- Que, el Servicio de Evaluación Ambiental debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico".
- Que, el derecho de Sociedad Generadora del Pacífico S.A. a emprender actividades, está sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurídicas vigentes, referidas a la protección del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los Órganos de la Administración del Estado.
- Que, según los antecedentes señalados en la Declaración de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" consiste en:
3.1 Antecedentes del Titular
- Titular: Sociedad Generadora del Pacífico S.A.
- Domicilio: Ricardo Lyon 222 of 601 B, Providencia
- Representante Legal: Luis Fernando Ortega Santamaría
- Domicilio: Ricardo Lyon 222 of 601 B, Providencia
3.2 Antecedentes del Proyecto
- Región: Región de Atacama
- Comuna: Copiapó
- Tipología de Proyecto: c-Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW
- Fecha estimada de inicio de ejecución: 02/05/2013
- Monto de Inversión: M USD 38,9.
3.3 Vida útil: 25 años
El Proponente en Adenda 1 señaló que, una vez terminada la vida útil establecida inicialmente se tramitará la evaluación ambiental de la prolongación del proyecto.
3.4 Mano de Obra
| Etapa | Número de Personas | Tiempo
(meses, años) |
| Construcción | 25 | 5 meses |
| Operación | 10 | 25 años |
3.5 Superficies del proyecto
Las instalaciones que requiere la planta fotovoltaica del Proyecto GENPAC Fotovoltaico ocuparán una superficie de aproximadamente 16,2 Há.
3.6 Localización:
El proyecto se ejecutará en la comuna y provincia de Copiapó, Región de Atacama, específicamente en la zona denominada Ojancos Viejos cercana a la subestación eléctrica del SIC Cardones, junto a la carretera Ruta 5. La parcela donde se prevé montar las instalaciones de la Planta Fotovoltaica se encuentra dividida en dos polígonos o áreas de terreno y situadas al costado de la Central Termopacífico. La siguiente tabla muestra las coordenadas de las áreas del proyecto.
| COORDENADAS UTM (datum WGS 84) |
| Polígono 1 |
| Punto | Este | Norte |
| A | 363634.753 | 6958400.751 |
| B | 363901.622 | 6957724.742 |
| C | 363881.080 | 6957711.399 |
| D | 363832.784 | 6957755.719 |
| E | 363590.520 | 6957900.130 |
| F | 363459.090 | 6958003.790 |
| G | 363361.778 | 6958108.267 |
| Polígono 2 |
| A | 363161.270 | 6958426.110 |
| B | 363380.650 | 6958314.300 |
| C | 363295.820 | 6958245.650 |
| D | 363145.880 | 6958412.270 |
3.7 Justificación de su localización:
El Proyecto pretende aprovechar las condiciones excepcionales de irradiación solar existente en el norte del País, y potenciar la producción de energías limpias, aportando al abastecimiento de la matriz energética del País, que plantea como desafío el desarrollo económico sustentable. Además de disminuir en parte la presión generada sobre el Sistema Interconectado Central (SIC), producto del constante crecimiento que viene teniendo la industria minera en el norte del país y particularmente la Región de Atacama, zona donde se emplazará el Proyecto.
Por otra parte la localización del Proyecto se justifica debido a la disponibilidad de las instalaciones físicas existentes pertenecientes a la Central Termopacífico que permitirá conectar la planta fotovoltaica y entregar la energía generada a la subestación Cardones.
3.8 Descripción del proyecto
El Proyecto GENPAC Fotovoltaico, corresponde a una Planta Fotovoltaica de aproximadamente 14 MW de potencia, constituida por un total de 60.000 módulos solares y se encuentra ubicado aproximadamente a 17 km al sur de la ciudad de Copiapó, Región de Atacama, colindante a la Central Termopacífico y a un costado de la Sub Estación Cardones, propiedad de TRANSELEC.
Cabe destacar que el Proyecto aprovechará las instalaciones ya existentes de la Central Termopacífico de propiedad del mismo titular, para inyectar la energía generada por la planta al Sistema Interconectado Central (SIC), por lo que no contará con línea de transmisión eléctrica y sub estaciones, se utilizarán las ya existentes en el proyecto Central Térmica Generadora del Pacifico con RCA Aprobatoria Nº 207/2008
3.8.1 Objetivo
El Proyecto tiene por objeto la generación de energía eléctrica a partir de la energía del sol. Con este fin se instalará una Planta Fotovoltaica compuesta por 60.000 módulos solares con una potencia aproximada de 14 MW que inyectará energía al Sistema Interconectado Central. La Figura 1 de la DIA muestra el sitio de emplazamiento, según la ubicación político-administrativa, del Proyecto, mientras que la Figura 2 de la DIA expone el detalle del sitio de emplazamiento del Proyecto y su entorno.
3.8.2 Acceso al Proyecto
La figura 3 de la DIA muestra la trayectoria de acceso al Proyecto; desde Copiapó, se accede utilizando la ruta 5, en dirección al norte, hasta alcanzar la Posada Agustina ubicada aproximadamente a 17 km de Copiapó, frente a la S/E Cardones. Posteriormente se toma una vía de disminución de velocidad existente que permite cruzar la Ruta 5 y acceder la Ruta C-397, punto donde se encuentra, en la vereda norte, el acceso a la Central Termopacífico que también será el acceso a la Planta Fotovoltaica. En Adenda 1, anexo 1 se adjunta el plano 1 referido a vías de acceso y caminos, en formato papel y digital. En caso de que se consignen atraviesos y paralelismos a caminos públicos dentro del área de influencia del proyecto, se presentaran los permisos correspondientes a la Dirección Regional de Vialidad.
3.8.3 Definición de las partes, acciones y obras físicas del Proyecto
El Proyecto estará compuesto por las siguientes partes o instalaciones.
a) Módulos solares
La planta fotovoltaica estará compuesta por 60.000 módulos solares unidos en serie y paralelo distribuidos en bloques y montados sobre estructuras metálicas.
Los módulos a su vez están compuestos de 60 células de silicio policristalino, correspondientes al modelo módulo JKM-245P u otro de características similares (ver Figura 6 de la DIA), cuya potencia en condiciones estándar es de 245 Wp. La garantías de calidad del material serán de al menos 5 años, con garantía de disminución de la producción por envejecimiento del Módulo de al menos al 90% de su valor nominal al cabo de 10 años y al 80% a los 25 años de vida del Proyecto.
b) Estructuras
La estructura en la que se montarán los módulos se realizará preferencialmente en aluminio 6063 T66 ó similar en todos los elementos, excepto en las fijaciones a cubierta y tortillería, que será de acero inoxidable calidad A2 ó similar. El sistema cumplirá con los requerimientos de seguridad reflejados en normativas vigentes. Las características técnicas serán análogas a las que suministra el fabricante K2, en concreto para sus modelos de estructura hincada en terreno directamente.
c) Inversores
El inversor corresponde a un sistema eléctrico capaz de cambiar un voltaje de entrada de corriente continua a un voltaje simétrico de salida de corriente alterna.
Se consideran 15 inversores de 1 MW de potencia, correspondientes al modelo Freesun 1001-H u otro de características similares (ver Figura 8 de la DIA), con una configuración de gran flexibilidad de montaje y de servicio de mantenimiento, adaptado a las exigencias y requisitos técnicos de protección requerido por el SIC. La garantía de estos equipos será de al menos 5 años.
d) Cableado y conexiones eléctricas
Serán en cobre en toda la parte de continua, de tipología y con el sistema de instalación acorde a la normativa vigente en el país y adecuados para instalaciones fotovoltaicas, con la sección eléctrica adecuada para una caída de tensión no superior al 2% hasta los inversores. Las protecciones eléctricas cumplirán la normativa legal y técnica vigente.
e) Monitorización
Los equipos y accesorios que componen los elementos de monitorización, cumplirán con los estándares habituales de garantías y seguridad en Europa.
Se instalarán los accesorios necesarios y un datalogger por inversor, que recopilará toda la información de la instalación; los parámetros físicos más importantes que recoge el inversor.
Este tipo de centralita se puede conectar a través de Internet (con modem GSM o con conexión ADSL) con un portal de procesamiento y visualización de los datos, donde el responsable de operación y mantenimiento de la planta puede evaluar su funcionamiento.
A su vez puede comunicar mensajes de fallas y/o alarmas recogidas por el inversor en tiempo real a través de correo electrónico o mensaje SMS. Por otro lado, mediante los accesorios de sensores meteorológicos (radiación y temperaturas) conectados al mismo sistema de monitorización, se permite recopilar información climatológica que ayudan a evaluar el rendimiento de la planta fotovoltaica.
3.9 Etapa de Construcción
El proyecto dará inicio a su etapa de construcción con las actividades de nivelación de terreno y cierre perimetral del área a intervenir.
En la etapa de construcción se realizarán una serie de actividades para la instalación del Proyecto, el método constructivo será el siguiente:
• Contratación de mano de obra. El proyecto no contempla la instalación de un campamento, el personal se alojará en la ciudad de Copiapó y será transportado al sitio de obra en vehículos de transporte de personal que cuenten con las medidas de seguridad y los permisos de transporte de pasajeros expedidos por la autoridad correspondiente. Se estima que, en la medida de lo posible, la mano de obra no calificada provendrá mayoritariamente de la ciudad de Copiapó.
• Instalación de Faenas. El área de instalación de faenas corresponde a la instalación y operación transitoria de infraestructura de apoyo a la labor constructiva y montaje de equipos de la planta, tales como servicios higiénicos (baños químicos, vestidores, comedores). Con respecto a la alimentación del personal, no se prepararán alimentos en el lugar de la faena, la comida será preparada y traída desde Copiapó, en raciones separadas para el consumo individual de los trabajadores. Se habilitará un área de comedor el cual estará completamente aislado de las áreas de trabajo y de cualquier fuente de contaminación ambiental. Este recinto mantendrá condiciones higiénicas adecuadas, según lo establecido en el artículo 28 del D.S. Nº 594 del Ministerio de Salud.
Los servicios higiénicos consistirán en baños químicos, cuyo número se calcula de acuerdo a lo establecido en el artículo 24 del D.S. Nº 594. La limpieza y mantención de éstos estará a cargo de una empresa autorizada, especializada en estos servicios, la cual deberá contar con las autorizaciones sanitarias correspondientes otorgadas por la Autoridad. La etapa de construcción tendrá una duración de 5 meses, cabe señalar que las áreas de frente de trabajo es móvil, es decir, la instalación de los paneles se realizará por sectores, por lo que la instalación de baños fijos dejaría a los trabajadores muy distantes de los servicios higiénicos. En Adenda 1 anexo 1 se presenta plano N°4 con una propuesta de ubicación de los baños químicos, dado que se trata de 25 trabajadores, se consideran 2 baños químicos, los cuales se irán trasladando en la medida que avance la construcción dejándolos cada vez, a menos de 75 metros para cada frente de trabajo.
• Preparación del Terreno. En esta etapa se procede a limpiar el terreno y si fuere necesario, se nivelará un poco cada franja de suelo, sin necesidad de tener un movimiento de tierra importante.
