Camino a Lolol, sector La Lajuela, fuera del área de influencia del proyecto.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 27, donde se solicita proponente acreditar la inexistencia de organizaciones territoriales y/o funcionales en el sector de emplazamiento del proyecto, mediante certificado emitido por la I. Municipalidad de Santa Cruz.
Respuesta en ADENDA 2, Anexo 5, se adjunta la información emitida por la I. Municipalidad de santa Cruz, en cuanto a las organizaciones territoriales del sector de Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 20
La empresa ORION dice que se lavarán los paneles una vez al año. Los !vecinos sabemos que desde octubre en adelante las plantaciones circundantes de ciruelos y viñas reciben fumigación aérea de azufre, lo cual es esperable afecte los paneles. ¿seguirá la empresa después de lo anteriormente expuesto con su política de un sólo lavado al año o serán necesarias limpiezas más frecuentes?
Si se usara un litro de agua por panel, como señala la empresa, cada vez que se limpie se usarán 29.000 litros de agua ¿se realizó el estudio de impacto en las napas que nos abastecen de agua, después que se limpien los paneles? ¿qué pasará si al año no es una sola limpieza sino que 3 o 4 por el factor expuesto anteriormente.
Evaluación técnica de la observación
No se utilizarán productos químicos para la limpieza de los paneles. Por otra parte, la cantidad de agua utilizada en la limpieza de paneles es despreciable si se compara por ejemplo con un riego normal de un predio agrícola, o una lluvia en la zona del proyecto. Cada limpieza de paneles utiliza aproximadamente 29.300 lts. de agua, lo que equivale a una lluvia de 0.13 mm sobre el predio del proyecto, es decir, lo que se conoce como una garuga. Además, cabe señalar que en el sector del proyecto la napa freática está confinada por una tosca de más de un metro de espesor, la cual impide que la humedad superficial drene hacia abajo y alcance la napa. La descripción de los distintos estratos del suelo puede ser visualizado en la ADENDA, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice 4 – Mecánica de suelos. Dado lo anterior, se descarta totalmente que el agua utilizada en las labores de limpieza de paneles pueda tener interferencia alguna con las napas de agua existentes en el subsuelo del predio.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.2 del Informe Consolidado de Evaluación “…efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire…”.
Observación 21
En la etapa de operación del parque no laborará personal en este y sólo se verá en periodos de mantención. ¿Cuántas mantenciones están consideradas en el año? ¿En qué consisten las mantenciones preventivas. ¿qué procedimiento técnico se usará para detectar módulos con defectos, presencia de puntos calientes, calentamientos y otras fallas que podrían generar un problema medioambiental?
Evaluación técnica de la observación
a) Las labores de mantención contemplan las siguientes actividades:
Labores preventivas:
a.- Mantenciones preventivas de inversores: se contempla una vez al año la visita de un técnico especializado para realizar una revisión y chequeo preventivo de todos los parámetros eléctricos y electrónicos de funcionamiento de los inversores.
b.- Control de malezas: se aplicará herbicida tipo roundup para evitar el crecimiento de malezas. La periodicidad dependerá de los resultados de cada aplicación, pero se estima que debiera ser entre dos y tres veces al año.
Labores correctivas:
a.- Limpieza de paneles: se considera una limpieza anual de paneles, o a medida que la suciedad de estos así lo requiera. Para esto se utilizarán cuadrillas de personas que irán removiendo la suciedad de los paneles con utensilios similares a los que se utilizan para limpiar vidrios. Junto a esta cuadrilla, se contempla la utilización de un camión aljibe para proveer el agua necesaria.
Labores de emergencia:
a.- La operación de la planta contempla el monitoreo remoto permanente de todos los parámetros eléctricos (producción de energía, corriente, voltaje, frecuencia), así como el monitoreo visual del parque mediante cámaras de seguridad con sistema infrarrojo para monitoreo 24 horas al día. Ante la detección de alguna anomalía respecto de la operación normal de la planta (falla eléctrica, robo, etc.) se contempla la activación de los planes de emergencia y la visita a terreno para el correcto tratamiento de la emergencia.
b.- El titular aclara que las actividades de mantenimiento y operación de la planta no implican un riesgo de daño medioambiental, ya que ninguna de las actividades contempla el manejo de sustancias peligrosas. De la misma forma, la planta está equipada con todos los equipos de protección eléctrica necesarios, los cuales se activarán ante eventuales fallas o sobrecalentamiento de equipos más allá de los rangos operacionales permitidos, cortando la corriente generada en el parque.
Sin perjuicio de lo anterior, se informa que el monitoreo y la detección de averías del parque se realizará de forma permanente y remota, mediante la medición instantánea de los parámetros eléctricos que permitirán detectar fallas de funcionamiento. La medición en línea de la producción de energía para cada conjunto de paneles, permitirá detectar la existencia de algún panel defectuoso que requiriera de un recambio. Este recambio se realizaría simplemente desenchufando el panel defectuoso de su posición y enchufando en su reemplazo un panel nuevo.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 4.5.1 del Informe Consolidado de Evaluación “Partes, obras y acciones - Actividades de operación y mantenimiento”.
Observación 22
Reconociendo que existen factores de riesgo, que pueden provocar una emergencia, como es un incendio en la etapa de operación, la empresa nos e refiere al respecto.
Recientemente hubo un incendio por un corto circuito en la planta más grande Sudamérica, (http://www.milenio.com/estados/corto circuito incendio en planta fotovoltaica O 284971681.html).
La empresa reconoce que la gestión de prevención y protección contra incendios se halla entre los aspectos críticos de la operación, más no considera los factores de riesgo propios del sector, en mi caso debo señalar 2 incendios de grandes extensiones, que fueron difíciles de controlar por bomberos, dado los fuertes vientos del sector y por el tiempo que demoró bomberos en llegar. Gracias a la acción de vecinos, no tuvimos que lamentar pérdidas materiales ni de vidas humanas.
Existe en el periodo de operación una brigada contra incendios?. Si existe, dónde estará estacionada o ubicada? Si no está considerada, quien será responsable de avisar de un incendio? y cuánto tiempo demorará en comunicarse a bomberos?
El monitoreo remoto, ¿qué tan seguro es?, frente a que la Internet inalámbrica que refieren utilizarán, no funciona regularmente por las características del mismo sector.
No está claro que la empresa conoce que adicionalmente al riesgo de incendio en el lugar que desea instalarse la planta se suma el hecho de que a 5 metros de él se encuentra una bodega que almacena productos químicos y agroindustriales que son altamente inflamables?