Debido a que la cimentación de las estructuras no es muy profunda y que la zona donde se va a ubicar la instalación no presenta grandes elevaciones que impliquen un trabajo de obra civil importante, se considera que el movimiento de tierra será mínimo.
Luego se marcará el suelo señalando las distintas líneas paralelas en donde se instalaran los módulos, dejando un corredor entre cada línea de módulos, que se aprovechará para tener acceso fácil a los paneles para su instalación y montaje.
Posteriormente se marcarán los puntos en donde se ubicaran los soportes metálicos.
• Cerco perimetral. Se instalará una cerca perimetral en toda la zona del Proyecto con muro tipo Bull-dog. Se harán las respectivas conexiones a la malla de tierra que definan los estudios técnicos.
• Montaje de estructuras. El montaje de las estructuras se llevara a cabo mediante soportes metálicos de las estructuras, donde van montados los módulos solares, clavados directamente en el suelo los perfiles, por lo que no se generarán residuos industriales.
El proponente señaló en Adenda 1 que, de acuerdo a recomendación del fabricante, no será necesario el uso de hormigón, no obstante, si fuere necesario, los residuos generados se dispondrán temporalmente en el patio de salvataje perteneciente al proyecto Central Térmica Generadora del Pacifico con RCA aprobada Nº 207/2008, para posteriormente ser retirado por una empresa que cuente con autorización para estas labores, siendo estos dispuestos en sitios autorizados en la zona para este fin. Se mantendrá un registro interno de la disposición de estos residuos para cuando la autoridad sanitaria lo requiera.
• Montaje de los módulos solares. Una vez instaladas las estructuras, los módulos solares serán montados sobre estos y serán situados mirando hacia el norte pero en forma inclinada de acuerdo con la latitud del sitio, en este proceso de ensamblaje no se realiza ninguna soldadura (todos los perfiles son unidos con tornillería), tampoco se utilizan adhesivos. Todas las uniones son mecánicas.
Posteriormente se conectarán los cables eléctricos entre los módulos los cuales se llevan al tablero en donde está incorporado el inversor de cada zona, el cual se encarga de convertir la energía eléctrica generada de corriente continua a corriente alterna.
• Conexión al Sistema Interconectado Central. Los cables de salida del inversor se conectan a cuatro transformadores de media tensión de 400 voltios a 23 kV y a su vez sus cables de salida se conectan en la subestación Medellín en la barra de 23 kV de la Central de Termopacifico. Desde allí quedará conectada la planta fotovoltaica al sistema SIC a través de la subestación Medellín (S/E eléctrica elevadora), de 23/KV a 220 kV y luego transmitida a la línea existente a 220 kV entre la central Termopacifico y la subestación Cardones.
Previa la conexión al sistema SIC, se harán todos los estudios técnicos necesarios requeridos por el SIC, como por ejemplo; el estudio de corto circuito, calibración y coordinación de protecciones, estudio de flujo de potencia, etc.
Complementariamente el Proponente aclara en Adenda 1 que, el proyecto no requiere línea de sub transmisión eléctrica, ya que se emplaza colindante con la Central Térmica Generadora del Pacifico con RCA aprobada Nº 207/2008, instalación a la que el proyecto fotovoltaico entregará la energía generada, dado que se dispondrá de un cableado que se acomodará sobre el suelo y se conectará a la Estación Medellín de la Central Térmica. La energía será entregada y transmitida hasta la SSEE mediante el tendido eléctrico existente perteneciente a la Central Generadora del pacífico.
• Desmontaje de las instalación de faena. Una vez terminadas las obras de construcción del proyecto, se procederá al retiro de la instalación de faena y de todo elemento ajeno que haya formado parte de esta instalación.
Se exigirá a la empresa contratista a cargo de la obra, que ejecute las acciones establecidas para readecuar las áreas intervenidas.
Además se controlará que el contratista realice el retiro de los materiales sobrantes, residuos y desechos de las áreas que hayan sido intervenidas por las faenas, los cuales serán llevados a un sitio de disposición final que cuente con la autorización correspondiente.
• Suministro de insumos.
− Suministro de agua potable, uso doméstico e industrial:
El agua a utilizar para consumo humano será distribuida mediante dispensadores al interior de la faena de construcción. El recurso será adquirido en Copiapó a una empresa autorizada por el Ministerio de Salud, la cual entregará a la planta botellones sellados en cantidad suficiente para la totalidad de los trabajadores.
El consumo total de agua potable e industrial del proyecto es de 15.930 m3 en donde 630 m3 son para la fase de Construcción. En la tabla a continuación se detalla el consumo mencionado.
| Detalle | Cantidad | Periodo (años) | Consumo | Año (m3/año) | Total Fase (m3) |
| Fase de Construcción |
| Agua Potable | 25 trabajadores | 1 | 100 L/persona | 630 | 630 |
El agua para baños, duchas y casino será suministrada por la empresa de Transporte de Agua Potable e Industrial, mediante camiones aljibe, el cual contará con todos los permisos de la autoridad sanitaria. El agua será almacenada en estanques de 10 m3 y de 200 m3, pertenecientes a la Central Termopacífico con RCA Aprobatoria Nº 207/2008, por lo que ya cuentan con autorización sanitaria.
− Suministro de energía eléctrica:
El suministro eléctrico en la etapa de construcción provendrá de la Central Termopacífico contigua a la planta fotovoltaica, para esto se usara una conexión a través de la red interna de Termopacífico.
− Insumos de construcción:
En la construcción se usara hormigón y áridos en pequeñas cantidades aproximadamente 500 m3. Éstos serán adquiridos a una empresa del rubro de la Región de Atacama, la cual contará con sus autorizaciones al día para su adquisición, transporte y disposición in situ.
• Maquinarias y equipos. Además de la maquinaria y equipos requeridos en la etapa de construcción se requerirán herramientas menores para obra civil y montaje de las estructuras de soporte, los módulos solares y los equipos eléctricos. Se estima que la maquinaria que operará durante la construcción del proyecto será la siguiente:
| Maquinaria/Equipo | Cantidad |
| Betoneras o camión mezclador | 3 |
| Camiones tolva | 4 |
| Camiones grúa | 2 |
| Camiones con taladro | 2 |
Los trabajos de mantención de los vehículos o de la maquinaria empleados en la construcción no se efectuaran en la zona del proyecto, sino que serán realizados en talleres o centros de mantención debidamente autorizados, en la ciudad de Copiapó. Todos los equipos y maquinarias utilizados en esta etapa, llegarán al sitio de obra del Proyecto con todos sus estanques llenos de combustibles y aceites (no se almacenarán estos productos en el terreno del Proyecto).
3.10 Etapa de Operación
En la etapa de operación de la Planta, la energía solar que incide sobre los módulos solares es convertida en energía eléctrica, en forma de corriente continua que luego es canalizada y transportada hasta los 15 inversores, los que se encargan de transformar la corriente continua en corriente alterna y de acondicionar la energía eléctrica para poder entregarla a la red eléctrica de distribución. Toda la energía generada pasa por un medidor eléctrico de salida, para registrar la energía producida, antes de ser inyectada a la red.
La fase de operación estará en plena marcha una vez que se cuente con todos los permisos y aprobaciones pertinentes para poder transmitir hacia el Sistema Interconectado Central (SIC).
La operación será controlada desde el centro de control existente en la Central Termopacífico.
La planta fotovoltaica formará parte del Sistema Interconectado Central (SIC) cuya operación es coordinada por el Centro de Despacho Económico de Carga CDEC, organismo en el cual están representadas todas las empresas generadoras del sistema y que opera en base a orden de mérito (costos marginales de operación).
En virtud de lo señalado anteriormente la planta fotovoltaica siempre estará disponible para operar conforme a las indicaciones del CDEC.
- Mantención de la planta fotovoltaica. Los módulos solares requieren niveles de mantención mínimos. Principalmente, éstos deben mantenerse libres de agua y de polvo. Se realizará una revisión visual diaria de todos los módulos e inversores y serán limpiados periódicamente según su estado. También se realizarán pequeñas obras o reparaciones en general de las infraestructuras: mecánica, eléctrica y albañilería, según necesidades de la planta.
La mantención de los paneles contempla el retiro del polvo ambiental que se acumulará sobre ellos, utilizando un paño húmedo. El agua será utilizada para lavar o limpiar el paño. Esta actividad se realizará utilizando agua sin ningún tipo de aditivo o detergente y un paño de algodón. El único requerimiento para el agua es que el pH esté entre 6 y 9 y que la salinidad esté bajo el 1%. Éstos parámetros corresponden a agua común, por lo que si alguna porción de agua escurriera sobre los paneles y cayera al suelo no se prevé efecto adverso.
Durante la limpieza de los paneles no se considera el uso de detergentes, por lo que el agua no será de carácter contaminante, por lo que este residuo líquido no requiere de tratamiento.
En cuanto a la frecuencia de limpieza de los paneles, ésta se realizará en forma mensual. Se estima un requerimiento de volumen de agua para esta actividad de 30.000 l/mantención (0,5 litros por panel).
Los inversores, así como los transformadores no requieren mantención.
Los residuos generados de esta actividad corresponden a paños de algodón, los que serán almacenados en tambores y retirados junto a la basura doméstica.
Durante los 25 años de uso, todos los paneles mecánicamente defectuosos son garantizados. Los paneles deben ser re-enviados al proveedor, empresa encargada de suministrar los paneles solares, para ser cambiados. El proveedor se encarga del reciclaje en sus manufacturas.
- Maquinarias y Equipos. Se utilizarán 60.000 módulos solares, 15 inversores y 1 van para traslado de trabajadores.
- Suministros y Servicios
− Agua potable e industrial
El consumo total de agua potable e industrial del proyecto es de 15.930 m3, siendo 15.300 m3 para la fase de Operación. En la tabla a continuación se detalla el consumo mencionado.
| Detalle | Cantidad | Periodo (años) | Consumo | Año (m3/año) | Total Fase (m3) |
| Fase de Operación |
| Agua Potable | 10 trabajadores | 25 | 100L/persona | 252 | 6.300 |
| Limpieza paneles mensual | 60.000 paneles | 25 | 0,5 L/panel | 360 | 9.000 |
| Total | 612 | 15.300 |
El agua industrial será suministrada por la empresa de Transporte de Agua Potable e Industrial autorizada, mediante camiones aljibe, el cual cuenta con todos los permisos de la autoridad sanitaria. El agua será almacenada en estanques de 10 m3 y de 200 m3, pertenecientes a la Central Termopacífico, por lo que ya cuentan con autorización sanitaria.
El agua potable será adquirida embotellada en algún distribuidor autorizado, y suministrada mediante dispensadores instalados al interior de la faena.
- Instalaciones Sanitarias:
El personal de operación usará las instalaciones sanitarias existentes para el personal en Termopacífico.
En la planta no se prepararán alimentos, la comida preparada será traída desde Copiapó, en raciones separadas para el consumo individual de los trabajadores.
El personal utilizará las dependencias habilitadas como comedor pertenecientes a la Central Termopacífico el cual está completamente aislado de las áreas de trabajo y de cualquier fuente de contaminación ambiental.
En Adenda 2 el Proponente aclara que durante la operación las personas contarán con un sistema de vigilancia mediante circuito cerrado de televisión (CCTV), por lo que su centro de operaciones serán las actuales oficinas de la Central Termopacífico (GENPAC), las que se encuentran acondicionadas con baños.
El personal abandonará las oficinas ocasionalmente para mantención y limpieza de los paneles. Los paneles serán limpiados en forma rutinaria y periódica (1 vez al mes), para lo cual el personal a cargo se organizará distribuyéndose el área total a limpiar. Eventualmente, es posible que se detecte mediante el CCTV la necesidad de realizar limpieza de los paneles. Para lo anterior se realizará mantención y por tanto, las personas se desplazarán a los distintos sectores de la planta, desde el centro de operaciones , lo cual será las oficinas de la Central GENPAC.
3.11 Etapa de cierre o abandono
El Proyecto considera una prestación de servicios de 25 años, sin embargo a los 25 años se reduce la eficiencia de los módulos solares al 80%, pero siguen siendo operativos completamente por lo cual se evaluará en ese momento el continuar con la generación de energía indefinidamente siempre que esta sea requerida.
Concluida la vida útil del Proyecto, se pondrán en marcha las acciones de restauración encaminadas a recuperar las características ambientales de la zona en que se han instalado los elementos propios de la planta.
Se prevé las siguientes acciones para la etapa de abandono:
- Retiro de los módulos solares. Para el retiro de módulos solares, se realizará primeramente la desconexión de estos, luego y de forma manual, se desmontarán los bloques de módulos solares para cargados y entregados a una empresa autorizada para su correcto tratamiento y reciclado.
- Desmontaje de estructuras. Primeramente se realiza el des- ensamblaje de las estructuras que sostienen a los módulos solares. Posteriormente se retirarán y serán cargadas y entregadas a una empresa debidamente autorizada para su correcto tratamiento y reutilización.
- Desmontaje de inversores. Se procederá a la desconexión desmontaje y retiro de cada inversor y finalmente los restos de estos se transportarán a un gestor para su tratamiento y reutilización.
- Cierre perimetral. El cierre perimetral del terreno de la planta se mantendrá para poder restringir el ingreso al lugar, de personas no autorizadas.
3.12 Principales Aspectos de la Evaluación
a) Emisiones Atmosféricas
Durante la etapa de construcción se incrementarán las partículas en suspensión, debido a los movimientos de tierra y movimientos de la maquinaria. Además se producirá la liberación a la atmósfera de los gases de combustión producidos por los viajes y la maquinaria utilizada durante las obras de construcción. No obstante, la obra que se proyecta requiere un reducido número de maquinarias, por lo cual se estima que las emisiones producidas no serán significativas.
| Etapa | Fuente | Descripción | | MP2.5 (kg/año) | | MP10 (kg/año) | | MPS (kg/año) |
| Construcción (Obras Civiles, Montaje de Módulos Solares y Conexión al SIC) | Escarpe | Escarpe del Terreno | 329,65 | 329,65 | 329,65 |
| Compactación | Compactación del Terreno | 2,68 | 25,25 | 86,28 |
| Tránsito vehículos camino no pavimentado | Microbús traslado trabajadores | 48,76 | 487,64 | 1.652,11 |
| Camiones con Suministros | 101,28 | 1.012,79 | 3.431,30 |
| Camiones Mixer (betonera) | 25,32 | 253,20 | 857,83 |
| Camión Taladrador | 0,19 | 1,88 | 6,35 |
| Camión Grúa | 9,75 | 97,53 | 330,42 |
| Motor Vehículo camino no pavimentado | Microbús traslado trabajadores | 0,09 | 0,09 | 0,09 |
| Camiones con Suministros | 0,25 | 0,25 | 0,25 |
| Camiones Mixer (betonera) | 0,06 | 0,06 | 0,06 |
| Camión Taladrador | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Camión Grúa | 0,02 | 0,02 | 0,02 |
| Tránsito vehículos camino pavimentado | Microbús traslado trabajadores | 70,08 | 289,68 | 1.509,11 |
| Camiones con Suministros | 145,56 | 601,63 | 3.134,31 |
| Camiones Mixer (betonera) | 36,39 | 150,41 | 783,58 |
| Camión Taladrador | 0,27 | 1,11 | 5,80 |
| Camión Grúa | 4,78 | 19,75 | 102,89 |
| Motor Vehículo camino pavimentado | Microbús traslado trabajadores | 1,08 | 1,08 | 1,08 |
| Camiones con Suministros | 2,83 | 2,83 | 2,83 |
| Camiones Mixer (betonera) | 0,71 | 0,71 | 0,71 |
| Camión Taladrador | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| Camión Grúa | 0,07 | 0,07 | 0,07 |
| Motor maquinaria | Bulldozer | 46,84 | 46,84 | 46,84 |
| Camiones Grúa | 51,81 | 51,81 | 51,81 |
| Camiones con Taladro | 32,10 | 32,10 | 32,10 |
| Camiones Mixer (betonera) | 248,59 | 248,59 | 248,59 |
| Total Etapa I | 1.159,17 | 3.654,98 | 12.614,09 |
En la etapa de operación del Proyecto se prevé que no se generarán emisiones constantes, sólo se generarán en caso de transporte de material para mantenciones menores o de personal que trabaja en la operación.
b) Ruido
Se realizaron mediciones diurnas (entre las 08:30 horas y 09:40 horas) y nocturnas (entre las 06:00 horas y 07:00 horas) de los niveles de presión sonora existentes en las inmediaciones del sitio de emplazamiento del Proyecto, con el fin de establecer el ruido de fondo presente en los sectores cercanos al Proyecto.
Dadas las características del sitio de emplazamiento del proyecto y su entorno, fueron seleccionados 2 puntos receptores a la emisión de ruido, cuyas características y coordenadas se presentan en la siguiente Tabla.
Tabla: Identificación Puntos Receptores
| Punto De Monitoreo | | | Coordenada UTM WGS 84 | |
| | Referencia | |
| | Este (m) | | Norte (m) | |
| | |
| PR-1 | Posada La Agustina ubicada al noroeste del Proyecto. (583 m) | 362.683 | 6.958.760 | |
| PR-2 | Vivienda que podría verse afectada, ubicada en la entrada sur de Copiapó. (12.704 m) | 367.939 | 6.970.196 | |
Fuente: Adenda 2 anexo 2 tabla 2
La Figura Nº 1 del anexo 2 del Adenda 2 presenta la distribución espacial de los puntos receptores respecto del sitio de emplazamiento del Proyecto.
La siguiente Tabla presenta el nivel de ruido de fondo medido en los puntos receptores y el respectivo nivel máximo permisible de presión sonora equivalente (NPSeq) establecido por el D.S. N° 38/11 del Ministerio del Medio Ambiente, considerando que los puntos receptores se encuentran en zona rural.
| | | Ruido de Fondo Diurno dB(A) | NPSeq Máximo dB(A) | | Ruido de Fondo Nocturno dB(A) | NPSeq Máximo dB(A) |
| | Punto de Monitoreo |
| |
| PR-1 | 58,9 | 65 | 53,8 | 50 |
| PR-2 | 49,7 | 59,7 | 46,3 | 50 |
| | | | | | | | |
De la Tabla anterior, se aprecia que las mediciones de ruido de fondo en cada punto de monitoreo se encuentran por debajo de los niveles máximos permisibles de presión sonora, durante el horario diurno; en cambio para el periodo nocturno, el punto de monitoreo número 1, supera la normativa vigente, sólo con la medición actual de ruido de fondo. Lo anterior, se encuentra establecido en el D.S Nº 38/11 del Ministerio del Medio Ambiente tanto en horario diurno como nocturno. Cabe señalar que el Proyecto no trabaja durante el periodo nocturno, por lo que no aplica dicho periodo de la normativa.
Durante la etapa de construcción, las principales fuentes emisoras de ruido se desarrollarán en horario diurno y corresponden a:
• Bulldozer
• Camión Grúa
• Camión Taladro
• Camión Mixer
Para determinar los niveles de presión sonora que aportará el Proyecto en cada punto receptor, se utilizó una ecuación matemática, detallada en Adenda 2 anexo 2
Debido a que las maquinarias funcionan en forma alternada, se evaluará el aporte de cada una por separado, para cada punto receptor.
Finalmente, mediante la aplicación de la ecuación es posible obtener el aporte del Proyecto en sus diferentes etapas en cada punto receptor, sin considerar ningún tipo de tratamiento para reducir el nivel de presión sonora, lo cual se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla
NPSeq que se Percibirán en el Punto Receptor
Etapa de Construcción del Proyecto
| | | Puntos Receptores | Aporte Proyecto dB(A) | Ruido de Fondo dB(A) | NPSeq Resultante dB(A) | Límite Permisible dB(A) |
| | Fuente | | Horario |
| | |
| Bulldozer | Diurno | PR-1 | 32,8975 | 58,9 | 58,9233 | 65,0 |
| PR-2 | 42,2964 | 49,7 | 49,7003 | 59,7 |
| Camión Grúa | Diurno | PR-1 | 32,8975 | 58,9 | 58,9233 | 65,0 |
| PR-2 | 42,2964 | 49,7 | 49,7003 | 59,7 |
| Camión Taladro | Diurno | PR-1 | 41,4055 | 58,9 | 59,1277 | 65,0 |
| PR-2 | 52,2641 | 49,7 | 49,7026 | 59,7 |
| Camión Mixer (Betonera) | Diurno | PR-1 | 13,0979 | 58,9 | 58,9002 | 65,0 |
| PR-2 | 22,3000 | 49,7 | 49,7000 | 59,7 |
| | | | | | | | | |
De la Tabla anterior, se aprecia que al sumar los aportes del Proyecto con los valores de ruido de fondo obtenidos en cada punto receptor, no superan los niveles de presión sonora máximo permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente, para la etapa de construcción.
De acuerdo a la descripción del Proyecto, todas las actividades o fuentes emisoras de ruido se desarrollarán en horario diurno, es por ello, que no se ha evaluado el cumplimiento de la normativa en horario nocturno.
c) Efluentes Líquidos
Las aguas servidas generadas durante la etapa de construcción serán manejadas mediante un camión limpia fosas que se encargará de la mantención de los baños químicos (2), los cuales se trasladarán en el medida que avance la construcción (ver plano Adenda 1 anexo 1).
En la etapa de operación, no se generarán aguas servidas debido a que el personal que trabaje en la operación de la planta utilizará los servicios higiénicos pertenecientes a la Central Termopacífico, la que cuenta con planta de tratamiento de aguas servidas, con RCA favorable 207 del 7 de julio del 2008.
Actualmente en la Central Termopacífico trabajan 6 personas por turno, con la central Fotovoltaica operando, se incorporarán un máximo de 5 personas por turno. La planta instalada corresponde a un modelo ECOJET 520 suministrada por la empresa Ecosystem que tiene una capacidad para 20 personas, lo cual equivale a una capacidad máxima 4.000 l/d. en Adenda 2 se presenta la resolución sanitaria para el funcionamiento del proyecto de Alcantarillado Particular de la Central Termopacífico, de igual manera en el Anexo 3 del Adenda 2 se presenta una carta de compromiso que autoriza el uso de las instalaciones de Central Termopacífico de GENPAC por parte del titular de esta.
d) Residuos Sólidos
Los residuos generados durante la etapa de construcción corresponderán principalmente a residuos sólidos domiciliarios que serán originados principalmente por el consumo de alimentos, restos de envoltorios de papel, plástico y cartón. Se estima que en la etapa de construcción, se generarán 525 Kg/mes de residuos sólidos domiciliarios (1 kg persona/día), ya que, trabajarán 25 personas en promedio al mes durante 21 días hábiles.