Y que estarían a 10 metros de un estanque de 20.000 litros de combustible para aviones, que en caso de incendio provocaría daños en un entorno que afectaría a todos los vecinos y que podría extenderse a los demás sectores, causando un desastre. Es dable recordar que el proyecto se emplazará aproximadamente a 2 km. de la plaza de Santa Cruz.
¿Deberá ser bomberos de Santa Cruz quién acuda a un llamado de emergencia? ¿proveerá la empresa a bomberos de todos los elementos necesarios para poder combatir un gran incendio tipo C, que se agravaría en caso de presencia de vientos, que pueden llegar a más de 5 millas, frecuente en época de primavera y verano.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 23
No se especifica en el proyecto elementos detectores de gases de combustión, detectores ópticos de humo, detectores de temperatura y detectores de radiaciones o infrarrojas o ultravioleta.
¿Por qué no lo especifica? Si esto constituye una medida de prevención y debiera estar considerado en el estudio de medio humano.
Evaluación técnica de la observación
El proyecto sí contempla monitoreo remoto con cámaras. Estas cámaras operan con luz visible durante el día y con sensores infrarrojos durante la noche, permitiendo la detección de humo y llamas. Además, cada centro de transformación y la sala de control contarán con detectores de humo que gatillarán alarmas y desconexión automática de los inversores y de la planta.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 22, donde se solicita al proponente referirse a los eventuales aumentos de temperatura producto de radiaciones de los módulos fotovoltaicos que podría enfrentar el área circundante al emplazamiento del parque y las viviendas cercanas.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 22.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.1 del Informe Consolidado de Evaluación “…riesgo para la salud de la población…”, en donde se detallan acciones a implementar para el resguardo de especies presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 24
¿Por qué no está contemplado dentro de los permisos ambientales sectoriales, el más importante de todos, que es el Cambio de Uso de Suelo llamado hoy informe de Factibilidad de Construcción?
Evaluación técnica de la observación
El Titular considera solicitar Informe favorable para la construcción (IFC) para la superficie total de las instalaciones, que comprenden los paneles fotovoltaicos, los espacios libres entre paneles, la sala de control, los centros de transformación y la instalación de faenas (temporal). La superficie afecta al IFC se detalla en la siguiente tabla:
| Obra | Superficie (m2) | Tipo de Obra |
| Paneles Fotovoltaico | 5.580 | Permanente |
| Superficie libre entre paneles | 14.920 | Permanente |
| Sala Control | 15 | Permanente |
| Centros de Transformación | 90 | Permanente |
| Instalación de Faenas | 1.000 | Temporal |
| Total | 21.605 | |
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 15, donde se solicita al proponente deberá identificar el Número de Rol y superficie del predio en el cual se emplazará el proyecto, según modificación de emplazamiento declarado en ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA complementaria, respuesta N° 15.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 25
¿Porque no incluyen dentro del proyecto, las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles solares en la actividad económica ubicada al lado del proyecto, consistente en aviones fumigadores que sobrevuelan constantemente el sector, con pista de uso público colindante a los paneles? ¿ por qué no incluyen las consecuencias que tendría el reflejo de los paneles en la carretera y sobre todo en la cuesta La lajuela?
Evaluación técnica de la observación
No se incluyó en la DIA una declaración acerca de las consecuencias que tendrían los reflejos de los paneles en la operación del aeródromo colindante con el proyecto debido a que, dada la ubicación relativa del aeródromo y el proyecto, la orientación de los paneles en ejes N-S, su sistema de seguimiento y las rutas de despegue y aterrizaje del aeródromo, se constató que un piloto no verá reflejos de luz provenientes de los paneles.
Esto se determinó utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool, software utilizado por la Federal Aviation Agency de los Estados Unidos. Este análisis fue repetido considerando la modificación propuesta para el emplazamiento del proyecto y se llegó a la misma conclusión.
A continuación se presenta lo expuesto en el punto 4.4.4 del Informe Consolidado de Evaluación “Ubicación y altura de las construcciones respecto a las actividades en predios colindantes”, respecto a la compatibilidad en la operación del proyecto con el aeródromo Santa Cruz.
Colindante al proyecto se ubica el aeródromo Santa Cruz, el cual corresponde a un aeródromo clave 1 A. Como tal, de acuerdo al reglamento de aeródromos, DAR 14, la franja de pista tiene 30 metros de ancho (artículo 4.3.3.3 DAR14), extendiéndose 15 metros hacia cada lado del eje de la pista. A partir del límite de la franja de pista comienza una superficie de transición (artículo 5.2.5 DAR14) que constituye una superficie limitadora de obstáculos y que para el caso de un aeródromo clave 1 A tiene una pendiente de 20%. La estructura más cercana al aeródromo corresponde al cerco perimetral, el cual tiene una altura de 2 metros y está ubicado a una distancia de 28 metros del eje de la pista, es decir, 13 metros más allá del fin de la franja de pista.
A 28 metros del eje de la pista el plano de la superficie de transición pasa a 2.6 metros sobre el nivel del suelo (13m x 0.2 = 2.6m), por lo tanto, el cerco queda por debajo de la superficie de transición, en cumplimiento de lo indicado por el DAR14. Alejándose del aeródromo la siguiente estructura corresponde a los paneles, los cuales alcanzan una altura de 1.8 metros sobre el nivel del suelo cuando están en su posición de máxima inclinación. Por lo tanto también quedan por debajo de la superficie de transición. En la Figura adjunta en respuesta N°5 de la Adenda, se presenta un esquema de la franja de pista, la superficie de transición y la ubicación y altura del cerco.
El proyecto no contempla ninguna estructura de más de 2 metros de altura, a menos de 34 metros de distancia desde el eje de la pista del aeródromo.
A partir de lo anterior, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) por medio del oficio Nº04/1/125/1099 de fecha 20 de febrero de 2017, se pronunció conforme a los antecedentes aportados por el titular del proyecto. Acreditando que todas las construcciones horizontales que considera el proyecto no se consideran como obstáculos para el aeródromo Santa Cruz. Previo a la puesta en marcha del proyecto el titular debe contar con el Certificado de Altura de Construcciones para acreditar lo anteriormente expuesto, documento que es emitido por la DGAC.
En relación a eventuales reflejos que podrían provocar los paneles solares a las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeródromo Santa Cruz, estudios muestran que para ángulos de incidencia de 45 grados o menos el porcentaje de radiación UV que es reflejado por módulos fotovoltaicos de silicio policristalino es inferior al 10% (http://www.phoenixsolar-group.com/dms/documents/business/gr/Press-releases/07--2010--25-PVSEC-Paper-1DV-2-16--PV-Reflectivity/07.%202010,%2025%20PVSEC%20Paper%201DV.2.16,%20PV%20Reflectivity.pdf) y que para un ángulo de incidencia de 70 grados es aproximadamente 15%. El proyecto contempla uso de trackers, o seguidores, los cuales siguen al sol durante el transcurso del día, minimizando así el ángulo de incidencia de forma tal que, salvo a primera hora en la mañana y última hora en la tarde, horas en que la radiación UV ha caído dramáticamente, la reflectividad UV de los paneles será menor a 10%. Cabe señalar que la reflectividad o albedo de un suelo desnudo o cubierto con vegetación es de aproximadamente 15% para longitudes de onda UV (menor a 380nm). Por lo tanto, la instalación del parque solar no significará un aumento en la exposición a radiación ultravioleta.
No obstante lo anterior, se utilizó la herramienta Solar Glare Hazard Analysis Tool, utilizada por la Federal Aviation Agency de Estados Unidos. Se simuló el proyecto a partir de su ubicación, considerando rutas de aterrizaje/despegue tanto desde el noroeste como desde el sureste. Los resultados indican que en ninguna época del año un piloto vería reflejos de los paneles al aterrizar o despegar.
Al igual que para el caso del aeródromo, se evaluó el potencial impacto de reflejos de los paneles solares sobre automovilistas transitando por la ruta I-72 entre Santa Cruz y la cuesta de La Lajuela utilizando el software Solar Glare Hazard Analysis Tool. Cabe señalar que cada simulación evalúa todo un año, minuto a minuto, considerando tanto la posición de los paneles como la posición del sol (elevación y azimut) y del observador. Los resultados entregados por esta herramienta señalan que en ninguna época del año y a ninguna hora se producen reflejos que puedan ser vistos por los automovilistas.
En la Figura 2 de la Adenda se muestran los distintos puntos de observación evaluados, los cuales abarcan desde la salida de Santa Cruz hasta la cuesta La Lajuela, así como los resultados obtenidos de la simulación, indicando que no se producen reflejos. La máxima inclinación que alcanzarán los módulos con respecto al suelo será 52°; en complemento, en Tabla 1 de respuesta N°2 de la Adenda complementaria se presenta el detalle de los ángulos de inclinación de los paneles según el día y hora del año, mientras que en el Anexo 5 de la Adenda se presenta el informe “Efecto Reflejo Generado por Paneles Solares y su Incidencia en Autos y Aviones Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela”.
A partir de los resultados presentados en Tabla 2 “Resultado de altura de reflejo para cada punto de observación (PO)” de la Adenda complementaria, se establece que la altura mínima que alcanzan los reflejos sobre el Punto de Observación. Para el Punto de Observación 1 la altura es de 78 metros y para el Punto de Observación 4 es de 196 metros. Con esto se descarta que un automovilista pueda alguna vez llegar a ver reflejos provocados por el parque solar.
Observación 26
¿Porque se entrevistó solo a un vecino del sector, definido como "clave", que justamente es el dueño del terreno donde quieren instalar el proyecto, para ver si los antecedentes aportados son verídicos o guardan relación con el sector o sólo un interés particular?.
Evaluación técnica de la observación
La “Guía de criterios para evaluar la alteración significativa en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos en proyectos o actividades que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)” presenta un conjunto de técnicas e instrumentos utilizados en las ciencias sociales para trabajar con grupos humanos, entre los que se encuentra la encuesta. No obstante, esta Guía también enfatiza que “en términos operativos, tanto sus límites, usos y aplicaciones, son complementarios, por lo que no es posible definir criterios estrictos para decidir qué instrumento utilizar en un EIA” (CONAMA, 2006, p. 59).
Lo anteriormente citado permite justificar la decisión metodológica que se tomó para caracterizar el medio humano del área de influencia del proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, en tanto se optó por utilizar la técnica de entrevista semiestructurada debido a que no hay datos oficiales disponibles a nivel de sectores, por lo que no es posible establecer con precisión los datos de la dimensión demográfica de Los Molinos, ya que el último censo válido corresponde al año 2002 –el que se encuentra absolutamente obsoleto para estos fines- y la encuesta CASEN 2015 territorialmente se puede desagregar hasta los niveles urbano y rural de cada comuna, pero no permite segmentar los sectores que conforman las comunas.
Además, cabe mencionar que el equipo consultor comenzó el levantamiento de información para el estudio del medio humano, presentado en la DIA, visitando las viviendas de Los Molinos, debido a que no existen organizaciones funcionales ni territoriales en el sector. Sin embargo, en la mayoría de las viviendas no se encontraron moradores –o simplemente no respondieron al timbre-, y en las que había habitantes no se interesaron en conversar con el profesional a cargo del estudio.
Finalmente, destacar que la misma Guía de la CONAMA (2006) señala que la entrevista es “eficaz para obtener datos relevantes”, y añade que “todas las respuestas tienen igual validez”. En base a lo anterior, se optó por entrevistar a un habitante de Los Molinos que vive en el sector desde que éste se comenzó a poblar, por lo que representa un informante clave en relación a la calidad de la información que entregó, debido a que conoce en profundidad la historia, el devenir y el presente del territorio en el que habita.
En consecuencia, si bien la técnica metodológica utilizada provee “datos estimados” sobre la dimensión demográfica de Los Molinos, la posible diferencia que esta estimación tendría respecto al número exacto de habitantes del sector, no se considera relevante para la determinación del impacto socioambiental que podría generar el proyecto en sus distintas etapas, dadas las características de éste.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 7, donde se solicita al proponente complementar el Estudio de Medio Humano actualizando la información referente a la Dimensión Demográfica (Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones). La metodología para obtener la información solicitada debe considerar fuentes primarias y secundarias, aplicación de encuestas y/o entrevistas, según sea necesario.
En ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, respuesta N° 7. El titular presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos.
Observación 27
Los paneles solares van agrupados en strings y estos sobre seguidores, los cuales van enterrados en el suelo, sin necesidad de fundaciones. La consulta es cuánto pesa cada una de estas estructuras, ya que con el tipo de suelo que ellos mismos describen, en época invernal y con la gran cantidad de agua que permanece en el terreno, es factible que estas estructuras, como van rotando, puedan hundirse en el terreno, provocando el desbalance de toda la estructura.