Los residuos sólidos industriales no peligrosos corresponden a restos de materiales de construcción (cemento, áridos, plásticos, cartones, maderas, trozos de cables o de metal y otros).
En la etapa de construcción del Proyecto no se generarán residuos sólidos peligrosos.
Todos estos residuos, serán retirados al momento de generarse por el personal de construcción y enviados a un sitio de disposición final autorizado, en función de su naturaleza.
Todos los residuos generados serán acopiados convenientemente (clasificados según tipo), retirados y enviados a un sitio de disposición final autorizado, en función de su naturaleza.
En la Etapa operación, los Residuos Sólidos asimilables a Domiciliarios generados por el personal de la planta, se acumularán en recipientes dispuestos para ello y serán retirados por una empresa externa autorizada, la cual los enviará a disposición final en un relleno sanitario autorizado.
Se estima que en la etapa de operación, se generarán 150 Kg/mes de residuos sólidos domiciliarios (1 kg persona/día), ya que, trabajarán 10 personas en turnos diurnos de 5 personas en promedio al mes durante 30 días calendario.
Todos los residuos generados serán acopiados convenientemente (clasificados según tipo), retirados y enviados a un sitio de disposición final autorizado, en función de su naturaleza.
Durante los 25 años de uso, todos los paneles mecánicamente defectuosos son garantizados. Los paneles deben ser re-enviados al proveedor, empresa encargada de suministrar los paneles solares, para ser cambiados. El proveedor se encarga del reciclaje en sus manufacturas.
Los residuos que se lleguen a generar en la etapa de construcción y operación del proyecto serán destinados al patio de salvataje existente en el proyecto Central Generadora del Pacifico, el cual cuenta con RCA Nº 207/2008 aprobada por la autoridad. Posteriormente serán retirados periódicamente según tipo de residuo, con disposición final en un sitio autorizado por la autoridad sanitaria.
La situación actual del patio de almacenamiento de residuos no peligrosos de la Central Termopacífico GENPAC, no supera el 40% de llenado en base a su máxima capacidad. Habitualmente estos residuos son retirados 1 vez a la semana o cuando alcance el 75% de su capacidad, de lo cual hay registro documentado en la central.
Considerando entonces que habitualmente el patio de almacenamiento de residuos existente no supera el 40% de su capacidad; que se estima que se requerirá almacenar un máximo de 10 ton/mes con motivo de la construcción de GENPAC Fotovoltaico; considerando que el retiro de los residuos se realiza en forma semanal, que la capacidad total de almacenamiento del patio es de 20 ton/mes; Se concluye que la capacidad total del patio existente es suficiente para disponer los residuos de GENPAC Fotovoltaico, se continuará con el registro de los retiros de residuos, documentos disponibles en la Central Termopacífico.
Respecto a la etapa de cierre, los residuos estimados a generar en la etapa de cierre son los siguientes:
| Residuos | Unidad | Cantidad | Tipo de Residuo | Destino |
| Marcos metálicos | Ton | 400 | No peligrosos | Reciclar |
| Soportes metálicos | Ton | 700 | No peligrosos | Reciclar |
| Cables eléctricos | Ton | 280 | No peligrosos | Reciclar |
| Inversores | Unidades | 14 | No peligrosos | Reutiliza |
| Paneles fotovoltaicos | Unidades | 60.000 | Peligrosos | Reciclaje en China |
Según lo indicado en el oficio ORD N° 836-2013 del 23 de abril de 2013 de la SEREMI de Salud, Los paneles fotovoltaicos una vez concluida su vida útil, deberán ser manejados como Residuos Peligrosos. Lo anterior sin perjuicio de lo indicado por el titular en la respuesta Nº 17 de la adenda Nº 1: “Todos los paneles son certificados RoHS (Restricción en el uso de Sustancias Peligrosas), el cual limita el uso de componentes potencialmente peligrosos en aparatos eléctricos y electrónicos”.
e) Transporte
A continuación se presenta el detalle de los flujos estimados durante la etapa de construcción del proyecto.
| Tipo de transporte | Tipo de vehículos | Nº de viajes al día (ida ) | Nº de viajes al día (ida – vuelta) |
| Transporte de Personal | Microbús | 1 | 2 |
| Transporte de suministros, alimentos y agua potable | Camiones de Suministros | 2 | 3 |
| *Preparación de hormigones | Camiones Mixer | 2 | 1 |
| Transporte de Módulos Solares | Camión Grúa | 50 | 100 |
| Camión taladrador para Hincado de Soportes | Camión Taladro | *1 | **2 |
*Se considera camión mixer solo en caso de ser necesaria su utilización, ya que por recomendación del fabricante no es necesario hacer uso de hormigón.
** Se realizarán dos viajes en total durante la fase de construcción ya que el camión taladrador permanecerá en la faena.
Respecto de las rutas utilizadas, en la siguiente tabla, se señalan las distancias a recorrer, tipo de carpeta por tramo origen destino, durante la etapa de construcción del proyecto.
| Tipo de Transporte | Origen | Destino | Rutas | Distancia Aproximada |
| Transporte de Personal | Copiapó | Proyecto | Ruta 5 ; C-397; Acceso Proyecto | 17 km |
| Transporte de suministros, alimentos y agua potable | Copiapó | Proyecto | Ruta 5 ; C-397; Acceso Proyecto | 17 km |
| *Preparación de Hormigones | Copiapó | Proyecto | Ruta 5 ; C-397; Acceso Proyecto | 17 km |
| Transporte de Módulos Solares | Puerto de Valparaíso | Proyecto | Ruta 5 ; C-397; Acceso Proyecto | 800 km |
| Camión taladrador para Hincado de Soportes | Copiapó | Proyecto | Ruta 5 ; C-397; Acceso Proyecto | 17 km |
*Se considera el camión mixer solo en caso de ser necesaria su utilización, ya que por recomendación del fabricante no es necesario hacer uso de este material (hormigón).
El proyecto no contempla la construcción y/o habilitación de accesos a caminos públicos en la ruta C-397
Se utilizará la entrada principal del proyecto Central Generadora del Pacifico con RCA aprobatoria Nº 207/2008.
En la etapa de Operación sólo habrá transporte de personal, el cual se trasladará en vehículos particulares de la Central Termopacífico, los cuales cuentan con las medidas de seguridad y los permisos de transporte de pasajeros expedidos por la autoridad correspondiente.
Respecto de un eventual encandilamiento, el Proponente, presenta en Adenda 1, un análisis del eventual encandilamiento que se producirá en la Ruta 5. En dicho documento se demuestra que los ángulos en los cuales se ubica dicha vía, respecto de los polígonos de paneles solares no coinciden con los ángulos en los que se reflejarán los rayos del sol, por lo que no existirá peligro de encandilamiento.
f) Geología
En Adenda 1 anexo 1, se adjunta el plano N°2 correspondiente a la geología de la zona del proyecto, de igual manera en el Anexo 6 de la misma Adenda se adjunta el estudio de remoción en masas, que en términos generales se identificaron dos áreas de riesgo potencial “abanicos aluviales”, los cuales se analizaron en cuanto a su pendiente y posibilidad de generar escorrentía superficial, las cuales se concluyeron que existe un riesgo real para el proyecto, gracias a que existen zonas de acumulación, de igual manera se definen medidas preventivas.
Las medidas recomendadas producto del desarrollo del estudio de remoción en masa son:
• Construcción sobre el nivel de cota de inundación de 794 m.s.n.m
• Construcción de inversores sobre poyos.
• Construcción de componentes eléctricos sobre la cota de inundación de 794 m.s.n.m.
• Construcción antisísmicas de las instalaciones del proyecto.
• Para disminuir la erosión lineal que se pueda producir en superficie en periodos de activación de las quebradas, se realizará la creación de terrazas en los terraplenes, éstas disminuyen la escorrentía superficial, por lo tanto la erosión.
g) Contingencias
En el anexo 10 del Adenda 1 se presentó un plan de contingencias para el proyecto, en este Plan se definen los siguientes casos que constituyen contingencia ambiental.
Incendios: Se considera como contingencia ambiental los incendios que comprometan las instalaciones y otras oficinas, y que representen un riesgo para la seguridad de las personas y del medio ambiente.
Explosivos: Se considera como contingencia ambiental el evento de accidentes por explosiones y que representen una situación de riesgo para el medio ambiente, la seguridad de las personas y la infraestructura.
Accidentes en Camino: Las actividades de transporte durante la ejecución del Proyecto (maquinarias, materiales, y otros) se realizará mediante el uso de camiones, en tanto que el personal que laborará en faenas se trasladará en vehículos menores a la zona de trabajo, lo que conlleva la posibilidad de accidentes en el camino durante el desarrollo de estas actividades.
Accidentes Laborales: Durante las faenas de construcción de las obras asociadas, así como durante la operación, se contempla la contratación de personal, con un peak de 35 personas para ambas fases, por lo tanto, se considerarán todas las medidas de seguridad tendientes a evitar accidentes laborales.
Riesgos Naturales: Estos se caracterizan por ser ajenos a la operación normal del Proyecto, asociados principalmente a sismos, incendios y/o inundaciones.
Los Planes de Contingencia tienen por objetivo definir las acciones concretas a tomar, toda vez que ocurra un accidente específico, minimizando los daños a las instalaciones, comunidades vecinas o al medio ambiente circundante. El factor clave en este proceso lo constituye la organización de la empresa y su preparación para hacerse cargo de las emergencias y accidentes. Esta organización dice relación tanto a la estructura interna de la empresa, como a la preparación de planes de contingencia y entrenamiento de personal de la compañía.
h) Flora y Vegetación
En el área de estudio se registró una formación vegetal, la que corresponde a matorral, dominada por vegetación de tipo arbustiva con una cobertura que no sobrepasa el 40%. Presenta una riqueza de especies de aproximadamente 10 taxa de plantas vasculares, distribuidas en 8 familias y 9 géneros, de las cuales 5 especies son endémicas (50%) y 5 especies son nativas (50%), sin encontrarse especies introducidas. Al revisar los listados nacionales, categorías de conservación legalmente vigente en Chile, se obtiene que dos especies se encuentran en categoría de conservación, estas corresponden a Maihueniopsis ovata, pero esta se encuentra con su antigua denominación taxonómica o sinonimia, la que corresponde a Opuntia ovata descrita como Rara de acuerdo al Boletín N° 47, y Eulychnia acida descrita como Vulnerable de acuerdo al Boletín N° 47, además esta especie se encuentra listada en el DS 68/2009 del Ministerio de Agricultura, pero que en el área de estudio se presenta con un ejemplar aislado, lo cual no requiere la realización de trabajos de formaciones xerofíticas.