Evaluación técnica de la observación
Según los antecedentes técnicos, referentes a la instalación de los paneles, debemos mencionar lo siguiente:
a) Cada módulo pesa aproximadamente 26 kg y la estructura de soporte pesa aproximadamente 20 kg por metro lineal. Esto significa aproximadamente 334 kg de peso sobre cada pilar de apoyo.
b) Las estructuras se sostienen sobre perfiles de acero de entre 15 a 20 cm de ancho. El diseño de estos perfiles de apoyo, el bajo nivel de carga que deben soportar y la resistencia natural del terreno a la penetración evitan que se puedan hundir los paneles sin ejercer presión adicional. Cabe señalar que tan solo los primeros 50-70 cm de suelo corresponden a material arcilloso. Por debajo de esta profundidad se encuentra material tipo tosca de excelentes propiedades mecánicas de soporte. Los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA N°1, Anexo de Participación Ciudadana, en el Apéndice 4 “Mecánica de Suelos”
c) Los perfiles de apoyo se enterrarán a una profundidad de entre 1.5m y 2.0m
d) El terreno no se tratará de manera alguna.
e) Se implementará una red de canaletas para facilitar el drenaje. Esta red se representa gráficamente en la siguiente figura. Sin embargo, se aclara que, por las características de diseño y materialidad del parque solar, la operación de éste no requiere que el terreno sea drenado para funcionar correctamente.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 28
Por qué no aportan experiencias de instalación de este tipo de proyectos tan cerca de áreas urbanas y en terrenos de aptitud agrícola? Ya que la bibliografía los ubica en otros escenarios, específicamente en lugares no poblados, se describe que los lugares donde hay mayor radiación solar, son lugares desérticos y alejados de las ciudades.
Evaluación técnica de la observación
Existen abundantes ejemplos de plantas solares en áreas urbanas y terrenos con aptitud agrícola.
A continuación, algunos casos importantes:
a.- Planta Solar Cestas (300 MW), ubicada a 11 kms de la ciudad del mismo nombre en Francia.
b.- Planta Solar Neuhardenberg (145MW), ubicada a 1.5 km del poblado de Neuhardenberg, Alemania.
c.- Parque solar Beneixama (20 MW), ubicado en Alicante, España, zona de alta actividad agrícola.
d.- Granja Solar Toreilles (11,8 MW), ubicada en Francia en zona agrícola.
e.- Planta Solar Marchigüe (9 MW), actualmente en construcción, ubicada a 3 kms. en línea recta del pueblo de Marchigüe. Destaca también por ser una zona agrícola y de alta tradición y valor vitivinícola, encontrándose cercana a viñas como Viñedos Marchigüe, Montes, entre otras. El pueblo de Marchigüe se encuentra a unos 40 kilómetros aproximadamente de Santa Cruz.
Las fotografías de cada una de las plantas pueden ser visualizadas en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, repuesta N° 3.
Observación 29
¿Porque no señalan en el proyecto la información específica respecto de la población localizada dentro del área de influencia del proyecto, que permita determinar si se verá afectada en alguna de sus dimensiones, su vida y costumbres?. Esto tanto en la fase de ejecución como de operación del proyecto.
Evaluación técnica de la observación
El predio en que se pretende construir el proyecto pertenece a una empresa agrícola, por tanto, la comunidad de Los Molinos nunca ha usufructuado de estas tierras, ni de los productos que de ella se extraen para la venta en mercados nacionales e internacionales. Asimismo, el agua para riego que se ocupa en el predio agrícola en cuestión y en los otros que se emplazan en Los Molinos, está regularizada por la Junta de Vigilancia Estero Chimbarongo, la cual administra y distribuye la aguas a que tienen derecho sus miembros o canalistas. De esta forma, el agua para riego es gestionada, controlada y administrada por la Junta de Vigilancia, para asegurar la correcta entrega de caudales a los canales de riego del sector Los Molinos y de la comuna de Santa Cruz y no se verá intervenida por el proyecto.
Considerando lo anteriormente expuesto, es posible afirmar que no existirá menoscabo en el sustento económico de los grupos humanos que habitan en Los Molinos.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins
En respuesta N° 7 del ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017 (Capítulo IX Participación Ciudadana), se presenta de manera actualizada los antecedentes para la descripción demográfica del sector Los Molinos, actualizando la información referente a la Estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y estatus migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
Las materias anteriormente señaladas dicen relación con lo indicado en el punto 6.3 del Informe Consolidado de Evaluación “…reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos…”, en el punto 6.5 “…alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona…” del Informe Consolidado de Evaluación. En donde se fundamenta que la ejecución del proyecto no afectará los sistemas de vidas, costumbres o manifestaciones de los grupos humanos presentes en el área de influencia del proyecto.
Observación 30
Si los desechos de paneles son considerados peligrosos, porque no indican que componentes presentan peligrosidad?, en que vertedero autorizado, eliminarán estos desechos?, existe alguno en chile?
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
11.4.19. Paul Yavar Alvares
Observación 1
Existe un riesgo real de la combustión, por efecto de temperatura de la maleza y pasto seco, el proyecto considera en terreno una brigada de emergencias de la empresa para atender este tipo de contingencias en su etapa temprana, cuando Ud. mismo en la DIA ha señalado que no es posible ingresar al interior del parque por efecto de la radiación de los paneles, ¿cómo se atenderá este tipo de contingencias? ¿Se instalará un sistema de detección y de extinción automática de incendio?, considerando que los extintores solamente no serían eficientes por la velocidad de propagación de las llamas en pasto seco, o se podría, siempre y cuando se mantenga en terreno un equipo de personas en cantidad suficiente de acuerdo al n° de extintores en relación a la carga de fuego, para atender la emergencia.
Evaluación técnica de la observación
Cabe señalar que a raíz de las observaciones recibidas en el ICSARA 1 y en la PAC, la ubicación del proyecto será modificada, alejándose 200m de la ruta I-72 y en consecuencia de las casas vecinas.
Respondiendo a lo preguntado:
a) El proyecto contempla distintos tipos de medidas tendientes a minimizar el riesgo de ocurrencia de incendio y las consecuencias de este para el improbable caso de que ocurra.
Estas medidas pueden ser agrupadas en medidas de diseño de la planta, medidas de prevención y medidas de detección.
i) Medidas de diseño
1) Materialidad: tanto los paneles solares como las estructuras de montaje de acero galvanizado son ignífugas. Los centros de transformación están construidos casi en su totalidad por materiales no inflamables. Además, los transformadores a usar son del tipo seco, no contienen aceites para su refrigeración. Esto hace que el potencial material combustible que habrá en la planta sea muy escaso.
2) Acceso a bomberos: la ubicación del proyecto, a pocos kilómetros de Santa Cruz, garantiza un rápido acceso por parte de bomberos. De acuerdo a lo informado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz, tardarían menos de 5 minutos en arribar al lugar.
3) Emplazamiento: atendiendo a diversas observaciones e inquietudes recibidas durante el proceso de evaluación ambiental, se ha optado por desplazar el proyecto en 200m, alejándolo esa misma distancia de las viviendas más cercanas, así como de los estanques de combustible para aviones y bodegas de productos químicos a los que se alude en esta pregunta. Este distanciamiento constituye una barrera de seguridad adicional entre un eventual incendio en la planta solar y los vecinos del sector.
4) Protecciones eléctricas: el proyecto contará con protecciones eléctricas redundantes que garantizarán una desconexión inmediata ante una potencial falla eléctrica de modo de no dar tiempo a que se produzca una ignición. Las distintas protecciones pueden ser activadas automáticamente, manualmente o por telecomando y se resumen en el siguiente cuadro:
| Punto de Protección | Descripción | Operación Automática | Operación Manual | Telecomando |
| Cajas combinadoras | Protege ante falla en cualquier string de paneles | SI | SI | NO |
| Entrada CC Centros de transformación | Protege ante falla en los tramos de baja tensión en corriente continua | SI | SI | NO |
| Inversores | Protege ante fallas tanto en el lado de corriente continua como en el lado de corriente alterna | SI | SI | SI |
| Celdas de Media Tensión en CT | Ubicadas en el lado de media tensión de los transformadores, permiten aislar la línea de Media Tensión interna del parque y proteger contra fallas en ella | SI | SI | NO |
| Punto de conexión a la red de distribución | En este punto se ubica un reconectador que opera tanto ante fallas al interior del parque como fuera de este. Permite desconectar totalmente el parque de la red de distribución. | SI | SI | SI |
ii) Medidas de prevención:
1) Control de malezas: la principal medida de prevención contra incendio será eliminar las malezas del parque solar. Esto se realizará mediante la aplicación de herbicidas de manera tal que se controle totalmente su crecimiento. Con esto se mantendrá el parque libre de material combustible.
2) Mantención: mediante los mantenimientos anuales programados y los mantenimientos correctivos ante cualquier anomalía detectada en el funcionamiento del parque, se mantendrá éste operando en óptimas condiciones, minimizando de esta forma el riesgo de fallas que pudieran ocasionar un incendio.
iii) Medidas de detección de incendio
1) Sensores contra incendio: tanto los centros de transformación como la sala de control estarán equipados con sensores contra incendio, los cuales estarán integrados al sistema de control del parque (SCADA). Estos sensores gatillarán tanto alarmas de aviso como la desconexión automática de los inversores y la planta en general.
2) Monitoreo remoto: el parque estará equipado con cámaras que permitirán el monitoreo remoto y permanente de todo el parque. Estas cámaras contarán con capacidad visión infrarroja, permitiendo así la detección oportuna de focos de calor y de humo tanto de día como de noche.
Respecto a medios para combate de incendio, en cada uno de los centros de transformación y en la sala de control habrá extintores en base a CO2 que permitan combatir fuegos clase B y C. Dada la cercanía con bomberos y tras consultar con esta institución, se desestimó la instalación de medios adicionales como podría ser un estanque de agua. Como recurso adicional, el titular del proyecto siempre tendrá a alguna persona de llamado en Santa Cruz que pueda acudir de inmediato al sitio del proyecto.
b) Protocolo a ejecutar en caso de incendio.
Detección del incendio Si la detección del incendio ocurre a través de alguno de los sensores ubicados en la sala de control y centros de transformación, esto gatillará que el sistema SCADA de aviso inmediato, mediante mensaje de texto, a:
· Bomberos de Santa Cruz
· Persona de llamado de la empresa en Santa Cruz
· Personal de monitoreo del proyecto
Apenas reciba el mensaje de texto, personal de monitoreo del proyecto llamará a Bomberos de Santa Cruz para confirmar que haya recibido el aviso y que esté en camino al parque solar. También llamará a la persona de llamado en Santa Cruz para asegurarse de que haya recibido el mensaje y se esté dirigiendo al parque solar. En forma paralela, apenas reciba el aviso por mensaje de texto, la persona de llamado en Santa Cruz deberá intentar comunicarse por teléfono con personal de monitoreo del proyecto para hacer un chequeo cruzado y asegurarse de que el personal de monitoreo esté al tanto y que Bomberos haya sido alertado.
Si la detección del incendio ocurre a través del monitoreo remoto, personal de monitoreo dará aviso telefónico inmediato a Bomberos de Santa Cruz y luego a la persona de llamado de la empresa para que se dirija al parque solar.
Desconexión del parque
Si la detección del incendio es a través de los sensores de incendio integrados al SCADA, este sistema de control apagará automáticamente los inversores y desconectará el parque solar de la red de distribución mediante la operación del reconectador del punto de conexión. Si la detección del incendio ocurre por medio del monitoreo remoto, será responsabilidad del personal de monitoreo desconectar el parque operando el reconectador del punto de conexión y apagando los inversores, ambas acciones por medio del sistema SCADA.
Apagado del incendio
Esta acción corresponderá realizarla a Bomberos de Santa Cruz.
c) El proyecto no contempla mantener una brigada contra incendios.
d) Mediante el uso de un router que permite la conexión a internet por medio de más de un operador (por ej, Movistar y Entel), se puede conseguir un enlace de comunicaciones altamente estable y confiable. En caso de haber una falla en la red de datos de uno de los operadores, estará disponible la red de datos del otro operador.
Es importante señalar, en todo caso, que el sistema de control del parque (SCADA), residirá localmente en el parque. En caso de detectarse una anomalía o alarma de incendio, el sistema SCADA enviará mensajes de texto a quienes corresponda (en el caso de una alarma de incendio será a bomberos, a la persona de llamado en Santa Cruz y al personal de monitoreo del proyecto).
El mensaje de texto no depende de que esté operativa la red de datos, sino la red celular, la cual es mucho más estable que la red de datos. Además, al residir localmente en la planta, el sistema SCADA no dependerá de la red de datos inalámbrica para poder desconectar el parque y apagar los inversores.
e) En caso de que un incendio provocado por causa del parque solar La Lajuela provoque daños a terceros, el titular del proyecto responderá por estos daños. Para esto, el titular mantendrá un seguro por responsabilidad civil.
Finalmente, atendiendo la solicitud planteada en esta pregunta, se adjunta en el Apéndice 7, el informe elaborado por el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz respecto al riesgo de incendio que supone el proyecto. Tras revisar las características del proyecto y realizar una visita al emplazamiento que tendrá el proyecto, Bomberos determinó que el riesgo de incendio es ACEPTABLE.