A continuación se presentan las especies en la zona de estudio.
| Divi- ción | Clase | Familia | Especie Autor | Nombre común | Origen | Forma de crecimiento |
| MAGNOLYOP HYTA | MAGNOLIOPS IDA | AIZOACEAE | Tetragonia angustifolia Barnéoud | Aguanosa | Endémica de Chile (Distribución: I, II, III, IV Región) | Arbusto |
| ASTERACEAE | Encela canescens Lam | Coronilla del Fraile | Nativa Chile (Distribución: I, II, III, IV Región) | Hierba perenne |
| CACTACEAE | Eulychnia acida Phil. | Copao | Endémica de Chile (Distribución: III, IV Región) | Cactácea |
| Maihueniopsis ovata (Pfeiff.) F. Ritter (Sinonimia; Opuntia ovata) | Gatito | Nativa Chile (Distribución: III, IV, V Región) | Cactácea |
| CHENOPODIACEAE | Atriplex deserticola Phil | Cachiyuyo | Nativa Chile (Distribución: II, III, IV Región) | Arbusto |
| SOLANACEAE | Nolana sedifolia Phil. | Suspiro | Endémica Chile (Distribución: I, II, III, IV Región) | Arbusto |
| Nolana rostrata (Lindl) Miers ex Dunal. | Suspiro | Endémica Chile (Distribución: I, II, III, IV Región) | Arbusto |
| PORTULACACEAE | Cistanthe longiscapa (Barnéoud) Carolin ex Hershk | Pata de guanaco | Endémica Chile (Distribución: II, III, IV Región) | Hierba anual |
| RUBIACEAE | Cruckshanksia pumila Hook et. Arn | Rosa | Endémica Chile (Distribución: II, III, IV Región) | Hierba anual |
| ZYGHOPHYLLACEAE | Fagonia chilensis Hook et. Arn. | Rosita | Nativa Chile (Distribución: I, II, III, IV Región) | Sufrútice |
La disminución de radiación solar por el proyecto no se evidencia como un efecto adverso en el desarrollo de la vegetación. En el desarrollo de vegetación interactúan múltiples factores, siendo la radiación solar incidente un factor más que debe ser considerado.
Más allá de ser un problema multivariante, se pueden mencionar los siguientes eventuales efectos beneficiosos del efecto sombra, entre ellos, se cuentan:
o La disminución de la radiación solar puede disminuir el stress hídrico de los individuos mejorando su desarrollo.
o La disminución de la evaporación tenderá a aumentar el contenido de humedad del suelo aumentando el agua disponible para el desarrollo de una cobertura vegetal.
o Los vegetales, como otros organismos vivos, poseen una plasticidad fenotípica o rango de respuesta frente a cambios medioambientales. Al respecto, la respuesta frente a una disminución de la radiación no siempre implica un impacto negativo al individuo, pudiendo mejorar su expresión fenotípica.
o Los paneles están agrupados en hileras distanciadas, lo que implica que de todas maneras el suelo y la vegetación recibirá luz durante el día generando un efecto borde. En estos ecotonos muy frecuentemente se encuentran situaciones de mayor diversidad biológica en comparación a sus áreas vecinas. Por lo tanto, tampoco se puede aseverar que habrá un impacto negativo para la vegetación y otras componentes biológicas.
Es por lo anteriormente expuesto que no se considera que la disminución de radiación solar generará efectos adversos sobre el componente flora y vegetación.
i) Fauna
En el área del proyecto se constató la observación de reptiles en categoría de conservación Liolaemus bisgnatus y Liolaemus platei, cuya presencia resultó de baja densidad poblacional tal como se señala en el Anexo 3 de la Declaración de Impacto Ambiental. Debido a que el proyecto considera la instalación de paneles en altura, no se considera significativo el impacto sobre los reptiles. La alta densidad de caminos en el área, será utilizada para la instalación y mantención de las obras y disminuir de este modo la influencia del proyecto sobre reptiles. Cabe destacar que el proyecto se localiza en un área de alta intervención antrópica, próxima a la subestación del SIC Cardones y la Central Termopacífico. De igual manera, las especies que se lleguen a encontrar en el área descrita serán relocalizadas tal como indica el Anexo 9 de la declaración.
j) Paisaje
En el Anexo 2 del Adenda 1 se adjunta el fotomontaje realizado para el Proyecto. El proyecto Central GENPAC Fotovoltaico no genera obstrucción a la visibilidad paisajística del área en cuestión, producto de que sus instalaciones son de baja altura, no superando los 1,5 metros de altura en el caso de los paneles y 3 metros en el caso de los inversores, esto en comparación a las estructuras naturales y antrópicas que se presentan en el área.
3.1.3 Relacion entre el Proyecto y Políticas, planes y programas de Desarrollo Regional
En la ERD de Atacama, se establecen los lineamientos estratégicos definidos por los actores regionales, que se mencionan a continuación:
• Desarrollo del Capital Humano: Plantea la formación, conocimiento, calificaciones, competencia y características individuales que faciliten el logro de bienestar personal, social y económico. Su objetivo principal es consolidar un Sistema Regional de Formación y Capacitación acorde con los requerimientos del mercado laboral y con el proyecto de desarrollo de la Región de Atacama.
• Modernización Institucional y de la gestión regional: En la actualidad se hace necesario ajustar el pensamiento, las estrategias y formas de trabajo institucional. Ello conlleva a adecuar las estructuras del servicio público a las actuales exigencias de transformación y dinamismo del Estado, pero también implica desafíos al sector público, privado y sociedad civil. El objetivo general de este lineamiento está enfocado a profundizar y consolidar una gestión pública regional autónoma, articulada, eficiente y de calidad.
• Promoción de la Investigación e Innovación: La capacidad del sector público y privado para impulsar y llevar a cabo procesos mediante los cuales productos, procesos productivos y servicios se desarrollen en base a nuevos conocimientos. Los objetivos principales que plantea este lineamiento son desarrollar procesos de investigación y desarrollo en diferentes sectores productivos, como también en procesos relevantes para la región; así como también desarrollar la investigación y desarrollo para potenciar el desarrollo de los diferentes sectores productivos que contribuyen a la diversificación de la base económica regional.
• Protección Social: Las políticas sociales constituyen una de las áreas más relevantes en el proceso de desarrollo de un territorio, pues aborda a los sectores de la sociedad más vulnerables y desprotegidos. El objetivo de este lineamiento está enfocado a garantizar con calidad y pertinencia el acceso a las prestaciones diferenciadas y a los servicios, según ciclo de vida de las personas, familias y las características del territorio, de forma oportuna y eficaz.
• Diversificación y Mayor Dinamismo de la Economía Regional: Una región con una economía sustentada en diversos sectores económicos, a partir de la producción de bienes y servicios con alto valor agregado, con procesos de innovación permanente que acceden a diferentes mercados nacionales e internacionales. Este lineamiento pretende promover la diversificación de bienes, servicios y mercados, a través de procesos de innovación permanente en el marco de un desarrollo sustentable.
• Integración y Ordenamiento del Territorio para un Desarrollo Armónico: Se refiere a la forma en que se gestiona y utiliza el territorio, tanto física como espacialmente. El objetivo de este lineamiento apunta a gestionar integradamente el territorio de la Región de Atacama, como también a permitir un crecimiento armónico y sustentable de la región, donde se considere la disponibilidad de recursos hídricos.
• Implementación y Consolidación de un Modelo de Desarrollo que garantice el uso eficiente y sustentable del recurso hídrico: El proceso de desarrollo de la Región de Atacama está marcado por el dinamismo de las actividades productivas que requieren un uso intensivo de recursos hídricos. Así también, el crecimiento de la población y la expansión de las ciudades han elevado la demanda por el recurso. Por ello, se hace necesario incluir acciones en la EDR de Atacama, que permitan resolver la demanda y evidente escasez del recurso hídrico. Los objetivos apuntan a modificar el marco legal e institucional regulatorio, desarrollar estrategias que apunten a hacer más eficiente el uso del recurso, y por último, a la detección y desarrollo de nuevas fuentes de recursos hídricos.
• Promoción de la Cultura y Patrimonio Regional: La cultura y el rescate, resguardo y promoción de los recursos patrimoniales, constituyen un aspecto relevante del proceso de desarrollo regional, pues aporta identidad a este proceso. Los objetivos de este lineamiento son promover un desarrollo cultural armónico, equitativo y pluralista; desarrollo de una política multicultural; y desarrollo de una cultura regional.
• Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable: La Región de Atacama es una de las regiones que concentra las mayores concentraciones de inversión privada, y que por lo tanto tiene una dinámica actividad económica productiva. En este marco, resulta relevante fomentar y velar por un proceso de desarrollo regional que resguarde el equilibrio medioambiental. Por ello los objetivos generales dentro de este lineamiento son fortalecer la institucionalidad encargada de la planificación, como también gestionar el uso sustentable del patrimonio natural regional.
3.14 Relación entre el Proyecto y Planes de Desarrollo Comunal
El PLADECO de Copiapó, considera los siguientes ejes de gestión:
• Superación de la pobreza, entendida como un deber ético para hacer una sociedad más igualitaria, la que se pretende lograr con una fuerte gestión para el acceso a la vivienda propia, la educación como llave del desarrollo para las familias y garantizar una salud de calidad para todos.
• Ciudad Segura, entendida como una condición básica para lograr una mejor calidad de vida que posibilite el desarrollo integral de las potencialidades de las personas, que se expresa no sólo a través de acciones desde el municipio, sino también de la institucionalidad policial, de las organizaciones de bases territoriales y de la ciudadanía, donde metas comunes permiten construir una alianza estratégica integral.
• Desarrollo Urbano, que integre a todos los ciudadanos y brinde la posibilidad de encuentro en espacios públicos pensados para la familia copiapina.
• Ciudad con Cultura, entendida como parte del desarrollo, necesario para profundizar los procesos de participación y democratización de la sociedad, que lleve a encontrar lo común y lo diverso y construir un Copiapó de todos y para todos, tratando de desarrollar y difundir nuestra identidad cultural local y regional.
Este PLADECO está fuertemente orientado a definir lineamientos estratégicos relacionados con el área urbana, dado su énfasis en los centros poblados. El área del proyecto que se instala en territorio de la Comuna de Copiapó es pequeña y alejada de los sectores más poblados, lo que hace que no se vincule de manera directa con los planeamientos del PLADECO, salvo por la posible contratación de mano de obra local en la etapa de construcción de la planta fotovoltaica, lo que se relaciona positivamente con el tema de la superación de la pobreza. Por otro lado, este Proyecto no se encuentra en discordancia con las otras metas estratégicas de la comuna, pues no tiene relaciones negativas respecto a los temas de calidad de vida, desarrollo urbano e identidad cultural. De esta manera, el Proyecto concuerda y se relaciona positivamente con el Plan de Desarrollo Comunal de Copiapó.
Además el Proponente en Adenda 1 señaló que, se generará una mesa de conversación con el Municipio para integrar prácticas sobre oportunidad de difusión e intercambio de conocimiento, tecnología y practicas limpias, a la zona urbana y a la estratégia de educación municipal planteada para el nuevo liceo de Paipote, el cual tendrá una rama técnica ligada al desarrollo de ERNC.