El Plan de Emergencias se incluye en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 6 y el Certificado de Bomberos de Santa Cruz, se encuentra en ADENDA 1, Anexo de Participación Ciudadana, apéndice 7.
En el Capítulo VII del Informe Consolidado de Evaluación “Medidas relevantes de los Planes de Contingencias y Emergencias”, se presente en detalle las acciones a implementar en caso de emergencias.
Observación 2
Al costado del proyecto existe un aeródromo cuyas operaciones son diarias, comienzan en agosto y casi todo el invierno, el polvo que levantan se irán en dirección de los paneles, considerando que esta actividad autorizada se desarrolla por más de 50 años, Ud. no consideró en la línea de base esta actividad para efectos de la mantención de los paneles ¿considerando lo anterior como, modifica la mantención diaria de sus paneles?
Evaluación técnica de la observación
Se entiende que la actividad de fumigación aérea se realiza sólo en forma localizada sobre plantaciones que han contratado el servicio, y que las técnicas de aplicación son lo suficientemente precisas como para garantizar que los fungicidas y demás productos químicos no se depositen sobre lugares poblados, lo cual podría producir enfermedades sobre la población.
Considerando la cercanía que tiene el proyecto con residencias y centros poblados, no debiera haber fungicidas ni otras sustancias siendo aplicadas de forma tal que pudieran alcanzar el parque solar, puesto que esto implicaría que las mismas sustancias estarían cayendo sobre las viviendas y lugares de trabajo de personas.
Con la pluviosidad característica de la zona de Santa Cruz se estima que una limpieza adicional al año debiera bastar para mantener el parque solar produciendo en forma óptima. De ser necesario, se podría aplicar una limpieza o más adicionales. Cada limpieza adicional del parque supone 29.300 lts. Para una superficie de proyecto de 22,9 hectáreas esto equivale a una precipitación de aproximadamente 0.13mm. Yendo al caso extremo de una limpieza mensual, esto equivaldría al año a una precipitación total de 1.5mm, lo que representa una cantidad ínfima de agua sobre el predio.
Como medio de verificación del agua utilizada estarán disponibles las facturas de compra del agua utilizada para la limpieza.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.5.1 “Partes, obras y acciones – Limpieza paneles” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 3
Los paneles una vez que cumplan con la vida útil son considerados residuos tecnológicos, dependiendo del tipo de panel pueden ser considerados RESPEL como se manejarán esos residuos en la eventualidad que en chile no tengamos capacidad para disponer esa cantidad de residuos tecnológicos.
Evaluación técnica de la observación
Al final de su vida útil (25 años) los módulos serán reciclados. Si bien en Chile no existe aún una Industria de reciclaje, en países europeos y en Estados Unidos, países en que ya hay plantas solares que cumplieron su vida útil, sí existe una incipiente industria de reciclaje. En Chile ya existen más de 1000 MW instalados, por lo que no cabe ninguna duda de que en un par de décadas existirá una industria de reciclaje.
En la ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana, Apéndice 5, se adjunta certificado proporcionado por proveedor de paneles solares y emitido por el Laboratorio de Química Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente, el cual demuestra que los paneles no presentan características de peligrosidad para su disposición final en relleno autorizado. Esto, sumado al compromiso del reciclaje de paneles, garantiza la no afectación de recursos naturales.
Durante la operación, aquellas pocas unidades que fallen serán almacenadas temporalmente en la Sala de Control del parque y llevadas a un relleno sanitario autorizado para su disposición final.
La descripción de esta materia se encuentra contenida en el punto 4.3.1.1 “Celdas y paneles solares” del Informe Consolidado de Evaluación.
Observación 4
En el PAS 140 se señala que los vientos son predominantemente vienen del noroeste, donde se registran velocidades que alcanzan ros 2,2 m/s. Para la construcción y autorización de la pista de aterrizaje existente uno de los factores obligatorios a medir es dirección y velocidad del viento registrándose velocidades muy superiores sobre 5 m/s, que se debe la diferencia cuando el proyecto se ubica a 10 m de la pista, considere este factor en la evaluación de riesgos y en el plan de emergencia.
Evaluación técnica de la observación
En base a la consulta, en la ADENDA N° 1, Anexo de Participación Ciudadana, Apéndice N° 8 “Informe de Vientos”, documento preparado por el departamento de geofísica de la Universidad de Chile en conjunto con el Ministerio de Energía.
En este informe se realiza el análisis de los vientos en el área donde se emplazará el proyecto específicamente a 5 metros de altura. Se puede apreciar en una estimación anual que el área posee vientos de menos de 5 m/s durante gran parte del día, aumentando entre las 15:00 y 19:00 horas, donde puede llegar a ser de 6,2 m/s.
Cabe señalar que vientos de 5m/s – 6 m/s no suponen ningún problema para las estructuras que soportan los paneles. Para casos de vientos realmente extremos el sistema de trackers cuenta con un mecanismo que orienta automáticamente los paneles en la posición de menor resistencia. Por otra parte, al distanciarse el proyecto 200m de la ruta I-72 y de las casas aledañas, se interpone una barrera significativa que evite que un eventual incendio en la planta se propague hasta las casas por acción del viento.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5, donde el proponente deberá actualizar el literal a.2 del PAS 140 “Descripción de variables meteorológicas relevantes”.
Respuesta en ADENDA complementaria, IX Participación Ciudadana, pregunta N° 5. El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 140 en el Anexo 8 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Seremi de Salud, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°1047, de fecha 8 de mayo de 2017.
Observación 5
En la DIA en el punto 5.2.2.3 Ud señala que según CIREN éstos suelos son clasificados como del tipo III, y Ud. señala que en base a los estudios realizados en terreno estos son ) del tipo IV, al respecto se solicita respetar la clasificación que le otorga el MIEN como ente autorizada en. la materia, y modificar la ponderación de los efectos del proyecto en el recurso suelo considerando lo anterior.
Evaluación técnica de la observación
En la página 6 del Estudio de Suelo presentado en la DIA, se menciona que de acuerdo al CIREN (1996), el suelo presente en el área del Proyecto es Clase III, cayendo en el grupo de tierras adaptadas para cultivos agrícolas. Sin embargo, el trabajo de campo sustentado en las cuatro calicatas realizadas dentro del polígono, en mayo del año 2017, concluye que los suelos presentes corresponden a suelos Clase IV, principalmente por la alcalinidad que se vio reflejada por la presencia de reacción al HCl. Otro aspecto indicador es que en todo el predio existe una estructura hardpan a escasa profundidad que impide la penetración de raíces profundas, además de limitar su capacidad drenaje, siendo este también un atributo crítico que limita la capacidad de uso del suelo. El análisis de las calicatas se realizó en base a la metodología expuesta en la Pauta para Estudio de Suelos (2011) y en la Guía de Evaluación Ambiental: Recurso natural suelo (2011), ambas del SAG. Por lo tanto, se aclara que el Proyecto no genera los efectos, características o circunstancias del Artículo 7º letra a) del Reglamento del SEIA.
No obstante lo anterior, el titular voluntariamente realizó mejoras a 40 hectáreas de suelo en el sector (superficie mayor a 1,5 veces la utilizada por el proyecto). Esta mejora consistió en un proceso de subsolado que rompió la tosca y que permitió mejorar la profundidad y drenaje del suelo en cuestión, habilitándolo para la posterior implantación de ciruelos. Este plan de mejoramiento de suelo fue aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) mediante oficio ordinario n°181/2016 como puede ser apreciado en ADENDA N° 1, Anexo Participación Ciudadana Apéndice 3 y su ejecución verificada. Ya hay 20 hectáreas plantadas y durante el año 2017 se plantarán 20 hectáreas más. Por ende el proyecto en su conjunto tendrá un efecto positivo sobre el recurso suelo.
En el Capítulo 9 del Informe Consolidado de Evaluación se exponen los antecedentes para la obtención del Permiso Ambiental Sectorial 160 del Reglamento del SEIA, a los cuales se pronunciaron conforme los siguientes Servicios:
Mediante el Oficio Ord. Nº 675 de fecha 8 de mayo de 2017 el SAG, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 344 de fecha 11 de mayo de 2017 la SEREMI de Agricultura, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Mediante el Oficio Ord. Nº 721 de fecha 09 de mayo de 2017 la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de O’Higgins, se pronuncia conforme a los antecedentes del permiso ambiental sectorial consagrado en el artículo 160 del D.S. 40/2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
Observación 6
En el punto 2.2.1.2.1 de la DIA Ud. señala que se moverán 2000 m3 de tierra, lo que serán reutilizados como relleno, y que el excedente 105 m3 serán enviados a sitios de disposición final autorizados por la Seremi de Sal, al respecto:
a.- Se solicita señalar dichos sitios
b.- ¿Se retirara la capa vegetal, cuantos centímetros de profundidad aproximadamente?
c.- ¿En la eventualidad que no se remueva la capa vegetal, como se controlara el crecimiento de la maleza, que productos se utilizaran?
Evaluación técnica de la observación
Debido a los cambios realizados en el layout del proyecto, requiere realizar nuevas acciones que implican excavaciones. A continuación, se da respuesta a lo solicitado:
a.- El Titular aclara que todo el material excedente se distribuirá dentro de la misma parcela (aprox. 8 mm de altura de material). No habrá retiro de material fuera del predio hacia sitios de disposición final.
b.- Se aclara que las obras de construcción no contemplan escarpe del terreno (retiro de capa vegetal). Las únicas obras que requieren excavaciones del terreno corresponden a las siguientes: i) excavación de zanjas de baja tensión (BT) y media tensión (MT), ii) desplazamiento trazado de canal existente que atraviesa dentro del predio, iii) fundaciones del centro de transformación y sala de control, iv) instalación del cierre perimetral y v) el trazado de la canaleta de drenaje de aguas lluvias. A continuación, se adjunta tabla con detalle de volumen de tierra a retirar, relleno y material excedente.
Detalle volumen movimientos de tierras.
| Obras Constructivas | Cantidad a Remover (m3) | Relleno (m3) | Excedente (m3) |
| Zanjas de BT y MT | 2.000 | 2.000 | 0 |
| Fundaciones de centro de transformación y sala de control | 60 | 0 | 60 |
| Cierre perimetral | 45 | 0 | 45 |
| Desplazamiento canal existente | 1.531 | 455 | 1.076 |
| Canaleta de drenaje | 826 | 0 | 826 |
| Total Excedente | | | 2.007 |
c.- Para el control de malezas se contempla la aplicación de herbicidas de amplio espectro. Este tipo de herbicidas son ampliamente utilizados en la zona para el control de malezas en la producción agrícola, por lo que no significará una modificación del hábitat de la fauna silvestre existente.
Observación 7
En la eventualidad que producto de las consultas tanto ciudadanas como de los servicios públicos, se realicen movimientos de tierra que no fueron contemplados en la DIA inicialmente, solicito se estimen nuevamente las emisiones según corresponda.
Evaluación técnica de la observación
Debido a los movimientos de tierra adicionales que conlleva el cambio de trazado de un canal de regadío al interior del polígono y la incorporación de canaletas de drenaje, se ha recalculado la estimación de emisiones atmosféricas. A partir de la nueva estimación de emisiones se puede concluir que las emisiones generadas por el proyecto son de baja magnitud, lo cual se debe principalmente a la dimensión del proyecto, los caminos internos considerados y a la ausencia de labores de escarpe sobre el terreno. Se extrae, de los cálculos realizados, que la mayor contribución corresponde a la generación de material particulado MP10, principalmente por el tránsito de vehículos por vías no pavimentadas. En cambio, durante la fase de operación, se observa que las emisiones generadas son despreciables, producto de la disminución significativa del flujo vehicular, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla resumen:
| Contaminante | Fase Construcción (Ton/Fase) | Fase Operación (Ton/Año) | Fase Cierre (Ton/Fase) |
| MP10 | 1,27832 | 0,074032 | 1,27832 |
| MP2,5 | 0,146012 | 0,007839 | 0,146012 |
| CO | 0,241739 | 0,000199 | 0,241739 |
| COV/HC | 0,126571 | 0,000051 | 0,126571 |
| NOx | 0,708213 | 0,000628 | 0,708213 |
| SOx | 0,00225 | Sin Emisión | 0,00225 |
No obstante, los resultados obtenidos, el titular del proyecto se compromete a establecer e implementar las siguientes medidas de control:
· Se exigirá a los contratistas, la obligación de mantener las maquinarias en buen estado de modo de evitar emisiones por motores con fallas.
· Todos los camiones y vehículos involucrados en el proyecto tendrán su revisión técnica al día. Para ello se exigirá copia de las revisiones técnicas.
· Las tolvas de los camiones que eventualmente carguen escombros u otro tipo de material.
· serán cubiertas completamente con una lona según DS Nº75/87 Mintratel.
· Se prohibirá la quema de cualquier tipo de desechos, vegetales o basura dentro de la obra.
· Se exigirá al contratista de las obras la humectación del camino de acceso no pavimentado, mediante camiones aljibes.