3.15 Compatibilidad Territorial del Proyecto
De acuerdo a lo señalado por el Plano Regulador Actualizado PRC.Ac-01 de Copiapó, el proyecto se emplaza en zona rural.
3.16 Otras consideraciones relacionadas con el proceso de evaluación de impacto ambiental del proyecto
- Una vez que el proyecto entre en etapa de ejecución, se asegurará que la empresa encargada del suministro de alimentos cuente con autorización sanitaria para su elaboración y venta.
- En caso de que se consignen atraviesos y paralelismos a caminos públicos dentro del área de influencia del proyecto, se presentarán los permisos correspondientes a la Dirección Regional de Vialidad.
- Que, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" cumple con:
a) Decreto Supremo Nº 54/1994, MTT. Establece norma de emisión aplicable a vehículos motorizados medianos y fija los procedimientos para su control. Esta norma resulta aplicable al Proyecto pues éste considera, durante la etapa de construcción y operación, faenas que requieren del uso de vehículos motorizados para su ejecución, como es el caso del traslado de trabajadores y de transporte de materiales.
Forma de cumplimiento de la normativa: El Titular procurará que las condiciones técnicas y las emisiones de gases de los vehículos motorizados medianos, ya sean propios, de los contratistas, subcontratistas o de los proveedores, tanto en la etapa de construcción como en la de operación, sean las establecidas en esta normativa, a través de las revisiones técnicas al día, distintivos, rótulos, entre otras materias, realizándolas con la periodicidad exigida legalmente.
b) D.S N°55/94, MTT. Establece las Normas de Emisión a Vehículos Motorizados Pesados. Su relación con el Proyecto, se condice con que dicha normativa será aplicable a toda maquinaria y vehículo que intervenga durante las etapas del Proyecto.
Forma de cumplimiento de la normativa: Para dar cumplimiento a dicha normativa, cada uno de los vehículos motorizados estará equipado, ajustado y carburado de manera que el motor no emita materiales o gases contaminantes en un índice superior a lo permitido.
Se exigirá también, un plan de mantención de la maquinaria y un certificado de emisiones en forma semestral para los camiones y maquinaria con antigüedad superior a 3 años.
El Titular exigirá a los contratistas que los vehículos motorizados utilizados en la etapa de construcción y operación, cuenten con la revisión técnica al día, de tal forma de dar cumplimiento al Decreto en análisis.
c) Decreto Supremo Nº 144/1961, Ministerio de Salud. Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza. El presente Decreto establece en su artículo 1º que los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo, deberán captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daños o molestias al vecindario.
Forma de cumplimiento de la normativa: Durante la etapa de construcción del Proyecto, se generará polvo derivado del movimiento de tierra, de la acumulación y transporte de materiales y del tránsito de vehículos. Las medidas de control consisten en la mantención húmeda de los caminos no pavimentados (caminos interiores) y huellas de acceso durante la etapa de construcción.
A su vez, el transporte de carga se realizará utilizando camiones cubiertos con carpas, cumpliendo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 75/1987, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), que establece condiciones para el transporte de carga.
Se prohibirá la circulación de cualquier vehículo que arroje humo visible a través del tubo de escape, tanto en la etapa de construcción como de operación del Proyecto. Esta situación se controlará mediante el cumplimiento de la revisión técnica al día para todos los vehículos que trabajen para la construcción del Proyecto. Lo anterior, en caso de subcontratarse los servicios, quedará establecido en los contratos respectivos.
d) Ley Nº 18.290, Ministerio de Justicia. Ley de tránsito. El artículo 82, inciso primero, de esta Ley establece que los motores de los vehículos deberán estar equipados, carburados y ajustados de manera que los gases que emitan no sobrepasen los índices permitidos.
Forma de cumplimiento de la normativa: El Titular exigirá que todos los vehículos motorizados que participen en el desarrollo del Proyecto cumplan con la Ley indicada, lo que se verificará con el certificado de revisión técnica y de gases. Respecto a la maquinaria que no requiera el certificado antes indicado, se exigirá la realización de mantenciones permanentes.
e) D.S. Nº 594/00, MINSAL. Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. Título II, párrafo II artículos 12 al 15.
Forma de cumplimiento de la normativa: Sobre la provisión de agua potable, tanto durante la etapa de construcción como de operación se requerirá proporcionar agua potable al personal. El suministro de agua potable, tanto en la etapa de construcción como durante la operación, será a través de botellones sellados utilizando dispensadores, los cuales serán proporcionados por una empresa autorizada.
Respecto a los servicios higiénicos, el proyecto no contempla el uso de alcantarillado particular, esto fundamentalmente debido a que durante la operación se utilizarán los servicios higiénicos de la Central Térmica Generadora del Pacifico ubicada colindante del proyecto, a pocos metros. Durante la construcción, dado que los paneles se instalarán por tramos, se instalarán según lo establece el DS 594/00 del MINSAL a menos de 75 m los 2 baños químicos que se requerirán de acuerdo a la dotación de personal considerada para esta etapa (25 personas). Éstos, se desplazarán manteniendo la distancia máxima establecida por el DS 594 del MINSAL, en la medida que se instalen los paneles de acuerdo al avance de la frente de trabajo. La mantención de éstos será realizada por un empresa limpia fosas autorizada, manteniendo registro de las mantenciones disponible en faena.
f) D.F.L N°725/68, MINSAL. Código Sanitario. El artículo 80 de esta norma señala que “Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalación y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicio de cualquier clase.”
Forma de cumplimiento de la normativa: Los residuos generados por las etapas del proyecto corresponden a restos de materiales de construcción, de la maquinaria en general y los residuos sólidos urbanos generados por el personal de la obra.
Todos los residuos generados durante la etapa de construcción serán acopiados convenientemente (clasificados según tipo) y retirados a un sitio de disposición final autorizado en función de su naturaleza. El retiro se materializará por la empresa responsable de la mantención autorizada según normativa aplicable.
| Etapa de Construcción |
| Residuo | Punto de Generación | Cantidad | Disposición Final Considerada |
| *RISES | Restos de Faena cementos, áridos, plásticos, cartones, madera, cables, despuntes metálicos. | 10 ton/mes | Se almacenarán temporalmente en el patio de salvataje de Central Térmica Generadora del Pacifico con RCA Aprobatoria Nº 207. La disposición final será en sitios autorizados que reciban estos residuos, manteniendo en la faena el registro de autorización de la disposición final para cuando la Autoridad Sanitaria lo requiera. |
| Residuos Sólidos Asimilables a Domésticos. | Operación de Faena | 25 Kg/día con una generación por persona de 1 kg/día. | Almacenamiento en tambores tapados, retiro por empresa autorizada y disposición final en vertedero autorizado. |
| Residuos Líquidos Domésticos | Baños | 270 m3/mes | Retiro en Baños químicos por empresa autorizada 1 vez al día. Se mantendrá registro de autorización de disposición final para cuanto la Autoridad Sanitaria los requiera. |
| Etapa de Operación |
| RISES | - | - | No se generan RISES en la etapa de operación. En la eventualidad de que estos se generaran, serán almacenados temporalmente en el patio de salvataje de Central Térmica Generadora del Pacifico con RCA Aprobatoria Nº 207. La disposición final será en sitios autorizados que reciban estos residuos. |
| Residuos Sólidos Asimilables a Domésticos. | Operación de Faena | 10 Kg/día con una generación por persona de 1kg/día | Almacenamiento en tambores tapados, retiro por empresa autorizada y disposición final en vertedero autorizado. |
| Residuos Líquidos Domésticos | Casino, Baños, duchas- | 1,5 m3 | Las aguas generadas por el proyecto, serán tratadas en la planta de tratamiento de la central Térmica Generadora del Pacifico con RCA Aprobatoria Nº 207. |
Los residuos que se lleguen a generar en la etapa de construcción y operación del proyecto serán destinados al patio de salvataje existente en el proyecto Central Generadora del Pacifico, el cual cuenta con RCA Nº 207/2008 aprobada por la Autoridad. Posteriormente serán retirados periódicamente según el tipo de residuo, con disposición final en un sitio autorizado por la Autoridad Sanitaria.
Estos residuos serán llevados a disposición final autorizada y en faena se mantendrán disponibles los registros correspondientes.
Para evitar la proliferación de diversos agentes, denominados “Vectores Sanitarios”, que pueden transmitir enfermedades se prevé una serie de medidas para su control, las cuales se explicitan a continuación:
• Se realizará un correcto manejo de las aguas utilizadas para el consumo humano.
• Se realizará limpieza diaria de las áreas de recepción de alimentos, evitando así que queden desperdicios.
• Limpieza de los caminos de acceso, retirando los desperdicios que eventualmente pudieran ser generados por personal o vehículos.
• Los contenedores donde se almacenen los residuos domiciliarios estarán almacenados transitoriamente en receptáculos con tapa y lavables, retirados por parte de una empresa autorizada para su disposición final en relleno sanitario y con una periodicidad no superior a 3 días para evitar la proliferación de focos de insalubridad.
De igual manera se contará con una empresa externa especializada en el control de estos vectores específicamente a lo que roedores, moscas u otros de interés sanitario se refiere.
g) D.S. N°148/2003, MINSAL. Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.
El Reglamento establece las condiciones sanitarias y de seguridad mínimas que se relacionan directamente con la generación, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, re-uso, reciclaje, disposición final y otras formas de eliminación de los residuos peligrosos.
Forma de cumplimiento de la normativa: En caso producirse residuos peligrosos se realizará el retiro de los residuos por una empresa responsable de la mantención. Serán retirados y dispuestos en lugares de acuerdo con la legislación vigente.
Respecto a los paneles en desuso o al cierre de su proyecto, si bien los paneles solares no contienen sustancias que generen daño al ambiente ni al ser humano durante su uso, ellos serán tratados como residuos peligrosos durante la etapa de operación y cierre. El panel es de polisilicio, no utiliza materiales contaminantes de ningún tipo, es completamente sellado y una vez que cumple su ciclo de vida, ellos son retirados para su posterior reciclaje. Por lo tanto, después de su uso, o bien en caso de paneles quebrados o en mal estado, se reenvían al fabricante a China para ser reciclados. La ficha técnica de los paneles se presenta en el Anexo 4 del Adenda 1.