Por lo tanto, considerando la evaluación anteriormente realizada y otros antecedentes tales como: tipología del proyecto, mínima generación de emisiones contaminantes, temporalidad de la fase constructiva y su ubicación fuera de una zona declarada latente o saturada por material particulado fino o grueso, el proyecto Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela, no generará efectos adversos sobre la calidad del componente aire ni sobre la salud de la población cercana al área de influencia.
Para mayor abundamiento en la ADENDA N°1, anexo de Participación Ciudadana, apéndice N° 2, se puede visualizar la Estimación de Emisiones Atmosféricas actualizada.
Pregunta reiterada por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de O’Higgins en ICSARA Complementario de fecha 28-02-2017, pregunta N° 20, donde se solicita al proponente deberá corregir los cálculos de emisiones según la Categoría, según lo declarado en Anexo 9 de la ADENDA 1.
Respuesta en ADENDA 2, respuesta N° 20.
Estimación Total de Emisiones Generadas por el Proyecto
| Contaminante | Fase construcción (ton/fase) | Fase operación (ton/año) | Fase cierre (ton/fase) |
| MP10 | 1,1313 | 0,1348 | 0,2792 |
| MP2,5 | 0,1347 | 0,0137 | 0,0369 |
| CO | 0,2070 | 0,0005 | 0,1280 |
| COV/ HC | 0,0902 | 0,0001 | 0,0569 |
| NOX | 0,6103 | 0,0021 | 0,3922 |
| SOX | 0,0023 | No existe emisión | 0,0009 |
Fuente: Anexo 2 Adenda Complementaria “Actualización Estimación Emisiones Atmosféricas”
Observación 8
En el marco del proceso de participación ciudadana en la presentación del proyecto a la ciudadanía Ud. señalaron que debía hacer obras de drenaje, al respecto solicito:
a.- Que indique cual es el caudal de la napa en la peor condición registrada, y que obra se va a ejecutar al respecto.
b.- Se solicita que cualquier obra hidráulica, que se pretenda ejecutar al respecto sea consultada y/o conversada con la asociación de canalistas de la zona.
Evaluación técnica de la observación
De acuerdo a lo determinado en el estudio de Mecánica de Suelos, el nivel freático en la zona del proyecto se encuentra a 1.3m de profundidad, los antecedentes pueden ser visualizados en la ADENDA 1, Anexo 8. Sin embargo, también se evidenció en la Mecánica de Suelos, que la napa está confinada por una capa de tosca o hardpan, de modo que para que la napa alcance el nivel de 1.3m, es necesario primero romper y atravesar la tosca, que es lo que ocurrió durante la elaboración de las calicatas. Sin romper la tosca el agua no puede subir. De acuerdo a los resultados obtenidos en la mecánica de suelos, la tosca tiene un espesor de entre 0.7m y 2.0m y se ubica a una profundidad que varía entre los 50cms y 80cms.
Las excavaciones más profundas consideradas por el proyecto tienen 1m de profundidad, por lo que no alcanzan el nivel de la napa freática. Y aún si fueran más profundas, no romperían la tosca, por lo que tampoco ocurriría afloramiento en estos casos.
En el caso del hincado de perfiles, dado que la profundidad máxima de hincado es de 2m, podría ocurrir que alguna hinca o perfil atraviese la tosca y entre en contacto con la napa. En esto caso, sin embargo, no ocurriría afloramiento de agua, ya que la hinca o perfil entra a presión, no dejando espacio entre el perfil y la tosca para que suba el agua. Respecto a la materialidad de las hincas, estas son de acero galvanizado, el cual está aprobado por la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos para uso en aplicaciones de agua potable. Por lo demás, la superficie en contacto con la napa sería mínima.
Considerando lo anterior, no hay posibilidades de que el proyecto tenga un efecto adverso significativo sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico.
La conducción de aguas lluvias durante la fase de operación, será a través de zanjas de drenaje. Estas zanjas conducirán al canal que actualmente cruza el predio y que evacua los excedentes de riego. Cabe señalar que el trazado del mencionado canal será modificado, por lo cual se presentan los antecedentes para obtener el PAS 156.
El titular presenta los antecedentes actualizados para la obtención del PAS 156 en el Anexo 4 de la Adenda Complementaria, obteniendo el pronunciamiento favorable por la Dirección Regional DGA, Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a través del Oficio Ordinario N°297, de fecha 9 de mayo de 2017.
12. Que, el Titular deberá remitir a la Superintendencia del Medio Ambiente la información respecto de las condiciones, compromisos o medidas, ya sea por medio de monitoreos, mediciones, reportes, análisis, informes de emisiones, estudios, auditorías, cumplimiento de metas o plazos, y en general cualquier otra información destinada al seguimiento ambiental del Proyecto, según las obligaciones establecidas en la presente Resolución de Calificación Ambiental y las Resoluciones Exentas que al respecto dicte la Superintendencia del Medio Ambiente. De igual forma, y a objeto de conformar el Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA), el Registro Público de Resoluciones de Calificación Ambiental y registrar los domicilios de los sujetos sometidos a su fiscalización en conformidad con la ley, el Titular deberá remitir en tiempo y forma toda aquella información que sea requerida por la Superintendencia del Medio Ambiente a través de las Resoluciones Exentas que al respecto ésta dicte.
13. Que, el Titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente la realización de la gestión, acto o faena mínima que da cuenta del inicio de la ejecución de obras, a que se refiere el Considerando 4.4. Cronología de las Fases del Proyecto de la presente Resolución.
14. Que, con el objeto de dar adecuado seguimiento a la ejecución del Proyecto, el Titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las fases del Proyecto, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo.
15. Que, para que el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico La Lajuela” pueda ejecutarse, deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.
16. Que, el Titular deberá informar inmediatamente a la Secretaría de la Comisión de Evaluación de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y a la Superintendencia del Medio Ambiente, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la DIA, asumiendo inmediatamente las acciones necesarias para abordarlos.
17. Que, el Titular del Proyecto deberá comunicar inmediatamente y por escrito a la Dirección Regional del SEA Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, la ocurrencia de cambios de titularidad, representante legal, domicilio y correo electrónico, de acuerdo a lo establecido en el inciso tercero del artículo 162 y artículo 163, ambos del Reglamento del SEIA.
18. Que, se hace presente al Titular que cualquier modificación al Proyecto que constituya un cambio de consideración, en los términos definidos en el artículo 2° letra g) del Reglamento del SEIA, deberá someterse al SEIA.
19. Que, todas las medidas, condiciones, exigencias y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del Titular, ya sean implementadas por éste directamente o a través de un tercero.