Todos los paneles se construyen considerando restricciones en el usos de plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, PPB o PBDE. Cada celda y módulo solar ha sido fabricado bajo los más altos estándares de seguridad y protección a la salud. El material de silicio es debidamente aislado con capas plásticas y no presenta riesgo alguno para la salud por manipulación o contacto. Para el almacenaje, se dispondrá de un lugar específico al interior del patio de salvataje, señalizado y con resguardos correspondientes. Cuando exista algún panel en mal estado que deba ser desechado, se dispondrá en el “patio de almacenamiento de residuos”, en un espacio especialmente acondicionado para ello, dando cumplimiento al DS N° 148 del Ministerio de Salud y a la normativa vigente. El almacenaje de estos paneles no contiene emanación de algún tipo de residuo debido a su composición y características de fábrica. El transporte de los paneles solares será a través de trasportistas que cuenten con autorización sanitaria vigente, y en cumplimiento con lo establecido en el DS Nº148 del Ministerio de Salud. La disposición final de los paneles será en el país de origen del fabricante, China, donde de acuerdo a los estándares del proveedor serán reciclados. Según lo indicado en el oficio ORD N° 836-2013 de la SEREMI de Salud del 23 de abril de 2013, Los paneles fotovoltaicos una vez concluida su vida útil, deberán ser manejados como Residuos Peligrosos. Lo anterior sin perjuicio de lo indicado por el titular en la respuesta Nº 17 de la adenda Nº 1: “Todos los paneles son certificados RoHS (Restricción en el uso de Sustancias Peligrosas), el cual limita el uso de componentes potencialmente peligrosos en aparatos eléctricos y electrónicos”.
h) D.S. Nº 531/67, Ministerio de Relaciones Exteriores. Convención para la protección de la flora, la fauna y las bellezas escénicas de América. Proteger y conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de todas las especies y géneros de flora y fauna nativa, en número suficiente y en regiones lo bastante vastas para evitar su extinción por cualquier medio al alcance del hombre.
Forma de cumplimiento de la normativa: El proyecto se compromete a proteger y conservar el medio ambiente natural, realizando la menor intromisión posible sobre las componentes de flora y fauna existente en el sitio de emplazamiento y su acceso.
i) Ley Nº 19.473/96, Ministerio de Agricultura. Ley de Caza. D.S. N° 5/98, Ministerio de Agricultura. Reglamento Ley de Caza. Prohíbe la caza o capturas de ejemplares de la fauna silvestre en peligro de extinción, vulnerables, raras y escasamente conocidas. En el sitio de emplazamiento se detectaron especies de fauna, no obstante el proyecto no contempla la captura de estos ejemplares.
Forma de cumplimiento de la normativa: El personal a cargo del proyecto no permitirá la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre de ningún tipo. Esta instrucción será divulgada a toda persona que tenga relación con las actividades de construcción y operación de la planta.
j) Ley Nº 17.288/70, Ministerio de Educación Pública. Ley sobre Monumentos Nacionales.
El proyecto ocupará una superficie total de 16,2 há, las cuales serán intervenidas para la instalación los módulos solares. De acuerdo a los resultados obtenidos en el levantamiento arqueológico del presente estudio, presentado en el ANEXO 5 de la DIA, es posible señalar que este ejercicio no entregó resultados positivos en cuanto a la identificación en superficie de bienes patrimoniales ni arqueológicos en el área del proyecto.
Forma de cumplimiento de la normativa: De acuerdo a los antecedentes analizados no existe evidencia de materiales culturales o asentamientos arqueológicos ni tampoco elementos relevantes del patrimonio cultural en el área del proyecto. Finalmente, y en conformidad a la Ley N° 17.288 de Monumentos Nacionales, ante el hallazgo de materiales arqueológicos con ocasión de cualquier excavación o movimiento de tierra del proyecto, se paralizarán completamente las obras asociadas al área del hallazgo y se informará el hallazgo al Gobernador Provincial respectivo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley sobre Monumentos Nacionales y 23 del Reglamento de la Ley 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas.
k) Resolución N°133/05 que Establece regulaciones Cuarentenarias para el ingreso De embalajes de madera del Servicio Agrícola y Ganadero.
Forma de cumplimiento de la normativa: Se dará cumplimiento a la normativa relacionada con madera de embalaje de equipos importados, a objeto de no ocasionar impactos por la introducción de estos en la flora y fauna del territorio nacional.
- Que, sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que la ejecución del proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" requiere de los permisos ambientales sectoriales contemplados en los artículos 94 y 99 del D.S. Nº95/01 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
a) Permiso Ambiental Sectorial del artículo 94 del RSEIA.
Calificación de los establecimientos industriales o de bodegaje a que se refiere el artículo 4.14.2 del D.S. Nº 47/92, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento.
El proyecto sólo considera la construcción del cierre perimetral, el cual será con muro tipo Bull-dog, y no contempla la construcción de otras estructuras a excepción de la instalación de la estructura metálica que sostendrá los paneles solares, los módulos fotovoltaicos se instalarán en los soportes y marcos metálicos que serán situados mirando hacia el norte pero en forma inclinada de acuerdo con la latitud del sitio.
En el Anexo 9 del Adenda 1 se adjuntan los planos 9a y 9b de las instalaciones que son consideradas en el proyecto.
Según lo informado por el Titular en Adenda 1, cada celda y módulo solar ha sido fabricado bajo los más altos estándares de seguridad y protección a la salud. El material de silicio es debidamente aislado con capas plásticas y no presenta riesgo alguno para la salud por manipulación o contacto.
En el Anexo 11 del Adenda 1, se adjunta el Anteproyecto de medidas de control de riesgo de accidente y control de enfermedades ocupacionales solicitado por la utoridad.
Complementariamente en Adenda 2 el proponente entrega mayores antecedentes respecto de la modelación de ruido y calidad del aire hacia los receptores más cercanos del área del proyecto.
La seremi de Salud, en su ORD N° 836-2013 del 23 de abril de 2013 señaló lo siguiente: “En relación al Artículo 94 del D.S. Nº 95 del MINSEGPRES, sobre la calificación de los establecimientos industriales o de bodegaje a que se refiere el artículo 4.14.2 del D.S. Nº 47/92, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Construcciones, esta Autoridad Sanitaria informa su calificación como MOLESTA. Se otorga el Permiso Ambiental Sectorial 94”.
b) Permiso Ambiental Sectorial del artículo 99 del RSEIA.
El proponente constató la observación de reptiles en categoría de conservación Liolaemus bisgnatus y Liolaemus platei en el área del proyecto, cuya presencia resulto de baja densidad poblacional tal como se señala en el Anexo 3 de la Declaración de Impacto Ambiental.
Debido a que el proyecto considera la instalación de paneles en altura, no se considera significativo el impacto sobre los reptiles. La alta densidad de caminos en el área, será utilizada para la instalación y mantención de las obras y disminuir de este modo la influencia del proyecto sobre reptiles. Cabe destacar que el proyecto se localiza en un área de alta intervención antrópica, próxima a la subestación del SIC Cardones y la Central Termopacífico. De igual manera las especies que se lleguen a encontrar en el área descrita serán relocalizadas tal como indica el Anexo 9 de la declaración.
El Servicio agrícola y ganadero en su ORD. Nº 155 del 14 de Febrero de 2013, no entregó más observaciones al referido permiso.
- Que, en lo relativo a los efectos, características y circunstancias señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluación, debe indicarse que el proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" no genera ni presenta ninguno de tales efectos, características y circunstancias.
6.1 En relación a lo señalado en la letra a) del artículo 11 de la Ley general de Bases del Medio Ambiente, riesgo para la salud de la población.
Durante la etapa de construcción se incrementarán las partículas en suspensión, debido a los movimientos de tierra y movimientos de la maquinaria. Además se producirá la liberación a la atmósfera de los gases de combustión producidos por los viajes y la maquinaria utilizada durante las obras de construcción. No obstante, la obra que se proyecta requiere un reducido número de maquinarias, por lo cual se estima que las emisiones producidas no serán significativas.
En la etapa de operación del Proyecto se prevé que no se generarán emisiones constantes, sólo se generarán en caso de transporte de material para mantenciones menores o de personal que trabaja en la operación.
Respecto al D.S. Nº 59/98, MINSEGPRES. Norma de calidad primaria para Material Particulado respirable, MP10, y su modificación el D.S. Nº 45 del año 2001 del mismo Ministerio, la forma en que el Proyecto ha sido diseñado, hace que sus emisiones no tengan efecto sobre la calidad del aire existente en la ciudad de Copiapó, la localidad de Tierra Amarilla y el asentamiento humano más cercano, Posada Agustina. Lo anterior fue complementado durante el proceso de evaluación con la aplicación del modelo de dispersión Calpuff, por parte del titular, lo que permitió determinar el aporte de las emisiones del proyecto en su entorno.
En la siguiente tabla se presentan los valores modelados para los puntos de interés del proyecto, haciendo énfasis respecto a la Posada Agustina, lugar habitado más cercano al proyecto.
Tabla: Aportes del Proyecto en Puntos de Interés
| Punto de Interés | MP-10 (µg/m3) | MP-2,5 (µg/m3) |
| P’98 Diario | Media Anual | P’98 Diario | Medio Anual |
| Estación Copiapó | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Estación Paipote | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| San Fernando | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Tierra Amarilla | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Posada Agustina | 0,5 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| Pto. Máx. Impacto | 6,3 | 3,7 | 2,5 | 1,6 |
| Valor Normado | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 20,0 |
| Porcentaje de la Norma en la Posada Agustina | | | | |
| 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,5 |
| | | | |
Fuente: Adenda 2
De la tabla anterior, se observa que los aportes del proyecto sobre la Posada Agustina son mínimos y además ningún aporte alcanza el 1 % de la normativa vigente, lo que hace insignificante los aportes sobre la Posada Agustina con respecto a sus estadísticos normados para MP-10 y MP-2,5. Producto de esto se concluye del proceso de evaluación que no se producirán impactos a la salud de la población respecto de los parámetros anteriormente señalados.
Debido a esto, se concluye que las emisiones atmosféricas del proyecto no provocarán efectos adversos significativos para la salud de la población.
Respecto de las emisiones de ruido, durante la etapa de construcción habrá emisiones propias de las actividades y maquinarias de construcción. Durante la etapa de operación no existirán emisiones de ruido.
En el Anexo 2 del Adenda 2 se presenta la actualización de la modelación de ruido para la etapa de construcción del proyecto. En base a la modelación acústica realizada tanto para la etapa de construcción como de operación del proyecto, se señala lo siguiente: Los niveles de presión sonora del Ruido de Fondo medidos en los puntos receptores, varían entre los 49,7 dB(A) y los 58,9 dB(A) en horario diurno y varían entre los 46,3 dB(A) y los 53,8 dB(A) en horario nocturno. Respecto de los niveles de presión sonora que aportará el Proyecto en los puntos receptores, PR-1 presenta los mayores aportes, seguido por PR-2. Dicha situación se produce debido a la lejanía del proyecto sobre el punto receptor PR-2.
Al evaluar el cumplimiento de la normativa vigente en cada punto receptor, se observa que los niveles de presión sonora no superan los valores límites establecidos por el D.S. Nº 38/11 (MINSEGPRES) durante la etapa de construcción del Proyecto.
Cabe señalar, que para efecto del análisis de cumplimiento de la normativa, se ha considerado que todas las maquinarias operan de forma alternada durante todo el día (periodo diurno) en el sitio del Proyecto y sin considerar medidas de reducción de niveles de presión sonora antrópicas, por lo cual, es altamente probable que los aportes de ruido sean menores a los obtenidos.
De igual manera el funcionamiento de la planta fotovoltaica no se considera como una fuente emisora de ruido, producto de que solo considera paneles solares estáticos e inversores los cuales no generan ruido.
Por lo anterior, se deduce que el Proyecto no alterará los actuales niveles de ruido de su entorno respecto de las emisiones producidas durante la construcción y operación del Proyecto.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (a), del artículo 11 de la Ley N° 19.300.
6.2 En relación a lo señalado en la letra b) del artículo 11 de la Ley General de Bases del Medio Ambiente, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
El proyecto no genera efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables. Para determinar si en los sitios de emplazamiento del proyecto existen recursos naturales que proteger, se realizó un estudio de caracterización de Flora y Vegetación y Fauna, los que se presentan en el Anexo 1 y 3 de la DIA respectivamente, y se complementan en Adenda 1.
La localización del proyecto y su relación con el entorno, muestra evidente señas que en el área hubo eventuales escurrimientos, sin embargo el cauce no será intervenido, en el sector de escorrentía no se instalarán paneles, asimismo, el cerco perimetral en el tramo de escorrentía será de malla biscocho y se instalará distante del suelo.
En el área de estudio se registró una formación vegetal, la que corresponde a matorral, dominada por vegetación de tipo arbustiva con una cobertura que no sobrepasa el 40%. Presenta una riqueza de especies de aproximadamente 10 taxa de plantas vasculares, distribuidas en 8 familias y 9 géneros, de las cuales 5 especies son endémicas (50%) y 5 especies son nativas (50%), sin encontrarse especies introducidas. Se revisarón los listados nacionales, categorías de conservación legalmente vigente en Chile, y se obtuvieron que dos especies se encuentran en categoría de conservación, estas corresponden a Maihueniopsis ovata, pero esta se encuentra con su antigua denominación taxonómica o sinonimia, la que corresponde a Opuntia ovata descrita como Rara de acuerdo al Boletín N° 47, y Eulychnia acida descrita como Vulnerable de acuerdo al Boletín N° 47, además esta especie se encuentra listada en el DS/68, pero que en el área de estudio se presenta con un ejemplar aislado, lo cual no requiere la realización de trabajos de formaciones xerofíticas.
Respecto a estas dos especies de cactáceas presentes en el área de estudio, Maihueniopsis ovata y Eulychnia acida, se realizará la remoción y relocalización de los ejemplares aquí presentes, Además, de charlas de capacitación y educación ambiental a todo el personal de faena, que en el futuro labore en el proyecto.
Respecto a la fauna se constató la observación de reptiles en categoría de conservación Liolaemus bisgnatus y Liolaemus platei en el área del proyecto, cuya presencia resulto de baja densidad poblacional tal como se señala en el Anexo 3 de la DIA, debido a que el proyecto considera la instalación de paneles en altura, no se considera significativo el impacto sobre los reptiles. La alta densidad de caminos en el área, será utilizada para la instalación y mantención de las obras y disminuir de este modo la influencia del proyecto sobre reptiles. Cabe destacar que el proyecto se localiza en un área de alta intervención antrópica, próxima a la subestación del SIC Cardones y la Central Termopacífico. De igual manera las especies que se lleguen a encontrar en el área descrita serán relocalizadas tal como indica el Anexo 9 de la declaración.
Respecto a las emisiones a generar por el proyecto se deben principalmente a la etapa de construcción, lo el cual fue complementado durante el proceso de evaluación con la aplicación del modelo de dispersión Calpuff, por parte del titular, lo que permitió determinar el aporte de las emisiones del proyecto en su entorno.
En la siguiente tabla se presentan los valores modelados para el material particulado sedimentable.
Tabla: Aportes del Proyecto en Puntos de Interés
| Punto de Interés | MPS (mg/m2) |
| Máximo Mensual | Medio Anual |
| Estación Copiapó | 0,0 | 0,0 |
| Estación Paipote | 0,0 | 0,0 |
| San Fernando | 0,0 | 0,0 |
| Tierra Amarilla | 0,0 | 0,0 |
| Posada Agustina | 0,0 | 0,0 |
| Pto. Máx. Impacto | 0,0 | 0,0 |
| Valor Normado | 150,0 | 100,0 |
| Porcentaje de la Norma en la Posada Agustina | 0,0 | 0,0 |
Fuente: Adenda 2
De la tabla anterior, se observa que los aportes del proyecto sobre la Posada Agustina son nulos para MPS y además ningún aporte alcanza el 1 % de la normativa vigente, lo que hace insignificante los aportes del proyecto con respecto a sus valores normados. Producto de esto se establece que no se producirán impactos respecto a los recursos naturales presentes en el área del proyecto.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (b), del artículo 11 de la Ley N° 19.300
6.3 En relación a lo señalado en la letra c) del artículo 11 de la Ley General de Bases del Medio Ambiente, reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
El proyecto no genera reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (c), del artículo 11 de la Ley N° 19.300
6.4 En relación a lo señalado en la letra d) del artículo 11 de la Ley General de Bases del Medio Ambiente, localización próxima a población, recurso y área protegida susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que pretende emplazar.
El proyecto presentado en sus dos polígonos a intervenir se encuentra emplazado dentro del Sitio Prioritario Desierto Florido contenido en la Estrategia de Biodiversidad de la Región de Atacama y a 8.5 km del área Protegida Sitio Prioritario Desierto Florido Llanos de Travesía contenido en el Decreto Exento: Nº 732 del año 2010 del Ministerio de Bienes Nacionales, como autodestinación para la conservación. En la figura presentada en Adenda 1, se ilustra la ubicación del proyecto respecto al Sitio Prioritario Desierto Florido (en blanco) y al área protegida correspondiente el área de auto destinación de Bienes Nacionales (en amarillo). Respecto de las medidas de manejo ambiental, el titular en caso de que se produzca algún perjuicio a la flora y vegetación del área del proyecto, realizará el “Resguardo de material genético de Especies Amenazadas en Bancos de Germoplasma”.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (d), del artículo 11 de la Ley N° 19.300
6.5 En relación a lo señalado en la letra e) del artículo 11 de la Ley General de Bases del Medio Ambiente. Alteración significativa en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.
El proyecto no genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico en el área de emplazamiento.
En el Anexo 2 del Adenda 1 se adjunta un fotomontaje realizado para el Proyecto, donde se concluye que no genera obstrucción a la visibilidad paisajística del área en cuestión, producto de que sus instalaciones son de baja altura, no superando los 1,5 metros de altura en el caso de los paneles y 3 metros en el caso de los inversores, esto en comparación a las estructuras naturales y antrópicas que se presentan en el área.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (e), del artículo 11 de la Ley N° 19.300
6.6 En relación a lo señalado en la letra f) del artículo 11 de la Ley General de Bases del Medio Ambiente, alteración de monumentos, sitios con valor antropológicos, arqueológico, históricos y, en general los pertenecientes al patrimonio cultural.
Según el estudio arqueológico del área del proyecto, presentado en el Anexo 5 de la DIA, se estima que en el área del proyecto no se encuentran monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico o perteneciente al patrimonio cultural.
Por lo anterior, no se considera pertinente la presentación de un EIA, por cuanto dado los antecedentes expuestos, el proyecto no presenta los efectos y características del literal (f), del artículo 11 de la Ley N° 19.300
- Que, en el proceso de evaluación del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular se ha comprometido voluntariamente a lo siguiente:
• El Titular se compromete a coordinar con el Municipio de Copiapó, durante la etapa de construcción, la generación de actividades para promover la capacitación y la máxima contratación de mano de obra en las comunidades locales.
• Se desarrollarán charlas ambientales en colegios de la Comuna de Copiapó, en donde se dará a conocer a la comunidad estudiantil, los beneficios del uso de las Energías Renovables.
• Se capacitará a los trabajadores, sobre materias como montaje de estructuras y paneles solares, así como medidas de seguridad y riesgos en el trabajo.
• Se realizará una capacitación del personal que trabaje en las etapas de construcción y operación del proyecto, sobre la protección de la flora y fauna presente en el sector. Los contenidos de dicha capacitación, deberán ser acordados con la Autoridad Competente. Las capacitaciones pertinentes se realizarán una vez cada tres meses en la etapa de construcción y por una sola vez dentro del primer año de operación, manteniendo disponibles los registros de dichas capacitaciones.
• Con el fin de disminuir posibles focos de transmisión de enfermedades a animales silvestres, no se deberá mantener y/o alimentar animales domésticos en las instalaciones, en las etapas de construcción y operación. En caso contrario, se deberá dar aviso previo al Servicio Agrícola y Ganadero, con el fin de que dichos animales domésticos cumplan con los respectivos controles sanitarios.
• Se realizará inducción y acercamiento del uso de energías renovables a los estudiantes, comunidad cercana o personas que se acerquen al proyecto.
- Que, para el adecuado seguimiento y fiscalización de las condiciones y obligaciones sobre la base de las cuáles se aprobó la resolución de calificación ambiental (RCA), el Titular deberá informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, al menos con una semana de anticipación, el inicio de cada una de las etapas o fases del proyecto, y el término de la etapa de cierre, de acuerdo a lo indicado en la descripción del mismo. Además, deberá colaborar con el desarrollo de las actividades de fiscalización en cada una de las etapas del proyecto, permitiendo su acceso a las diferentes partes, acciones y obras físicas del Proyecto, cuando ésta lo solicite y facilitando la información y documentación que éstos requieran para el buen desempeño de sus funciones.
- El Titular deberá proporcionar a la Superintendencia todos los antecedentes de la Resolución de Calificación Ambiental, sus modificaciones y aclaraciones, así como, la información sobre las condiciones, compromisos o medidas, que ya sea por medio de monitoreo, mediciones, reportes, análisis, informes de emisiones, estudios, auditorías, cumplimiento de metas o plazos y, en general, cualquier otra información asociada al seguimiento de las variables ambientales proyectadas en el proyecto o actividad, según las obligaciones establecidas en la presente Resolución de Calificación Ambiental, conforme a los procedimientos y normas establecidas en la Resolución Exenta N°844 de la Superintendencia del Medio Ambiente, de fecha 14 de diciembre de 2012, publicada en el Diario Oficial el 2 de enero de 2013.
- Para el debido y adecuado seguimiento de las condiciones, compromisos o medidas y, permisos ambientales sectoriales aplicables, cuyos requisitos técnicos y formales deban ser aprobados o visados por los organismos del Estado competentes, el Titular deberá remitir los antecedentes al servicio respectivo y, de igual forma reportar su efectivo cumplimiento a la Superintendencia del Medio Ambiente.
- Que, el Titular del proyecto deberá informar inmediatamente a la Superintendencia del Medio Ambiente, la ocurrencia de impactos ambientales no previstos en la Declaración de Impacto Ambiental, asumiendo acto seguido, las acciones necesarias para abordarlos.
- Que, el Titular del proyecto deberá comunicar cualquier modificación en el domicilio, individualización del Titular y de representación, al Servicio de Evaluación Ambiental y, a la Superintendencia dentro de un plazo de 7 días hábiles contados desde la realización de la respectiva modificación.
- Que, para que el proyecto "Proyecto GENPAC Fotovoltaico" pueda ejecutarse, necesariamente deberá cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.
- Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolución, son de responsabilidad del Titular del proyecto, sean implementadas por éste directamente o, a través de un tercero.
- Que en razón de todo lo indicado precedentemente, la Comisión de Evaluación de la III Región de Atacama.
